什集镇加大力度清理核查流动人口.doc

什集镇加大力度清理核查流动人口为做好流动人口计划生育工作，促进春季专项治理活动的整体发展，在工作过程中不断完善薄弱环节，堵塞流动中超生的管理漏洞，结合我乡当前实际，特制定本实施方案。一、清理核查对象1、外出人口清理核查对象：已录入省流动人口计划生育管理平台的所有流出已婚育龄妇女，清理核查时不在户籍地的已婚育龄妇女。2、流入人口清理核查对象：已录入省流动人口计划生育管理平台的所有流入已婚育龄妇女，清理核查时户籍地不是现居住地的已婚育龄妇女，包括外省流入、省内市外流入、市内县外流入、本县区基层乡镇流入到城区（办事处之间流动的不作统计）等几个部分。二、核查确认内容1、外出人口核查确认内容：是否办理婚育证明外出，外出时是否参加孕查，是否按时反馈流入地出具的孕查证明，是否反馈虚假证明，办理婚育证明后是否没有外出，外出返回后平台信息是否注销，管理信息是否定期回执，是否属无证外出或外出躲生等。2、流入人口核查确认内容：是否持有婚育证明，是否建档登记，婚育证明是否经计生、公安、工商等部门审验，是否定期向流出地反馈信息，是否签订了三方计划生育合同，返回户籍地后信息是否注销等。三、清理区域1、外出人口清理区域：全乡所有自然村及乡直各部门。2、流入人口清理区域：乡驻地为重要清理区域，基层农村为一般性清理区域。四、方法步骤（一）外出人口核查确认的方法步骤外出人口核查确认活动为10时间，3月28日开始，4月7日结束。主要由乡、村对外出已婚育龄妇女进行清理排查，对外出已婚育龄妇女管理信息逐条进行分析确认，具体要求如下： 1、锁定平台数据。乡从省流动人口计划生育管理平台导出所有外出已婚育龄妇女信息，按2月28日以前和3月1日以后两个时段整理分发给村，并组织专门人员逐条信息进行分析。2、入户清理确认。村按乡列出的外出人员名单进行排查，逐户随访到人一一确认，同时清理无证外出育龄妇女。凡外出育龄妇女均填写菏泽市外出已婚育龄妇女计划生育情况确认表。对仍滞留在外的已婚育龄妇女，按照“八个一”工作法要求逐一进行电话随访。3、分析管理信息。针对2010年以来办理婚育证明外出的已婚育龄妇女，乡计生办要落实其外出前是否进行了查体，逐一核查孕查报告单。凡缺少孕查报告单或孕查报告单没有施术医生签字的，外出育龄妇女纳入应查体人员范围。重点审核外出育龄妇女反馈的孕查证明。省内流动的必须使用电子证明文档，纸质证明一律视为无效证明。流出省外的孕查证明必须由县、乡计划生育服务机构出具，其它机构出具的证明无效。对超过三个月未反馈计划生育孕查证明的育龄妇女，乡村两级计生工作人员督促其限期反馈流入地计生孕查证明；对超过六个月未反馈计划生育孕查证明的，纳入外出躲生范围。对反馈虚假计划生育孕查证明的育龄妇女，由乡流动办与流入地联系核实具体情况，同时督促其限期反馈流入地出具的计生孕查证明。经过入户走访排查出的没有办理婚育证明外出的已婚育龄妇女，视离开户籍地时间长短和其它情况纳入应查体人员范围或外出躲生人员范围（凡超过2个季度不邮寄信息的视为外出躲生）。对已返回的已婚育龄妇女，由乡流动办在管理平台上注销；其中仍未参加专项治理查体的，纳入应查体人员范围。对照外出人员档案和已孕查人员名单，凡2月28日前已办理婚育证明而又参加查体的人员，按一方进行统计，避免重复计数。4、落实包保责任。对筛查出的以上未办理婚育证明外出的、没有按期反馈孕查证明的、反馈虚假证明的、长期外出躲生的各类重点人员，一律纳入乡包保范围，由乡村实施层级包保。对于确认的正常外出的一男户、两女户、多女户已婚育龄妇女，由乡村纳入“八个一”工作法常规包保。（二）流入人口清理核查的方法步骤第一阶段 宣传发动 3月28日至3月31日。流入人口清理核查必须大造声势，广造舆论。乡驻地及各村通过广泛发放宣传单，出动宣传车，悬挂标语横幅，设置宣传栏，举办文艺演出等手段方式，形成一个计划生育形势严峻、人人有责、人人参与的氛围。全民发动，全员参与，以乡村计划生育工作人员为骨干，派出所、工商、土管、城建、卫生等部门参与，组建专门的队伍，划分责任区，明确任务目标。第二阶段 核查登记由乡计生办从流动人口平台上导出流入人口数据名单，分发给各村。各清理小组依据流入人口名单开展清理，逐门逐户逐人见面登记，不隔门落人，进行 “拉网式”排查，不留死角空挡，清查无证流入人员。乡镇企业是此次清理的重点区域。凡流入育龄妇女均填写菏泽市流入已婚育龄妇女计划生育情况核查登记表。第三阶段 分析确认根据清理出的流入育龄妇女数据逐人分析情况，核对资料，分清哪些人已纳入正常管理，哪些人管理措施还没有完全到位，哪些人已不在管理范围，从而确定应该纳入管理的对象，按照属地管理的原则，及时落实管理措施，登记建档。第四阶段 归档整理在分析完善的基础上，进一步规范流入人口纸质档案，整理好省流动人口管理平台信息数据。对筛查出的有管理服务措施缺失的人员，及时完善措施，并纳入乡包保范围。（三）检查验收乡计生办要充分利用流动人口计划生育管理平台搞好信息监控，对各村开展清理核查、分析确认活动进行检查督促。清理核查活动结束后，乡计生办将联合相关部门对各村活动情况进行检查，对工作质量差、开展活动走过场的村予以全乡通报批评，检查结果纳入乡村年度量化管理考核成绩。二O一O年四月一日