对商洛老年文化建设的思考和建议.doc

. 对商洛老年文化建设的思考和建议商洛市老年学学会副会长、秘书长 阎战友（2013年12月）文化，是社会生活的最高层次，是社会进步的推进器，也是衡量社会文明程度的标尺；文化，是一个民族的血脉，也是人民群众的精神家园。党中央、国务院历来重视文化建设，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对推进社会主义先进文化建设相继做出了一系列重大部署，加强老年文化建设就是其中的重要举措之一。2012年9月，中组部、中宣部、全国老龄办等16个部门联合发出了关于进一步加强老年文化建设的意见。这是我国首次对老年文化建设做出的顶层设计，不仅充分阐述了加强老年文化建设的重大意义，而且全面规定了加强老年文化建设的指导思想、基本原则、目标任务、建设内容和保障措施，是指导老年文化建设的纲领性文件。老年文化是社会主义文化建设的重要内容。随着人口老龄化的快速发展，加强老年文化建设的重要性和紧迫性日益凸显。为了促进商洛的老年文化建设，打造商洛广大老年人的精神家园，助推幸福商洛发展，笔者就加强商洛老年文化建设的意义作用、发展现状、工作思路等相关问题，做了一些调研和思考，以期引起全社会的重视和关怀，并请大家给予不吝赐教。一、加强商洛老年文化建设的意义和作用商洛虽是一个经济欠发达地区，但地方特色文化在全省全国颇有影响。这里不仅历史文化源远流长、蕴藏深厚，而且现代文化特色突出、品位高上。河图洛书、仓颉造字，是中华文明的重要渊源；玄契封商，敬敷五教，开辟了中国古代教育先河；四浩隐居、唐宋诗词，大大丰富了商山洛水的文化内涵。建国以来，商洛文化先于经济突飞猛进，经典戏剧进京演出，著名作家人才辈出，书法绘画国外展出，被誉为“戏剧之乡”、“作家摇篮”、“书画圣地”。在这个文化绿洲推进和繁荣老年文化建设，既有基础，更有前途。所以，商洛的各级领导和文化部门一定要珍惜和运用这一资源，加强老年文化建设，再造商洛特色文化巅峰。1、加强老年文化建设是丰富老人精神生活的需要。人的第一生活需求是物质保障。当衣食住行等基本生存条件解决之后，精神文化生活方面的需求就会自然而然地显现出来。老年人由于生理心理的变化、人生角色的转化、社会关爱的淡化，极易产生孤独感、抑郁感、自卑感、失落感、以及自我封闭、老年痴呆等等心理障碍。据调查，在商洛34万老年人中，56%有不同程度的心理问题，其中心理障碍比较严重者占老年人总数的22%，患有孤独感、抑郁感、自我封闭、自卑感、老年痴呆、失落感的老年人占老年人总数的比例依次为17.2%、12.3%、6.7%、5.4%、4.5%、3.9%。化解老年心理障碍的主要办法是加强社会关爱，丰富精神文化生活。而老年文化建设则是丰富老年人精神文化生活的基础和前提。2、加强老年文化建设是繁荣商洛特色文化的需要。老年文化是地方文化的重要组成部分，老年文化能人更是振兴地方文化的一支重要力量。对商洛历史文化和地方特色文化进行发掘、整理、研究的骨干力量依然是老年人；商洛列入国家非物质文化遗产保护的传承人也是老年人。以商洛花鼓为例，上世纪中后期唱红了全国；然而进入新世纪后，却渐渐退出了人们的视野。虽然市场需求的变化是一个重要原因，但后继乏人、创新不足则加快了这一遗产的衰退。因此，加强老年文化建设，搭建老年文化能人的传承平台，是续写商洛特色文化华章的必由之路。3、加强老年文化建设是构建幸福商洛愿景的需要。目前商洛人口老龄化已达到14%，在今后十几年间平均每三年就会上升一个百分点。应对人口老龄化已经成为一个十分紧迫的战略性任务。“身卧福地，老者安之”。老年安则社会安。实施积极老龄化战略，老年人就不只是社会供养者，也是推动社会发展的重要力量。加强老年文化建设是积极老龄化的重要举措，对于在全市确立社会主义核心价值观，促进社会和谐、代际和顺、家庭和睦，扩大老年人的社会参与面，推动经济社会全面发展、协调发展、科学发展，加快幸福商洛愿景的构建步伐，具有十分重要的意义。二、商洛老年文化建设现状分析近几年来，在市委、市政府的关心支持和社会各界的共同努力下，商洛老年文化建设有了较快发展，老年人的精神文化生活得到较好改善。一是老年文化建设普遍列入地方发展规划。商洛市经济社会发展十二五规划、商洛市老龄事业发展十二五规划、商洛市社会养老服务体系建设安排意见，均包含了老年文化建设方面的内容。县镇两级对老年文化建设普遍引起了重视，将老年文化建设纳入了镇村建设规划，社区老年文化建设投入也在逐年增加。二是老年文化活动阵地设施有了一定基础。商洛市老年大学（老干部活动中心）用地5亩，建筑面积1300平方米，建设投入500多万元。全市七县区中已有6个县办起了老年大学。1736个基层社区（村）中有700个建起了老年活动室。城镇公共文化设施普遍为老年人开放，许多党政机关、企事业单位专门为离退休职工兴办了娱乐活动室。三是群众性老年文化体育组织蓬勃发展。市县机关先后成立了老年学学会、老年科技协会、老年体育协会、老年摄影协会、老年艺术团。商洛市文化研究会、洛南县诗词楹联协会也是以中老年专家学者为主。依托镇、村老年协会，许多基层社区组建了老年合唱队、舞蹈队、秧歌队、锣鼓队、戏剧自乐班、体育健身班。市老年大学艺术团下设了合唱队、舞蹈队、创作组，共有团员100名，创作组成员先后创作歌颂改革开放、歌颂商洛山水的歌曲100多首。四是城乡老年文化体育活动丰富多彩。市县两级组织部、宣传部、老干局、老龄办、文化局、体育局以及老年社会组织，先后通过举办五一劳动节、七一党的生日、九九老年节、十一国庆节老年歌咏比赛、文艺汇演以及健身秧歌、老年健身操、老年登山运动等等竞赛，搭建了老年文体活动的平台，促进了群众性文体活动的开展。在城镇社区的各个广场，天天晚上锣鼓喧天、歌声四起、翩翩起舞；在农村老年活动室普遍坚持了每月35次活动日制度。全市老年人的文体活动参与率为25%，活动经常的地方老年人的文体活动参与率达到6080%。五是银龄风采在各条战线争先展示。许多老干部、老党员、老劳模、老专家、老教师、老职工、老军人，退休不退志，在政策宣传、纠纷调解、地方志编写、青少年关教、科技示范、义务诊病、养生保健知识普及等方面，配合中心，发挥专长，热心公益，甘愿奉献，涌现出许多感人事迹，展示了积极老龄化的银龄风采。商洛老年文化建设虽然取得了显著成绩，但是同中央的要求、外地的经验、广大老年人的期望相比，还存在诸多缺陷和不足。主要问题是：1、设施不足。目前全市尚有1个县没有办起老年大学和老干部活动中心，已建立的县级老年大学建筑面积小、缺乏户外活动场所，设施差、功能少。全市60%的基层社区（村）、大多数机关单位和已经建成的居住小区，尚未建立老年文化活动室。已经建立的老年文化活动室大多数没有达到省、市颁布的规范化建设标准。尤其是边远山区，公共文化资源匮乏，老年人日常生活十分枯燥。2、师资短缺。除市县机关几个较大的老年文艺团体之外，广大城乡基层社区的老年文化、体育组织，普遍缺乏教师、教练、编导、指挥人才，老年人想开展一些合乎时宜、形式新颖、品位较高的文体活动，苦于无人排练、辅导。每逢活动日只能开展一些简单的、传统性的娱乐活动，缺乏吸引力，跟不上时代发展步伐。3、经费匮乏。市县镇财政普遍没有建立基层老年文体建设的专项年度预算，已经建立的社区（村）老年文化室一般是通过几个一点的办法依靠多方资助建成的，建立之后再没有日常经费来源，时办时停，不能正常开展活动。4、产品稀少。目前社会文化产品中，适合老年人特点的图书、期刊、戏剧、歌曲、小品、影视节目很少，老年文化产品创新、开发不足，发行普及不广。反映商洛特色文化、银龄风采、老年生活、代际关系的地方老年文化产品更为稀少，不能适应老年人日益增长的文化服务需求。5、环境欠佳。造成以上四个方面问题的原因，除了受到地方经济社会发展客观条件制约外，主要因素还是一些地方和相关部门的领导人对老年文化建设的必要性、重要性认识不足。一些领导片面认为，老年文化无关大局，可有可无，有的单位甚至把对老年人的精神文化关爱当成包袱，对老年人的期望和诉求十分冷漠，没有列入议事日程，当地老年文化建设缺乏政府的强力推动。三、推进商洛老年文化建设的对策建议关于进一步加强老年文化建设的意见规定，加强老年文化建设，必须围绕一个根本任务建设社会主义核心价值体系，强化中国特色社会主义共同理想；把握一个出发点和落脚点保障老年人基本文化权益，满足老年人日益增长的精神文化需求；构建一个重要支撑增强全社会积极老龄化意识，优化老年文化建设发展环境；打造一个主要载体老年人广泛参与的文化创建活动和丰富多彩的老年文化产品。按照以上指导思想，结合商洛实际，加强老年文化建设的主要内容和任务是搭建六个服务平台；主要途径和措施是完善四个保障机制。商洛老年文化建设的六个服务平台是：1、搭建机构设施平台，加强活动阵地建设。按照城乡统筹、协调发展、注重基层、突出农村的原则，以社区（村）为基础，以镇办为支撑，以市县为引领，加快推进市县老年文化活动中心、镇办老年文化活动站、社区老年文化活动室建设。老年文化活动阵地应当包括老年教育、文化娱乐（集会学习、图书阅览、棋牌游戏、文艺演唱）、体育健身等主要功能，十二五期间所有城镇社区和80%的村都要建立老年文化设施，到2020年建设水平得到进一步完善提高。2、搭建组织网络平台，加强骨干队伍建设。按照突出特色、承袭传统、雅俗兼顾、自愿参加的原则，一方面充分发挥退休老专家、民间老艺人的作用，扶持组建市县两级的民间文化研究社会组织，承担当地部分非物质遗产、地方特色文化的保护、传承、研究、发掘、整理任务；另一方面依托基层老年协会，积极发展社区老年人自娱自乐的群众性组织，建设一支覆盖面广、带动力强的老年文化活动骨干队伍。3、搭建师资培训平台，加强辅导队伍建设。商洛学院、商洛职业技术学院、商洛技校应加强或增设群众文化师资专业班；市县文化、体育专业机构和老年大学，要有计划、有步逐地举办基层老年文化、体育师资培训班；市县专业文艺团体应经常开展文化下乡和结对帮扶活动，面对面地指导基层老年文化活动开展。通过以上途径为基础社区培训一批合格的教师、辅导员，使老年文体活动有人教、有人领。4、搭建心理咨询平台，加强疏导队伍建设。市县宣传、教育、卫生部门要积极推进老年心理健康知识的研究、培训、宣传、普及工作，编写一套适合当地实际的老年心理健康教材，依托大专院校、综合性医院、老年学研究机构，有计划、有步逐地培训一批老年心理健康医生或辅导员，成立老年心理健康咨询服务机构，为有心理障碍的老年人提供心理咨询、障碍疏导服务。5、搭建集会竞赛平台，加强活动载体建设。要有计划、有组织地开展各种老年文体竞赛活动，举办老年合唱节，在敬老月、老年节期间进行宣传、慰问演出，通过丰富多彩的文化娱乐体育活动，提高老年人的社会文化参与率和精神生活质量。同时，要把相对集中的文化活动和小型分散的日常文化活动结合起来，坚持每月35次的社区老年活动日制度，使基层社区的老年文化活动常态化。城镇文化广场和其他公共文化娱乐场所，要为老年人开展文化娱乐体育健身活动提供方便搞好服务。6、搭建风采展示平台，鼓励倡导老有所为。要积极创造条件，通过大力扶持和规范引导，建立健全各种形式的老年社团组织和老年志愿者组织，在广大老年人自我管理、自我教育、自我服务的同时，充分发挥其阅历、知识、经验、威望优势，提高老年人在社会管理、社区服务、技能传播、道德教育、纠纷调解、关教下一代、编写地方志、监督惠老政策落实、促进社会公益事业发展等方面的参与率，大力表彰老有所为的先进典型，充分展示银龄风采，促进社会主义核心价值观的形成和积极老龄化行动的深入开展。为了促进六个服务平台建设，必须健全完善四个机制：1、建立规划约束机制，形成老年文化建设规划体系。首先，要把老年文化建设列入市县两级的经济社会发展综合性规划，确保老年文化与经济社会同步发展。同时，要由市县组织、宣传、老龄部门牵头，文化、教育、体育、卫生、旅游、财政、民政、住建、工会、共青团、妇联等相关部门参加，制定市县两级的老年文化建设的中长期专项规划，提出2020年以前老年文化建设的总体目标、工作任务、建设内容、保障措施，确保老年文化建设的整体性、前瞻性、同人口老龄化进程的适应性。2、建立舆论导向机制，营造尊老敬老助老社会氛围。继续开展敬老文明号、敬老月、老年节、敬老好儿女、好媳妇活动，评选表彰敬老模范村、模范镇、模范单位、模范家庭；大力开展孝亲敬老教育，积极推行孝道文化教育进学校、进单位、进社区；结合对侵犯老年人合法权益的案件审理，进行典型剖析，运用反面教材以一儆百；开展窗口行业的敬老助老竞赛，鼓励社会热心人士、社会组织、企业界赞助支持老年文化建设。3、建立经费保障机制，促进老年文化建设持续发展。除了在城镇社区有创收条件的老年文化站室之外，就广大农村基层社区老年文化室来讲，必须建立主要由政府、部门、社区提供日常运行经费的保障机制，地方财政、福利彩票、社区集体经济组织都应为社区老年文化活动室提供日常经费。有条件的城乡社区可以利用集体的土地、山林、水面、房屋等公共资源建立老龄公益事业经费保障基地。4、建立目标考评机制，加强老年文化建设组织领导。在老年文化建设中，要认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作总方针，建立党委政府抓总、部门分工负责、老龄办协调督促、文化事业单位和老年社会组织承办的工作机制；建立老年文化建设目标任务的指标体系和考评办法，落实工作责任，定期考核，奖优罚劣，确保老年文化建设的目标任务和工作措施一一落到实处。11 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