怎样做好铁路建设工程项目的质量、安全监理工作.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有- 怎样做好铁路建设工程项目的质量、安全监理工作四川铁科建设监理公司：况大富 摘 要 随着我国改革开放的深入，铁路建设项目、特别是高铁项目的大力发展，铁路监理工作在项目建设过程中显得越来越突出和重要。铁路监理工作主要体现在对铁路建设项目质量、安全的监督与控制上，监理工程师在监理工作过程中，必须严格执行国家相关法律法规，熟练掌握技术、经济、管理及法律等多方面的知识，正确理解并认真履行监理职责，依据监理工作程序，灵活运用监理手段，切实完成铁路工程项目建设过程管理，确保工程项目安全、质量等建设目标的实现。 本文从国家相关法律法规规定入手，结合施工监理实际工作情况，分别对监理工程师的知识结构、职责履行、施工过程控制中的具体监理工作内容及应把控的重点等方面进行了阐述，力求现场监理工程师对自身的工作从理论上和实际运用上形成框架性的认识，从而不断提高自身业务能力水平，以满足铁路建设项目工程监理工作的需求。主题词：铁路建设项目 质量安全 监理工作前 言 工程监理是我国改革开放以后，推行的工程建设管理制度。它是国家工程管理走向集约化、法制化、规范化的基础。这项制度的建立需要一个不断的充实和完善过程,铁路建设工程监理也是一样。铁道部颁发的铁路建设工程质量管理规定指出，“监理单位必须严格执行有关法律、法规和规章，依照有关规程、规范、标准、批准的设计文件和委托监理合同实施监理，并对施工质量承担监理责任。”同时，铁路建设工程安全生产管理办法又指出，“监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实施，监理单位对铁路建设工程安全生产承担监理责任。”如何正确理解上述法规中的“监理责任”，将是做好铁路建设工程项目的质量、安全监理工作的关键。 一、 监理工程师必须具备多方面知识 监理工作的目标是着重解决、处理、监督好铁路工程项目建设过程，保证施工单位在明确的项目目标内完成施工任务。监理工作复杂而艰巨，需要监理工程师不断学习、不断提高。由于现代工程建设工艺日新月益，新型材料、设备激增，新技术革新应用迅速，监理工程师如果不提高自身业务水平，不努力学习，就不能胜任监理工作对高智能人才素质的要求；同时铁路工程监理是一项综合性很强的工作，监理工程师不但承担着技术咨询、指导等工作，而且还要在复杂的工作中处理好各种关系。所以，监理工程师不仅要有较强的专业技术能力和较高的业务水平，还应是复合型人才，需要具备经济理论方面的知识和一定的法律知识。只有这样，监理工程师才能维护好业主的利益，并能按照公平、公正的原则，做好业主和承包商的调解人。二、正确理解和认识监理职责 监理企业责任依据主要来源于法律法规的规定和委托监理合同约定。建筑法第三十二条规定：“工程监理单位应当依据法律、行政法规以及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”合同法第二百七十六条规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。”第三百九十七条规定：“委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。”国务院颁布的建设工程质量管理条例在第五章中明确了工程监理单位的质量责任和义务。条例第三十七条规定：从业人员的资质标准是“监理工程师”、“总监理工程师”。同时还规定：“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用和安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。”条例第三十八条还规定：“监理工程师应当采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。” 从以上的法律文件不难看出，国家对工程建设不仅规定了监理范围，而且对监理方法，手段都有明确规定。这就为监理明确了责任。 因此，可以认为相关法律法规和监理合同赋予了监理责任。三、严格履行监理职责 监理企业应当依据与建设单位签定的委托监理合同严格履行监督管理职责。由于工程监理企业或监理人员的不作为、失职或者渎职行为造成工程质量事故或其他责任事故的，应依法承担相应的责任。监理的不作为和失职渎职行为包括： （一）不作为行为 1.未按照法律法规和委托监理合同履行监理职责的义务，造成不良后果的； 2.监理人员在现场发现施工企业有违章指挥、违章作业行为，不予制止、不责令立即整改的； 3.发现工程存在安全隐患，总监理工程师未发布暂停施工指令的； 4.工程监理企业未审查施工企业安全措施并督促施工企业建立健全安全组织保障体系和安全管理规章制度、未进行安全教育和安全交底的； 5.违反监理合同约定的其他不作为行为。 （二）失职或者渎职行为： 1.监理人员违章指挥或者发布错误指令； 2.将不合格建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故的； 3.与建设单位或者施工企业串通、弄虚作假、降低工程质量的； 4.对应检查的项目未检查，或者对应旁站监理的关键部位、关键工序未实行旁站监理的； 5.转让监理业务的，造成质量事故或者其他责任事故的； 6.违反监理合同约定的其他失职或者渎职行为。 四、做好铁路建设项目质量、安全监理工作 做好铁路建设项目质量、安全监理工作，要求监理做到： 1 、提高监理工程师的素质 监理工作的目标是着重解决、处理、监督好工程项目，保证施工单位在明确的项目目标内完成施工。监理工作复杂而艰巨，需要监理工程师不断学习、不断提高。同时，铁路建设项目监理是一项综合性很强的工作，监理工程师不但承担着技术咨询、指导等工作，而且还要在复杂的工作中处理好各种关系。所以，监理工程师不仅要有较强的专业技术能力和较高的业务水平，还应是复合型人才，需要具备经济理论方面的知识和一定的法律知识。只有这样，监理工程师才能维护好业主的利益，并能按照公平、公正的原则，做好业主和承包商的调解人。 2 、正确处理四大控制的关系 监理工作的基本任务就是对投资、质量、进度、安全四大目标的控制，这四大目标是相互关联的整体，在保证铁路建设项目质量的这一主要宗旨前提下，必须处理好项目进度和投资费用，以及安全的关系。“安全、质量第一”是铁路建设项目的宗旨，要实现这一目标，在对项目安全和质量实施全面控制的同时，必须保证足够的投资费用作为后盾。同时，在项目实施过程中，严禁不顾客观实际需要，盲目追求施工进度而忽视质量控制的违规施工行为。 3 、对项目实施全过程控制 在实施过程中，监理工程师应根据标准规范的要求实施全过程监督，采取巡视和旁站相结合的方法，跟踪控制每道施工工序，不仅要考虑施工技术的合理性，还要考虑外部环境的影响。当然，更重要的是对施工过程的安全和质量控制，特别是关键工序和重点部位、隐蔽工序的严格控制，必须做到旁站监理，并及时进行检查、验收，使下道工序也处于预控之下，以便及时发现问题，解决问题。只有严格按程序全面控制、监督，才能最终实现项目的安全和质量目标。 4、 处理好质量通病和质量事故 质量在四大目标控制中处于主导地位，没有质量，一切也就无从谈起。因为没有质量的工程不仅影响业主的投资效益，还直接关系到社会公众利益和公共安全，而质量通病控制环节必然是重中之重。质量通病严重影响工程质量，在监理过程中重点实施预控措施。监理工作应当是杜绝质量事故发生或最大限度地减少质量事故的发生，若一旦发生了质量事故，更应认真对待、严肃处理，要客观分析事故造成的原因，采取切实可行的方案，及时进行返工处理。只有这样，才能确保项目质量目标的实现。 5 、实行标准化监理 监理工程师应根据标准规范的要求制定标准化的监理规范、监理程序和监理细则，实现监理工作的标准化。监理工作的标准化可以最大限度地减少人为因素的影响，便于对监理工作的考核，也便于施工单位接受监理的监督，实现监理工作的可追溯。 6 、加强工程签证结算预控工作 签证在每个工程中都会遇到，肯定对工程造价产生影响，这就要求在工程完工后必须准确及时地核定。另外，在进行签证时，签证单要利于结算，一个监理工程师至少应懂得工程定额与结算方面的知识，那样才能准确无误地予以签证。只有做到事前控制，才能准确控制好投资。 7 、正确处理业主与施工单位的关系 监理工作是代表业主行使委托监理合同所赋予的职责，对施工单位进行监理、监督。如果不能正确处理这两者之间的关系，铁路建设项目是不能真正监理好的。要学会沟通与协调，灵活机动处理各种事务，但决不放弃监理原则，积极协调好业主与施工单位的关系，充分发挥“铁道部、业主监督，监理把关，施工企业自控”的全面控制体系，使工程的安全、质量、进度、投资处于最佳效果。同时，在整个监理过程中要公平、公正，秉公执法，同施工单位同心协力搞好工程，不能将自己凌驾于施工单位之上。 五、结束语 只要我们按照上述要求正确认识和理解监理职责，努力提高监理素质，正确处理四大控制的关系，实行监理的标准化作业，对项目实施全过程控制，正确处理业主与施工单位的关系，严格履行监理职责，就一定能够做好铁路建设项目的安全、质量监理工作，为我国的铁路建设事业交出一份合格的答卷。