安全监理规划短.doc

安全监理规划

工程名称：幸福嘉苑社区

编制：

审批：

新疆高新工程建设监理有限责任公司石河子分公司
2023年6月1日
目 录
一、工程概况
（一）、建筑特点
（二）、建筑概况
（三）、结构概况
（四）、承建单位
二、安全监理依据
三、安全监理目的
四、安全监理范围
五、安全监理内容
（一）、施工准备阶段
（二）、施工阶段
六、安全监理工作方法
七、安全监理人员职责
八、安全监理程序
九、安全监理工作制度
（一）、安全监理睬议制度
（二）、安全监理申报制度
（三）、安全巡检制度
十、安全事故报告
十一、安全应急予案解决

安全监理是保证实现工程项目目的的重要手段，安全监理规划就是遵照国家对工程建设的相关法规、规定、安全监理标准等的规定，结合本工程特点、工程环境等因素，拟定安全监理的范围、内容，制定相应的安全监理程序、方法、措施，对承建单位的安全管理体系、安全技术措施，进行审查、检查和监督，使建筑工程安全监理规范化、标准化、科学化，尽到监督检查的监理责任，达成安全施工的目的。

一、 工程概况
（一）、建筑特点
工程名称
幸福嘉苑工程
工程地点
北泉镇石总场清河路西则
建设单位
新疆龙鼎房地产开发公司石河子分公司
设计单位
新疆兵团建工设计研究院(石)
勘察单位
新疆土木建材勘测设计院
质督单位
北泉镇质量监督站
安督单位
北泉镇安全监督站
监理单位
新疆高新工程建设监理有限责任公司石河子分公司

（二）、建筑概况
建 筑
面 积
61405m2
层
数
地上
6层
层 高
2.9m
地下
半地下室1层
建筑
总高
20.30m
门 窗
钢门
塑钢窗
内装饰
乳胶漆
外装饰
苯板保温
地 面
地板砖
屋 面
SBS防水

（三）、结构概况
结构类型
砖混
抗震设防
8
基底深度
-2.8
地耐力
80
基础结构
筏板
围护结构
钢管

（四）、施工单位概况
单位名称
资 质
项目经理
技术负责人
承包工程范围
北泉建安公司
二级
李建民
张一兵
总承包

二、安全监理依据
1、中华人民共和国安全生产法（国家主席令第七十号）
2、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）
3、安全生产许可证条例（国务院令397号）
4、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（劳动部劳字安（1991）31号）
5、工程建设标准强制性条文（建标[2023]219号）
6、设计施工图及设计文献
7、安全监理标准（XJJ011--2023）
8、本工程监理规划
9、与建设单位签订的监理委托协议
10、建设单位与施工单位签订的施工协议
11、建设工程安全监理规程
三、安全监理目的
采用有效措施，防止为主加强检查发现安全问题和监督消除安全事故隐患达成无重大安全责任事故。

四、 安全监理范围
根据监理协议约定，该工程为施工阶段监理、结合图纸设计内容和安全监理标准的规定，本工程监理范围的重点重要放在有重大危险源的如下分部（子分部）、分项工程上：
（一）、地基开挖与深坑支护
（二）、脚手架工程
（三）、模板工程
（四）、高处作业
（五）、交叉作业
（六）、建筑机械使用
（七）、工地临时用电
（八）、起重吊装工程
（九）、冬期施工
以上分部分项工程施工前，施工单位应针对该项工程编制涉及有安全技术措施的施工方案并按审批程序签认。

五、安全监理内容
（一）、施工准备阶段
重点抓好一学二督促九审查工作。
一学：
在学习会审图纸时，应了解设计文献对建设工程安全标准执行情况，对发现文献中的安全问题，应通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
二督促：
1、督促建设单位向施工单位提供图纸未标示出的地下工程，如暗管、电缆及其它构筑物的具体资料，并规定施工单位提出相应的防止措施。
2、督促建设单位在开工前解决用地范围内的电讯、电杆、树木、房屋等及其它影响施工安全的构筑物。
九审查：
1、审查施工单位开工前的安全准备工作，批复开工报告；
2、审查安全施工组织设计或安全施工方案；
①安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；
②应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；
③生产安全事故应急预案的编制情况；
④冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范规定；
⑤施工总平面布置应符合有关安全、消防的规定；
⑥总监理工程师认为应审核的其它内容。
3、审查施工单位施工现场项目安全保证体系的组织机构；
①施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目的应明确并符合协议的约定；
②施工单位应建立健全施工安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告制度；
③施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；
④施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执行资格证书和安全生产考核证书应齐全有效。
4、审查施工单位施工现场安全管理制度和保证措施；
5、审查安全管理人员和特种作业人员资格证、上岗证，分包单位的安全证明、上岗证；
6、审查施工单位提供的拟使用的设备、机具、安全设施的证明材料及有关部门的签定证书；
7、审查施工单位拟使用的务工人员安全教育培训及体检状况；
8、审查总分包单位的施工安全协议；
9、审查施工单位提供的新材料、新技术、新工艺、新设备的技术标准和使用规范。
安全监理审查情况表
单 位

名 称
安 全

资 质
安全施工
组织设计
特殊岗

位资质
安全教育
总、分包
安全协议
安 全

交 底
备

注
申报
审
核
申报
审
核
申报
审核
已进行
未进行
审
核
审
核
申
报
审
核
施 工
单 位

分 包
单 位

分 包
单 位

分 包
单 位

（二）、施工阶段
重点抓好三检查、五防、九控制。
三检查：
1、平常现场跟踪监理，根据工程进展情况、安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查，验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程进行操作。
2、对影响安全生产的关键部位，除进行平常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。
3、规定施工单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情况和安全措施进行检查，作好记录并经安全监理人员确认后，施工单位方可进行下道工序施工。
五防：
1、防火：检查施工单位用火点（含电焊、氧焊用明火点）的防护、消防器具设施情况监督防火措施的贯彻。
2、防水：监督施工单位管理好用水系统，防止跑水、冒水、漏水影响施工安全。
3、防盗：检查和督促施工单位对防盗措施的贯彻，特别是工程进入装饰阶段更要加强这方面的工作。
4、防食物中毒：检查施工单位卫生管理制度监督建立和完善卫生保障措施的贯彻、防止食物中毒。
5、防环境污染：检查和监督施工单位贯彻粉尘、噪音、污水排放、有害物体的封存保管等措施。
九控制：
1、土方工程
①、施工组织设计中，要有专项土方工程施工方案，安全监理人员应规定施工单位对基坑情况和基坑支护情况按表进行观测和监测。
②、爆破土方时要检查施工单位的施工方案是否经政府有关部门审核、批准，现场防护措施是否到位。
2、脚手架和安全防护设施
①、审核脚手架、安全防护棚施工方案，架体高度在25米以上要有计算书，并经施工单位技术负责人审核签字，必要时监理工程师要进行复核。
②、审核施工单位提供的脚手架（板）及配套器具安全装置（升降装置、防坠落装置、防倾斜装置）材料质量证明文献，必要时进行现场抽样实验。
③、检查脚手架搭设交底与验收记录。
④、审查脚手架搭设人员的资格证书。
⑤、按脚手架种类对脚手架的立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、大小横杆设立情况、杆件间距及搭接，架体内封闭，通道、卸料平台、架体防护、制作组装（吊篮、挂脚手架）等进行控制，搭设完毕后，在使用前报安全监理人员检查验收，符合规定并经安全监理人员签认后方可投入使用。
⑥、严格控制各类脚手架的使用荷载，不得将模板支架、缆风绳、泵送砼和砂浆的输送管等固定在脚手架上，严禁悬挂起重设备。
⑦、施工中发现立杆沉陷悬空、节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手板上结冰等问题，在施工单位未解决以前，安全监理人员有权停止使用脚手架。
⑧、遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气，安全监理人员应指令施工单位暂停脚手架作业，雨雪后进行施工操作要有防滑措施。
⑨、冬期停工春暖复工前，施工单位必须检查和修理脚手架，并将检查和修理情况报安全监理人员审查，经现场检查后方可重新使用。
⑩、拆脚手架时，拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业，连墙件加固。拆除时各构配件严禁抛掷到地面。脚手架安全检查应按表填写检查记录。
3、模板工程
①、审查模板工程施工方案时应注意审查如下内容：
a.模板工程施工方案必须经施工单位技术负责人审核签认。
b.要有根据砼输送方式制定有针对性安全措施。
c.复核模板结构设计计算书的荷载取值。
d.审核模板支撑系统的设计是否安全合理。
②、审核施工单位提供的模板及支撑系统立柱材料的质量证明文献，并按表填写检查记录。
③、对模板堆放情况进行检查验收。
④、审核支、拆模板安全技术交底。
⑤、模板安装应在安全的作业环境下，按施工方案进行模板工程的施工，施工完毕后，报安全监理人员检查签认。
⑥、拆模板前施工单位应将拆模板申请与砼强度实验报告一起报监理人员审批。
4、高处作业
①、临边作业：安全监理人员应重点检查施工单位是否按规定规定进行安全防范，应注意：
a.设立防护栏杆
b.架设安全网
c. 装设安全门
②、对洞口作业、安全监理人员应重点检查以下内容：
a.各种板与墙的预留洞口、电梯井口、楼梯口、垂直运送出入口必须设立牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其它防坠落的防护设施。
b. 现场坑槽陡坡等处，除应设立防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。
③、悬空作业应注意：
a.悬空作业必须规定施工单位设立牢固的立足点，如搭设操作平台、脚手架或吊篮等。
b.凡作业所用锁具、脚手架、吊篮、吊笼、平台、塔架等设备，均需经有关部门验收合格并按表检查验收后，方可使用。
5、交叉作业
对交叉作业，安全监理人员应加强对以下内容的监控：
①、支模、砌墙、装饰等工种在交叉作业中，不得在同一垂直作业面作业，若必要时应作安全防护。
②、拆除脚手架与模板时，规定施工单位派专人现场管理，其下方不得有其它作业人员。
③、拆下的模板、脚手架等部件，堆放处离楼层边沿应不小于1米，堆放高度不得超过2米。楼梯边口、通道口、脚手架边沿等处，严禁堆放拆下部件。
④、交叉作业通道如必须搭设安全防护，保证通行安全。
6、建筑机械使用
①、对塔式起重机、龙门架、井子架、垂直升降机、外用电梯，安全监理人员应监督施工单位在自检查收的基础上，向有关部门申请验收，验收合格并按表检查后方可使用。
②、机械使用前应检查操作人员的资质证书和上岗证，必须持证上岗。
③、挖掘机、起重机、打桩机等重要作业区域，应规定施工单位设立警告标志及采用现场安全措施。
④、起重机作业时，起重臂和下方严禁有人停留、工作或通过，其重吊装的指挥人员必须持证上岗。
⑤、在施工过程中碰到下列情况之一时应立即停工，待符合作业条件时方可继续施工：
a.填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时；
b.气候突变、发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时；
c.在爆破警戒区发出爆破信号时；
d.地区涌水冒泥、出现陷车或因雨发生坡道打滑时；
e.工作面局限性以保证安全作业时；
f.施工标志、防护设施损毁失效时。
⑥、配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作。
⑦、高空焊接或切割时，必须系好安全带，焊接周边和下方应采用防火措施，并设专人监护。
⑧、在安装、拆除以及使用提高机的过程中的临时缆风绳，其材料也必须使用钢丝绳，严禁使用铅丝、钢筋、麻绳等代替。
7、临时用电（由电气专业监理工程师审查并负责临时用电安全监理）
①、审查施工单位报送的经施工单位技术负责人签认的临时用电施工方案。
②、审查并结合现场实际检查施工单位配电系统是否采用“三级配电两级保护”。
③、检查施工现场末级开关箱是否满足一机、一闸、一漏、一箱。
④、电器专业监理工程师不定期的根据规范对现场用电情况进行检查，抽检现场供电系统，应做到发现不合格时立即指令施工单位停止施工进行整改。
临时用电应填表，检查验收无问题后方允许供电使用。
8、起重吊装作业
①、起重机械必须经有关部门检查合格；操作人员和指挥人员必须具有相应资质。
②、督促施工单位在作业前必须对工作现场周边环境进行全面调查，制订出完整的安全技术措施报监理人员审核。
③、作业前应规定施工单位对起重机械的吊钩和吊环进行检查，不符合规定必须更换，所使用的钢丝绳应有质量合格证明文献。
④、作业时要有足够的工作场地，起重机臂杆回转半径内应无障碍物，吊物下方不得停留或有人通过。
⑤、起重机械不得靠近架空输电线路作业，如限于条件，应采用经施工单位技术负责人批准的安全防护措施。
⑥、起重机械必须按规定的起重机性能作业，不得超载和起吊悬空零星物件。
⑦、吊装物起吊时应绑扎牢固、平稳，不得在吊装物上堆放和悬挂零星物件。
⑧、遇有六级以上的大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，不得进行作业。
起重机械拆装、使用应按表进行检查验收并记录签认。
9、冬期施工
①、冬期施工必须有经施工单位技术负责人签认的冬期施工措施（方案），现场严禁焚烧有毒有害物质。
②、冬期开挖土方时，如也许引起临近建筑物（构筑物）的地基或其它地下设施产生冻结破坏时，应有防冻措施。
③、冬期施工的现场住宿要有保暖和防煤气中毒措施。
④、冬期施工使用的工业盐和亚硝酸钠等应妥善保管防止食物中毒。

六、安全监理方法
1、旁站监理
对和施工现场重大危险源和重点部位和有特殊规定的如基坑支护、砼浇注及输送时安全措施有效性进行检查，对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等进行旁站监理。
2、测量
监督施工单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不合格规定者，应指令施工单位停止使用并及时解决。
3、实验
规定施工单位对其使用的安全材料防护用品及机械设备应提供出厂“三证”，必要时规定施工单位进行安全性能检测。
4、指令性文献
①、对施工单位在施工中存在的安全问题，通过发出监理工程师告知等指令性文献责令施工单位限期改正。
②、如遇下列情况，安全监理人员报项目总监批准后由总监下达“暂停施工指令”。
a.安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格施工单位擅自施工的；安全设施未经检查而擅自使用的。
b.对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。
c.对已发生的安全事故未进行有效解决而继续作业的。
d.使用无合格证明文献的安全防护用品及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。
e.未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。
③、如因时间紧迫，监理工程来不及做出正式书面指令，可用口头指令下达给施工单位，但随后应及时补充书面文献对口头指令予以确认。
5、安全和工程款挂钩
施工单位在施工中安全管理混乱，经指出不改正者，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发施工单位部分或所有工程款。
6、运用协议手段
对安全管理混乱情节严重而拒绝整改的，监理有权建议建设单位解除施工承包协议。对分包单位监理有权指令总包单位解除分包协议。

七、安全监理工作职责：
（一）总监理工程师职责
1、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责。
2、拟定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责。
3、主持编写安全监理规划，审批安全监理细则。
4、审核并签发有关安全监理的《监理告知》和安全监理专题报告。
5、审批安全施工组织设计和专项安全施工方案、组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案。
6、审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》。
7、签发《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》。
8、签发《工程暂停令》，必要时向相关部门报告。
9、监察安全监理工作贯彻情况。
（二）总监代表职责：
1、根据总监的授权，行使总监的部分职责和权力。
2、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
① 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责。
② 主持编写安全监理规划，审批安全监理细则。
③ 签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》。
④ 签发安全监理专题报告。
⑤ 签发《工程暂停令》，必要时向相关部门报告。
（三）安全监理工程师职责
1、编写安全监理规划和安全监理细则。
2、审查施工单位的营业执照、公司资质和安全生产许可证。
3、审查安全生产管理的组织机构，查验各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书。
4、审核安全施工组织设计中的安全技术师和专项施工方案。
5、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况。
6、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。
7、核查施工起重机械拆卸、安装和验罢手续、签署相应表格，检查定期检测情况。
8、核查中小型机械设备的进场验罢手续、签署相应表格。
9、对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向总监（代）报告。
10、主持召开安全生产专题监理睬议。
11、起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理告知》。
（四）专业监理工程师职责
1、参与编写安全监理规划和安全监理细则。
2、参与审核安全施工组织设计或安全施工方案。
3、审核本专业施工安全状况，对安全事故隐患及时向安全监理工程师和总监报告。
4、审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。
（五）监理员职责
检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师报告。
（六）监理组织机构图
1.

总监理工程师
薛乾锋

土建专业监理工程师
王伟东
水暖专业监理工程师
王红兵
电气专业监理工程师
张荣军

2.项目监理机构人员配备计划：
序号
姓 名
技术职称
监理职务
监 理 方 式
备 注
1
薛 乾 锋
工 程 师
总监理工程师
巡 视

2
王 伟 东
工 程 师
土建专业监理
巡视旁站平行检查

3
张 荣 军
工 程 师
电气专业监理
巡视旁站平行检查

4
王 红 兵
工 程 师
水暖专业监理
巡视旁站平行检查

八、安全监理程序
1、 安全监理程序：

开工准备
施工单位
现场安全施工准备
施工单位
编制安全施工组织设计施工单位
安全教育、特殊工种资质报审施工单位
安全自检合格报安监站施工单位
现场安全检查
安监站
审批、审核
监理部
否
否
参与安督站现场活动
监理部
开工报告申报
施工单位
批复开工报告
总 监
工程实行
施工单位
施工过程安全监理
安全监理工程师
否
继续施工
施工单位
工程竣工

九、安全监理工作制度
（一）、安全监理睬议制度
1、每周一次安全例会，小工程可与监理例会同开。大工程和群体工程可单独开。
2、月安全检查讲评会，即每月组织安全检查并进行讲评。
3、不定期的安全洽商会，重要根据现场安全施工情况及时发现与相关单位洽商解决安全施工存在问题。
4、安全专题会，重要是较好较差典型指导安全施工。
5、安全协议会，及时解决协调相关单位关系。
6、安全监理睬议，都应有会议记录，并发至相关单位。
（二）、安全监理报审制度
1、安全施工组织设计报审：审核安全组织机构、安全管理制度和安全保证措施。
2、特殊工程安全施工方案报审，重要审核安全措施。
（三）、安全监理巡检制度
每日定期、定项进行安全巡视检查，及时发现解决问题，检查重点如下：
①、基础挖坑与深基坑支护。
②、临时用电系统
③、脚手架与井架的搭设使用与拆除。
④、垂直运送机械的安装使用与拆除。
⑤、道口、洞口防护。
⑥、施工过程安全生产情况。
（四）、监理月报制度
每月监理月报中应实事求是地反映安全监理的情况和内容。

十、安全事故上报及解决
1、在安全监理过程中发现安全隐患应立即规定施工单位采用措施消除隐患，对于重大安全隐患在书面告知施工单位停工整改的同时，并按表填报相关单位。由安全监理工程师旁站监督整改完毕并书面回复后方允许复工。
2、当发生施工安全事故后，安全监理人员一方面应通过项目总监理工程师下达“工程暂停令”，同时告知建设单位和监理公司。
3、事故发生后，监理部应参与并协调有关部门组织的事故调查，为事故的分析解决提供依据。
4、当事故的发生对工程质量产生影响时，监理部应责令施工单位对影响的限度和范围进行调查并上报建设单位及有关主管部门，根据调查结果拟定解决方案。
十一、安全应急予案解决
1、协调施工单位保护好现场
2、由总监下达“工程暂停共令”。
3、立即向建设单位和本单位报告。
4、协调相关部门组织的事故调查。

新疆高新工程建设监理有限责任公司石河子分公司
2023-6-1