危险化学品建设项目两重点一重大安全审查ppt课件市公开课一等奖百校联赛特等奖课件.pptx

危险化学品建设项目“两重点一重大”安全审查 杭州杭氧化医工程有限企业杭州杭氧化医工程有限企业 陆棋陆棋 （国家注册安全工程师（国家注册安全工程师国家注册化工工程师）国家注册化工工程师）13575725422第1页总目录o1 1、危险化学品建设项目安全审查程序及许可、危险化学品建设项目安全审查程序及许可o2 2、国家安监总局法规、国家安监总局法规o3 3、工程项目、工程项目HAZOPHAZOP介绍介绍第2页目录o1、危险化学品建设项目安全审查程序o2、危险化学品许可o3、二重点一重大第3页1、危险化学品项目审查程序o1.1适用范围o危险化学品建设项目安全监督管理方法，4月1日执行；o危险化学品生产、储存及伴有危险化学品产生项目、包含危险化学品长输管道o使用危险化学品、经营危险化学品o危险化学品名目（版）第4页1、危险化学品建设项目审查o1.2安全审查程序安全条件审查安全条件审查安全设施设计审查安全设施设计审查试生产（使用）试生产（使用）安全设施完工验收安全设施完工验收安全许可证安全许可证第5页1、危险化学品建设项目审查o1.3安全条件审查n可行性研究阶段n安全条件论证汇报，建设单位进行论证n安全评价汇报，有资质评价机构n初步设计前，向安监部门申请安全条件审查n安全条件审查意见书使用期为二年n国内首次使用工艺未经省级人民政府相关部门组织安全可靠性论证不得经过审查n周围条件改变、建设地址改变、主要技术工艺、装置规模改变、使用期内未建设重新申请审查。第6页1、危险化学品建设项目审查o1.4安全设施设计审查n设计单位，法律法规、标准规范、安全条件审查意见书，按AQ/T3033进行设计n安全设施导则要求编制安全设施设计专篇n初步设计完成后、详细设计开始前申请审查n设计资质不符合要求、不符合标准规范、评价汇报办法未落实n二重点一重大建设项目，应该由含有石油化工医药行业对应资质设计单位设计。第7页1、危险化学品建设项目审查o1.5建设项目试生产（使用）n施工完成后对安全设施进行检验、检测n建设单位，组织设计、施工、监理等单位，制订试生产（使用）方案，并进行教授审查n试生产前，试生产使用方案向安监部门立案n试生产（使用）方案立案意见书n试生产期限不少于三十日，不超出一年，延期申请，二次延期停顿试生产，重新进行试生产申请。第8页1、危险化学品建设项目审查o1.6安全设施完工验收n施工单位编制安全设施施工情况汇报。n试生产期间，有资质安全评价机构，安全验收评价汇报，不选取同一评价机构。n试生产结束前，申请安全设施完工验收n安全验收意见书十日内，申请相关危险化学品其它安全许可n安全设施完工验收意见，能够作为生产、经营、使用安全许可现场核查意见第9页1、危险化学品建设项目审查o1.7其它n规模较小、危险程度较低、工艺路线简单，适当简化安全审查程序和内容n项目分期建设，分期进行安全条件审查、设计审查、试生产方案立案及完工验收n省级部门制订和公布本行政区域内需要简化安全条件审查和分期安全条件审查建设项目范围及其审查内容，并报国家局立案第10页2、危险化学品许可o2.1安全生产许可证o危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法，12月1日施行。o有毒物品，安全生产许可证，职业卫生安全许可证o企业申请、二级发证、属地监管o省级可委托设区市县级发证，剧毒品生产不得委托、危险工艺、重点监管危险化学品不得委托县级第11页2、危险化学品许可o2.2危险化学品经营许可证o危险化学品经营许可证管理方法9月1日实施o危险化学品经营（包含仓储经营）活动 o民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气不适合o安全生产许可证、港口经营许可证不需再取o企业申请、二级（市县）发证、属地监管o使用期三年第12页2、危险化学品许可o2.3安全使用许可证o危险化学品安全使用许可证实施方法安监总局57号令，5月1日o危险化学品安全使用许可适用行业目录使用范围.doco使用危险化学品从事生产而且到达危险化学品使用量数量标准化工企业使用数量.doc o使用危化品作燃料不适合o企业申请，市级发证，属地监管o使用期三年第13页3、二重点一重大o3.1二重点一重大n重点监管危险化学品n重点监管危险化工工艺n重大危险源第14页3、二重点一重大o3.4二重点一重大中紧急停车系统o危险化工工艺o大型.doc大型和高度危险化工装置要按照推荐控制方案装备紧急停车系统。（第一批，116号文）o包括危险化工工艺大型化工装置装设紧急停车系统；（41号令）o大型和高度危险化工装置要按照推荐控制方案装备安全仪表系统(紧急停车或安全联锁)。（3号，第二批）第15页3、二重点一重大o重大危险源n一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；n包括毒性气体、液化气体、剧毒液体一级或者二级重大危险源，配置独立安全仪表系统（SIS）o 重点监管危险化学品n对使用重点监管危险化学品数量组成重大危险源企业生产储存装置，应装备自动化控制系统 n高度危险和大型装置要依法装备安全仪表系统(紧急停车或安全联锁 第16页国家安监总局法规国家安监总局法规o国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第4545号号o安监总厅管三安监总厅管三3939号危险化学品建设项号危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则目安全设施设计专篇编制导则o关于深入加强危险化学品建设项目安全设关于深入加强危险化学品建设项目安全设计管理通知安监总管三计管理通知安监总管三7676号号第17页工程项目HAZOP介绍目：对HAZOP建立基本认识杭州杭氧化医工程有限企业杭州杭氧化医工程有限企业陆棋陆棋 13575725422 13575725422第18页目录 HAZOP定义及特点 HAZOP意义和作用 HAZOP应用探讨第19页我们关心问题o HAZOP是什么、有什么特点？o 为何要做HAZOP？o HAZOP有何作用？o 经过HAZOP分析装置就一定确保不出事故吗？o 假如曾经做过HAZOP分析装置出现事故，oHAZOP分析小组是否应负担责任？o 怎样审查HAZOP汇报质量？o 在工厂或设施不一样阶段，怎样应用HAZOP？o 第20页HAZOPo危险和可操作性分析危险和可操作性分析是一个系统、定性风是一个系统、定性风险分析技术，该技术基于引导词（或关键词）险分析技术，该技术基于引导词（或关键词）来分析偏离正常操作（或设计意图）时所造成来分析偏离正常操作（或设计意图）时所造成各种影响。各种影响。o假定前提：假定前提：按照设计意图工厂应是安全且可操按照设计意图工厂应是安全且可操作。作。o需要注意：需要注意：HAZOPHAZOP是一个安全审查方法而不是设是一个安全审查方法而不是设计工具。计工具。第21页HAZOP历史o 最先由英国帝国化学企业（最先由英国帝国化学企业（ICIICI）创造使用）创造使用19641964o 方法理论基础：方法理论基础：关键分析（关键分析（Critical ExaminationCritical Examination）o 美国职业安全健康管理局（美国职业安全健康管理局（OSHAOSHA）于）于19921992年年颁布了高危险性化学物质过程安全管理标准，颁布了高危险性化学物质过程安全管理标准，专门指定了几个进行专门指定了几个进行PHAPHA方法，其中就包含方法，其中就包含HAZOPHAZOP第22页HAZOP发展o 有教授提出设计早期将有教授提出设计早期将HAZOPHAZOP与其它危险性分析方法与其它危险性分析方法如如WHAT-IFWHAT-IF结合使用，在寻找全部可能危险同时节约时结合使用，在寻找全部可能危险同时节约时间和精力，大大加紧研究进程。间和精力，大大加紧研究进程。o 上世纪上世纪9090年代初国内外教授一直致力于年代初国内外教授一直致力于HAZOPHAZOP教授系教授系统研究希望用教授系统降低统研究希望用教授系统降低HAZOPHAZOP研究所花费时间和精研究所花费时间和精力，使考查更详细，同时降低甚至消除人为造成失误。力，使考查更详细，同时降低甚至消除人为造成失误。如美国如美国PurduePurdue大学、清华大学、北京化工大学等，已经大学、清华大学、北京化工大学等，已经有商业软件有有商业软件有IntoolsIntools企业基于企业基于SmartPlantSmartPlant软件模型和软件模型和数据库智能数据库智能HAZOPHAZOP分析软件包等。分析软件包等。第23页HAZOP应用o 国际通常做法，在工程项目标初步设计、详细设计阶段以及在役装置对PID安全审查多采取HAZOP分析方法。在役装置标准上每5年应进行一次HAZOP分析。o 5月1日实施AQ/T 3033-化工建设项目安全设计管理导则要求，全部危险化学品新、改、扩建项目都要求进行包含HAZOP分析在内过程危险源分析和安全设计审查。第24页HAZOP应用o 5月1日实施AQ/T 3034-化工企业工艺安全管理实施导则要求，企业应在工艺装置建设期间进行一次工艺危害分析，识别、评定和控制工艺系统相关危害；企业应每三年对以前完成工艺危害分析重新进行确认和更新，包括剧毒化学品工艺可结正当规对现役装置评价要求频次进行。o HAZOP分析不是唯一风险分析方法，它只是PHA方法一个，且是一个定性分析方法，该方法也存在本身不足。o 整个项目设计本质安全不是靠HAZOP分析来确保，整个工厂或装置安全也不是仅仅靠HAZOP分析工作所能确保。第25页HAZOP分析软件o WordExcell WordExcello PHA Pro_ PHA Pro_加拿大加拿大DYADEMDYADEM企业企业o HAZOP+_ HAZOP+_英国英国IsographIsograph企业企业o HAZOPSuite_ HAZOPSuite_清华大学清华大学o 基于教授库智能基于教授库智能HAZOPHAZOP分析软件分析软件第26页HAZOP特点o 关键词引导（关键词引导（Key Word GuidedKey Word Guided）o 多专业小组分析，头脑风暴多专业小组分析，头脑风暴o 定性风险分析定性风险分析第27页偏离=关键词+参数o High flow High flow 流量偏高 o Low flow Low flow 流量偏低o No flow No flow 无流量o Reverse flow Reverse flow 反向流o Misdirected flow Misdirected flow 串流o Other than flow Other than flow 其它流股o High pressure High pressure 压力偏高o Low pressure Low pressure 压力偏低o High temperature High temperature 温度偏高o Low temperature Low temperature 温度偏低o High level/interface High level/interface 液位/界面偏高o Low level/interface Low level/interface 液位/界面偏低o Reaction Reaction 反应：无反应、副反应、部分反应、反应失控等o OthersOthers其它 要求和问题第28页第29页为何要进行HAZOP分析？o 设计满足规范要求，并不代表设计是最优化、是满足设计满足规范要求，并不代表设计是最优化、是满足业主对安全需求，规范通常只是最低标准业主对安全需求，规范通常只是最低标准o 设计通常考虑实现各种工况下设计意图，但有可能忽设计通常考虑实现各种工况下设计意图，但有可能忽略一些可能出现非正常操作所造成极端后果或影响略一些可能出现非正常操作所造成极端后果或影响o 不一样装置之间或系统与系统之间界区条件未落实、不一样装置之间或系统与系统之间界区条件未落实、信息缺乏沟通，造成设计可能有缺点或错误信息缺乏沟通，造成设计可能有缺点或错误o 设计未考虑到业主方操作习惯，设计存在不可操作问设计未考虑到业主方操作习惯，设计存在不可操作问题题o 各种变更（管线调整、设备老化或更新、物料改变、各种变更（管线调整、设备老化或更新、物料改变、材料替换、人员调动等等）存在，有可能偏离装置或系材料替换、人员调动等等）存在，有可能偏离装置或系统原有设计意图，存在潜在安全隐患统原有设计意图，存在潜在安全隐患o 法律法规要求法律法规要求o 安全意识和需求提升安全意识和需求提升第30页HAZOP分析作用o 经过系统分析方法，辨识潜在危险源，分析偏离经过系统分析方法，辨识潜在危险源，分析偏离设计意图时可能存在负面影响，并寻求各种处理方设计意图时可能存在负面影响，并寻求各种处理方案，提升设计安全水平同时处理可能存在操作问题案，提升设计安全水平同时处理可能存在操作问题o 是工厂或装置全生命周期内过程安全管理一部分，是工厂或装置全生命周期内过程安全管理一部分，为后续风险控制和过程安全管理为后续风险控制和过程安全管理(PSM)(PSM)提供必要输提供必要输入入o 使参加使参加HAZOPHAZOP分析人员有机会充分了解设计意图，分析人员有机会充分了解设计意图，以及偏离设计意图可能产生问题或危险以及偏离设计意图可能产生问题或危险o HAZOP HAZOP分析在完善设计同时，也可用来编制、完分析在完善设计同时，也可用来编制、完善操作规程，同时为操作培训提供了很好素材。善操作规程，同时为操作培训提供了很好素材。第31页HAZOP分析作用o HAZOP HAZOP分析所研究状态参数都是操作人员需要控分析所研究状态参数都是操作人员需要控制参数或指标，针对性强，有利于提升安全操作水制参数或指标，针对性强，有利于提升安全操作水平平o 有利于发觉在役装置安全隐患，提供隐患整改、有利于发觉在役装置安全隐患，提供隐患整改、节能减排、优化工艺流程机会。节能减排、优化工艺流程机会。o 对装置进行阶段性回顾性分析，能够发觉因为各对装置进行阶段性回顾性分析，能够发觉因为各种微小改动所累积而成对系统影响，并尽早地给予种微小改动所累积而成对系统影响，并尽早地给予控制或消除。控制或消除。o HAZOP HAZOP方法易于掌握，其系统、关键词引导方法，方法易于掌握，其系统、关键词引导方法，即防止了分析漫无边际、遗漏重点，又有利于启发即防止了分析漫无边际、遗漏重点，又有利于启发思绪、集思广益。思绪、集思广益。第32页第33页HAZOP分析不足o HAZOP HAZOP分析成功，很大程度上依赖于小组主席领导力、分析成功，很大程度上依赖于小组主席领导力、小组组员知识、经验和合作程度。小组组员知识、经验和合作程度。o HAZOP HAZOP分析只基于现有设计图纸，不能考虑设计图纸分析只基于现有设计图纸，不能考虑设计图纸未说明行动或操作。未说明行动或操作。o 任何一个风险分析技术都不能确保能辨识出全部危险任何一个风险分析技术都不能确保能辨识出全部危险源和风险，源和风险，HAZOPHAZOP分析也是如此。分析也是如此。o 过程安全管理过程安全管理PSMPSM有有1212个要素，个要素，PHAPHA只是其中只是其中1/121/12，而，而HAZOPHAZOP分析只是分析只是PHAPHA分析方法之一，所以分析方法之一，所以HAZOPHAZOP分析不可分析不可能替换整个工艺过程安全管理。能替换整个工艺过程安全管理。o 对复杂工艺流程，对复杂工艺流程，HAZOPHAZOP分析应与其它风险分析方法分析应与其它风险分析方法联合使用，才有利于实现全方面、有效过程危险源分析，联合使用，才有利于实现全方面、有效过程危险源分析，进而推进工艺过程安全管理。进而推进工艺过程安全管理。第34页第35页o推荐过程危险源分析方法：推荐过程危险源分析方法：o1.1.预先危险源分析预先危险源分析(PrHA)(PrHA)o2.2.故障假设分析故障假设分析(What-If)(What-If)o3.3.安全检验表分析安全检验表分析(Checklist)(Checklist)o4.4.故障假设故障假设/安全检验表分析安全检验表分析(What-(What-If/Checklist)If/Checklist)o5.5.危险与可操作性研究危险与可操作性研究(HAZOP)(HAZOP)o6.6.故障类型和影响分析故障类型和影响分析(FMEA)(FMEA)o7.7.故障树分析故障树分析(FTA)(FTA)o8.8.其它适用方法其它适用方法PHA方法第36页怎样确保HAZOP分析有效性o 输入（各种图纸、文件）是否完备、准确、有效输入（各种图纸、文件）是否完备、准确、有效？o 进度安排是否合理、分析时间是否足够？进度安排是否合理、分析时间是否足够？o HAZOP HAZOP分析方法利用是否正确、适当？分析方法利用是否正确、适当？o 主席是否具备丰富主席是否具备丰富HAZOPHAZOP分析经验，是否能够调分析经验，是否能够调动分析人员主动性？动分析人员主动性？o 参加分析人员是否满足分析所需专业知识要求、参加分析人员是否满足分析所需专业知识要求、经验是否足够丰富、并在分析时能够充分投入？经验是否足够丰富、并在分析时能够充分投入？o HAZOP HAZOP分析所提出提议是否得到了切实落实和响分析所提出提议是否得到了切实落实和响应？应？第37页HAZOP分析是否就能够确保不发生事故？o 好好HAZOPHAZOP分析能够降低事故发生可能性或降低事故后分析能够降低事故发生可能性或降低事故后果影响果影响o 没有些人能确保进行了没有些人能确保进行了HAZOPHAZOP分析装置就不会发生事分析装置就不会发生事故，因为：故，因为：o（1 1）HAZOP HAZOP分析受参加分析人员知识和经验限制，有分析受参加分析人员知识和经验限制，有可能会忽略或无法发觉一些潜在危险源。可能会忽略或无法发觉一些潜在危险源。o（2 2）HAZOPHAZOP分析受到输入资料质量影响。分析受到输入资料质量影响。o（3 3）HAZOPHAZOP分析效果很大程度上取决于分析后提议办法分析效果很大程度上取决于分析后提议办法跟踪落实，假如提议办法不能得到切实响应，并在设计跟踪落实，假如提议办法不能得到切实响应，并在设计或操作过程中进行实质性修改或调整，原有风险将依然或操作过程中进行实质性修改或调整，原有风险将依然存在，事故就有可能发生。存在，事故就有可能发生。o（4 4）HAZOPHAZOP分析是对某一时间点工艺流程或设计进行分分析是对某一时间点工艺流程或设计进行分析，假如经过分析工艺流程再次发生变动，而且没有进析，假如经过分析工艺流程再次发生变动，而且没有进行有效变更管理时，新事故隐患就有可能产生。行有效变更管理时，新事故隐患就有可能产生。第38页怎样对待HAZOP分析法律责任o HAZOP HAZOP分析是一项对设计或现有工艺流程进行安全审分析是一项对设计或现有工艺流程进行安全审查，小组中某人提议提议一旦被采纳、编入分析清单、查，小组中某人提议提议一旦被采纳、编入分析清单、成为汇报一部分，则该提议不再是某人提议，而是小组成为汇报一部分，则该提议不再是某人提议，而是小组共同决定和意见。这也是共同决定和意见。这也是HAZOPHAZOP小组分析形式一个基本小组分析形式一个基本方法和特点：方法和特点：“头脑风暴头脑风暴”o 分析小组组员通常不会因为一些被忽略危险源造成发分析小组组员通常不会因为一些被忽略危险源造成发生事故而被追究法律责任生事故而被追究法律责任o 管理层对依据管理层对依据HAZOPHAZOP分析结果所进行决议负有法律责分析结果所进行决议负有法律责任任o 一个好一个好HAZOPHAZOP分析汇报和好提议办法响应清单在进行分析汇报和好提议办法响应清单在进行事故调查、接收法律问询时能够作为有利证实材料，以事故调查、接收法律问询时能够作为有利证实材料，以减轻一定责任。减轻一定责任。第39页HAZOP分析汇报审查o 当前尚没有当前尚没有HAZOPHAZOP分析汇报审查标准，国外无此要求，分析汇报审查标准，国外无此要求，通常通常HSEHSE管理较为成熟业主如壳牌、杜邦、管理较为成熟业主如壳牌、杜邦、ExxonExxon等都有等都有自己自己HAZOPHAZOP分析程序，其中对分析过程、汇报编制格式、分析程序，其中对分析过程、汇报编制格式、内容均提出了统一要求内容均提出了统一要求o 通常关注通常关注HAZOPHAZOP分析过程更甚于分析过程更甚于HAZOPHAZOP分析汇报本身，分析汇报本身，因为汇报中最主要部分：带节点因为汇报中最主要部分：带节点PIDPID图和分析清单都是图和分析清单都是在在HAZOPHAZOP分析过程中产生，所以确保输入资料质量、参分析过程中产生，所以确保输入资料质量、参加人员质量，并提供时间、物质资源等其它必要设施是加人员质量，并提供时间、物质资源等其它必要设施是取得成功取得成功HAZOPHAZOP分析、取得很好分析、取得很好HAZOPHAZOP分析汇报根本确保。分析汇报根本确保。第40页HAZOP分析工作提议o 明确本企业风险可接收标准，定义风险矩阵明确本企业风险可接收标准，定义风险矩阵o 明确明确HAZOPHAZOP分析服务工作范围分析服务工作范围o 明确明确HAZOPHAZOP分析时间、进度分析时间、进度o 明确对明确对HAZOPHAZOP分析主席、及其它小组组员要求分析主席、及其它小组组员要求o 明确明确HAZOPHAZOP所需输入资料清单，确保输入资料全方面、所需输入资料清单，确保输入资料全方面、准确、有效准确、有效o HAZOP HAZOP分析跟踪落实管理分析跟踪落实管理o 建立企业建立企业PSMPSM和和PHAPHA风险管理体系，将风险管理体系，将HAZOPHAZOP分析纳入分析纳入整个风险控制和管理整个风险控制和管理第41页HAZOPHAZOP是一个普遍认可方法但它不是唯一是一个普遍认可方法但它不是唯一安全，是一个系统工程安全，是一个系统工程第42页