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水利基本建设项目审批程序.pdf

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1、第一部分水利基本建设项目审批程序口勘测设计者和前期工作管理者一一贴近工程、服务 法人。工程立项、法人项目管理的最基础的依据一一水利工程基本建设程序管理。、七了解和掌握项目建设程序是服务法人、缩短立项周 期的基础。、目 录与审批程序有关的项目类型划分水利基本建设项目审批权限水利基本建设前期工作审批条件其它有关事宜基本建设程序一般是指从项目决策、设计、施工到竣工验收整个 工作过程中各个阶段必须遵循的先后次序。一个项目周期始于规划、结束于后评价,是项目管理的重要内容。,规戈 U后评价、立项实施 相水利工程的特点决定了水利项目基本建设程序管理非常严格 安全性 失事影响大,责任重大一终身负责 经济性 适

2、用性、耐久性 复杂性 外部条件内部条件复杂 独特性 没有标准设计,要因地制宜 综合性涉及多个利益主体,利益相关方目标不一 系统工程,多专业协同水利工程的特点决定了水利项目基本建设程序管理非常严格 模糊性:未知的、模糊的、不确定性的、“半经验半理论”长期性:周期长,人员流动,造成设计连续性的困难 紧迫性:工作周期缩短,工作深度不够,要抓住关键问题 动态性:随地质条件等变更设计;坚持信息化设计与施工Tri 多样性:勘察设计产品多样,要求各不一。1998年1月7日水利部发布水利工程建设程序管理暂行规定(水建199816号),进一步明确水利工程建设程序按水利工程建设项目管理规定(水建1995 128号

3、)执彳飞水利工程建设程序一般分为:、.项目建议书可行性研究初步设计施工准备(包括招标设计)水利工程项目建设程序中,通常将项目建议书、可行性研究和初 步设计作为一个大阶段,、称为项目建设前期阶段或项目决策阶段;初 步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个大阶段,称为项目 建设实施阶段;最后从投产运行后是生产阶段。项目建议书初步设计审查施工准备工程我国水利工程建设 程序流程图施工准备建设实施阶段开工报告建设实施试运行竣工验收生产阶段投产运行后评价招标设计-年度投资计划1 J水利部转发国家发展改革委 关于印发中央政府投资项目后评 价管理办法(试行)的通知(办规计2008348号)o1.项目建议书

4、、可研、初设阶段勘测设计工作,要求项目应 符合国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,应符合国家产业政策和国家有关投资建设方针。2.三阶段工作应按照相应阶段的编制规程的深度要求编制。3.勘察设计工作应由具有相应资格的设计单位承担,原则上 要采取招投标的方式择优选择;大型:设计资质为甲级的水利设计院 中型:设计资质为乙级及以上的水利设计院 小型:设计资质为丙级及以上的水利设计院4、设计报告按国家现行规定权限向主管部门申报审批。设计报告批复前,须委托有资质的咨询评估和审查单位对设 计报告进行审查。目前审查单位有:国家发展改革委:2004年37家,2009年取消12家增加2

5、1家,目前有46家。水电:中咨公司、水电总院、水规总院3家水利:中咨公司、水电总院、中水北方3家 水利部:水规总院、流域疝旃(委托事业单位)地方水利厅:有关技术支撑单位经批准的设计文件,是项目建设实施的重要的基础性技术文 件。主要内容不得随意修改、变更。如有重大修改、变更,须经原 审批机关复审同意。5.要按国家有关法规,提交相应附件.。涉及前期工作的有关法律、中华人民共和国水法(中华人民共和国主席令第61败)/中华人民共和国防洪法(中华人民共和国主席令第88号)中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国主席令第77号)中华人民共和国水土保持法(中华人民共和国辛席令第49号):涉及前期工作的有

6、关条例水土保持法实施条例(中华人民共和S国务院令第120号)建设工程质量管理条例(中华人民共和国国务院令第279号)建设工程勘察设计管理条例(中华人民共和国国务院令第293号)大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(国务院笫471号令):涉及前期工作的有关规定和办法建设项目用地预审管理办法(国土资源部令第27而建设项目水资源论证管理办法(水利部、国家发改委令第15号)建设工程勘察设计市场管理规定(建设部第65号令).患部关于修改建设工程勘察质量笆理颦的决定(建设部第163号向家计委财政部水利部建设部关于加强另性水泄程建设管理的 若干意见(国发200020号)国家发展改革委水电前期工作管理

7、暂行办法(发改投资(20031914号)开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(水利部部第5号)水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)(水利部令第31号)水利工程建设程序管理暂行规定建1 998 1 6号)水利基本建设投资计划管理暂行办法(水规计2003344号):涉及水利前期工作有关通知.关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等 工作和完善立项报批程序的通知(水规计2005 1 99号)投资体制改革以后有关项目核准和审批的一些规定和办为企业投资项目核准暂行办法外商投资项目核准暂行管理办法境外投资项目核准暂行管理办法国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项

8、目的管理办法、1、国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见国家发展改革委关于审批地方政府投资项目有关规定中央政府投资项目后评价管理办法投资体制改革以后有关项目核准和审批的一些规定和不法国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法.中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法 二中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理善行办法、国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法.国家高技术产业发展项目管理暂行办法 建设项目用地预审管理办法关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知国家发展和改革委员会国家安全生鹏督管理局关于加强建设项目安全 设施“三同

9、时”工作的通知(发改投资2003 1346号)关于加强投资项目节能审查和评估的通知;.关于发布“项目申请报告通用文本”的通知;国家发展改革委2008年37号公告关于企业投资项目咨询评估报告的若干 要求和企业投资项目咨询评估报告编写大纲;国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知。按投资主体:企业投资项目(金融机构贷款)、飞,政府投资项目(直接投资、资本金4入、投资补助、转 贷和贷款贴息等方式)来源:(1)财政预算投资资金(含国债资金);(2)国际金融组织和外国政府贷款;(3)纳入预算管理的专项建设资金;(4)法律、法规规定的其他政府性资金。按事权划分:中央政府投资项目对国民经济全局、社会稳

10、定和生态环境有重至影呵的防洪、水 资源配置、水土保持、生态建设、水资源保质等产K或中央认为 负有直接建设责任的项目。如:七大江河治理、南水北调、流域控 制性枢纽。地方政府投资项目局部受益的防洪除涝、城市防送、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水资源保护、中小型水电建设等项目。中央项目或地交项目在规划中界定,在立项审批时明确。中 央项目由水利部(或流;或机构)组织建设并承担相应责任;地方项 目由地方人民政府组织建设并承担相应责任。按项目规模:大型、中型、小型.按项目类别:水库枢纽、水电站、疔道治理工程、引调水 工程、灌溉排涝工程、戒市防洪工程等按性质划分:新建、改扩建项目根据建设规模和投资额划

11、分:大中型项目、小型项目。水利行业建设项目设计规模划分表序 号建设项目计量单位大型型卜小型备注1水库枢纽库容(亿立方米)1-0.10.1库容或装 机装机(兆瓦)2300300-50502河道治理工程堤防等级1级2、3级4、5级3引调水工程流量(立方米每秒)25*5-0.50.54灌溉排涝工程面积(万亩)N3030-335城市防洪工程城市人口(万人)25050-20206围垦工程面积(万亩)255-0.50.5立项审批方式:根据国务院关于投资体制改革的决定(2004年)和相关办法,企业投资项目立项实行政府核准和备案制 度,政府投资项目实行审批制。1-核准制与审批制的主要区别:1、适用的范围不同。

12、、审批制只适用于彘投资项目和使用政府 性资金的企业投资项目;核准制则适用于企业不 使用政府性资金好殳资建设的重大项目或限制类项 目。2、审核的内容不同。-审批制:政府既从社会管理者负度又从投,资所有者的 角度审核企业的投资项目;-核准制:政府只从公共管理的角看审核企业的投资项 目,审核内容主要是“维护经济安全、,合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄 断”等方面,而不再代替投宅者对项目的市场前景、经济效 益、资金来源和产品技术方案等进行审核。3、审核的程序不同。在审批制的情猊下,政府对企业投资项目 一般要经过批准叫目建议书、可行性研究报告、初步设计和 开工报告等

13、审批环节,而在核准制的情况下,政府仅审核企 业投资”项目申请报告”一个环节。企业投资项目:根据国务院关于投资体制改革的决定(2004年)和相关办法,企业 投资项目立项实行政府核准和备案制度。实施核准的项目,编制项目申 请报告,按照项目性质分别由国家或地方政府发展和改革部门进行核准。政府核准的投资项目目录(2004年本):由国务院投资主管部门核准的事项:水库:国际河流和跨省(区、市)河流上的水库;其他水事工程:需中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目;、水电站:在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项 目由国务院投资主管部门核准。企业投资项目核准的评估要求1、

14、程序:申请报告、评估。国家发展改革委关于发布项目中 请报告通用文本的通知(发改投资20071169号),规定了项目申 请报告的编制要求(申请报告的主要内容:发展规划、产业政策和行业准入;资源开 发及综合利用;节能方案;建设用地、征地拆迁及移民安素环境和生态影响;经济影 响;社会影响;主要风险及应对措施)。评估企业投资项目咨询评估报告,是指 符合资质要求的工程咨询评估机构,根据项目核准机关的委托要求,对 企业报送的项目申请报告进行评估论证后编写的作为项目核准时重要参 考依据的咨询评估报告。2、评估委托:根据国务院关手投资体制改革的决定,企业投 资建设政府核准的投资项目目录内的事目时,应按照有关要

15、求编写 项目申请报告,并报送项目核准机关申请套准。项目核准机关根据项目 具体情况,决定是否需要委托工程咨询机构进行评估,并可根据需要,在委托评估时提出评估重点。3、评估报告要求:h工程咨询机构承担项目申请报告的核准评估工 作后,要按照委托方的要求,重点从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布 局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当竞争等 角度进行评估论证,编写企业投资项目咨询评估报 告,报送委托机关,作为核准项目时的重要参考依 据。在企业投资项目咨询评估报告的正文部分,应 根据项目自身情况、行业特点和委托方的具体要求,有选择地确定咨询评估报告的内容和论述重点。4、咨询评估报告

16、正文通常包括以下内容:(1)朝员单位及项目概况;(2)发展规划、产业政策和行业准入评估;(3)资源开发及综合利用评估(4)节能方案评估;、(5)建设用地、征地拆迁及移民安置评估;(6)环境和生态影响评估;(7)经济影响评估;、(8)社会影响评估;,(9)主要风险及应对措施评估;(10)主要结论和建议。政府投资项目:.对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决 策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除看殊情况外不再审批开 工报告;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审核资金申请报告。按中央和地方事权及投资来源实行分级审批制度:中央项目:项目建议书、可研报告由发展和改革部门审批

17、,初步设 计由水行政主管部门审批。地方政府项目需要中央预算内投资补助的执行中央预算内投资补 助和贴息项目管理暂行办法。中央是排地方政府投资项目在2亿元以 下的,且不超过项目投资50%的,只审批资金申请报告;超过2亿元的,由国家审批可研报告。水利建设项目(需要中央投资的)特殊程序:根据国家现行有 关规定,不同类别的水利基本建设项目,其审批权限不尽相同。,(-)新建水库工程、国际河流和跨省(区)河流上的水库由中央审批;大型水库由中央审批(经授权,初步设计可由地方审批);列入中型水库规划的中型水库由流域机构审查后省批复。水利基本建设项目审批权限根据国家发展改革委、水利部关于加强对水库建设管理的 通知

18、(发改农经12004)1644号)规定:除大型水库仍由中央审 批外,按照国务院关于中型水库建设项目审批权限上收中央的要求,中型水库项目的审批比照大型水库项目的审批程序办理。新建水库 必须符合水库建设规划,在水库规划审批之前,不得审批或开 工水库项目。大型水库规划:由国家发展改革委会同水利部组织编制,报国 务院审批(发改农经2009 374号批复)。,蛰次屋那切按流域由水利部商有关地方组织编制,由国家 发展改革委审批(发改农经2008 627号批复)。水利基本建设项目审批权限又牛:国家发展改革委关于全国中型水库建设规划的批复(发改农经2008 627号)水利部关于转发国家发展改革委关于全国中型水

19、库建设规划的批复的通知(水规 计2008 115号)国家发展改革委办公厅、水利部办公厅关于中型水库涌审核工作有关规定的通知(发改办农经2008 1092号)。(二)河道防洪工程在流域防洪规划基础上,对已有堤防实淤的河道治理项目、堤 防加高加固工程,可直接编写可行性研究报告并申请立项;(三)病险水库除险加固工程病险水库除险加固工程立项工作,在流域机构或省(自治区、直辖市)水行政主管部门出具的三类坝鉴定意见和水利部大坝安全 管理机构复核意见的基础上进行。总投资2亿元(含2亿元)以上或 总库容大于10亿立方米的病险水库除险加固,必须编制可行性研究 报告申请立项,国家发改委批;总投资2无元以下的、10

20、00万立方米 及以上的病险水库除险加固,直接编制初步设计报告(水闸除险加 固参照执行)水行政主管部门审批。列入规划的小型病险水库,初设流域机构复核,地方审批。(四)大型灌区改造工程、节水示范工程、农村饮水安全工 程、生态建设工程工程 4 中列入国家基本建设专项规划的大型灌区改造工程、节水示范工 程、农村饮水安全工程、生态建设工程,可在限额之内(3000万元)直接编制应急可行性研究报告地方审批安排投资;2009年后,对农村人饮等小型水利项目,国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知(发改农经2009 1981号),在瞰IJ基础上直接编制项目实施方案,经水利部门提出

21、审查意见后由发展改革部门审批。水利基本建设项目审批权限(五)国境界河整治工程国境界河整治工程,以省为单位编制近期治理规划,发改委审批后,由省编制初设报告,下达投资实施;(六)海堤建设工程海堤建设工程由地方审批规划本网目初设,中央补助建设资金。大型灌排泵站改造初设由流域机构复核后地方审批。F 使用农业综合开发资金建设的灌区骨干工程1项目由地方审批。节水灌溉示范县建设工程由地方审批。文件:国家发展改革委、水利部大型灌区续建配套和节水改 造项目建设管理办法(发改投资2005 1506号),国家农业综合 开发办公室、水利部关于印发国家农业综合开发中型灌区节水 配套改造项目管理实施办法的通知(国农办20

22、0526号)水利建设项目前期工作文件上报审批,必须严格执行水利部水 利基本建设投资计划管理暂行办法(水规计2003 344号)、关 于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工 作和完善立项报批程序的通知(水规计2005 199号)等有关规定。项目建议书阶段 飞报送水利基本建设项目建议书时,需出昌以下文件:1.流域规划的审查或审批文件。、2.项目建设资金的筹集方案及投资来源意向,使用银行贷款要 附具银行承诺文件。文件:国家发展改革委、中国银监会关于进一步改进固定资 产投资项目落实银行贷款工作有关凤鹘的通知(发改投资 2004 1198 号)3.省级政府有关部门对水价、电价意向性

23、文件。4,由水行政主管部门会同同级发展改革部门提出项目在本级水 利发展中的建设排序意见。5.对除险加固水利建设项目,须附具主管部门的病险工程鉴定意见。6.对征地和移民数量较大的水利建设项目,必须提出相应的 专题报告及有关省、市主管部门同意建设该项目的意见。7.对生态环境问题比较突出的水利建设项目,必须提出相 应的专题报告及有关省、市主管部门同意建设该项目的意见。8.项目业主(项目法人)组建方案文件,项目建设与运行管 理初步方案。9.其他需要出具的文件(如涉及省际、市际间水事矛盾的项 目,则需要有关地区主管部门提出同意建设该项目的意见)。可行性研究阶段上报水利基本建设工程可行性研究报告时,在完成

24、项目建议书阶段要求的各项文件基础上,要出具以下文件:、1.水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书。文件:水法、防洪法,水工程建设规划同意书制度管理 办法(试行)(2007年水利部令第31号),水利部关于明确由流域机构负 责审查并签署水工程建设规划同意书的河流(河段)湖泊名录和范围的文件2.项目建议书批准文件。_fR C水利基本建设前期工作审批条件可行性研究阶段.3.资金筹措方案及有关各方的资金承诺文件。文件:国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知(国发199635号),国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金 比例的通知(国发2004 13号),国务院关于调整固定资产投资项目资

25、本金比例的通知(国发2009 27号),国家发展改革委办公厅关于调整 内资项目进口设备免税确认书出具依据等事项的通知(发改办规划 2005 682号),国家发展改革委办公厅关于进一步加强内资项目进口设 备免税确认管理工作的通知(发改办规划2005 1537号)4.省级政府有关部门对水价、电价的承诺文件以及承诺水量、电量销售 的协议文件。水利基本建设前期工作审批条件5.根据防洪法等法律、法规要求编制的专题报告等文件及主管 部门的审查意见。、文件:防洪法,水利部、国家发展改革委河道管理范围内建 设项目管理的有关规定(水政19927号),水利部关于进一步加强和 规范河道管理范围内建设项目审批管理的通

26、知(水建管2001618号),水利部关于印发河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则(试行)的通知(办建管2004 109号)6.需办理取水许可的水利建设坐目,要附具对取水许可申请的书面 审查意见,以及经审查的建设项目水资源论证报告书。文件:国家发展改革委、水利部令第15号建设项目水资源论证办 法(2002年3月),2006年4月国务院令第460号取水许可和水资源费征 收管理条例 水利基本建设前期工作审批条件7.根据水行政主管部门确定的水土保持方案编制要求,提交建设工 程(不含移民安置)水土保持方案报告书(或水土保持方案报告表)及审 查意见。文件:1993年8月国务院令第120号中华人民共和

27、国水土保持法实 施条例,1995年5月水利部令第5号水利部关于修改开发建设项目水土 保持方案编报审批管理规定(根据2005年7月水利部关于修改部分水利 行政许可规章的决定修改)8.征地和移民数量较大的项目,要附具移民安置规划大纲批准文件,移民安置规划报告随工程可研报告或项目申请报告一并报部审批。文件:2006年7月国务院令第471号大中型水利水电工程建设征地 补偿和移民安置条例,水利部关于印发大中型水利水电工程移民安置 前期工作管理暂行办法的通知(水规计2610 33号Q C水利基本建设前期工作审批条件9.根据环境保护部门确定的环境影响评价要求,提交经批准的环境 影响评价报告书(或环境影响登记

28、表)及审查意见。文件:环境影响评价法,国家环保总局、国家发展改革委关 于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知(环发2004 164号),关于发布环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录 及环境保护部委托省级环境保护部门审批环境环境影响评价文件的建设 项目目录的公告(环境保护部公告2009年第7号),水利部关于印发 农村水电建设项目环境保护管理办法的通知(水电2006274号10.根据国土资源部门要求,提出水利建设项目用地预审申请及国 土资源部门的用地预审意见。4.文件:中华人民共和国土地管理法实施条例.(1998年12月国 务院令第256号),国土资源部关于水利水电工程建设用地有关问

29、题的 通知(国土资发2001355号),国土资源部建设项目用地预审管理 办法(2008年11月国土资源部令第42号)11.建设与运行管理体制、机构及管护经费落实方案。文件:国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水 利工程建设管理若干意见(国发2宓420号)12.其他需要出具的文件(如在海物堤建设过程中涉及用海、围 海、填海的,应按有关要求报政府批准)。文件:国务院寺公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用 海有关问题的通知(国办发2002 36号Q C水利基本建设前期工作审批条件初步设计阶段上报水利基本建设工程初步设计报告时,在完成可研阶段要求的各项文件基础上,要出具以下文件:V1.可

30、行性研究报告批准文件。、-X.2.为保证水利建设项目开工,已建设的外部协作配套工程报告。3.已达成的保证水利建设项目开工的其他协议和文件。4.按照国土资源部门要求,提埃K利建设项目土地年度使用计划。5.经批准的水利建设项目征地或民规划设计专题报告、地方政府 对移民安置方案的确认意见以及移民对移民安置方案的意见。项目建议书、可行性研究报告批复后,未能在3年内按条件报送下 一程序文件的,需重新编报项目建议书、可行性研究报告。修改设计1.可行性研究报告估算的静态总投资原则上不得突破已批准的项 目建议书估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化,引起 工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变,其

31、静态总投资超过 已批准的项目建议书相应估算静态投资在15%以内时,要对工程变化 内容和增加投资提出专题分析报告;超过项目建议书估算静态投资15%以上(含15%)时,必须重编项目建议书,并按原程序报批。2.初步设计编制的概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行 性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化,引 起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变,其静态总投资超 过已批准的可行性研究报告相应估算静态投资在15%以内时,要对工 程变化内容和增加投资提出专题分析报告;超过可行性研究报告估算 静态投资15%以上(含15%)时,必须重编可行性研究报告,并按原 程序报批。Q C水利基本

32、建设前期工作审批条件设计变更工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更。是指在工程建设过程中,工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构形式、重 要机电金结设备、重大技术问题的处理措施及影响工程安全方面的设计 变更。重大设计变更文件,由项目法人按原报审程序报原初步设计审批 部门审批。-般设计变更。重大设计变更以外的设计变更。一般设计变 更文件,由项目法人负责审批;.变更增加投资首先由招标结余解决,其次由预备费解决。防汛等应急工程设计变更可先施工后完善手续。出台设计变更管理办法调整概算申请:向国家发展改革委报送。调整概算条件:价格上涨、政策调整、地质条件

33、发生重大变化等原因导致原 批复概算不能满足工程实际需要。、F提交材料:(-)原初步设计文件及初步设计批复文件;(_)由具备相应资质单位编制的调整概算书,调整概算与原批复概算对比 表,并分类定量说明调整概算的原因、依想和计算方法;(三)与调整概算有关的招标及合同笠件,包括变更洽商部分;(四)调整概算所需的其他材料。编制原则:已完工程按合同价和实际工程量计算投资,未完未招标工程按编 制期价格水平、现行规定及按施工程量计算投资。文件:国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通 知(国家发展改革委发改投资2009”550号)fR C水利基本建设前期工作审批条件概算调整,严格管理的要求:申

34、请调整概算的项目,凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的,国家 发展改革委原则上先商请审计机关进行审计,待审计结束后,再视具体情况进 行概算调整。对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的,经核定后予以调整。调增的价差不作为计取其它费用的基数。对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超 过原批复概算的,根据违约责任扣减有关责任单位的费用,超出的投资不作为 计取其它费用的基数。对过失情节严重的责任单位,建议相关资质管理部门依 法给予处罚并公告。文件:国家发展改学委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的 通知(国家发展改革委发改投资2009 1550号)1、设计单位需要进一步加强和重视的工作施工过程一一现场设代。、,口验收过程一一阶段鉴定工作需要设计单位自检报告。口项目后评价一一建设单位自我评价,离不开设计单 位的支撑。开展建设项目后诬价也是设计单位一项新 的业务。2、水规总院正积极推进的两件事情一是为了拓展勘测设计单位业务范围,二是为了提高勘测设计质量。安全预评价、竣工验收安全评价。口勘测设计质量监督和水利前期项目质量评价第一部分水利水电工程初步设计报告编制

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