施工阶段安全监理规划.doc

施工阶段安全监理规划
一、 本工程施工安全监理可以分为以下两个环节：
1、 施工准备阶段安全监理
指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响施工安全生产的各因素进行监督管理，这是保证建设工程施工安全的先决条件。
2、 施工过程安全监理
指在施工过程中对实际投入的生产要素及作业、管理活动的实行状态和结果所进行到监督管理，涉及作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。
二、 施工阶段安全监理的依据
1、 国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、环保、消防等的法律法规性文献
（1）《中华人民共和国建筑法》；
（2）《中华人民共和国安全生产法》；
（3）《中华人民共和国劳动保护法》；
（4）《中华人民共和国环境保护法》；
（5）《中华人民共和国消防法》；
（6）《建设工程安全生产管理条例》；
（7）《安全生产许可证条例》；
（8）《建筑安全生产监督管理规定》；
（9）《建筑工程施工现场管理规定》；
（10）《建筑施工公司安全生产许可证管理规定》。
2、有关建设工程安全生产的专门技术法规性文献。
3、建设工程协议文献。
4、设计文献
三、施工阶段安全监理的工作程序
在施工阶段全过程中，监理工程师进行全过程、全方位的监督、检查与控制，涉及施工过程的各环节的监督、检查与核查。这种全过程、全方位的安全监理一般程序简要图如图所示。
在工程开始施工前，施工承包单位需要作还是个准备工作，然后填报《工程开工/复工报审表》，附上该工程的开工报告、施工方案及
安全技术措施、施工进度计划、人员即机械设备配置、材料准备情况等，报送监理工程师审查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。否则，施工承包单位应进一步做好施工准备，待条件具有时，再次填报开工申请表。
在施工过程中，监理工程师应监督施工承包单位加强安全管理，严格按控制。施工作业过程均应按规定工艺和技术规定进行。在每道工序或作业活动完毕后，施工单位应进行自检。安全设施搭设、施工机械安装完毕后，施工承包单位必须进行自检，验收合格后，需经行业检测的还必须报行业监测机构进行检测，检测合格后，再填报验收核查表向监理工程师申请核查。监理工程师收到检查申请后应在协议规定的时间内到现场复核，合格后予以确认。
四、 施工准备阶段的安全监理
（一）、安全监理的前期准备工作
1、组建项目监理机构；
2、安全监理工作准备会；
3、监理设施与设备的准备；
4、熟悉施工图纸和设计说明文献；
5、熟悉和分析监理协议及其他建设工程协议；
6、编制安全监理实行细则；
7、制定安全监理程序；
8、调查也许导致意外安全事故的其他因素；
9、掌握新技术、新材料、新工艺的工艺和标准。
（二）、施工承包单位资格的核查
监理工程师对施工承包单位资格的审核
施工承包单位应向监理工程师报送安全管理体系有关资料，涉及组织机构、各项安全生产制定、安全管理制度、安全管理人员、特种作业人员资格证、上岗证等。
（三）、施工组织设计的审查
1、施工组织设计（专项施工方案）的审查程序
施工组织设计已包含了安全计划的重要内容，因此，对施工组织设计（专项施工方案）的 审批也同时涉及了对安全计划的审批。因此，监理工程师应审查施工单位的安全生产保证计划。施工组织设计（专项施工方案）的审查程序如下：
（1） 工程项目开工前约定的时间内，对施工单位必须完毕施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。
（2） 总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要施工承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。
（3） 已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
（4） 施工承包单位应按审定的施工组织设计文献组织施工，不准随意变更修改，如需对其内容作较大的变更，应在实行前，按原审核、审批的分工与程序办理。
（5） 危险性较大的工程、结构复杂、新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计（专项施工方案）审查后，还应报送工程监理单位技术负责人审查，提出审查意见后，由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。
2、 施工组织设计（专项施工方案）审查的注意事项
（1）专项施工方案的内容应符合规定。专项施工方案应力求细致
全面、具体，并根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须注明其来源和依据，对所选用的力学模型，必须与实际构造或实际情况相符。为了便于方案的实行，方案中除应有详尽的文字说明外，还应有必须的构造详图，图示应清楚明了，标注齐全。
（2）施工组织设计中施工方案与施工平面图布置应协调一致。施工平面图的静态布置内容，如临时供水、供电、供热、供气、施工道路、临时办公房屋、物资仓库等，以及动态布置内容，如施工材料、模板、工具器具，应做到布置有序，有助于各施工方案的实行。
（3）施工组织设计中施工方案与施工进度计划应一致。施工进度计划的编制应以施工方案为依据，对的体现施工的整体部署、流向顺序及工艺关系等。
（四）、现场施工准备的安全监理
1.设计交底与施工图纸的现场核对
施工阶段，施工图纸和设计说明文献是施工生产工作的机具。因此，总监理工程师应组织监理人员认真参与由建设单位主持的设计交底工作，以透彻的了解设计思想、原则及安全、质量的规定；同时，认真作好审核及施工图纸核对工作，对于审图过程中发现的问题，及时以书面形式报告建设单位。
2.施工平面布置的控制
监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，是否有利与保证施工的正常进行，安全施工，应充足重视安全、防火、防爆、防污染等因素，施工平面图布置应做到分区明确，合理定位。
3.安全物资采购和进场验证的控制
监理工程师应对材料、设备、和防护用品等安全物资进行核查，核查其质量合格证和质量检测报告，通过外观检查和规格检查看实物质量，按规定抽样复试，并形成记录。
4.施工机械、设备进场的控制
监理工程师对施工机械、设备进场的控制重要内容是：
（1） 施工机械设备的选择应考虑施工机械的技术性能、工作效率、安全、质量，可靠性及维修难易等方面对施工安全的影响与保证，还要注意设备形式应与施工对象的特点及施工安全规定相适应。在选择机械性能参数方面，也要与施工对象特点及安全规定相适应。
（2） 核查所需的施工机械设备，是否按已批准的施工组织设计准备妥当；所准备的机械设备是否与施工组织设计所列者相一致；所准备的施工机械设备是否都处在完好的可用状态等。对于与批准的施工组织设计中所列施工机械设备不一致，或机械设备的类型、规格、性能不能保证施工安全的，及时维护修理，不能保证良好的可用状态者，不准使用。
5.分包定位资格的审查确认
分包定位的安全保证，是保证建设工程施工安全的一个重要环节和前提。因此监理工程师应对分包定位资格（资质和安全生产许可证等）进行严格控制。
分包单位提交《分包单位资格（含安全生产许可证等）报审表》。总承包单位选定分包单位后，应向监理工程师提交《分包单位资格（含安全生产许可证）报审表》，其内容一般应涉及以下方面：
6.施工形成环境的控制
（1）监理工程师应检查施工承包单位对施工作业环境方面的有关准备工作是否做好安排和准备妥当，当准备工作可靠、有效后方能批准其进行施工。
（2）施工安全管理环境的控制。烧火棍安全管理环境，重要是指施工承包单位的安全管理体系和安全自检系统是否处在良好的状态、安全管理机构和人员配置等方面是否完善和明确、安全生产责任制是否贯彻等。
（3）现场自然环境因素的控制。监理工程师应检查施工承包单位对于未来的施工期间，自然环境因素也许出现对施工作业安全的不利影响时，是否事先已有充足结识不利的自然环境因素并已做好充足的准备和采用了有效措施与对策以保证建设工程施工安全。
7.危险源的控制
（1）检查并督促施工承包单位进行危险源辨认、评价、控制等，并建立档案。危险源是指也许导致死亡、伤害、职业病、财产损失，工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。监理工程师应检查并督促施工承包单位进行危险源辨认、评价、控制等，并建立档案。
（2）检修并督促施工承包单位对重大危险源制定应急救援预案。监理工程师应检查并督促施工承包单位对也许出现高出坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群体伤害事故的重大危险源应制定应急救援预案，应急救援预案必须涉及：有针对性的安全技术措施，监控措施，检测方法，应急人员组织、应急材料、器具、设备的配置等。
监理工程师应检查施工施工承包单位项目经理部的预案是否经上级公司审批。
8.严把开工关
在监理工程师向施工承包单位发出开工告知时，建设单位应及时按计划保证质量地提供施工承包单位所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止承担补偿工期和费用损失的责任。同时，监理工程师应事先检查施工承包单位的施工人员、施工机械设备、安全物资、场地、水电供应、施工通道即安全管理措施等是否处在良好正常状态。
总监理工程师对于拟开工高出有关的现场各项准备工作进行检查，并认为合格后，方可发布书面的开工指令。
(五)、安全管理制度的控制
1.安全目的管理制度
监理工程师应检查并督促施工单位建立健安全目的管理制度。施工单位要制定的总安全目的（如伤亡事故控制目的、安全达标、文明 施工目的），以便于制定年、月达标计划，进行目的分解到人，责任贯彻，考核到人。
监理工程师对施工单位安全目的管理制定的检查重点内容是：
（1） 是否已建立安全目的管理制度，内容是否具体、明确，其目的值是否可量化。施工单位安全目的管理的级别内容应涉及目的体系的拟定、目的责任分解及目的成果的考核，具体为：
1） 伤亡事故控制目的：杜绝死亡重伤，一般事故频率应有控制指标；
2） 安全达标目的：根据工程特点，制定安全达标的具体目的；
3） 工作目的：持证上岗率、设备完好率、检查合格率、安全隐患整改率等指标；
4） 文明施工目的：根据作业条件的规定，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目的；
5） 安全创优目的：拟定工程创优级别。
（2） 是否有效贯彻安全管理目的责任分解。施工单位应将安全管理目的责任按专业管理层层分解到人，安全责任贯彻到人。
（3） 是否建立安全目的责任考核办法，结合项目的实际情况即安全管理目的的具体内容，应按月进行条款分解，按月进行考核，制定具体的奖励办法。施工单位应按工程项目安全目的责任分解进行打分，奖优罚劣和经济收入挂钩，及时兑现。
2.安全生产责任制制度
监理工程师应检查 并督促施工单位建立健全安全生产责任制度。安全生产责任制度作为保障安全生产的重要组织手段，施工单位应明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。
监理工程师对施工单位安全生产责任制度的检查重点内容是：
（1）是否已建立安全生产责任制度。施工单位应在安全生产责任制度中明确施工单位项目经理部安全生产的管理规定、职责权限、工作程序、安全管理目的的分解贯彻、监督检查、考核奖罚等内容的具体规定和规定，并组织实行，以保证每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。
（2）是否已履行以下人员、部门和单位：
1）项目负责人、专职安全生产管理人员与项目管理人员；
2）项目经理部各层次安全生产管理机构；
3）作业班组长；
4）分包单位的现场负责人、管理人员和作业班组长。
（3）是否有安全管理目的，并且目的值是否可测量。
（4）是否已层层分解和贯彻，涉及施工安慰项目经理部各级经营承包协议、分包协议及分包方都应充足体现该内容，明确相应的责任和义务，并对管理职责和目的指标贯彻情况进行监督检查。
（5）是否已制定安全生产责任制确认和贯彻的记录规定。施工单位的各层次、部门、岗位人员以及总分包双方的暗视场管理职责和指标应事先通过负责人的确认。施工单位应对施工现场安全生产责任制的贯彻及安全目的指标 实现情况等制定具体规定、程序，按规定有计划的组织经常性、定期性和专项的监督、检查、整改活动，做好检查记录，并作为考核依据。
（6）是否有安全生产奖罚考核制度及其内容。施工现场安全生产责任制度应按责、权、利相统一的原则，把安全生产纳入经济责任制考核内容，通过专项条款规定把安全管理职责、管理指标和措施规定、考核和奖罚规定内容具体量化，并认真组织检查贯彻。
3.安全生产资金保障制度
监理工程师应检查并督促施工单位建立健全安全生产资金保障制度。安全生产资金是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工拟定的资金。
监理工程师对施工单位安全生产资金保障制度的检查重点内容是：
（1）是否已建立暗视场资金保障重点，其内容是否齐全、完备；
（2）是否已制定劳保用品资金，安全教育培训专项资金，保障安全生产及时措施资金的支付使用，监督和验收报告的规定。
4.安全教育培训制度
监理工程师应检查并督促施工单位建立健全的安全教育培训制度。安全教育培训制度是安全管理的重要环节，是提高从业人员安全素质的有效途径和基础性工作。
监理工程师对施工单位安全教育培训制度的检查重点内容是：
（1）是否已建立安全教育培训制度，是否明确了安全教育培训的类型、对象、时间和内容。
1）施工单位安全交通培训的类型和对象应涉及：
A项目负责人年度安全培训；
B专职安全生产管理人员和技术人员岗位合格证书、复审和年度安全培训；
C各层次管理人员和技术人员的年度安全培训；
D电工、焊工、垂直运送机械作业人员、登高架设作业人员、爆破作业人员等特殊工程作业人员操作证培训、复审和年度安全培训；
E待岗复工、转岗、换岗从业人员上岗前培训；
F新工人进场三级安全培训教育。
5.安全检查制度
监理工程师应检查并督促施工单位建立健全安全检查制度。施工单位必须建立完善安全检查制度。安全检查是指施工单位对贯彻国家安全生产法律法规的情况、安全生产情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查，其作用是发现并消除施工过程中存在的不安全因素，宣传、贯彻、贯彻安全生产法律法规与规章制度，纠正违章指挥和违章作业，提高各级负责人与从业人员安全生产自觉性与责任感，掌握安全生产状态和寻找改善需要的重要手段。
监理工程师对施工单位安全检查制度的检查重点内容是：
（1）是否已建立完善安全检查制度，是否明确规定了安全检查制度对各管理层次平常、定期、专项和季节性安全检查的时间和实行规定。施工单位应在安全检查制度中明确检查形式、方法、时间、内容、组织的管理规定、职责权限，对检查中发现的隐患整改、处置和复查的规章程序及规定等内容的具体规定和规定，并组织实行。
（2）是否已明确生产安全事故报告和解决的具体规定。生产安全事故报告自动应明确按“四不放过”原则，即事故因素不查清楚不放过、事故责任者和职工未受到教育不放过、事故责任者未受到解决不放过和没有采用防范措施、事故隐患不整改不放过，对生产安全事故进行调查和处置。
（3）是否办理意外伤害保险。意外伤害保险目前属强制性保险，施工安慰必须依法为从事危险作业的现场施工人员办理意外伤害百姓，支付保险费。
（4）是否已制定生产安全事故应急救援预案，其内容是否具体、可行，同时，检查是否建立应急救援小组和贯彻应急救援人员。
施工单位项目部编制的事故救援预案应上报公司审批。
7.安全生产管理机构和安全生产管理人员
监理工程师应检查并督促施工单位建立健全安全生产管理机构和专职安全生产管理人员。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员是指协助施工单位各级负责人执行安全生产法律法规和方针、政策，实现安全管理目的的具体工作部门和人员。
监理工程师对施工单位安全生产管理机构和专（兼）职安全管理人员的检查重点内容是：
（1）是否已设立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，其人员数量的配备是否已达成规定规定。
（2）是否已建立安全管理组织体系，其体系是否与施工死亡管理体系向相应。施工总承包单位应建立总分包单位安全生产管理组织网络，建立以施工总承包大半午项目经理为首，各层次职能部门共同参与的管理体系，做到纵向到底，横向到边的组织网络。
8.三类人员考核任职做到和特种人员持证上岗制度
监理工程师应检查并督促施工单位建立健全三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度。施工单位三类人员是指施工单位重要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。
监理工程师对施工单位三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度的检查重点内容是：
（1）项目负责人、专职安全生产管理人员是否通过安全培训考核合格，及其他管理人员是否具有相应的安全生产知识和安全生产管理能力。上岗单位的重要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人员直接、具体承担本单位平常的安全生产管理工作。
（2）特殊作业人员是否通过安全培训考核合格并持证上岗。施工单位特种作业人员是指从事特殊岗位作业的人员，不同于一般的施工作业人员。特种作业人员所从事的岗位，有较大地危险性，容易发生人员伤亡事故，对操作本人、别人及周边设施的安全有重大危害。特种作业人员必须安安者国家有关规定通过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员重要涉及垂直运送机械作业人员。安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等。
9.安全技术管理制度
监理工程师检查并督促施工单位建立健全安全技术管理制度。施工单位安全技术措施一般涉及：防火、防毒、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防暑、防疫、防环境污染。
监理工程师对施工单位安全技术管理的检查重点内容是：
（1）是否制度施工组织设计（方案）编制审批制度。施工单位应将根据自身情况制度施工组织设计编制审批制度，在编制审批制度中应明确施工组织设计（方案）分级编制的具体内容，编制和审批的时限、权限等内容的具体规定和规定，同时，在编制审批制度中还应明确专项施工方案的编制内容、审批程序、权限等内容的具体规定和规定。施工单位的技术负责人以及工程项目技术负责人要对建设工程施工安全负技术责任。
（2）是否针对工程项目危险源在施工组织设计中编制有针对性的安全技术措施。施工组织设计（专项施工方案）必须有针对工程项目危险源而编制的安全技术措施，安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制定，对工程项目中各种危险源，要制定出具体的防护措施和作业安全注意事项。
（3）施工组织设计审批手续是否齐全。施工组织设计必须按方案涉及内容，由施工公司技术负责人组织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审核，由技术负责人进行审批。施工组织设计（方案）深化和审批人应有明确意见并署名，相关职能部门盖章。
通过批准的施工组织设计，不准随意变更修改。拟定客观因素需要修改时，应按原审核、审批的分工于程序办理。
（4）专业性强、危险性较大的项目是否单独编制了专项施工方案，专项施工方案的内容是否符合规定并且具有针对性。根据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）规定，对专业性强、危险性大的施工项目，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程。脚手架工程、拆除与爆破工程，以及国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，其中涉及垂直运送机械。高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家进行论证、审查。
（5） 专项安全技术施工方案的编制必须符合工程实际，针对不同的工程特点，从施工技术上采用措施保证安全；针对不同的施工方法、运送环境，从防护技术上采用措施保证安全；针对所使用的各种机械设备，从安全保险的有效设立方面采用措施保证安全。
专项安全技术施工方案（修改方案）的审批手续是否齐全。专项施工方案（修改方案）应按施工单位规定由施工单位技术部门组织实行审批报审程序，具体程序应参照施工组织设计的审批程序。
（6）施工组织设计（方案）编制审批制定中是否明确制定方案交底，验收和检查的规定。
（7）是否制定安全技术交底相关规定和制度。
（8）是否制定组织专业人员对危险作业等进行监控管理的规定和规定。专项施工方案实行过程中的危险性交底的作业和管理活动必须列入危险作业管理范围，作业前，必须办理作业申请，明确安全监控人，实行监控，并有监控记录。安全监控人必须通过岗位安全培训。
（9）是否制定设备和工艺非选用规定，严禁使用淘汰、落后或不安全的设备、施工工艺。施工单位项目负责人应及时传达并有效贯彻相关文献规定，从方案到现场实行，均要控制，严禁各施工现场使用国家、地方明文规定的淘汰的施工生产设备，以及落后或不安全的施工工艺。
10.设备安全管理制度
监理工程师应检修并督促施工单位建立健全设备安全管理制度。施工单位应当根据国家、地方建设行政主管部门有关机械设备管理规定，建立健全设备安全管理制度。设备安全管理制度应涉及设备及应急救援设备的安装拆迁、设备验收、设备检测、设备使用、设备保养和维修、设备改造和报废等各项设备管理制度，设备安全管理制度中还应明确相应管理的规定、职责权限、工作程序、监督检查、考核方法等内容的具体规定和规定，并组织实行。
监理工程师对施工单位设备安全管理制度的检查重点内容是：
（1）是否建立设备安全管理制度，其内容是否具体。设备安全管理制度内容应涉及各项设备管理制度、管理规定、实行记录、职责权限、监督检查、考核记录等。
（2）是否明确制定设备的采购控制规定。施工单位应当严格按国家、地方建设行政主管部门的有关规定购置合格的施工机械设备，所购置的设备有效证照必须齐全。
（3）是否明确制定设备的租赁管理规定。在承租设备时，施工单位应根据有关规定对供应单位资格管理进行具体规定和规定，应对出租单位进行评价，选择列入本单位合格供应单位名录的出租单位进行的承租，并应合理使用、及时维护。
（4）是否建立设备租赁的协议管理。对于承租的设备，施工单位应根据有关规定、规定，确认相应出租公司具有相应资质，同时，还应与出租单位在租赁前签订出面租赁协议，或签订安全协议书，约定个自的安全生产管理职责。
（5）是否建立设备档案管理制度。资格单位应建立设备管理档案涉及自有设备、出租设备、承租设备的数量、设备型号及规格、平常检查记录等管理记录，目前状况的简要说明，以及具有状况明细表等。
11.安全设施和防护管理制度
监理工程师应检查并督促施工单位建立健全安全设施和防护管理制度。根据《建设工程安全生产管理条例》第二十八条规定：“施工单位应当在施工现场危险部位，设立明显的安全警示标准”，施工单位应建立施工现场对的使用安全警示标志和安全色的相应规定，在规定中应目前使用部位、内容的相应管理规定、职责权限、监督检查、考核反复等内容的具体规定和规定，并组织实行。安全警示标志涉及安全色和安全标志，进入工地的人员通过安全色和安全标志能提高对安全保护的警惕，以防发生事故。
监理工程师对施工单位安全设施和防护管理制度的检查重点内容是：
是否制度了施工现场对的使用安全警示标志和安全色的相应规定。施工单位施工现场使用安全警示标志和安全色应符合《安全标志》（GB2894-1996）、《安全标志使用导则》（GB1617-1996）和《安全色》（GB2893-2023）规定。
12特种设备管理制度
监理工程师应检查并毒性施工单位建立齐全特种设备管理制度。监理工程师对施工单位特种设备管理制度的检查重点内容是：
（1）是否建立特种设备安全管理制度和贯彻专人进行管理。
（2）是否建立特种设备的使用管理。施工单位应加强对特种设备的使用管理，并按国家、地方有关规定规定贯彻定期检测工作，保证现场使用的特种设备均通过相关法定检测机构的定期检测，且检测合格。
13.消防安全责任制度
监理工程师应检查并督促施工单位建立健全消防安全责任制度。监理工程师对施工单位消防安全责任制度的检测重点内容是：
（1）是否建立消防安全责任制度，并拟定消防安全负责人。消防安全责任制度是指施工单位应拟定消防安全负责人，制定用火。用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制定和操作规程，施工相差设立消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设立明显标志，明确相应管理的规定、职责权限，监督检查、考核的方法等内容的具体规定和规定，并组织实行。
（2）是否建立了各项消防安全管理制度和操作规程。施工单位建立各项消防安全管理制度和规程，如制定用火用电制度，易燃易爆危险物品管理制度，消防安全检查制度，消防设施维护保养制度等，并结合实际，制定防止火灾的操作规程，保证消防安全。
（3）是否设立消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并定期组织对消防设施、期限进行检查、维护，保证其完好、有效。
（4）施工现场入口出是否设立了明显标志。
14.对分包单位、供应单位等管理制度
（1）对分包单位的管理制度。监理工程师检查监督施工总承包单位对分包单位的管理制度，检查的重点内容是：
1）是否制定对分包单位资格、人员资格及施工现场控制的规定和规定。
2）是否对分包单位的资格进行了评价，建立了合格分包单位的名录，并明确了相应的分包范围，以及是否从中选择信誉、能力等符合规定的分包单位。
3）是否通过度包协议或安全生产管理协议明确规定了双方的安全责任、权利和管理规定。
4）双方制定对分包单位施工活动实行控制并形成记录的规定。施工总承包单位应对分包单位施工活动实行控制。
5）分包单位双方贯彻专（兼）职安全生产管理人员配备。分包单位从业人员在50人以上时，每50人应配专（兼）职安全生产管理人员一名。
（2）对业主指定分包单位的管理制度。监理工程师检查施工总承包单位对业主指定分包单位的管理制度，检查的重点内容是：业主指定分包单位与施工总承包单位双方的权利和义务，应在工程总承包协议中予以明确规定。施工总承包单位应按协议约定安排专人对业主指定分包单位进行控制。
（3）对大型设备装拆单位的管理制度。监理工程师检查施工总承包单位对大型设备装拆单位的管理制度，检查的重点内容是：
1）是否审查装拆单位的资质、安全生产许可证、人员资格。
2）对装拆专项施工方案的控制。施工总承包单位将工程的施工起重机械设备安装或拆卸发包给其他具有相应资质专业施工单位的，专业施工单位应依据工程特点和规定，自行编制施工起重机械设备安装、拆卸的专项施工方案及安全技术措施，经本单位技术负责人审批后，再报发包施工总承包单位，依据施工总承包单位的审批程序进行审查确认，由施工总承包单位技术负责人批准后报监理工程师审查，审查批准后方可实行。
3）是否对安全物资产品责令和验收及记录做出具体规定。施工总承包单位应通过供货协议约定安全物资的产品质量和验收条款即规定。供货协议签订前应按规定程序进行审核审批。供货协议约定条款涉及：规格、型号、等级及品名；生产制造规程和标准；验收准则和方法。
施工总承包单位应对进场安全物资进行验收，并形成记录。未经验收或验收不合格的安全物资应做好标记并清退出场。
五、施工过程的安全监理
施工过程体现在一系列的形成施工作业个管理活动中，作业和管理活动的效果将直接影响到施工过程的施工安全。因此，监理工程师对施工过程的安全监理工作应体现在对作业和管理活动的控制上。
为了保证建设工程施工安全，监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的控制，对整个施工过程要按事前、事中、事后进行控制，针对一个具体作业和管理，监理工程师要按事前、事中、及事后进行控制。监理工程师对施工过程的安全监理重要围绕影响工程施工安全的因素进行。
（一）、作业活动准备状态的控制
1.审查施工现场劳动资质和作业人员的资格
（1）施工现场劳动组织。劳动组织涉及到从事作业活动操作者及管理者，以及相应的各项制度。
1）操作人员：从事作业活动的操作者数量必须满足作业活动的需要，相应工种配置是否能保证作业合理有序连续的进行。
2）管理人员：作业活动的直接负责人（涉及技术负责人），专职安全生产管理人员、施工员、与作业活动有关的的监控人员等必须在岗。
3）相关制度要健全：如管理层及作业层各类人员的岗位职责；作业活动现场的安全、劳动保护、消防、环保规定；紧急情况的应急解决规定等。同时，要有相应措施及手段以保证制度、规定的贯彻和执行。
（2）作业人员上岗资格。监理工程师要进行施工现场管理个作业人员的执业资格、上岗资格和任职能力进行检查、核对证书，涉及项目负责人、安全生产管理人员、项目管理人员、垂直运送机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，木工、混凝土共、钢筋工等一般施工人员。只有相应岗位或工种证书专业相符合且有效，才干上岗。
2.检查施工单位对从业人员施工中安全教育培训。
监理工程师要检查毒性施工单位按安全教育培训制度的规定，在施工中施工施工单位应对施工现场的自有和分包方从业人员进行安全教育培训。
施工现场安全教育培训的重点是做好新工人“三级安全教育”变化工种安全教育、转场安全教育、特种作业安全教育、班前安全活动交底、周一安全活动、季节性施工安全教育、节假日按教育等。
监理工程师要检修施工单位贯彻安全教育培训制度，定期检查考古的实行情况及实际效果，以及教育培训实行、检查与考核记录的情况等。
3.作业安全交底的控制
安全技术交底实行分级交底制度
监理工程师检查监督施工单位安全技术交底的重点内容是：
（1）是否按安全技术交底规定进行实行和贯彻。单位工程开工前，施工单位项目负责人布线将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担工的工长、作业队长、班组长、和相关人员进行交底。各分部分项工程、关键工序、专项施工方案实行前，施工单位项目技术负责人、专职安全生产管理人员应会同项目施工员将安全技术措施向参与施工的施工管理人员进行交底。
重点施工工程、结构复杂的分部分项工程等在开工前，施工单位技术负责人应向参与施工的管理人员进行安全技术 方案交底。
总承包单位向分包单位、分包的安全技术人员向作业班组进行安全技术措施交底；专职安全生产管理人员及各条线管理员应对新进场的工人实行作业人员工种交底。作业班组应对作业人员进行班前交底。
（2）是否按安全技术交底的规定和内容进行实行和贯彻。
1）安全技术交底的基本规定如下：
A施工单位必须实行逐级安全技术交底制度、纵向延伸到班组全体作业人员。
B技术交底必须具体、明确、针对性强。
C技术交底的内容应针对分部分项工序施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在的问题。
D应优先采用新的安全技术措施。
E应将工序概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长、作业人员进行具体交底。
F定期向两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。
G保持书面安全技术交底等签字记录。
2)安全交底重要内容如下：
A本工程项目的施工重要特点和危险点；
B针对危险点的具体防护措施；
C应注意的安全事项；
D相应的安全操作规程和标准；
E发生事故后应及时采用的避难和急救措施。
（3）是否按安全技术交底的手续规定进行实行和贯彻。所有安全技术交底除口头交底外，还必须有双方签字确认非书面交底记录，交底双方应履行署名手续，交底双方各有一套书面交底。书面交底记录应备案。
（4）双方针对不同工种、不同施工对象，或分阶段、分部分项、分工种进行安全交底时，不准整个规程只交一次底，如混凝土浇捣、支模、拆模、钢筋绑扎等，必须实行分层次交底。
4.对分包单位的监控
正式开始施工前，监理工程师要检查、督促施工总承包单位对分包单位进行安全教育和安全技术交底，施工总承包单位项目负责人应组织有关人员向分包单位负责人及分包队伍的有关人员进行安全教育和施工交底，交底内容以总承包会同为依据，涉及施工技术文献、安全管理体系的有关文献、安全生产规章制度和文明施工管理规定等。交底应为书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保存交底记录，保证作业前对全体分包从业人员均完毕安全教培训。
（二）、作业活动运营过程的控制
1.对重大危险源及与之相关的重点部位、过程和活动应组织专人进行重点监控监理工程师要根据已辨认的种放大危险源、拟定与之相关的需要进行重点监控的重点部位、过程和活动，如深基坑施工、高大模板施工、起重机械安装和拆除等。
2.安全防护设施的搭设和拆除的监控，以及对其使用维护管理的控制。
（1）脚手架搭设和拆除的监控。监理工程师要对施工队伍脚手架搭设和拆除进行监控。施工单位应按脚手架施工方案的规定进行交底搭设。普通脚手架搭设到一定高度时，按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定。分步、分阶段进行检查、验收、合格后做好记录，再报监理工程师核查验收，经核查合格后，施工单位方可投入使用。使用中，施工单位应贯彻专人负责检查、维护。
（2）洞口、临边、高处作业所采用的安全防护措施搭设拆除的监控。监理工程师应对洞口、临边。高处作业所采用的安全防护设施如通带防护栅、电梯井内隔离网、楼层周边和预留洞口防护设施、记录临边防护设施、悬空或攀登作业返回设施的搭设拆除进行监控。在施工现场内，施工单位应贯彻负责搭设、拆除、维护、保养这些防护设施的班组，搭拆都需要施工单位明确专门的部门或人员负责过程监控、检查与验收。
（3）安全防护设施使用维护的控制。工程施工多数情况为露天作业，并且现场情况多变，又是多工种立体交叉作业，设备，设施在验收合格投入使用后、在施工过程中往往出现缺陷和问题，施工人员在作业中往往会发生违章现象，为了及时排除动态过程中人和物的不安全因素，防患于未然，监理工程师要对安全防护设施、设备在平常运营和使用过程中易发生事故的重要环节、部位进行动态的检查，应每周例行一次安全检查，以保持设备、设施连续完好有效，并做好检查记录。
3.事故现场危险部位安全警示标志的检查。
监理工程师应每周一次对施工现场入口处、起重设备、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、危险气体等危险部位设立的安全警示标志进行检查，做好记录。各种安全警示标准设立后，未经施工单位项目负责人批准，不得擅自移动或拆除。
4.施工机具、施工设施使用围护管理的控制。
　　监理工程师应每周一次对施工机具、施工设施使用、围护、保养等进行加查，做好检查记录。施工机具在使用前，施工单位必须对安全保险、传动装置及使用性能进行检查、验收，填写验收记录，合格后方可使用。使用中，施工单位应对施工机具、施工设施进行检修、围护、保养、调整等。
　5.施工现场临时用电的控制。
　　监理工程师应每周一次对施工现场临时用电进行检查，做好检查记录。监理工程师应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定，对变配电装置、架空线路或电缆干线的敷设、分派电箱风用电设备进行检查。施工现场临时用电设备在组装完毕通电投入使用前，由施工单位安所有门与专业技术人员共同按临时用电组织设计的规定检查、验收，对不符合规定的必须整改，待复查合格后，填写验收记录。使用中，施工单位专职电工负责平常检查、围护和保养。
　6.起重机械、设备安装和拆除的监控，对其使用维护管理的控制。