广西北海国际农产品物流园区项目建议书.pdf

，北海国际农产品物流园区项目建议书目录第一章总论.1第一节项目概况.1第二节项目建议书编制.1第二章项目建设背景和必要性.6第一节项目建设背景.6第二节项目建设的必要性.15第三章项目建设可行性分析.24第一节项目建设的有利因素.24第二节 项目建设的主要障碍因素.33第三节分析结论.34第四章项目建设条件.35第一节 地理位置及区位优势.35第二节项目场址状况.35第三节 项目建设地经济社会发展状况.42第五章 市场发展现状及趋势分析.46第一节 农产品物流发展现状及趋势分析.46第二节广西及北海农产品物流发展状况.57第三节 中国与东盟农产品贸易情况及前景分析.59第六章 农业生产现状及发展规划.63第一节 项目辐射区域内农产品生产现状.632第二节“十二五”广西及北海农业生产发展规划.74第七章项目建设思路与规划设计.91第一节项目建设的基本思路.91第二节项目规划设计方案.93第三节 项目建设规模与建设进度安排.97第八章工程技术方案.98第一节项目用地功能分区.98第二节 总平面布置及工程结构方案.100第三节 功能区生产技术方案.104第九章信息系统建设.106第一节信息系统建设目的.106第二节信息系统建设原则.106第三节信息系统建设内容.107第十章项目环境保护与节能.111第一节环境保护.111第二节节能.114第十一章劳动安全保护与职业卫生.117第一节劳动安全保护.117第二节职业卫生.118第三节防火、防盗.120第十二章项目投资计划与资金运作.121第一节投资估算.1213第二节资金筹措方案.122第十三章 组织机构及定员.123第十四章社会效益分析.125第一节项目对社会影响分析.125第二节 项目与所在地互适性分析.129第十五章 风险分析与对策.129第一节项目面临的主要风险.129第二节风险程度分析.131第三节风险防范措施.132第十六章结论与建议.134第一节项目综合评价.134第二节结论与建议.1384北海国际农产品物流园区项目建议书第一章总论第一节项目概况一、项目名称：北海国际农产品物流园区二、项目建设单位：北海市XX有限公司四、项目地址：本项目位于北海市银海区平阳镇平阳村，北 铁一级公路与福成交汇处的城郊结合部。五、用地面积：3000亩。六、投资总额：项目总投资为25亿元。其中：一期投资8亿 元，二期投资9亿元，三期投资8亿元。七、建设规模：建筑面积98万平方米，预计年成交易600万 吨。建筑密度39.84%,容积率0.82,绿化率20%。八、项目实施进度计划本项目分三期建设，计划在6年内建成。第二节项目建议书编制一、编制依据1、农产品批发市场建设与管理指南农市发2004 10号2、中共中央、国务院关于2 0 0 9年促进农业稳定发展农 民持续增收的若干意见（中发20091号）；3、中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步 夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）；4、关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能 力的若干意见（中发20121号）；5、国务院关于促进流通业发展的若干意见（国发2005 19 号）；6、国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办发201159号）；7、国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（国办发北海国际农产品物流园区项目建议书2008 134 号）；8、国务院物流业调整和振兴规划（国发2009 8号）；9、国家六部委关于加快农产品流通设施建设的若干意见（国家计经贸2002 2668号）;10、商务部、财政部关于2007年继续实施“双百市场工程”通知（商财发2007145号）；11、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收 的若干意见；12、广西壮族自治区人民政府关于加快商品市场体系建设的 意见（桂政发201069号）；13、广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要；14、北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；15、北海市农业与农村经济发展“十二五”规划；16、市场调查的资料、数据；17、北海市市场开发服务中心提供的相关资料。二、编制原则1.认真执行国家、行业有关农产品加工、检验、包装、标志、运输、贮藏及卫生等标准的规定；2.选址必须符合城市总体规划，合理布局、有足够的建设用 地，并有一定的发展余地；3.总平面布置应满足农产品物流的有关要求和符合安全、防 火的有关规定，并因地制宜进行合理布局，力求布置紧凑，节约 用地，以利企业今后发展，充分考虑环境保护设施和绿化用地；4.充分利用当地的社会协作条件，以节约工程投资；5.严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放 必须符合国家规定的排放标准，尽量减少对环境的影响；2北海国际农产品物流园区项目建议书6.认真贯彻消防法和劳动部关于职业卫生监察规定 的通知精神，采取切实防范措施，确保安全生产和员工的人身安 全。三、编制内容（-）项目立项背景1、国家产业政策导向；2、中国一东盟自由贸易区双向贸易；3、西部大开发；4、广西北部湾经济区开放开发；5、北海城市发展需求；6、农产品安全保障需求日益提高；7、北海农产品批发市场处于空白状态。（二）项目定位立足北海及周边地区，服务中国西南、中南地区，辐射中国-东盟自由贸易区。（三）项目建设思路1、通过对园区农产品集散、交易、仓储、保鲜、加工、物流、配送、科技研发、检验检测、电子商务、信息管理、公用服务、展览展示、交易结算、行业动态、合同履行等功能的配套建设、优化布局和有机整合，实现多种功能混合互动，形成1+12的叠 加效应，打造现代化农产品物流园区精品。2、通过对园区专业分类布局建区，构筑“南北大宗农产品集 散、中外优质农产品交流”基地。3、通过建设文化、娱乐、展览、展示、宾馆、酒店、保健等 配套设施，实现多业态融合积聚发展效应，打造集“购一游一赏 一娱一食一住”为一体的具有旅游景区特色的综合园区。4、通过网络信息系统的建设和一站式数字化运作，发展农产3北海国际农产品物流园区项目建议书品电子交易业务，实现农产品市场信息快速采集、整理、发布，确立其在泛北部湾区域的价格指导中心和信息发布中心地位。5、通过“政府主导、市场运作、多元投资”的项目建设模式,建成“档次高、功能强、规模大、服务宽、辐射广、效果佳”的 综合性农产品物流园区。6、按照“立足当前，着眼长远”的原则，通过渐进式培育和 跳跃式发展，打造区域性国际化农产品交易物流实体平台。（四）项目发展目标分三个阶段：初级阶段建成辐射半径为300公里的农产品集 散交易中心、展示展销中心、价格形成中心、信息服务中心、物 流配送中心。中级阶段建成面向泛北部湾经济区的区域性国际化 农产品集散交易、展示展销、价格形成、信息服务、物流配送的 重要节点。高级阶段建成面向泛北部湾经济区的区域性国际化农 产品集散交易中心、展示展销中心、价格形成中心、信息服务中 心、物流配送中心。（五）项目设计方案本项目主体功能区共规划设计“六区五中心”。“六区”是指：交易区、理货区、物流配送区、包装加工区、仓储区、冷冻区。“五中心”是指：信息网络中心、检验检测中心、行政服务 中心、汽修汽配中心、综合服务中心。（六）项目功能计本项目共设计八大功能。即：1、集散交易功能；2、加工储 藏功能；3、物流配送功能；4、检测监管功能；5、信息咨询功能;6、会议展览功能；7、餐饮住宿功能；8、光观娱乐功能。（七）主要技术经济指标序号指 标单位数量4北海国际农产品物流园区项目建议书1占地面积亩30002总建筑面积万11?982.1综合交易区万n?102.2综合理货区万/102.3电子交易厅万n?12.4种苗花卉交易区万n?102.5木材及木制品交 易区万n?202.6农资交易区万n?102.7物流配送区万n?42.8包装加工区万in?52.9仓库万m52.10冷冻区万n?42.11综合服务大楼万m?52.12居住区万m?122.13汽修汽配区万n?23总投资亿元253.1一期投资亿元83.2二期投资亿元93.3三期投资亿元84建设单位筹措资金亿元44.1银行贷款亿元34.2申请国债贴息亿元0.14.3申请国家专项补助亿元0.25北海国际农产品物流园区项目建议书（八）结论与建议4.4申请政府财政拨款亿元0.75引进企业投资亿元216劳动定员人5007增加就业岗位人18000-200008年交易量万吨6009年均税收亿元3本项目对当前国家政策、国内外农副产品生产贸易状况、农 副产品批发市场、北海城市发展态势等进行了深入的研究，在项 目规划设计上吸收了国内外一流同类市场成功的先进理念，经过 与国内同类项目的比较分析和研究后，本建议书认为本项目场址 安排恰当、建设条件优越、技术成熟先进、功能设置完善、服务 安全快捷、经营管理高效，兼具社会效益和经济效益，发展前景 广阔。建设单位北海市市场投资发展集团有限公司是一个具有丰 富管理经验的国有企业，有能力、有实力建设和经营好北海国际 农产品物流园区。建议各级主管部门及有关各方给予支持协作，促使项目顺利实施。第二章项目建设背景和必要性第一节项目建设背景本项目立项和建设基于如下背景：一、国家产业政策导向随着国民经济的发展，人们对农产品需求的持续增长，农产 品流通已成为人民安居、社会稳定及经济发展的重要产业。党中 央和国务院高度重视农产品流通设施建设，连续多年都在中央一 号文件中作了明确的指示。6北海国际农产品物流园区项目建议书2005年中央1号文关于进一步加强农村工作提高农业综合 生产能力若干政策的意见对搞好集贸市场和批发市场的建设、农产品流通及现代物流等方面作了明确指示，农产品的拍卖、网 上交易等新型流通方式开始被明确提出：“加快农产品流通和检 验检测设施建设。在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。改造现有农产品批发市场，发 展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，对农产 品仓储设施建设用地按工业用地对待。”2007年中央1号文关于积极发展现代农业扎实推进社会主 义新农村建设的若干意见指出：“发达的物流产业和完善的市 场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建 设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的 市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。”2009年中央1号文关于2009年促进农业稳定发展农民持续 增收的若干意见指出“加大力度支持重点产区和集散地农产品 批发市场、集贸市场等流通基础设施建设。推进大型粮食物流节 点、农产品冷链系统和生鲜农产品配送中心建设“充分发挥，双 百市场工程，的骨干作用。继续扶持一批大型农产品批发市场和 流通企业，重点支持农产品冷链、质量安全可追溯两大系统和检 验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心建设。进一步 加强蔬菜、水果、肉类、水产品等鲜活农产品批发市场改造与冷 链系统改造，着力提高农产品流通现代化水平。”2010年中央1号文关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯 实农业农村发展基础的若干意见指出：“健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发 7北海国际农产品物流园区项目建议书市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产 品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企 业投资建设农产品物流设施。”2012年中央1号文关于加快推进农业科技创新持续增强农 产品供给保障能力的若干意见指出：“统筹规划全国农产品流 通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。推进全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造，重点支持交易场所、电 子结算、信息处理、检验检测等设施建设。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城 乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回 租等方式，建设一批非营利性农产品批发、零售市场。”“充分 利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减 少流通环节，降低流通成本。”国家宏观政策显示，在我国经济社会发展新形势下，中央对 农产品仓储设施、集贸市场和批发市场的建设高度重视，并加大 政策扶持力度，农产品仓储、流通、交易等方面将面临一个全新 的转型和发展的机会。本项目符合国家有关农业、农村经济发展 的产业政策，适逢其时。二、中国一东盟自由贸易区双向贸易中国一东盟自由贸易区是中国对外建立的第一个自由贸易区,其成员包括中国和东盟十国。2002年11月4日，我国与东盟签署 了中国一东盟全面经济合作框架协议，2010年1月1日，中国 东盟自由贸易区正式建成。中国与东盟农业合作与农产品贸易 是双方合作的重要领域，中国和绝大多数的东盟国家都是农业大 8北海国际农产品物流园区项目建议书国，农产品一直以来都扮演着十分重要的角色。广西地处亚热带气 候，农产品丰富，品种繁多，是我国典型的农业大省。长期以来，农 业生产和农产品贸易在广西经济发展中具有举足轻重的地位。农 产品进出口贸易对于广西经济的稳定及增长具有十分重要的作 用。广西拥有无比优越的地理位置，它是中国与东盟双方开放,双 向交流的桥梁和门户。东盟是一个很大的潜在市场，同时也是一个 农产品贸易很强的竞争对手。中国一东盟自由贸易区建成后,对广 西农产品出口到东盟各国产生了很大的影响，给广西的农业发展 带来了新的机遇和最直接的冲击。今后，中国与东盟的合作将进一 步深化，贸易将进一步扩大，流通也将进一步加快。北海位于中 国一东盟自由贸易区的核心区域，北海国际农产品物流园区建成 后，可以在中国与东盟双向开放、双向交流中发挥重要作用，并 推动北海改变在贸易版图中的位置，由国内贸易的“末梢”上升 成为中国一东盟自由贸易区的“枢纽”，中国西南、中南地区与 东盟国家之间的农产品贸易通过北海这个“枢纽”实现快速集散 和流动。三、西部大开发西部大开发战略是国家“十五”计划以来的重要战略决策。西部地域广大，自然资源丰富，有巨大的发展潜力，也是一个巨 大的潜在市场。既可以为扩大国内需求提供巨大的潜在市场，创 造大量的就业机会，又可以发展西部地区的特色经济，促进各种 资源的合理配置和流动，形成国民经济持续发展的重要支持力量。十几年来，通过实施西部大开发战略，西部地区的市场潜力优势、资源优势和劳动力低成本优势等逐步显现了出来，促进了全国经 济结构的调整和产业结构的优化。实施西部大开发战略，提高了 广西在构筑和完善西南大通道中的地位和作用，为广西提供了巨 大的发展机会，北海作为西南大通道的重要出海口，也将担负更 9北海国际农产品物流园区项目建议书大的商贸物流责任，发挥更大的作用。但是，由于交易平台不完 善，北海至今尚未真正担当起西南大通道商贸物流的大任，区位 优势被闲置。中国西部大开发战略的持续实施和泛珠三角区域合作的推 进，将在大西南和粤港澳区域间形成经济发展要素更大规模的双 向流动。北海市毗邻粤港澳，背靠大西南，有着承东启西的区位 优势，这种优势为原材料、产成品、信息、资金、人员等经济发 展要素更大规模地在北海市积聚提供了地理上的可能性。但是，北海若要成为真正意义上的西南大通道重要出海口，在担负商贸 物流责任中真正发挥更大的作用，加快交易平台建设必不可少，也势在必行，这既是北海本身发展的需要，也是适应西部大开发 战略的需要。四、广西北部湾经济区开放开发2008年1月16日，国家批准实施广西北部湾经济区发展规 划，广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略，是国家 深入实施西部大开发战略，完善区域经济布局，促进全国区域协 调发展和开放合作的重大举措。把广西北部湾经济区建设成为中 国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息 交流中心（以下简称“三基地一中心”）是国家赋予北部湾经济 区光荣而艰巨的任务，也是国家重视和支持广西发展的政策礼包。自治区党委、政府高度重视“三基地一中心”建设，认真贯彻实 施国家发展战略，全面推进北部湾经济区大产业、大港口、大交 通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化发展等“八大”重点工作，推动广西北部湾经济区进入开放开发的全新阶段。随着“三基地一中心”建设的推进，中国与东盟之间贸易的 不断扩大，现有的中国西南出海大通道将成为一条沟通东南亚的 国际商贸大道，这条通道上的重要出海口城市北海，成为中国与 10北海国际农产品物流园区项目建议书东盟之间经贸合作的重要桥梁和基地、成为中国与东南亚国家国 际贸易双向交流“枢纽”的趋势日渐明显。建立北海国际农产品 物流园区，符合“三基地一中心”建设要求，也是“三基地一中 心”建设的重要组成部分。五、北海城市发展需求北海市辖海城区、银海区、铁山港区和合浦县，23个乡镇、7 个街道办事处、342个村委会、84个社区居委会。全市土地面积 3337平方公里，总人口 162万人。按照广西北部湾经济区发展 规划，到2020年，北海将发展成为城市建成区面积140平方公里、常住人口 120万的特大城市。随着城市的迅速扩张，人口的迅速增 加，人们生活水平的日益提高，私家车的普及率也将越来越高，城 市交通阻塞问题和农产品在城市内的运输难题问题都会显露出 来，原有的城市农贸市场布局与城市现实需求之间的矛盾将日益 突出，需要对全市农贸市场进行整体规划和科学布局，需要规模 大、功能强、技术成熟先进、服务安全快捷的农产品物流园区为 特大城市的发展提供相应的服务。建设北海国际农产品物流园区，已成为大势所趋。六、农产品安全保障需求日益提高1、农产品质量安全法的颁布与实施。农产品质量安全法 的颁布和实施，就是要建立农产品质量安全标准体系，并引入农 产品质量安全追溯制度，有效解决农产品安全问题，是对农产品 实现从农田到餐桌的全程管理，从而保障人民对农产品消费的健 康、安全的要求。农产品生产有其特殊性，不同于工业产品生产，不能简单套用工业产品的管理方法来解决农产品质量安全问题。(1)农产品品种繁多。既有直接食用的鲜活农产品，也有用 作食品原料的农产品，还有用作非食用工业原料的农产品，具有 生物多样性、鲜活、易腐、难储藏、产品规格不易统一的特点。11北海国际农产品物流园区项目建议书(2)农产品生产环节多、周期长。从农田到餐桌，要经过农 业产地环境、农业投入品使用、种植养殖、收割屠宰、储藏运输、保鲜、包装等多个环节，生产环节多，生长周期最短也在30天以 上，不同于工业品生产。(3)影响安全的因素复杂。影响安全的因素涉及到产地、生 产过程和采收储运等诸多环节，危害因素多，控制技术复杂，污 染评价的手段有限。(4)农产品质量安全监管难度大，需要有别于工业品的特殊 监管方式。特别是我国农产品生产经营方式分散，农业生产规模 小，千家万户分散经营，一家一户单独面向市场，农产品质量安 全监管既要保护消费者的合法权益，也要保护生产者的适当权益，必须适应我国农业的特点。因此，出台农产品质量安全法，促进农业生产方式变革，提高农业产业化、组织化水平，管住农 产品生产源头，对确保农产品质量安全非常必要而且紧迫。2、农产品质量安全事故影响恶劣、后果严重。农产品质量安 全问题是新阶段新时期农业和农村经济发展中必须解决的一个大 问题，国家加大了对农产品质量安全的监管力度。但是，因食用 有毒有害物质超标农产品引发的人畜中毒事件，以及出口农产品 因动物疫病、农(兽)药残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、暂停贸易的现象仍时有发生。(1)香港“毒菜事件”。2006年4月17日，绿色和平组织 揭发香港两大超市内出售含有非法农药及农药残余超标的蔬菜，即“香港毒菜事件”。(2)广东蔬菜瓜果引起的食物中毒事件。2005年4月底至5 月，东莞、韶关、阳江、梅州、深圳等地发生了 5起由蔬菜瓜果 引起的食物中毒，且多发生在集体饭堂，总发病人数达400多人。12北海国际农产品物流园区项目建议书(3)肯德基苏丹红事件。2005年2月，肯德基公司相关食品 卷入“苏丹红(1号)”事件，该色素对人体具有致癌性。(4)绫鱼罐头孔雀石绿事件。2005年11月，香港环卫署爆 出在几大品牌竣鱼罐头中检出孔雀石绿致癌物质，受此影响，广 东省输港绫鱼罐头出口急剧下降。(5)上海瘦肉精中毒事件。2006年9月，上海数百人瘦肉精 中毒，300多人次到医院就诊，其中有180余人是在单位食堂就餐 时吃过猪肉引起中毒。上海市食品药品监督管理局有关负责人表 示，对于此次事件中的瘦肉精猪肉顺利入沪，海盐屠宰场必须要 负主要责任，而监管部门也必须要加强对这些屠宰场的监督和抽 检。(6)海南毒豆角事件。2010年02月，武汉市对产自海南省 的虹豆连续检出高毒农药水胺硫磷残留，经追溯,超标样本来自海 南陵水县英洲镇和三亚市崖城镇。水胺硫磷是一种广谱杀虫剂，因 属于高毒农药，禁用于果、茶、烟、菜以及中草药植物。海南毒豆 角事件对各地地方政府敲响了警钟。保障农产品质量安全是关乎 所有百姓的大事，各级政府的监管责任重如泰山，不能抱任何侥 幸，任何时候也不能马虎对待。(7)双汇瘦肉精事件。2011年3.15特别行动中，央视曝光了 双汇“瘦肉精”养猪一事。瘦肉精可以增加动物的瘦肉量使肉品 提早上市、降低成本。但瘦肉精有着较强的毒性，长期使用有可 能导致染色体畸变，诱发恶性肿瘤。3.保障食品流通安全已成为燃眉之急。(1)加强农产品质量安全法实施力度。加强宣传指导，加强农产品质量安全法实施力度，健全和完善农产品安全生 产技术规程、农药合理使用准则、农药残留检测标准、食品安全 标准等相关法律法规(明确执法主体、执法程序、操作规程、检 13北海国际农产品物流园区项目建议书测手段、质量标准、处罚力度等)，依法规范农产品的生产、力口 工及经营者的行为，从产地和市场两个环节入手，实行“从农田 到餐桌”全过程质量安全控制。通过广泛宣传、实施农产品质 量安全法、农药管理条例、农药合理使用准则及开展 安全用药技能培训等，让更多的农民了解使用化学农药、化肥、激素的负效应，引导大家按标准化要求组织生产，逐步使无公害 农产品的生产变成生产者的自觉行为。(2)杜绝污染源头。保障农产品质量安全，必须从源头抓起。通过立法等措施，尽快调整农药品种结构，鼓励研制和生产安全、高效、经济的低残留、环保型新农药，积极开发和推广应用生物 农药，大力发展生态农业、绿色农业、有机农业，全面开展农产 品重点生产基地的环境监测。(3)加强市场流通监管。加强食品流通、消费和畜禽屠宰行 业管理，积极推进落实准入制度，实行进货索证检查，购销台账 和质量承诺制度，实行市场开办者质量负责制，全面落实市场的 查制度，严格实行不合格食品的召回销毁公布制度。充分发挥新 闻媒体作用，形成有效的社会论监督机制。(4)推进市场认证。贯彻落实绿色批发市场认证管理办法及 有关实施细则，加快推进绿色市场认证步伐。严格包装、标签、标识、索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度。(5)加强市场检测。加快推进企业认证自检体系建设，进一 步完善委托检验制度，建立健全市场生产质量安全例行监测制度。(6)完善信用档案。充分应用信息技术，实现农产品可追溯 系统。(7)发挥行业协会作用。充分发挥行业协会和中介组织在制 定、落实国家和行业标准、产业政策等方面的作用，在诚信建设、14北海国际农产品物流园区项目建议书规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全 的重要社会组织。农产品安全保障需求日益提高，对现有农产品流通手段和方 法提出了越来越高的要求，项目建设也是顺应农产品安全质量高 要求的产物。七、北海农产品批发市场处于空白状态在市场经济条件下，我国农产品批发市场在整个农产品流通 体系中处于中心地位，是联结亿万小规模生产者与消费者的重要 桥梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承担着农产品集中、分散和价格形成功能。经过二十多年的建设和发展，目前全国已 有10000多家农产品批发市场。北海市现有农产品市场53道。其中，市辖区所在地18道，合浦县35道，专营水产品和专营水 果市场各一道。目前还没有建成专业性或综合性农产品批发市场,农产品批发业务基本上都在农产品零售市场中附带经营。在我国,没有农产品批发市场的城市已很少，而沿海开放城市或中等发展 水平城市中也仅北海一市没有农产品批发市场。这种状况，与北 海城市发展水平极不相称，已不能满足日益增长的农产品消费及 对食品安全的需求。近年来，全国各地连续爆发的食品安全事故 凸现了农产品产销全程监控的必要性和紧迫性。而北海因农产品 批发市场的缺失，在农产品市场准入制度、农产品可追溯制度的 建立和实施方面严重落后于全国的发展水平。随着北海市经济和 生活水平的不断提高，对农产品初加工和深加工的产品需求也不 断提高。北海市农产品运销系统的现状已远不能满足人们日益增 长的对农产品足量、平价、安全、绿色供应的需求。因此，应加 快北海国际农产品物流园区建设，以达到与城市社会经济同步发 展、均衡和谐的局面。第二节项目建设的必要性北海国际农产品物流园区项目建议书由项目立项和建设的背景可以看出，本项目建设无论是从北 海现实需要、北海长远发展需要，还是从落实、推进国家发展战 略出发都是很有必要的，具有重要的现实意义、政治意义和巨大 的战略意义。一、是北海市在实施国家战略中提升自身作用和地位的重要 举措建立中国一东盟自由贸易区，实施西部大开发战略，推进广 西北部湾经济区开放开发，是国家应对经济全球化的重大战略性 举措。北海发挥大西南出海通道及中国与东盟合作前沿阵地的区 位优势，通过打造国际农产品物流园区，建成中国与东盟最近距 离的农产品贸易实体平台，可以营造出巨大的商机，形成强大的 人流、物流、信息流、资金流，把区位优势转化为商贸优势、物 流优势、产业优势、经济优势，从而奠定北海在中国一东盟商贸 往来中的农产品商贸中心和物流枢纽的地位，在推进区域发展合 作中发挥重要作用。二、是北海市在区域发展中抢占竞争制高点的战略性选择发达地区的经验表明，农产品物流园区正在向功能强大、覆 盖面宽、“一站式”全方位服务方向发展。西南地区还没有这样 的物流园区，谁先填补这个空白，谁就占据了中国-东盟农产品贸 易以及区域发展竞争的制高点。国家批准实施广西北部湾经济 区发展规划后，区域内各市间为此展开了激烈的竞争。狭路相 逢勇者胜。谋划打造具有区域性国际农产品物流园区，是北海发 挥自身优势，抢抓机遇，采取抢占市场高端策略，应对强劲竞争 对手，占领区域发展竞争制高点的战略性选择。北海国际农产品 物流园区建成后，可以有效地在中国与东盟之间迅速构建起农产 品商贸物流平台，进一步推动中国与东盟的交流与合作。16北海国际农产品物流园区项目建议书三、是促进北海由市场“末梢”跃升为国际贸易“枢纽”的 有效平台随着东盟农产品零关税进入我国市场等经济措施的进一步落 实，我国与东盟国家的农产品贸易将进一步扩大。建设现代化大 型农产品物流配送中心，可以转变我国目前的农产品出口贸易方 式，极大地降低农产品物流成本，提高我国农产品的国际竞争力。北海市面向东南亚地区，地理位置优越，是中国西南地区与东盟 国家货物经海上往来最便捷的门户。抓住机遇，发挥优势，打好 东盟牌，唱响通道戏，充分利用国内外两种资源两个市场，加快 建设包括农产品物流园区在内的物流产业平台，可以有效地整合 资源，营造大商机，发挥“门户”作用，有助于北海在提高我国 农产品流通国际竞争力中发挥更大的作用，彻底改变北海在人们 心目中仅为国内市场“天涯海角”和“末梢”位置的印象，激发 投资者在北海的投资热情。因此，加快建北海农产品物流园区建 设，可以抢占迅速增长的农产品物流市场，应对日趋激烈的市场 竞争，可以吸引跨国连锁零售企业在北海设立农产品采购中心，推动北海由国内市场“末梢”跃升为中国-东盟自由贸易区区域性 国际市场的“枢纽”。四、是指导农民参与市场竞争，推动农业增产、农民增收的 有效载体农产品批发市场是引导农民生产，提高销售效益的有效途径,是组织农民参与市场竞争的有效载体。农产品物流配送业和批发 交易的发展，可进一步形成可靠的农产品需求等信息系统，将带 动农户的种植方向、时间、品种等，从而推动农业产业化的进程。深圳、寿光、商丘等地的大型农产品物流园区（批发市场），不 仅在当地发挥了积极的作用，还为全国的农产品流通提供了指导 作用。加工配送平台建设是本项目的重要组成部分之一，农产品 17北海国际农产品物流园区项目建议书加工业作为农业的后向产业，直接关系到农产品中间需求的扩张,只有中间需求得到扩张，农业生产才有长足的发展；农产品加工 业是连接初级农产品与最终消费的中间环节，其发展不仅关系到 扩张农业的中间需求，而且直接关系到满足最终消费的需求，对 农业生产、批发、零售、消费和对外贸易都有重大影响；农产品 加工业也是工业发达地区防止农业萎缩的一个重要途径，是维持 农业可持续发展的关键。目前北海市农业经济的特点是分散化、小生产化，农产品商 品标准化工作还很不完善；虽已成为我国“南菜北运”的重要生 产基地，却因没有批发市场的带动辐射作用，在农产品市场竞争 日益激烈的背景下，加上北海农产品“北上”的长距离、高运输 成本，在销售竞争中处于弱势地位，北海许多优势农产品也因此 而出现滞销或贱卖现象。农民迫切盼望有一个功能强大、能及时 提供全面、准确农产品生产和销售信息的农产品物流园区。北海国际农产品物流园区建成后，有助于形成与资源特点相 适应的区域经济格局，形成农产品品批量生产、批量加工和批量 销售，引导本区域乃至全国农业向产业化方向发展，提高农业生 产区域化、专业化、规模化水平，加快农产品加工业的发展，有 效地提高初级农产品的附加值，增加农民收入；可以通过与国内 外市场建立农产品产销信息联网，及时、准确地发布农产品产销 信息，引导本地农产品经销商拓展外地市场和外地农产品经销大 军进驻北海；可以通过“市场+企业+基地+农户”的方式组织农民 进行标准化、商品化生产，提高生产规模和产品质量，延伸农业 产业链，形成“从田头到餐桌”的完整产业，尽早实现与国际农 产品市场接轨，以保持农业经济的稳定性；可以引导农民主动参 与市场竞争，合理安排生产，减少盲目性，掌握农产品销售和谈 18北海国际农产品物流园区项目建议书判的主动权，实现增产增收，为解决“三农”问题做出应有的社 会贡献。五、是保障辐射区域城乡居民农产品食品安全的需要。随着经济的发展和人们生活水平的提高，对农产品食品安全 的要求也越来越高，安全、健康、营养、绿色、环保成为人们对 食用农产品的基本诉求。但是，食用农产品农药残留超标、畜产 品违禁药物滥用和兽药残留超标，以及瘦肉精、注水肉、苏丹红、甲醛等食品安全事件时有发生，且大多在流通环节被发现，这些 事件直接伤害消费者身体健康，也影响消费者的消费信心。食品 安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。北 海国际农产品物流园区项目建设目标是立足北海及周边地区，服 务中国西南、中南地区，辐射中国-东盟自由贸易区，项目通过建 立农产品质量安全保障体系，从流通环节对食用农产品实施监控,极大的提高农副产品的安全性，确保市民吃上“放心米、放心菜、放心肉、放心水产品”。该项目确保农产品流通环节质量安全的具体举措包括：1、建立园区内食用农产品长效检测机制，即建立检验检测中 心等由政府机构主导成立的质量安全保障执行机构，在政府配套 法规的支持下，将食品农产品安全监督管理工作前移到园区内；2、建立市场准入制，即利用电子信息技术如统一电子结算，建立产品可追溯系统，配以长效检测机制和园区内的经营管理，建立市场准入制度；3、建立食用农产品配送中心，建立食用农产品供应链管理平 台，形成食用农产品安全标准，构筑物流网络的农产品质量安全 保障体系。因此，项目建设将极大地保障辐射区域城乡居民农产 品食品的安全，具有重大的战略意义和政治意义。19北海国际农产品物流园区项目建议书六、可以有效地平抑区域物价。目前，北海市因批发市场缺 失，农产品从农民的田间地头到市民的餐桌所经过的一系列中间 环节，因缺乏公开透明合理有序的价格形成机制，其结局是市民 花高价购买了农产品，农民却没有得到合理的收益，大部分的差 价被流通环节不公平地占有。北海国际农产品物流园区建成后，可实现农产品的大进大出和快进快出，双向调节农产品的供应量 和销售价格，确保园区辐射范围内物价保持相对平稳；可以利用 市场内的电子信息网络系统与外部有关网络联网，组织、引导开 展网上交易活动，采集发布国内甚至国外同类市场的交易行情和 农产品供求发展趋势预测，公布市场内的商品交易价格和成交情 况，并进行适宜的产销广告宣传业务，建立公开透明合理有序的 价格形成机制，生产者、消费者及经营者都可以直接查阅农产品 价格，流通环节无序压价、乱涨价的现象可以得到有效地遏制。同时，通过信息化管理把农民与市场连接起来，为农民提供农产 品生产信息和销售信息服务，使农民得到合理的收益；可以及时 不间断地发布农产品供求及价格信息，促使形成合理透明的销售 价格，使农民销售农产品可以卖得好价钱、市民也可以用合理的 价钱买到合意的农产品，销售环节也可得到合理的经营收益。七、有利于促进北海关联产业的健康发展北海国际农产品物流园区是根据现代农产品物流发展趋势，借鉴发达地区的成功经验，结合国家产业政策、北海在区域发展 中的比较优势和发展条件、以及北海长远发展需要，进行规划设 计和建设的，不同于一般的农产品批发市场，它兼具批发市场和 商贸物流园区的多重属性。它是在一个园区内，布局建设蔬菜、水果、禽畜、水产、粮油干杂、农资、种子苗木等多个专业交易 区和理货区，将包括农产品集散、交易、仓储、保鲜、加工、物 流、配送、科技研发、检验检测、电子商务、信息管理、公用服 20北海国际农产品物流园区项目建议书务、展览展示、交易结算、行业动态、合同履行以及与之配套的 商务餐饮、酒店、休闲、文化、娱乐等通过有序的空间布局和有 机整合而形成的综合体。涉及多行业、多领域、多功能，可以形 成强大的商流、物流、信息流、资金流和人群流。它不仅是一个 具体项目，更是城市功能的有机组成部分，也是地区第三产业和 相关产业发展的平台。本园区建成启用后，将实现多产业联动发 展，形成一条完整的产业链，使北海的经济结构和产业结构更加 趋于合理。八、有利于确保北海城市和经济社会长远发展的可持续性北海四季绿树成荫，全年花果飘香，风光旖旎，气候宜人。自然生态环境保护良好，空气中负氧离子含量比内陆城市高出50 100倍，被誉为中国最大的天然“氧吧”，是休闲度假的最佳去 处。近年来，先后入选“中国十佳宜居城市”、“中国十大休闲 城市”，两次获得“中国人居环境范例奖”殊荣，是中国历史文 化名城。广西北部湾经济区发展规划明确重点开发建设的5 个功能组团中，北海市就有北海组团和铁山港（龙潭）组团。广 西重点培育的十四个千亿元产业中，北海拥有电子信息、临港新 材料、石油化工三个产业。北海已成为我国资金、技术、人才、信息等要素聚集的新洼地和人们安居乐业的首选地。按照规划，到2020年，北海将成为城市建成区面积140平方公里、人口 120万 的特大城市。随着城市面积的扩张、人口的增长，对农产品有效供 给的规模和难度也将随之加大。当前北海农产品综合批发市场尚处 空白状态，还不具备满足特大城市人口规模所需要的农产品有效供 给能力。加快北海国际农产品物流园区建设，符合北海城市发展定 位和长远发展需求，还能在改善民生、造福百姓上发挥直接而重 要的作用。九、可以有效根治水产品加工运输污染问题21北海国际农产品物流园区项目建议书北部湾渔场为我国四大著名渔场之一，面积为16万平方公里，海洋生物资源相当丰富,有鱼类500多种，其中经济鱼类就有50多 种。除鱼类之外，还盛产虾、蟹、就鱼、墨鱼、珍珠、文蛤、牡蝎、泥蜡等。持续资源量为70万吨，年可捕量为45-47万吨。由于 地缘的优势，北海是北部湾水产品重要集散地，是广西的海洋大 市，渔业大市，也是我国南方重要的渔业基地。北海市渔业产量 约占广西全区渔业