12月工程造价全过程咨询服务实施方案.doc

2023年12月工程造价全过程征询服务实行方案（一）征询服务大纲目录第一部分：项目征询方案和组织措施一、各阶段造价征询具体工作内容1、各类建设工程设计概算审查控制程序2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价征询服务工作3、工程结算审核阶段的造价征询服务工作4、工程造价争议鉴证二、造价征询服务的控制大纲及控制措施：1、造价控制的重点及难点分析。2、造价控制的指导思想、控制阶段性目的和总目的。3、实行阶段性控制目的的工程造价控制措施4、实行工程造价总目的的重要措施及偏差纠正措施，5、工程造价管理工作流程及档案管理三、造价征询服务工作程序和计划安排：1、设立“征询项目部”2、征询项目部人员组成及职责分工。3、建立造价征询服务工作程序4、各阶段造价征询服务工作的重要程序及计划时间安排； 第二部分：项目目的控制措施四、征询服务质量承诺及保证措施五、服务周期承诺和保证措施承诺书六、廉洁管理措施及承诺第一部分：项目征询方案和组织措施一、各阶段造价征询具体工作内容工程造价管理征询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实行以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，保证工程造价的控制目的。 本次投标范围所指的标的是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作提供造价征询服务1、各类建设工程设计概算审查控制程序控制造价的关键在设计阶段。征询单位设计阶段的造价征询工作重要是协助委托方及设计人实行设计方案和施工图设计的优化并运用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达成优化投资的目的。 设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员结识到。而此外的设计人员来审阅这些设计成果时,必然可以发现需要改善的地方,通过改善,达成功能不变,成本减少的效果。 1. 设计概算编制依据 国家和地方政府有关规定 批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 初步设计图纸 本地主管现行概算定额 拟建项目概预算及技术经济指标 2. 审查工程概算的内容： （1）审查工程概算的编制依据 审查编制依据的合法性：采用的各种编制依据必须通过国家和授权机关的批准，符合国家编制规定，未经批准的不能采用。 审查依据的时效性：各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行，注意有无调整和新的规定，如有，应按新的调整办法和规定执行。 审查依据的合用范围：各种编制依据都有规定的合用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只合用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只合用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格区域性更强。（2）审查工程概算的编制深度审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。审查概算的完整性。审查概算的编制范围。（3）审查工程概算的内容：审查概算的编制是否符合党的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件进行编制审查建设规模（投资规模、生产能力等）、建设标准（用地指标、建设标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明因素，重新上报审批。审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，涉及定额或指标的合用范围和调整方法是否对的。进行定额或指标的补充时规定补充定额或指标的项目划分、内容组成、编制原则等要与现行的规定相一致等。审查工程量是否对的。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的规定进行，有无多算、重算和漏算，特别对工程量大，造价高的项目要重点审查。审查材料用量和价格。审查重要材料的用量数据是否对的，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否对的等。审查设备规格、数量和配置是否符合设计规定，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否对的，非标准设备原价的计算方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否对的。审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文献的规定，有无设计文献外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。审查总概算文献的组成内容，是否完整地涉及了建设项目从筹建到竣工投产为止的所有费用组成。审查工程建设其他各项费用。审查项目的“三废”治理。审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否对的，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比，是偏高还是偏低，其因素是什么并予纠正。审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果的反映，要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从公司的投资效益和投产后的运营效益全面分析，是否达成了先进可靠、经济合理的规定。3审查方法：可采用对比审查法，查询核算法，联合会审法（1）对比审查法：对比分析法重要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与市场信息对比；引进设备、技术投资与报价规定对比；技术经济指标与同类工程对比等等。（2）查询核算法：是对一些关键设备和设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项贯彻的方法。重要设备和市场价向设备供应部门或招标代理公司查询核算；重要生产装置、设施向同类公司查询了解；引进设备价格及有关税费向进口公司调查贯彻；复杂的建安工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或是不清楚的问题直接向原概算编制人员、设计者询问清楚。（3）联合会审法：联合会审前，可先采用多种形式分头审查，涉及设计单位自审，主管部、建设、承包单位初审，工程造价征询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家报告初审和预审意见。然后进行认真分析，讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐个核算原概算出现的问题。通过充足协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地解决、调整。4设计阶段设计概算审查控制：根据同类工程项目的单位造价及本项目的特点，编制初步设计估算，对方案估算进行分解，编制分部工程（或分部分项工程）的投资控制指标。5设计方案造价估算的可行性比选和风险分析比选：征询人参与对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价。通过对不同设计方案造价估算的可行性比选和造价估算的风险分析比选，在满足设计规定和投资控制的前提下，对设计单位提供的设计概算，按有关规定进行概算审核，选取最合理的方案。6根据概算审核提出优化方案：在概算审核完毕后，对上述概算造价提出优化方案，并与委托方、设计单位对优化方案进行讨论并贯彻。7进行造价估算，保证估算金额在委托方之概算费用之内：我公司承诺若概算造价仍不符合委托方的工程造价控制目的，将反复上述工作，直至修改后的设计图纸概算造价控制在投资估算范围内。8如有施工图预算审核 我公司将依据：施工图纸及其说明、现行预算定额或地区单位估价表、建筑工程预算定额、拟定施工组织设计或施工方案、费用定额及取费依据、地区人、材及机预算价格，工程量计算规则以及其他相关资料等进行审核。 一方面根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额的单价并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其积就是各分项工程的价值；再累计各分项工程的价值，即得出各单位工程的定额直接费；然后根据地区的取费标准计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价，汇总各单位工程造价即各单项工程造价。 施工图预算的审核程序环节：熟悉施工图纸、了解现场情况和施工组织设计资料、熟悉预算定额、列出工程项目、计算工程量、套用定额（核算单价，编制补充单价）、计算直接费、工料分析、计算单位工程预算造价、复核、编写预算造价、复核、编写预算审核说明、装订签章。9完毕委托方交办的其他造价征询工作，征询方应及时完毕设计阶段委托方交办的其它造价征询工作。2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价征询服务工作（1）招标阶段工程量清单及招标控制价的造价征询工作（审查单位经提供完整的资料：涉及设计文献，招标文献，工程量清单及控制价，征询协议等与工程有关的规定等电子版文献）1) 招标阶段应根据工程建设项目施工招投标法，按委托方规定，配合委托方完毕备案审核计划2) 配合委托方审查施工招标文献审查招标文献应涉及以下内容： 投标须知前附表和投标须知 协议条件 协议协议条款 协议格式：协议协议书格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。 技术规范：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、各工种采用的技术规范。 招标工程的施工图纸及图纸目录、设计说明书 投标文献参考格式：投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、资格审查表。3) 根据招标投标法和建设部招投标文献范本规定，施工招标文献部分内容的编写应注意明确下述问题： 说明评标原则和评价办法。 招标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月内的工程，可采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用可调价格。工程量不能准确算出的项目，可采用固定综合单价协议。 招标文献中应明确：工程的计价原则，结算原则，采用的规范。 质量标准必须达成国家施工验收规范合格标准 招标文献中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来拟定，假如规定的工期比工期定额缩短20以上（含20）的，应计算赶工措施费。 对于施工单位因素导致不能准时交验的工程，应补偿给建设单位带来的损失，在文献中应当明确处罚的条款。 文献中应明保证险金的金额（不超过造价的2%，不超过80万元）提交履约担保为银行出具的银行保函为协议价格的5 材料或设备采购、运送、保管的责任应在招标文献中明确，如建设单位提供材料，应明确各材料型号，交货地点，及结算扣款方式。 工程量清单应当按建设工程量清单计价规范（GB50500-2023）统一项目编码，项目划分，计量单位，项目特性，工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量。审查征询单位报审的工程量清单审核完后，正式发给委托方提供应投标单位。投标单位根据备案的工程量清单进行投标报价。4）审查工程量清单： 收集审查的工程量清单及拦标控制价，招标文献，征询协议，设计文献与工程有关规范及备用的施工组织设计和施工方案且必须有预算电子版本。审核工程量清单： 审查项目编码：必须按清单规定的12位编码分专业，分部，分项分顺号进行。编码不得有重码，相同标段，相同分部分项不得有重码。 计量单位：必须按清单规范规定的物理计量单位 m3 t m 套 樘等 项目特性描述：分部分项工程量清单必须按清单规范设计图纸施工规范、工艺规定进行具体描述，满足投标报价规定。 项目名称：必须按清单规范设计文献资料按分项名称必须划分清楚明了，反映整个项目的所包涵的分部内容，不允许有漏项。 清单工程量：必须按清单规范规定的计算规则进行计算，误差必须在控制范围以内，不得出现漏算少算项目，有此情况的必须进行修正和增长项目。算量采用正版算量软件与人工方式进行计算，便于核查项目的计算错误，满足电子存档规定。 核查补充清单：是否符合清单规范有关补充清单及备案规定，项目编码、名称、特性、单位、是否满足报价规定。5）核复其他项目清单： 暂列金额：是否按分部工程款的10%计取 专业暂估项目及金额：是否符合图纸范围规定 计时工：是否符合现行工日单价 总包服务费：是否需分包与招投标文献一致（2）核查拦标控制价审查拦标控制价的编制原则： 根据工程量清单计价规范规定，必须遵循四统一原则，即：项目编码、名称、计量单位、计量规则统一，由市场形成价格的原则反映社会平均先进水平的生产要素市场价格。 体现公开、公平、公正原则；工程量清单下的控制价应充足体现公开、公平、公正原则，不仅是投标人之间的仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦涉及招标投标双方间的公开、公平、公正。风险合理分担原则：在标底价格的编制过程中，编制人应充足考虑招投标双方风险也许发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在标底价格中应予以体现。 审核控制价的计价内容：口径规定与工程量清单计价规范下招标文献的规定完全一致的原则。其所综合的工程内容进行计价，不得随意变更或增减。一个项目只能有一个控制价。 审查拦标控制价的编制依据：建设工程工程量清单计价规范、招标文献的商务条款、工程设计文献、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象，以及地上情况的有关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购的材料、设备的到货计划、价格情况。如未按以上依据进行计价的项目，应进行调整拦标控制价。 拦标控制价的符合性审查：对报审的控制价的计价内容，口径依据，原则的规范性是否与工程量清单规范及招标文献规定规定和条件一致；并提出疑议交评审组审议，并形成书面文献报审单位。.算量性审查；对工程量差异的项目按做出对比分析表，并注明因素，形成书面文献交译审组审核。形成书面对比表已含报审单位修改。（审查的合差价的的组成是否含改）.计价性审查：对定额套用是否符合清单项目特性描述是否与图纸一致，是否有错误换算是否对的合理，材料、人工、机械换算输入是人对的，是否符合市场及文献调整的规定。利润、管理、税金、风险费的工程类别及费率是否符合清单规范。风险费是否存在、是否考虑与招标文献是否一致，与现行调整文献是否一致措施费是否与拟采用的施工组织设计和施工方案，招标文献的投标规定相一致，是否满足施工规定，计价内容、口径、依据是否合理，是否与现行调整文献一致。规费审查是否按现行建设主管部门下发的文献相符，计取费率，基数是否对的。补充清单计价是否与图纸一致，计价的补充单价是否与市场价吻合。其它项目费的审查：重要是审查估算的暂列金额，专业暂估价是否与图纸一致，计价是否与市场价一致，暂列金额是否按分部分项工程费的10计取，计日工单价是否与市场单价相一致，总承包服务费的列工日是否符合招标文献和图纸规定，费率的计取是否符合问价规定。对审查处的问题、错误要形成对比分析表，并报评审组讨论，定稿后形成书面审核报告文献发报审单位复核修改。3、工程结算审核阶段的造价征询服务工作（1）编制工程竣工结算审核计划应根据工程征询协议约定，进度规定，委托方规定及时编制竣工计算审查计划。（2）对审核竣工结算的资料规定：招标文献：含招标书、设计图纸（经审查通过的图纸）工程的技术规范、招标答疑、工程量清单、拦价控制价及文献。并整理成册。投标文献，中标告知书；含技术标，经济标（拦标价工程量清单）投标函等文献及根据中心答疑的中标图纸书施工协议：含建设过程中签订的施工和发包协议、分包协议、征询协议、供货协议及附件等图纸会审纪要：准时间先后顺序整理成册、会审纪要经参会方的人员盖单位公章开工报告：按协议约定开工、提交的开工报告具有相关各方的签字并盖章、竣工验收报告：按现行规定规定办理竣工验罢手续。提交的竣工报告书经由参与验收单位的签字并盖章，并做出明确的验收意见竣工图纸：提交的竣工图纸（涉及原施工图，地基报告等)经有建设方、监理方、施工方、签章及项目经理、项目总监工程师的签章设计变更：准时间顺序整理成册，统一编码，经有设计单位设计人员及设计院签章，并有建设单位建立单位确认的签章。现场签证：准时间顺序整理成册、并编号。签证中必须有内容、计算、简图;并有建立建设方相关工程师签字和盖单位公章，项目现场签证、，经有设计方确认签章经批准的施工组织设计：经监理单位总监理工程师确认的施工组织及施工方案。隐蔽工程验收记录：提供有效及签章完善的隐蔽工程验收记录。工程竣工结算书:由具有编制资格的人员按施工协议规定编制，并盖单位公章，从业人员专用章及审核人员执业资格章并签字。并提供电子版结算资料。内容必须齐全。工程量计算书：应提供正版算量软件的算量电子版文献或手工计算底稿。材料、设备单价：应含材料设备的名称、规格、型号、厂家、单位、发票购买协议等有效凭证;应有建立单位、建设单位、施工单位相关人员签字及单位公章并签署了意见认可、（3）竣工结算审核过程：征询单位在委托人提交整套的竣工结算资料的，在征询协议或委托人规定的时间内完毕审查。重要工作内容如下：收集检查结算资料的整套性，工程结算评估报告资料；投标文献、招标文献、中标告知书；施工协议；图纸会审纪要；开工报告；竣工报告书；竣工图纸；设计交底，现场签证，经批准的施工组织设计；隐蔽工程验收记录；工程结算书；工程量计算式，材料设备单位审批表；其它与结算相关的资料。进行竣工结算审核，完毕结算审核报告：按审核竣工工程项目造价的真实性、准确性、完整性、重点审核一下内容：竣工结算资料是否齐全，编制依据是否符合国家的规定、竣工工程内容是否符合施工协议工条件规定是否验收合格，审核工程项目工程量是否对的，套用单价是否符合全国约定材料设备单价是否按审批单价或投标单价。重新组综合单价的项目是否按协议及招标文献规定，组价的定额套用、取费、材料单价、利润、管理费税金的计取是否对的、协议变更的价格的计取是否真实，准确；最后汇总拟定工程实际造价。初步审查过后的竣工结算先由评审组审议初稿及明细分析表，征求委托方意见后才出具正是结算审核征求意见稿。与参与项目各方的交流；针对审核过程中的分歧交接意见。达成一致后，由发包人、承包人。审核单位三方签字确认行程竣工结算定案表并签字盖章出具工程竣工结算审核报告4、工程造价争议鉴证4.1、工程造价司法鉴定的概念和特性(一)工程造价司法鉴定的概念工程造价司法鉴定是指鉴定人受司法机关或当事人委托，依据国家的法律、法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣工资料，运用其专业知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。工程造价司法鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。(二)工程造价司法鉴定的特性 （1）工程造价司法鉴定的鉴定对象是与造价有关的工程事实，诉讼当事人一般有承发包双方，有的涉及分包。 （2）由于建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程特殊，所以鉴定涉及材料量大，内容多。（3）建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依据和计价办法正在发生深刻变化的时期，使鉴定的依据处在指导与市场价并存、行业标准多元化的境地。 （4）建筑市场承包商之间竞争十分剧烈，垫资承包、阴阳协议、拖欠工程款、现场乱签证、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中所有折射出来，鉴定难度大。（5）当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不与支持。4.2、工程造价司法鉴定的委托和受理(一)委托主体、委托方式及内容 （1）委托主体：各级司法机关、公民、法人和其它组织（2）委托方式：一般采用委托书，委托书采用书面形式。 （3）委托内容：受委托单位名称、委托事项、鉴定规定(涉及鉴定期限)、简要案情、鉴定材料。（4） 造价鉴材料及依据1)诉讼状与答辩状等卷宗；2)工程施工协议、补充协议；3)招标发包工程的招标文献、投标文献及中标告知书；4)承包人的营业执照、施工资质等级证书；5)施工图纸、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、现场鉴证；6)视工程情况所必须提供的其他材料。（5）司法机关委托鉴定的送鉴材料应经双方当事人质证认可，复印件由委托人注明与原件核算无异；其它委托鉴定的送鉴材料，委托人应对材料的真实性承担法律责任。送鉴材料不具有鉴定条件或与鉴定规定不符合，或者委托鉴定的内容属国家法律法规限制的，可以不予受理。 （6）受理主体及受理方式 1）受理主体：有工程造价征询资质的中介机构， 2）受理方式：只接受委托人的送鉴材料，不接受当事人单独提供的材料。不能即时受理的，应在7天内对是否受理作出决定。 委托方和受理方应签订司法鉴定委托受理协议。 4.3、工程造价司法鉴定的实行工程造价司法鉴定应遵循科学、客观、公正、合法的原则。科学，即用专门知识采用科学方法进行鉴定；客观，即按照工程的真实面貌作出分析判断；公正，即要客观地听取两方的意见，并且最佳同时听取，公开地进行鉴定活动；合法，即从委托到受理，从形式到内容，从技术手段到依据标准必须符合有关法规的规定。(一)初始鉴定 司法鉴定机构应在3日内指派具体承办的司法鉴定人进行初始鉴定。鉴定人应具有工程造价司法鉴定资格。同一司法鉴定事项由二名以上人员进行鉴定期，第一鉴定人对鉴定情况负重要责任，其他鉴定人负次要责任。 鉴定方案的拟定司法鉴定人要全面了解熟悉案情，对送鉴材料要认真研究，了解当事人争议的焦点和委托方的鉴定规定，结合工程协议和有关规定提出鉴定方案。由于建设工程情况错综复杂，鉴定方案直接影响着鉴定结论，所以鉴定方案必须经鉴定机构的技术负责人批准后方能实行。 案情调查(1)案情调查的重要作用：一是避免其中一方当事人的先入为主，可以客观、公正地了解案情；二是克服送鉴材料的局限性，对一些不完整、表达不清楚、有矛盾的地方必须经双方当事人共同澄清；三是拟定现场勘验的进行，现场勘验必须经双方当事人共同确认并告知委托人方能进行。 (2)案情调查采用的形式一种是调查听证会，请当事人分别陈述案情及争议的焦点，目的是充足听取各方的意见。鉴定在听证会上应严格保持中立，绝不妄加评论。另一种是现场勘验调查会，对当事人争议的地方进行现场实测、实量、实查、实验。案情调查视工程情况，可以举行一次或多次。每次案情调查会应由第一司法鉴定人主持，专人负责记录，并形成会议纪要，会议纪要由参与者签字后方能作为鉴定的依据。 工程造价司法鉴定的依据(1)司法鉴定委托书或司法鉴定委托受理协议书；(2)诉讼状与答辩状等卷宗；(3)诉讼当事人双方签订的工程施工协议、补充协议、附属于协议的招投标文献、中标告知书；(4)协议约定的有关定额、标准、规范；(5)协议约定的重要材料价格；(6)工程造价所依附的工程有关图纸、技术资料；(7)根据工程具体情况应依据的有关文献，其它资料等。 (二)工程造价司法鉴定结论的复核为保证鉴定工作质量，工程造价司法鉴定结论应由本机构中具有具有注册造价工程师资格的司法鉴定人复核，复核人对鉴定结论承担连带责任。(三)工程造价司法鉴定中复杂、疑难问题的论证工程造价司法鉴定中如对复杂、疑难问题或鉴定结论有重大意见分歧时，可以聘请本行业中的专家举行论证会，根据论证意见，最后仍由工程造价司法鉴定机构作出结论，不批准见应当如实记录在案。(四)补充鉴定、重新鉴定、终局鉴定 补充鉴定发现新的相关鉴定材料，或原鉴定项目的有漏掉，或质证后需要补充其他事项的情况下，可进行补充鉴定。补充鉴定由原司法鉴定人进行。补充鉴定文书是原司法鉴定文书的组成部分。 重新鉴定和终局鉴定需要重新鉴定的实行主体，不得由原鉴定人进行。重新鉴定的范围如下：(1)原鉴定机构、鉴定人不具有司法鉴定资格或超过核定业务范围鉴定的；(2)送鉴材料失实或者虚假的；(3)鉴定人故意作虚假鉴定的；(4)鉴定人应当回避而未回避的；(5)鉴定结论与实际情况不符的；(6)鉴定使用的仪器和方法不妥，也许导致鉴定结论不对的的；(7)其他因素也许导致鉴定结论不对的的。重新鉴定最多可以进行两次，对第一次重新鉴定有异议的，经司法机关决定，应当委托司法鉴定专家委员会鉴定。由于全国尚未作统一的规定，目前司法鉴定专家委员会的鉴定结论，一般为省内的终局鉴定。 四、工程造价司法鉴定文书造价司法鉴定文书是工程造价司法鉴定实行的最终结果，是委托人规定提供的重要诉论证据，因此司法鉴定文书必须概念清楚、观点明确、文字规范、内容详实。(一)内容 案情概况重要介绍建筑工程概况、施工协议及招投标情况，造价纠纷的因素，委托方及委托鉴定的规定等。 鉴定依据具体地列出鉴定所依据的基础资料，如施工协议、施工图纸、设计变更、现场签证、执行的计价依据、材料价格、现场勘验记录、案情调查会议纪要等等。鉴定说明即鉴定依据的说明，如采用的定额、取费类别、材料价格、施工形象进度等等；对有争议部分的实质性问题，根据送鉴材料、现场勘验记录和有关政策规定客观地评价当事人双方各自应承担的责任。 鉴定结论根据鉴定规定，明确列出属于鉴定范围内的工程造价鉴定结论，并列出适合各专业造价、单方造价、重要材料消耗量的鉴定造价汇总表。 工程造价鉴定书(附件一)这是工程造价鉴定最重要的附件，应按专业分别提供，如跨年度工程执行不同版本定额，还应提供分年度的工程造价鉴定书。 其它必要的附件，如现场勘验的照片、勘验记录等等。 (二)文书的出具正式鉴定文书用A4纸打印后装订成册。封面和鉴定报告的落款处加盖工程造价司法鉴定机构的印鉴；在工程造价鉴定书上加盖第一鉴定人、第二鉴定人和复核人的印鉴。 正式鉴定文书一般一式四份，分别由委托人、当事人双方、鉴定人各执一份。五、工程造价司法鉴定人的出庭工程造价司法鉴定人执业时，应履行“依法出庭参与诉讼”的义务，这是法律规定的义务，是诉讼活动的需要，也是司法鉴定人支持自己出具的鉴定结论的需要。对工程造价司法鉴定人出庭的一般规定：(一)鉴定人应当准时出庭(二)应携带司法鉴定机构和司法鉴定人的资格证明，开庭时，应当出示。(三)应携带已出具的有关司法鉴定报告及资料。 (四)由第一鉴定人负责应答审判人员的提问，其口头表达应依法准确、客观公正、重点突出、观点明确。二、造价征询服务的控制大纲及控制措施：1、各阶段造价控制的重点及难点分析。 1.1 投资决策阶段项目做出投资决策后，一方面控制造价的关键在于设计，工程设计概算是否超投资估算在设计阶段的工程造价控制尤为重要。设计费仅占建设工程全寿命费用的1，但对工程造价的影响占75以上，设计人员多注重工程的功能而忽略了其费用，所以要做到功能与费用的匹配，即功效高，费用低，并控制在限额设计中，具体控制方案如下；对设计控制出具的初步设计图纸、方案、设计概算进行经济估算及评价，在此基础上推选出最佳设计方案。拟定设计方案后，根据初步设计方案，类似工程资料、现行概（预）算定额及现行计价文献，现行人、材、机单价，估算出工程造价。审查设计概算是否超投资估算，如超过10%以上，应重新优化设计方案或重新审批投资估算。必须把设计概算控制在批准的限额设计估算内，才干进行施工图设计。设计阶段控制的初步难点及重点，重要在于设计方案的设计深度，是否满足初步设计概算的规定，是否能估算出项目工程量指标，是否列出材料、设备清单，必须与设计委托方沟通，贯彻设计深度，达成设计概算规定。计价的难点：在于类似项目工程造价指标的收集，本地现场人、材、机单价数据的调查了解。应做到工程内容和构成齐全，计算合理，不反复计算，不提高或减少估算标准，不漏项，不少于工程造价。应充足考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数，指标在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致。1.2 招投标阶段的控制的难点、重点：参与施工招、投标文献的审查，对招标文献中涉及商务条款进行审核，是否符合招投标管理办法规定，是否与设计图纸格式一致；对委托方提供的工程量清单及拦标控制价进行审查，是否符合工程量清单规范GB50500-2023规范规定；公开、公正、公平合理编制工程量清单及拦标控制价。1.3 竣工结算阶段的工程造价征询造价控制难点、重点：审核工程量计算、预算单价的套用、设备材料单价的取定是否对的，各项费用标准是否符合现行规定等。审核工程量：应采用算量软件，检查是否按计算规则计算，是否有漏算、少算，项目列项是否齐全，输入的数据是否对的等。预算定额及单价的套用，是否按协议及招投标文献规定套用。计取各项费用标准，是否按协议及招投标文献规定计取，是否符合现行规定的费率标准。设备、材料单价的取定，是否符合协议及投标文献规定，变更或新增的材料、设备有没有批价单。做好结算审核的各种与工程有关资料的汇总并建立数据库。2、造价控制的指导思想、控制阶段性目的和总目的。建设项目的造价控制是整个建设项目实行的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实行各个阶段,由项目参与各方协同完毕,涉及技术、经济、组织和协议等方面内容，它涉及三个环节：即拟定目的标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效控制，是以合理拟定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。设计阶段的审查目的：把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。招标阶段审查的目的：通过对招标文献、工程清单、拦标控制价的审核，公平合理拟定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。竣工结算的审查控制目的：依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算最终不超批准的投资限额（如出现超投资情况应查明因素）。3、实现阶段性控制目的的工程造价控制措施工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实行意图的过程，是工程建设的灵魂，是解决技术与经济关系的关键环节，是拟定和控制造价的重点阶段。所以设计阶段的设计概算对设计优化至关重要，具体的控制措施如下：优化设计方案，有效控制设计概算，设计质量和规范是否达成国家规定，功能是否满足使用规定，要重视设计方案的优化，运用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面设计不仅对工程造价产生重大影响，并且对施工及投产后的生产，经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地运用先进的技术方案和成熟的新技术，新工艺，但必须先进合用，经济合理，采用切实可行的工艺技术方案。积极推行限额设计，建立完善的限额设计管理办理，在对比设计单位的设计概算与投资估算，把设计概算控制在限额投资内，坚决杜绝不颐工程造价，随意加大安全系数的低质量设计；控制设计概算，在初步设计阶段，按照批准的初步设计概算。同时各专业在保证达成使用功能的前提下，按分派的投资限额设计概算，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。多方案比选：多方案比选是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段，设计成果的满意与否，并不是一开始就能拟定下来。推行价估工程理论的应用；运用价值工程原则V=F/C可引用方式有：功能增长，成本不变；功能增长得多，而成本增长得少；功能不变，成本减少。对建筑工程的功能进行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料选择，设备选型与建筑工程的功能和经济寿命联系起来综合考虑，寻求最佳的功能，从而获得最佳设计。3.1招投标阶段工程造价的审查控制措施招投标阶段审核工程造价的重点是招标文献、工程量清单及拦标控制价。招标文献审核的控制措施：招标文献整个项目实行的大纲性文献，将直接影响工程造价的拟定与控制，所以在审核中应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单互相衔接，口径一致，否则假如出现漏掉，将导致施工过程中的价款索赔。工程量清单及拦标控制价的审查控制措施：工程量清单及拦标控制价是招标文献的组成部分，也是工程竣工结算的调整依据，应审查工程量清单编制是否符合工程量清单规范招标文献及设计图纸的规定，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作规定表述是否准确完整，取费标准是否合理，措施费及其它费用清单是否按现行规定规定，税金规费及文明施工费用是否按规定费率标准计取，不得参与竞争优惠，有无多算、少算漏项的子目，暂列金额及暂估项目费用是否合理。3.2竣工结算阶段工程造价的审查控制措施建设项目竣工结算是工程项目竣工验收合格后，施工单位按协议把投标文献、竣工图纸与工程有关的结算资料编制的工程竣工结算书，反映工程项目的实际造价。重要审查控制措施如下：报审资料的完整性，真实性控制：工程竣工结算资料涉及：可行性研究报告、投资估算书、设计概算、招投标资料、竣工图纸、设计变更、现场签证单、施工协议、分包协议、供货协议、施工组织设计或方案设计、材料及设备批价单与工程结算有关资料，资料必须真实有效，有各方人员签字及单位盖章。审核过程中的造价控制措施：根据提交的竣工资料。按照现行有关结算审核原则，认真核算每一项工程变更是否真实，计价原则是否符合协议规定，工程量计算是否对的，材料、设备取定单价是否对的，公平、公正、合理的审核完毕工程结算审核。3.3、工程造价司法鉴定的控制大纲及措施：3.3.1、施工协议条款不明确a.总包和分包不明确。总包范围不明确，涉及较多的桩基工程、门窗工程和部分公共部位装饰工程的分包中对总包管理费和专业工程配合费的基数计取有争议。有两种情况：一是纳入总包范围但在施工前发包商已事实分包；二是在施工过程中发包商因故将在协议中列入总包范围的门窗工程和部分公共部位装饰工程在计分包配合还是仍按协议的计价确认的情况下直接分包。因此，在存是按分包工程计分包配合费还是仍按协议约定的计价原则结算的争议。b.重要材料价格拟定原则不明确，有三种情况：一是主管部门出具的重要材料价格信息中材料价格的称谓发生变化，导致结算时对计价依据的争议。例政府有关部门根据重要材料的市场价格水平而综合出具的指导价以前称为基准价，后改为指导价（中准价和指导价略有区别，但具有的价格信息指导功能一致），施工协议中重要材料价格约定按基准价井有一定的下浮率，但在施工期间基准价已不用，结算时是按现行的指导价还是完全按照市场实际购买价为准，材料价格信息来源概念模糊不清。二是施工协议协议重要材料价格按市场信息价并经甲方认可，矛盾集中在这个“认可”是表达只要经甲方确认其真实性施工方就可按市场信息价计价还是指必须山甲方认可的某个价格。三是施协议约定部分承包商供应的材料需经甲方批价认可，但在实际施工过程中承包商末办确认手续，对价格认定依据差距很大。3.3