承包方施工安全管理办法.doc

Q/HCY-CX07XX-2012
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承包方施工安全管理办法

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20XX-00-00发布 2012-00-00实施
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第 1 页 共10页
承包方施工安全管理办法
1. 总则
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，规范我院院内委托工程项目施工的安全管理和施工秩序，确保施工质量、施工安全、环境和人员健康、治安防范和消防安全，制定本办法。
2.　范围
　　本办法规定了承包方的基本要求，承包方的确认、甲乙双方合同签订、施工安全要求以及管理。
本办法适用于承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包方。
3．承包方工作流程
资质认可→办承包方HSE资格确认书→合同（含HSE合同）→风险抵押金→安全教育→安全管理网络→安全告知→作业指导书（安全措施）→开工许可→ 过程监督→表现评价与考核
4．承包方的基本要求与确认
4.1　所有承担新建、改/扩建、检修保养、维修维护、拆卸及建筑幕墙清洗等工程项目的承包方都必须实行质量、安全、环境和健康(QHSE)管理体系。应首先提交《承包方QHSE资格审查申请表》，经甲方审查合格后发给《承包方HSE资格证》。
　　4.2　承包方须经院安全归口管理部门进行安全资格确认，所有施工单位必须具有国家或行业颁发的相关资质和许可。经审查合格后颁发《安全施工作业许可证》，双方签定《工程项目承包安全管理协议书》，由乙方（施工单位，下同）向院财务部交纳一定数量的安全施工保证金后，甲方（工程主管部门，下同）方可与乙方签定项目合同。承包方进行安全资格确认应提交的材料包括：
　　（1）营业执照
　　（2）资质等级证书
　　（3）安全（生产）许可证
（4）近2年施工安全的书面证明　　
（5）施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。
4.3　工程主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件：
（1）安全资格审查情况，有无院安全归口管理部门签发的《安全施工作业许可证》。
　　（2）施工单位营业能力和经营范围。
　　（3）施工单位的施工管理能力和队伍素质。
　 　(4) 近2年承担类似工程的情况。
　　（5）施工单位特种作业人员所持的特种作业证件。
　　4.4　工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:
　　（1）施工单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。
(2) 施工单位要对承担施工作业人员进行安全教育培训。　　
(3) 施工单位制定的确保工程项目安全进行的安全技术措施.
　　 (4) 明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。
　　 (5) 存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。
5.　安全风险抵押金的管理
　　5.1　施工单位审查合格后，必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金。交纳程序是由工程主管部门填单，施工单位持单到院财务部一次交清抵押金，然后返回一份给工程主管部门，自己保存一份。
　5.2　安全施工风险抵押保证金的数额，由工程主管部门根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来确定，缴纳安全风险抵押金的标准为：
　　项目投资费100万元以下为2.5%，100万元～200万元为2%，200万元～500万元为1.8%，500万元以上为1.5%。
　　5.3　乙方违反甲方的禁烟、动火、用电、动土、用水等安全管理规定，工程主管部门和安全管理等部门均可按规定进行处罚，因乙方责任造成甲方事故的，由安全部门按规定加重处罚。甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全施工风险抵押保证金中扣除。
　　5.4　工程项目施工完成后，由工程主管部门对乙方的安全施工风险抵押保证金进行结算，安全风险抵押金的90%归还乙方，10%作为双方施工安全管理费用，违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。退还抵押金的数额为：抵押金*90%-罚款金。施工单位凭工程主管部门填单，到财务部将剩余抵押金一次性向乙方返回。
　　5.5　安全风险抵押金额的10%安全管理费和罚款金额，统一由安全管理部门掌握使用，用于安全施工的教育的费用支出。
　　5.6　所有安全风险抵押金收支项目必须建立财务明细帐目，专款专用，符合财务手续。
　　5.7　收取安全风险抵押金后，其他部门不得以任何借口再收取施工单位的费用。
6.　人员安全教育
　　6.1　施工人员（包括临时工、民工等）施工前都必须接受入院安全教育。
6.2　对施工人员的入院安全教育，由院安全归口管理部门负责组织进行。
6.3　院安全归口管理部门根据施工单位提交的施工人员登记表，负责统一建立安全教育台帐，经安全教育合格的人员，实行安全承诺后，双方签字，发给“安全教育合格证”，“安全教育合格证”一年内有效。在施工中随身携带，以备检查。
　　6.4　院安全归口管理部门负责签发 “临时出入证办理通知”，由物管中心统一办理施工人员临时出入证。
6.5　未参加安全教育或安全教育不合格的人员，不予办理临时出入证。　
　7.　施工前安全要求
　　7.1　健全施工现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。
　　7.2　乙方施工前，应根据施工图向甲方提供施工方案，施工平面布置图和施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。
　　7.3　甲方工程主管部门负责向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提出安全施工条件。
　　7.4　甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全措施，对可能危及甲方人员、财产安全的关键要害部位，必须设置警戒标志和安全范围，且甲乙双方必须派专人监护。
　　7.5　乙方特种作业人员应具备相关资质并到工程主管部门备案，必须持证作业，。
　　7.6　乙方对所有施工人员应配备必要的劳保用品及安全装备。
8.　施工单位安全管理
　8.1　施工单位进行施工作业，要严格执行国家的各项职业安全卫生管理规定。
　（1）施工作业人员只能在允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜。
　（2）进入施工现场作业的人员必须佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保用具。
　（3）施工中需动火作业时，应办理施工用火作业许可证或作业票，落实安全用火措施，动火区域、现场和安全距离须经甲方监督人确认。一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。
（4） 院内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。　　
（5） 施工用电必须办理用电作业许可证或作业票，设立临时电源必须符合安全规定并持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，严禁乱接乱搭乱设电源，严禁过载用电、超范围用电和私自用电。　
（6）高空维修维护、清洗保洁作业人员应取得高空作业资格，必须遵守现行国家标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80的有关规定并办理作业票，施工作业所用的设备应具有有效使用许可证，保证设备、机械操作的安全可靠，简易绳索、扣件等高空作业使用的器具应具备国家和省安全监管部门的使用许可证，确保安全有效。施工现场必须设置安全防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。
（7）严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。
（8）进入受限空间作业，必须办理作业许可证，作业时应配备专人监护。
　8.2　严格车辆管理。
　（1）施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性。施工单位对进入施工现场的施工设备、机械应向物管中心提交清单并办理准入证。
　（2）车辆要标明行车路线并指定停放位置。
　（3）施工单位必须做到文明施工：
　　 a)施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和道路，影响甲方工作的正常进行。
　 　b)未经批准，严禁触动原有管道、阀门、电线和电器设备。
　　 c)施工临时用水要办理有关手续，按照指定位置接驳，严禁用消防栓供水和乱搭乱接。
　　 d)高处电焊作业必须清除现场易燃物并采取防止焊花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接在装置设备或框架上。
　　e)施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。
9. 安全监督管理
　　9.1为确保施工全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度计划与专项安全措施，负责与安全管理部门负责人进行衔接、交底。
　　9.2　工程主管部门要对安全施工实行有效监督，做到：
　　 (1)职责明确、组织落实，人员落实、措施落实。
　　 (2)严格按有关安全制度的规定和要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。
(3)监督施工单位执行各项安全管理制度和规定。
(4)要特别加强对边办公、边施工作业的安全监督和管理。边办公、边施工的作业，要有隔离防护措施以及事故处理预案。
(5)施工期间，工程主管部门、安全管理部门要会同施工单位有关人员，组织联合检查组对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。对违反安全制度和规定的施工单位和个人进行处罚，对性质严重的要停工整顿，接受安全教育，情节特别严重的予以辞退。
10. 附件
（1）承包方HSE资格审查申请表
（2）项目开工安全许可证
（3）工程项目 QHSE情况检查记录表
(4) 承包方QHSE业绩评价表
（5）承包方HSE资格证
（6）安全施工作业票

1． 资质认可

承包方HSE资格审查申请表
承包方名称

注册地址

法人代表

注册资金

承包方类别

企业性质

HSE负责人

电 话

联系人

电 话

工商执照编号

到期时间
年 月 日
施工资质
证书编号
到期时间
等级
发证机关

业务范围

申请范围

序号
承包方资格审查的主要内容与要求
初审确认
终审确认
1
营业执照与经营范围符合要求（具有独立法人资格的营业执照）

2
业务能力与队伍素质满足施工项目要求（具备相应资质等级证书）

3
安全保证体系健全（具有安全生产许可证，第三方OSH管理体系认证）

4
近2年施工的安全事故及HSE业绩

5
主要负责人、项目经理和HSE管理人员持有安全资格证

6
特种/高空作业人员持有的特种/高空作业证件

7
QHSE设备设施、附件、施工机具及个人劳保防护器具目录及检验证书

承包方
承 诺

法定代表人：（签章） 年 月 日
初审意见

审 查 人：（签章） 年 月 日
终审意见

签 发 人：（签章） 年 月 日
HSE资格证
编号
有效期
领证人

填表说明
1．安全生产许可证为政府主管部门颁发的《安全生产许可证》
2．承包方类别：维修、维护、保养清洁施工代码为A；安全检查、鉴定等技术服务代码为B ；劳务代码为C；内、外承包方分别在代码前加N、W。
3．承包方的准入：1、2项由物管中心负责初审，3-7项由院QHSE归口管理部门负责初审，初审意见由终审由院HSE管理者代表负责。
4．相关审查确认部门应建立承包方审查登记台帐。

2．开工许可
项目开工安全许可证
表码：XX/HSE X.X.X XX-2012 编号：
项目名称

施工地点

委托单位名称

承包方名称

合同开工日期

合同竣工日期

序号
审核项目
承包方
确认签名
委托方
确认签名
1
承包方营业执照、经营范围、资质证书

2
承包方安全生产许可证

3
项目QHSE合同（协议书）

4
所有施工人员进院的HSE教育

5
施工人员资质证书（持证上岗）

6
进院车辆、设备和机具

7
施工人员安全防护用品的配备

8
车辆、人员、设备和机具的临时出入证

9
项目施工方案

10
承包方风险抵押金

11
承包方施工人员意外伤害保险

12

承包方申请
意 见

项目经理：（签名） 单位：（公章） 年 月 日
审查意见

甲方现场管理人员：（签名） 年 月 日
审批意见

甲方负责人：签名） 年 月 日
填表说明：
1. 甲方现场管理人员指经授权的有现场QHSE监督职责的人员。
2. 甲方负责人为甲方项目管理代表。
3. 未取得院HSE资格证的各类承包方不得进入重点要害部位施工，

3.过程监督

工程项目 QHSE情况检查记录表
表码：XXX-XX-XX 编号：
工程项目名称

承包方单位名称

检查日期

参加人员
甲 方：
施工方：
HSE检查内容
1. 施工动火、动土、用电、用水手续办理及现场管理情况。
2. 专业人员及特殊工种作业人员持证上岗情况。
3. 有无各种施工安全防范措施。
4. 承包方HSE管理机构发挥作用情况。
5. 现场监督人员履行HSE管理职责情况。
6. 其他HSE有关事项。
检查中发现的
问 题
1.
2.
3.

处理意见
1.口头警告，限期整改 □；书面通知，限期整改 □。
2.予以经济处罚，金额 元。
处理结果确认

承包方项目经理：（签名）
年 月 日

甲方检查负责人：（签名）
年 月 日

4.HSE业绩评价与考核

承包方QHSE业绩评价表
表码： 编号：
承包方名称

HSE资格证编号

序号
评价、考核项目
评价考核描述
1
施工质量

2
工伤、事故及环境

3
违反法律法规事件

4
投诉情况

5
HSE体系文件运行情况

6
遵守甲方HSE规定情况

7
甲方督促检查提出问题的整改情况

8
人员资质及持证上岗情况

9
施工设备、机械、器具登记

10
HSE设施

评价考核
结 论

甲方现场管理人（签名）：

年 月 日
项目总监签名）：

年 月 日
甲方负责人（签章）：

年 月 日

5.承包方HSE资格证

化工部长沙设计研究院
承包方HSE资格证

编号：（ ）中蓝长化安证字[ ]

承包方名称：
注册地址：
法定代表人：
HSE负责人：
施工项目名称：
有 效 期： 年 月 日至 年 月 日

承包方负责人（签名）：
发 证 部 门（公章）：
发 证 日 期： 年 月 日

6.安全施工作业票
安全施工作业票
记录号： 使用编号：
施工单位

施工项目

施工地点

施工负责人

作业人员

作业人员资质

作业内容

作业开始时间

作业预计时间

作业结束时间

安全措施

环境保护措施

作业技术负责人意见

作业技术负责人：
年 月 日
安全管理部门审核意见

安全管理部门责人：
年 月 日
工程主管部门签发意见

签发人：
年 月 日
备注

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