形势与政策问答题题库及答案.docx

一、简答题1.十八届五中全会提出的“五大发展理念”是？十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。坚持绿色发展，必须坚持可持续发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。坚持共享发展，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。实现全体人民共同迈入全面小康社会。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。2.简述“十三五”规划纲要中的全面建成小康社会新的目标要求努力实现全面建成小康社会目标经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平人民生活水平和质量普遍提高国民素质和社会文明程度显著提高生态环境质量总体改善依靠改革开放推动制度建设3.简述2015年两岸领导人习近平、马英九在新加坡历史性会面的意义这是1949年以来两岸领导人的首次会面，翻开了两岸关系历史性的一页，为两岸关系未来发展开辟了新的空间，具有里程碑意义。双方对两岸关系66年来发展历程的回顾，尤其是2008年以来两岸关系和平发展取得的重要成果的肯定，表明两岸和平发展是一条正确的道路，两岸双方要坚定不移地走下去。会面是对体现一个中国原则的“九二共识”作为共同政治基础的再确认，对两岸关系未来稳定发展具有重要意义。两岸交往互动层次的提升，有利于促进两岸沟通对话，扩大交流，深化合作，实现互利共赢，造福两岸同胞。这次会面也向世人表明，两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题。会面有利于激发两岸同胞携手合作，同心协力，致力于中华民族伟大复兴的热情。4.中国外交战略“五位一体”新布局的内容及其特点是（1）内容：大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台，公共外交是补充（2）特点（从下面的材料自己归纳吧，网上实在找不到）：正如十八大报告说的，当今世界多极化、经济全球化深入发展，同时，文化多样化、社会信息化持续推进，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强。在这样的时代大背景下，我们国家顺应和平与发展的时代主题，为继续促进人类和平与发展的崇高事业而努力。为此，我国也制定了相应的外交政策，履行着新的外交使命。自1978年改革开放以来，我们始终坚持“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台”的外交工作布局。十八大以后，我们国家结合新的国际形势和外交政策，新增了“公共外交”的提法，将中国的对外战略正式发展为“五位一体”的战略新布局，即“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台，公共外交是补充”，从而展开了新的外交工作布局。21“五位一体”之“大国是关键”十八大报告指出，中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。这里的大国关系不囿于中美关系，而扩大到中美、中俄、中印、中欧、中日等双边关系，是更具层次、更丰富的关系。中国向世界发出了信号，同时世界也珍视与国际地位日益上升的中国的关系。自十八大以后，从美国副总统拜登访华和英国首相卡梅伦访华并申请新浪微博官方账号可见一斑。我们在重视与发达国家合作的同时，也应该积极防范它隐含的遏制战略，正如在一本萨义德访谈录里谈到的“攸关美国利益的事完全由美国来定义，单边主义是他外交政策的关键词”3。无独有偶，就有港媒报道指出，拜登访华或已得知中美军舰对峙事件。此外，在处理“新型大国关系”的时候，我们应当着重注意“中印”之间的关系，防止一个崛起的印度成为中国的敌人。印度的崛起是中国和世界必须面对的趋势，像世界关心中国崛起的走向一样，中国也关心印度崛起的走向。中国的目的不应是试图阻止印度力量的上升，而是谋求一个强大的印度不会因为其民族主义而对中国采取敌意的态度4。22“五位一体”之“周边是首要”辩证地看，中国周边形势既有异常严峻的一面，也有非常积极的一面，比如北边的中俄关系和东南的两岸关系都处在历史上最好的时期，只要这两对关系保持稳定，则周边环境难以发生根本性逆转。同样辩证地看，有美国学者裴敏欣称“中国处于世界上环境最为险恶的一个地缘政治区域内。”4中国南海已经成为世界新的地缘政治节点，而美国是中国海洋问题的根源。此外，当前海上争端升温，除越南、菲律宾、日本等国已在越线挑衅及美国同各“声索国”互为支撑这些客观因素外，中国战略主动性大幅增强也是重要背景。参考消息网转载了新加坡联合早报的一篇报道，其配图的名称便是“辽宁舰在驶向南海海域航渡途中劈波斩浪”2。正如中国现代国际关系研究院副院长袁鹏的解读，“中国已经具备了直面海上问题的国家能力和民族意志。因此，海上问题凸显也是中国实力、利益、战略发展的必然。指望毕其功于一役或很快解决问题并不现实，需要信心、决心和耐心。”5所以，我们要辩证地看问题，辩证地对待和解决问题。在这里，我们要注意的是，要稳住以中国南海为焦点的东亚，防止三海联动，控制住局面，软硬两手都要硬，齐头并进，不惧不躁，不再做被视为“软弱”的无节制忍让和妥协，不再放纵以小欺大，结束菲、越等国边分享好处，边挑起事端的局面，敢于树立起“靠得住、惹不起”的大国形象，增强对这一事态的主动把握，传达出中国“不想战争但决不惧怕战争”和“必要时不放弃武力”的清晰信息，只有维权才能维稳。另外，在东亚方面，我们重点要以基于经济优势的务实合作为手段，大力推进东亚经济一体化，把经济优势转化为政治优势和战略优势，着力破解美国在东亚的“合纵”，克服以中国为中心的东亚经济体系与以美国为核心的东亚安全体系二元分离的现象6。传统战略一直讲“天时、地利、人和”，“地利”在哪儿？就是在东亚。中国有必要以东亚区域发展为核心，大力促进东亚一体化，为其他国家搭中国发展之便车提供机会7。23“五位一体”之“发展中国家是基础”例如在拉丁美洲，古巴和马岛问题拉开了美国与拉美国家的距离，现在拉丁美洲已经不再是美国静静的后院，中国战略拓展在东面要与美国逆向而行，越过太平洋转向拉丁美洲。在拉丁美洲，新兴国家群体崛起，进入了良性发展的机遇期。中国在拉美的地位与日俱增，中国与巴西、智利和秘鲁的贸易额逐渐超过美国，与阿根廷和哥伦比亚的贸易额仅以微弱差距位居第二，这为中国全面拓展和深化与拉美国家的关系提供了契机。总体来讲，对发展中国家，特别是非洲等最不发达的国家，“先予之，后取之”，“多予之，少取之”。中国作为发展中国家，开展了包括援助资金、援助方式等多种形式的对外援助，中国还对四十几个最不发达的国家免除进口关税，零关税覆盖率超过90%以上的商品，这直接刺激了这些国家对中国的各类出口，间接刺激了这些国家的经济增长、就业创造和税收贡献等。中国政府还积极鼓励中国企业走出去，对外投资，特别是对亚洲、非洲、拉美等发展中国家的直接投资、直接设厂，甚至直接建立研发中心。上述做法，彰显了中国新时期对于“发展中国家是基础”的战略布局，也成为南南合作的典范。24“五位一体”之“多边是舞台”对中国而言，最重要的“多边舞台”莫过于联合国、二十国集团、上海合作组织和金砖国家了。而十八大以后，着重要提到的是APEC亚太经合组织领导人非正式会议。其间，习近平主席出访了印度尼西亚、马来西亚、泰国等国家，推动了中国东盟自贸区升级，增进互信，加强了地区合作。在APEC亚太经合组织领导人非正式会议期间，习近平在印度尼西亚国会发表演讲，阐述了中国对东盟的新外交政策。因为这是中国与东南亚国家之间的“异”，中国贯彻“求同存异”，共同开发，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。中国将东南亚作为周边外交的优先方向，因该地区与中国山水相连，对中国的和平崛起具有极其重要的战略意义。因为目前，东盟已成为中国第三大贸易伙伴，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，双方经贸合作广度和深度正不断加深，彼此依赖性正不断增强，同时该地区稳定也有助亚太地区稳定和发展。近年围绕着南海问题，菲律宾等国不断地挑起事端，美国也直接卷入其间，一度呈现紧张的地缘政治大背景下，习近平此行更富有外交突围的色彩。“海上丝绸之路”是促进南海和平的一个亮点，实质是合作共赢。习近平主席出席峰会前，分别访问印度尼西亚、马来西亚，并与两国签署上百亿美元的投资协议，由于贸易和金融渠道不断扩大，经济冲击可能比以往蔓延得更为迅速，因此所有亚洲国家都必须维持一个健全的宏观经济环境。总之，习主席纵横其间，发出了中国最强音，但绝不是仅为应对南海纷争的临时之计，而是光大中国的传统，深化中国睦邻富邻外交政策的具体内容，更是加强中国东盟安全对话，增强多边安全合作机制的重要内容。25“五位一体”之“公共外交是补充”目前能够归纳的学术界和实务界对公共外交的定义有9种，最早的学术定义是1965年由塔夫斯大学埃德蒙格里恩提出，他认为：“超越传统外交范围以外国际关系的一个层面，它包括一个政府在其他国家境内培植舆论、该国国内的利益团体与另一国内的利益团体在政府体制以外的相互影响、以通讯报道为职业的人如外交官和记者之间的沟通联系，以及通过这种过程对政策制定以及涉外事务处理造成影响。”81987年美国国务院出版的国际关系用语词典认为：“公共外交是指由政府主办的、意在引导或影响其他国家的公众舆论的项目；其主要工具是出版物、电影、文化交流、电台和电视。”在这两个定义中，行为主体都是本国政府，行为对象都是他国公众，主要手段都是信息教育、文化交流等，主要功能都是影响他国公众，以形成有利于本国的舆论。十八大后，外交战略最显著的变化就是增加了“公共外交是补充”的新提法，要求扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益；开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。APEC亚太经合组织领导人非正式会议之前，在马来西亚华侨华人举行的欢迎午宴上，习近平说，“这是我时隔21年再次访问马来西亚，故地重游，倍感亲切。美丽的热浪岛、美味的冷冻榴莲在中国广受喜爱，马来西亚歌手梁静茹在中国广为人知，被许多中国歌迷认为是中国人。”而当天梁静茹也在微博上做出回应，“在此谢谢国家领导人习先生的赞美与肯定，小梁会继续在演绎歌涯里多唱几首好歌给大家”。而此次会面的焦点是将中马两国关系提升为全面战略伙伴关系，其中一点便是“扩大地方合作和民间往来”。而中国国务院总理李克强10月11日抵达泰国展开为期三天访问。抵达曼谷之后，李克强出席泰国国会举行的特别欢迎会并就中泰关系发表演讲，这也是近年来泰国首次邀请中国领导人在国会进行演讲。在演讲中，李克强提到，“泰国是中国游客最欢迎的出境目的地之一。中国艺术家拍摄一部电影泰囧，创造了中国国产片最高票房记录”。李克强说，“不是为这部片子做广告，而是为中泰友谊做广告”。中泰友谊源远流长，泰国也是中国在东盟国家中的第二大贸易伙伴，双方在地区和国际事务中保持了密切协调与配合，两国关系呈现良好发展势头，由此双方互利发展，政治带动经济、文化等各方面的发展与进步。我国国家及政府的主席和总理与他国尤其是与他国民众(马来西亚和泰国)的外交正是公共外交的完美体现，这也表现出我国在公共外交上开始更多的新的尝试。此外，在习近平主席和夫人彭丽媛的出访中，第一夫人彭丽媛端庄靓丽的形象也给世人眼前为之一亮的感觉，夫人会常代表中国看望当地的小朋友，观看一些文艺演出，并关注及参与当地的慈善事业，给往访国人民留下亲切、温暖的印象，体现出相当多的亲和力与人情味，从而彰显出十八大后新时期我国对外战略布局的新气象。3十八大后外交战略新布局的美好愿景上述十八大后外交战略新布局的五个方面其实是相互交织、密不可分的，但是为了行文的条理，笔者姑且将他们分开以框架的形式分别阐述，在这里做一个说明。十八大后，中国令世界耳目一新的外交战略新布局更加昭示了中国的和平崛起。有人说过，大国崛起的方式往往比崛起本身对世界的影响更大。历史上，几乎所有大国的崛起都与战争、强权、奴役等血腥气息相联系。但是，中国的和平崛起似乎在追求“例外”。中国大战略(包括本文重点提及的“外交战略新布局”)的设定是为了更好地实现中华民族伟大复兴的夙愿服务的，中国的和平崛起与负责任大国形象并不一定赢得国际喝彩，我们却不能因为国际疑惧(即所谓的“中国威胁论”、“中国崩溃论”等)而放慢脚步。只是我们不仅需要有所作为，在和平共处五项原则的基础上向世界发出“中国贡献”的“论调”；也需要时刻与时俱进，保持连续性和可发展性，并且充满信心和耐心。在博大精深的中国古老“和合文化”的熏陶下，中国“和平崛起”的“中国梦”指日可待，这不仅是中国的利益诉求，也是关乎全世界人民的福祉。5.简述国务院总理李克强在第十届东亚峰会上就南海问题提出的五点倡议的内容各国承诺遵守联合国宪章的宗旨和原则，捍卫二战成果和战后秩序，珍惜来之不易的和平，共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳定。直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则，包括1982年联合国海洋法公约，通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议。中国和东盟国家承诺全面有效完整落实南海各方行为宣言，加快“南海行为准则”磋商，在协商一致的基础上尽早达成“准则”，并采取措施不断完善地区互信合作机制建设。域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力，发挥积极和建设性的作用，不采取导致地区局势紧张的行动。各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。二、论述题1.对供给侧结构性改革的看法供给侧结构性改革既是一种思维方式，又是一种经纬方略，是方法论与实践论的有机统一，是中央针对经济新常态开出的“中国疗法”党的十八届五中全会前后，党中央围绕谋划当前和“十三五”时期发展，提出一系列新思想、新观点、新论断。其中，多次强调了供给侧结构性改革问题。11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上明确指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”随后，习近平总书记和李克强总理又多次在国内外各种重要场合作了进一步阐发。一段时间以来，这一新的概念迅速成为热词，成为国际社会观察中国经济的风向标，引发了经济学界、企业界等各方面高度关注。供给侧结构性改革贯穿辩证法、两点论，具有很强的思想性、战略性、针对性。首先，供给侧结构性改革是相对于“需求侧”而言的。供给和需求均属经济学范畴。传统意义上的投资、消费、出口这“三驾马车”，主要从需求拉动角度来看问题，强调要素投入，短期效应比较明显。与之对应的“供给侧”问题，则是从供给角度出发，通过制度变革、结构优化、要素升级这“三大发动机”，提高资源配置效率，增加有效供给，因此更具中长期视野。二者之间，不是非此即彼的对立排斥，也不是谁替代谁的问题，它们互为依托、互为作用，犹如硬币之正面反面、手掌之心背。供给侧改革最终也是为了创造需求。在经济发展的不同阶段，供需调控需要各取所长、各有侧重、交替使用。强调供给侧结构性改革，目的是坚持“三大马车”与“三大发动机”双轮驱动、共同发力，保持供给与需求的对称平衡，实现经济良性可持续发展。其次，供给侧结构性改革不是简单的经济学学理问题。兴起于上世纪70年代的西方供给学派，核心观点在于认为生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用，主要手段有减税、放松管制、反过度福利等。而中央提出供给侧结构性改革，有别于西方供给学派理论，是在认真总结过去特别是改革开放30多年有益经验的基础上，着眼于认识新常态、适应新常态、引领新常态，立足我国发展的阶段特征，在理论和实践上进行的积极探索、大胆创新，更加关注深层次矛盾和问题，更加强调改革不合时宜的体制机制，更加注重经济社会长期平稳健康发展，既包含供给侧管理理论的合理成分，更是立足中国国情、彰显中国智慧、富有中国特色的经济方略。理论界有专家形象地说，这是“中医为主、西医配合”的综合疗法。因而，就其广度深度而言，供给侧结构性改革的内涵、外延都大大超越了传统意义上的供给侧管理。第三，供给侧结构性改革旨在努力实现“双高”发展。经过多年发展和积累，我们如今面临的最突出矛盾，已不再是短缺经济时期总量明显不够的矛盾，而是内在的结构性问题；目前面临的经济下行压力，表象上看是速度问题，根子上看是结构问题。如果延续“高增长、高投入、高消耗、低效益、低成本”的发展老路，将带来更多的产能过剩、结构不合理问题，可能留下种种隐患甚至是“硬着陆”风险。如何加快发展“动力切换”，实现经济“升级换档”，跨过“中等收入陷阱”，是一道必须攻克逾越的坎。这就要求以提高发展质量和效益为核心，摒弃老路走新路，变一端拉动为两端发力，变粗放调控为精细调控，特别要从源头性、基础性、生产性的一端入手，综合施策，精准发力，用新供给来创造新需求，以有效供给来倒逼转型升级，推动实现“双高”发展，即经济中高速增长和产业迈向中高端水平。因此，推进供给侧结构性改革，与十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念极其契合，本质一致，都是为了更好地解放和发展生产力。供给侧结构性改革是中央统筹国际与国内、着眼当前与长远、兼顾战略与战术作出的重大决策。这一决策，体现了以习近平同志为总书记的党中央谋划发展大势、把握经济规律、驾驭宏观走向、制定政策策略的与时俱进，进一步开拓了马克思主义政治经济学新境界，坚定了我们应对风险挑战、破解“三期叠加”难题、开创发展新局面的信心和决心；表明随着国内外经济形势的深刻变化调整，我国宏观经济管理思路和经济改革的重点即将发生转变，经济工作的侧重点、发力点将有新的动向，必将对“十三五”乃至更长时期发展产生重大而深远的影响。供给侧结构性改革的理念为我们提供了新视野、新角度、新的方法论，有利于深入分析经济新常态下发展中存在的突出矛盾和问题这些年，在中央大力支持下，福建经济发展稳中有进、势头良好，成绩来之不易。全面实现“十二五”经济发展目标指日可待，已无悬念。但不可否认，与全国一样，我省经济发展也存在着这样那样的不足。从供给角度看，有些突出问题需引起重视。一是消费供给跟不上消费升级步伐。这些年，随着居民财富的积累增厚，消费转型升级引发的有效供给不足问题日益突出。但在实际经济运行中，给人的错觉却是消费能力不足。事实上，2014年我国消费者的全球奢侈品消费达到1060亿美元，占全球奢侈品销售额近一半。2012年以来，我省社会消费品零售总额年均增长幅度高于GDP增幅3个百分点以上，居民实际消费能力和蕴含潜能还有很大空间。不少民众到国外抢购智能马桶盖、化妆品、婴幼儿奶粉等商品，也从一个侧面说明了当前国内省内初级消费市场已经饱和，产品供给体系总体上仍是以规模化、标准化产品为主，中低端产品过剩，高端产品供给不足。一些企业“埋头苦干，拼命生产”，致使库存积压、利润微薄，甚至亏损甩卖，令人痛心。这种漠视市场实际需求的经营行为，就是典型的供需脱节。有必要换个角度，在供给侧多做文章，引导企业以消费意愿为信号，从创意设计、品种花样、个性化、品牌质量等方面提高消费品供给能力和水平，实现供给和需求的“无缝衔接”。二是投资边际效应呈现递减趋势。从全国看，传统要素增长红利放缓比较明显，据有关专家测算，2005年每新增一个单位GDP，需要增加投资2.4元，2008年提升至2.9元，2009年攀升至3.6元，2014年更是达到4.3元的较高水平。从福建看，经过多年快速发展，不少传统产业已相对饱和，达到了物理性峰值，企业普遍面临着成本上升与订单减少、产品不好卖、利润下滑“两头受压”的情况，一部分企业已失去往日的风光，处于停产半停产状态，陷入“经营困难产品老化供过于求经营困难”的恶性循环。有企业家反映，在福建等东部地区的生产经营成本，不仅已高于中等收入国家，甚至高于发达经济体，出现了“未富先贵”现象。之所以如此，一个重要原因是投资对经济增长的拉动作用有所减弱，根本上是整个产业还处在价值链的中低端层次。解决这个问题，出路在于以改革倒逼调结构、去杠杆、增效益，加快淘汰“僵尸企业”，出清过剩产能，引导资源向有效益的领域和企业集聚。三是人才保障与经济转型升级需要不相适应。在各生产要素中，人才是最重要、最活跃的因素。我省各类专业技术人才特别是高端人才、领军人物缺乏，是这些年来制约科技创新、产业提质提效的主要原因之一。当前，新一轮科技革命和产业变革步伐加快，在激烈竞争中要站住脚跟、增创优势，必须加大人才特别是高层次人才的供给水平和保障力度，以人才支撑创新、助推跨越、抢占先机。我省恒安集团、九牧卫浴、“连天红”家具等一批企业能够逆势而上，化危为机，保持行业领先位置，其秘诀就在于重视人才、持续创新，有能力提供高端制造业、服务业产品，从而扩大市场、增加利润。由此看来，育才引才、管才用才也应纳入要素供给范畴，通过建设强大的人才供给“储备库”，把人力资源这个“池子”做大做活，努力满足全社会特别是重点行业、重点企业的人才需求。四是服务环境与社会期望值还有落差。近年来，各级各部门转变职能、转变作风，服务效能不断提升，促进了市场主体活力进一步释放。今年前三季度，全省新设内资企业近10万户、外商投资企业近1500户，平均每天有400多家新企业产生。福州、厦门、平潭自贸区挂牌半年来更是风生水起。与此同时，各方面对改革措施落地生效寄予了很大期盼，对政务环境、干部作风仍有一些意见，有的地方、有的领域问题还比较突出。社会和企业的期望值在提升，是压力也是动力。在市场经济条件下，政务环境也是重要的竞争力。必须把提高政策供给水平作为一项重要任务，大力倡导“马上就办”精神，抓住“庸懒散”、怕担事、不作为等问题进行整改，着力营造更加开放、更加公平、更加高效的发展环境，最大限度地促进各类生产要素在更宽领域内自由流动。结合实际深入学习贯彻供给侧结构性改革思想，着力提高政策施行的针对性、精准度，推进福建经济社会发展再上新台阶在“十三五”开局前夕，中央及各有关部门围绕推进供给侧结构性改革相继出台了一系列具体政策措施。下一步，可以判断还将有相关配套政策出台。对此要加强跟踪研究，进一步对接细化，创造性地抓好贯彻落实。总的来讲，在明年和“十三五”经济工作中，应更加强调定向、定量、定质。定向，就是坚持社会主义市场经济改革方向，变需求拉动为供需平衡，更加重视调整供给面；定量，就是合理确定增长速度、产业规模、产品产出，调控好“总阀门”；定质，就是结构优化、效益为王、以质取胜，真正以提高质量和效益为核心。当前，要统筹考虑稳增长与调结构，寓稳增长于结构性改革之中，明确重点方向，扎实推进。第一，全力打好产业转型升级这场“攻坚战”。加强供给侧结构性改革，重点难点是产业转型升级。抓产业发展不能笼而统之，要紧紧围绕提高供给体系质量和效率，针对不同行业和企业的实际状况，分别采取有针对性的政策措施，推动传统产业改造升级、主导产业做优做强、战略性新兴产业形成新增长极、现代服务业加快发展壮大、现代农业提升比较效益，引导市场主体开展技术创新、严把产品质量关、扩大新产品和服务供给、提升竞争力和抗风险能力。具体来讲，重点要深入推进我省“制造2025”“互联网+”等行动计划，持续下大力气抓龙头、建平台、铸链条、建集群，加快打造福建产业发展升级版。推动产业转型升级，创新驱动既是当务之急，也是长远之策，要重视围绕产业配套部署抓好创新链条。目前，我省纺织服装、轻工食品、冶金建材等产业大都处于价值链的中低端，竞争激烈，利润薄，企业挣扎在“求生存”状态，想创新转型有心无力。这些传统产业是“存量优化”的关键，要坚持以市场为导向，用好技术、安全、环保、能耗等标准，加大产业内部整合力度，提高企业技术改造效率，支持优势企业通过合资合作、产权流转、股权置换等方式，实施产业链、价值链并购重组，及时淘汰僵尸企业，鼓励向外输出部分行业过剩产能，加快去库存速度，从而带动传统产业转型升级。新一代互联网、生物技术、新能源、机器人、高端制造等战略性新兴产业是“增量优胜”的拳头，代表了一个地方产业竞争力水平，要集聚科技资源，支持企业对上下游的核心、关键以及共性技术进行攻关，加快产业化，提升规模化，推行精致化，抢占发展制高点。广大企业在“大众创业、万众创新”中起着依托和主体作用，特别是科技型、流通型、服务型中小微企业对于搞活微观经济、完善产业链条至关重要，要在若干条件较好的地区（城市）部署建设综合性的创业创新中心，在产业聚集度高的区域部署建设专业特色鲜明的创新园区，大力发展市场化、集成化、网络化的“众创空间”，提供低成本、便利化、全要素的开放公共服务平台，引进众创、众包、众扶、众筹等新模式，激发市场活力和社会创造力，为产业转型升级提供人才和技术支撑。第二，牢牢扭住制度供给创新这个“牛鼻子”。制度创新松绑的程度，决定着全要素生产率的提升空间。福建是改革开放先行省份，在新一轮改革中要力争走前头，创造更多有特色、可复制推广的做法经验。党的十八届三中全会以来的全面深化改革，我们主要在简政放权上下功夫，取得显著成效。下一步，要始终坚持“改革政策要实”的要求，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用这一更带有全局性意义的努力方向，进一步在国企、财税、金融、资源价格、市场准入等改革领域加快突破，切实打破制约要素在城乡区域之间自由流动和优化配置的体制机制障碍，以制度的创新释放出巨大红利，扩大供给升级的倍增效应，让企业有更多的获得感。比如，福建自由贸易试验区的一大特色是对台，要进一步挖掘和发挥独特优势，在创新行政管理体制、推进台商外商投资准入前国民待遇加负面清单管理、促进投资贸易便利化和贸易发展方式转变、两岸金融合作、服务交流往来等方面先行先试，拿出更多像“一照一码”“电子台胞证”等在全国有影响的成果，并首先在全省范围内推广复制，进一步加以检验和完善。又比如，中央明确福建是“海上丝绸之路”核心区，这是改革外贸体制机制、推动外贸转型升级的难得机遇，在外部需求萎缩短期内难以改变的情况下，我们必须反求诸己，发挥港澳侨台优势，坚持向内挖潜、对外开放，积极融入“一带一路”大布局、大通道，主动对标国际贸易投资先进规则，创新利用外资方式和工作机制，建设好“引进来”“走出去”平台，带动资源配置的全球化拓展，使要素禀赋优势转化为对外开放新优势。同时，要用好用活中央赋予的支持政策，在扩大两岸合作领域、提升航运便利化水平、建设两岸区域性金融服务中心、金融服务实体经济等方面，深化试点，总结经验，形成改革综合效应和政策高地。第三，切实利用好消费升级引领这一“新引擎”。有研究表明，发展中国家要防止或摆脱中等收入陷阱，第一程靠投资、储蓄、产业等行业的发展，第二程则是靠消费和服务业的发展。我国当前已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的新阶段，最终消费对经济增长的贡献率超过50%，服务业已经占到GDP的一半。近期，国务院连发关于积极发挥消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见两个文件，明确了消费升级的六大方向。我们要抓住新一轮消费升级带来的有利机遇，坚持市场主导与政策推动并举、消费升级与品质升级同步、发展生活性服务业与生产性服务业有机结合、创造新供给与增强新动力紧密衔接，积极培育信息、旅游、健康、养老、绿色、文化等消费热点，在精准扶贫、老区社会事业发展、城市建设管理等方面加大投入，使新的消费增长点成为发展“服务型经济”的突破口，为经济提质增效升级提供更持久、更强劲的动力。互联网在新一轮消费升级中起到强大的“催化剂”作用，今后一个时期发展电子商务仍然是一片十分广阔的“蓝海”。当前应把发展电商作为优先举措和强基工程，深入实施“互联网+”行动计划，推动电商与贸易流通、工业生产、金融服务、农村消费等相互嵌入，大力发展网络购物、网络化制造、个性化定制、跨境电商等新业态，引导企业把实体店与电商有机结合起来，使实体经济与互联网产生叠加效应，努力让“闽货”销售到海内外，实现“全球卖”“买全球”。加快现代物流业发展，不仅是发展电商的迫切需要，更是生产要素自由流动的“神经网络”，要积极构建基于“互联网+”的智能高效物流体系，加快推进一批重点示范项目，推广第四方物流信息平台应用，应用大数据加强物流景气指数的监测分析，不断提升物流服务快捷满意度。第四，积极打造有利于稳定市场预期和信心的“软环境”。供给侧结构性改革，从本质上讲要发挥市场在配置资源中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，为企业和社会提供优质的服务供给。在市场经济条件下，政府应当是“市场型政府”，不具体干预企业的微观生产经营活动，主要职责是把法律、法规、标准和政策制定好，善于用供需“正反手”加强调控引导，形成一个稳定的市场预期，更好地调动各方面的积极性，让企业按市场需求去自主决定生产经营、产品供给。为此，要认真总结这些年实行的“一业一策”“一企一策”等经验做法，继续出台政策、帮扶企业力争急企业之所急、办企业之所需，防止出现“一头热”“中梗阻”“最后一公里卡壳”等问题。特别要紧紧盯住企业盈利水平这个核心指标，通过结构性减税、多元资本市场等途径办法，在减少企业税费负担、降低企业融资成本等方面取得看得见的进展，让企业轻装上阵，使企业有信心有余力去生产、去创新。福建民间资本雄厚，海内外企业来闽投资意愿较强，要进一步把简政放权精简到位、下放到位、承接到位，全面打破社会资本进入基础产业、公用事业领域、竞争性行业的“玻璃门”“弹簧门”，在推行PPP做法、省属企业改革重组中引入战略投资者，进一步把资源盘活，形成多方共赢局面。眼光放长远，行动在当下。学习贯彻中央关于供给侧结构性改革的重大思想方略是一项长期任务，必然随着实践展开而进一步深化。要重视发挥各类智库的特殊作用，组织专家学者加强对供给侧结构性改革思想及其政策的研究、阐释、宣传，推出一批有价值、系列化的研究成果，引导全社会了解中央和省委省政府的政策举措，悟深悟透其中的精髓要义，从而转化为行动，为实现全省经济社会发展再上新台阶、全面建成小康社会而不懈努力。2.如何坚持创新发展积极培育发展新动力。优化要素配置，激发创新创业活力；发挥消费、投资对增长的基础作用；发挥出口战略，提高我国产业在全球价值链中的地位。拓展发展新空间。坚持区域发展总体战略；推进城乡发展一体化，开辟农村发展空间；推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；实施重大公共设施和基础设施工程；实施网络强国战略和“互联网+”行动计划。深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化企业创新主体地位和主导作用，深化科技体制改革。大力推进农业现代化。着力构建现代农业产业、生产、经营体系；稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转；培养新型职业农民；坚持最严格的耕地保护制度。构建产业新体系。加快建设制造强国，实施中国制造二二五；实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动；支持战略性新兴产业发展；实施智能制造工程，构建新型制造体系；加快发展现代服务业行动。构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制和国有企业改革。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系；深化财税体制和金融体制改革。创新和完善宏观调控方式。完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调；完善政策体系，增强财政货币政策协调性；减少政府对价格形成的干预；建立风险识别和预警机制，提高各方面风险防控能力等。三、材料题综合上述材料说明，中国共产党是全民族抗战的中流砥柱中国人民抗日战争的胜利是一百多年来中国人民反抗外敌入侵第一次取得完全胜利的伟大的民族解放战争，也是中华民族走向复兴的历史新起点。69年过去了，抗战的硝烟已经散去，但历史的记忆是不可磨灭的。抗日战争胜利是中华民族同仇敌忾、团结奋斗的结果。中国人民以自己的血肉之躯和英雄气概，汇成全民族抗战的滚滚洪流和汪洋大海。代表着中国人民根本利益的中国共产党，秉持民族大义，肩负历史重任，以自己的政治主张、钢铁意志和模范行动，一直战斗在抗日战争最前列，在全民族抗战中发挥了中流砥柱的作用。一、最早抗战：中国共产党最早高举全民族抗战旗帜，最早组织东北抗日游击战争，以局部抗战揭开世界反法西斯战争的序幕中国共产党最早发起全民族抗战号召。1931年日本发动九一八事变后，中共中央9月20日发表为日本帝国主义强暴占领东三省事件宣言，9月22日作出关于日本帝国主义强占满洲事变的决议，9月30日发表为日帝国主义强占东三省第二次宣言，这些宣言和决议，揭露日本侵略罪行，号召全国民众以民族革命战争驱逐日本帝国主义出中国，争得民族的解放与独立。中国共产党建立的中华苏维埃共和国临时中央政府1932年4月发布对日战争宣言，正式对日宣战。中国共产党最早组织开展抗日游击战争。九一八事变后，中共满洲省委立即作出关于日本帝国主义武装占领满洲与目前党的紧急任务的决议等；中共中央10月12日发出关于满洲士兵工作的指示信。这些决议和指示提出组织东北人民群众，建立游击队，开展游击战争，支援和联合各抗日组织和军队共同抗日。1933年中共驻共产国际代表团以中共中央名义发出“一二六指示信”，首次提出在东北组织全民族的抗日统一战线。到1933年底，中国共产党领导的各地游击队发展成为东北抗日游击战争的主要力量。1937年秋，东北抗日联军发展到11个军、3万余人，开辟了东南满、吉东、北满三大游击区，同日伪军进行大小几千次战斗，有力地打击了日本在中国东北的殖民统治，支援和鼓舞了全国抗日救亡运动。中国共产党最早参与全国其他抗日活动。1932年一二八事变时，中国共产党积极支援十九路军抗日，发