关于乡村振兴战略下农村集体经济财务管理的若干思考.pdf

June 2023 Industry City229调查研究乡村振兴战略是将“三农”问题作为全党工作的重点。乡村振兴战略是解决目前人民群众日渐增长的美好生活需要与不平衡发展之间的矛盾，亦是推动我国建设社会主义强国的重要措施。在该政策的推动下，我国农村的经营方式、产业结构、发展规模等都会发生改变，在这个过程中加强财务管理有利于对农村经济活动进行科学核算，推动农村治理水平提高，有效落实乡村振兴战略。基于此，积极探究现有的财务管理问题，分析造成该问题的原因，制定妥善的解决方案，推动农村集体经济飞速发展。1农村集体经济财务管理的内容其一，划分各主体的职责。目前，财务管理涉及的各个主体分别是成员大会、理事会、监事会和会计人员。因此，在农村党组织领导下，各个主体之间需清晰自身职责，严格按照相关规定履行自身职责，尤其是在购入或者出售农村集体资产时在与外部企业签订合同时或者是重组债权债务等事项时需要遵循“四议两公开”的制度，将一些重大财务事项需上报乡镇党委、政府等部门备案、审核。其二，严格把控资金筹集。现阶段农村集体经济组织在原先具备的资本基础上还能够从政府部门、捐赠、筹资等多种渠道获得资金。农村集体财产是成员共同拥有，要避免出现社会资本稀释成员权益，将原本的财产权益减少。因此，要杜绝农村集体财产被极个别人员控制或者外部资本侵占。此外，在筹集资金的过程中需要遵循量力而行的原则，遵循成员受益、民主决定等原则。其三，规范资产运营流程。资产类型较多，不同资产之间具有较为鲜明的特征，因此，在运营过程中要依据不同资产规范运营流程。针对一些非经营性资产要做好重点保护工作，诸如公共办公区域的相关设施，农田相关设施等，对该类固定资产进行资产折旧时需依据相关规定展开摊销工作。在资产运营过程中要紧抓经营性资产增值，诸如对一些公共厂房的租赁活动等。针对资源性资产，要做好开发工作，诸如农村内闲置的宅基地、“四荒地”等，对该类资产进行有效开发。其四，保障财务信息质量。搭建财务管理系统平台，发现会计信息中存在的问题，制定妥善的解决方案，为推进农村集体经济发展奠定基础。2乡村振兴战略下加强农村集体经济财务管理的重要意义其一，为有效落实乡村振兴战略提供强有力的财务支持。在该背景下，国家要想大力建设社会主义新农村，提高农村建设管理水平，就需要加强财务管理工作，财务是支持农村建设的基础和根本。财务管理涉及所有的农村经济活动，关乎村级资金的统筹规划。无论是对新农村建设，还是乡村振兴都有着十分重要的作用。其二，统一财务管理方式的必要手段。目前，各个区域的农村经济水平差异较大，各区域所使用的财务管摘 要：在农村开展集体经济财务管理工作是促进农村资产实现保值增值的基础工作，亦是有效落实乡村振兴战略的重要工作之一。该项管理工作涉及老百姓的切身利益，是当前老百姓比较关注的内容，亦是用于有效缓解党群、干群关系紧张的有效策略。农村财务工作是在日常生产活动中产生的，在运转资金过程中出现的经济利益关系。为保障农村经济活动会计核算工作的流程化、标准化、规范化，完善集体经济架构，有效推动农村法治化发展。需革新财务管理制度，引入先进的信息技术，提高资金保障水平。通过有效缓解村级债务问题，降低债务风险带来的隐患。基于此，本文主要针对农村集体经济财务管理工作中的问题作以探讨，通过分析其出现的缘由，制定有效的解决方案。关键词：乡村振兴战略；农村集体经济；财务管理关于乡村振兴战略下农村集体经济财务管理的若干思考文/胡飞飞产城产城 2023年6月(上)230理方式亦是多种多样，在该种情况下很难开展财务管理工作。基于此，革新集体经济财务管理模式，将其统一化，不仅能够起到规范财务工作行为的作用，还能制定完善的目标责任制，有效避免村级出现违法违纪行为，避免集体经济的损失。同时，统一财务管理，还能充分发挥会计职能，将财务人员从基础核算工作中解放出来，有利于促进会计工作效率提高。3探究乡村振兴战略下农村集体经济开展财务管理工作的现状3.1财务管理制度仍需完善，资金管理有待规范现阶段，很多农村对资金的管理都是采用村财政管理模式，然而在实际的管理过程中经常会出现会计账目有待明确、财务有待公开、内部审计监督力度仍需提高等现象。甚至部分区域的资金管理水平还需加强，个别村级尚未构建完善的财务制度，财务管理工作缺乏透明性，对于理财仍需加强其积极性。而有些村级的财务人员由于年龄较大，无论是专业水平，还是综合素养相对而言有待提高，无法有效解决一些财务问题。这目前依然是很多农民群众集体强烈反映的问题之一。造成这些现象的缘由，主要是很多村级所制定的财务管理制度仍需完善，相应的管理人员综合素养、责任心有待提高，未能严格按照相关规定开展工作，导致农村集体资产出现大幅度缩水、流失的情况1。3.2农村集体经济缺乏资金保障机制，信息化建设水平有待强化目前，很多财务人员依然还是采用人工核算的方式，该种方式在一定程度上增加了财务风险出现的概率，财务数据的真实性仍需加强，只有保证财务数据的精准性，保障账务的规范性、合理性，才能为开展各项经济活动决策提供精准的数据支持。同时，乡村政府对村级财务信息化重视程度仍需增强，无法为村级财务管理工作提供软件、相关硬件设备的支持，导致资金运转缺乏安全保障，无法做到对各项经济支出活动的实时监控，严重抑制财务管理工作的有效开展。3.3村级债务较高，抑制集体经济的发展虽然近年来村级债务在财政转移支付力度加大以及村级自身的发展上得到一定的缓解，但是很多村级依然存在债务较高的问题。债务会直接影响到集体资产的安全以及所有村民的权益，亦会严重制约村级的经济发展，影响广大村民无法实现增收致富。3.4专业性人才稀缺，财务人员综合素养有待提高其一，现阶段大多数村级财务人员的整体水平与专业人士之间仍然还有很大的提升空间，并且个别村级干部对经营管理方面的知识比较匮乏，无法对集体经济实施统一经营，其监管力度仍需加强2。其二，大多数村级工作相对而言比较细碎复杂，村级工作人员较少，基本上财务人员都是身兼数职，在该种情况下，财务人员基本上很难做到术业有专攻，导致财务管理工作的质量还需不断提升。其三，基本上大多数农村比较偏僻，无论是生活条件，还是基础保障相对而言比较落后，并且财务人员的工资普遍较低。由于村级财务人员是无法纳入公务员或者事业编制中，导致村级很难吸引到外部一些优秀的财务人员。现有的财务人员在学历方面、相关知识方面距离专业人才还有很大的提升空间，因此，只有提高财务人员的综合素养，才能保障财务管理的高效率与高质量。4制定优化乡村振兴战略下农村集体经济财务管理工作效率的策略4.1健全财务管理制度，加大资金监管力度其一，加大对农村资金的监管力度。积极探索建立适用于村级的财务公开抽查制度，利用该制度有效解决现存的财务问题。其二，健全财务人员招聘机制。针对农村经济财务人员需要实时聘任上岗制度，从根本上解决财务人员综合水平较弱的问题。其三，积极开展村级会计委托代理服务。该项工作有利于在保障集体经济所有权、使用权等权益不变的基础上，通过引进村民会议，村民所组成的理财小组等方式，邀请广大村民参与到民主决策中，健全民主监督机制。积极引导村民参与到集体经济的预算审批、财务支出工作中，参与到一般项目的建设决策中，确保财务决策民主化，公开化3。4.2加强信息化建设，为财务管理工作提供技术保障其一，加快村级硬件设备的配置。依据当地村级的实际经济情况，选择合适的计算机硬件设备，配备相应的网络系统，在配置过程中需合理化调配各项资源，避免出现资源的闲置或浪费。在建设信息化的过程中，需要充分考量广大村民的意愿，在选购硬件资源时应该遵循可持续利用的原则，选择一些高技术、高性能的客户端或者服务器，能够满足村级复杂、庞大的财务工作需求。其二，加大软件系统的开发力度。现阶段，虽然有些村级已经引入相应的财务管理软件，但是整体使用情况存在操作不便、适用性差的问题。目前，国内几大财务软件，基本上都没有考虑到农村财务的实际情况，导致能够满足村级财务管理需求的软件较少，该因素亦是影响村级信息化建设水平的原因之一。基于此，呼吁国June 2023 Industry City231调查研究家相关部门加大对村级财务软件的开发力度，可以成立专门的软件开发机构，积极引进一些高端技术人才，投入村级财务软件开发过程中。当然也可选用委托第三方的方式为村级开发相应的软件，无论是功能模块还是可操作性都能满足实际管理需求。具备一些基础的管理系统，诸如，国库集中支付系统、档案、合同等方面的管理系统4。其三，加大宣传力度。乡镇政府要做好村级干部、财务人员、广大村民的思想工作，为其宣传信息化相关知识，使其能够认识到信息化建设的重要性，转变思想观念，使其积极地学习新鲜事物，能够学习使用会计电算化系统，使用相应的财务软件，这在一定程度上能够提高财务管理水平以及财务工作效率。4.3有效化解村级债务，防范债务风险其一，要提高村级领导对债务化解工作的重视程度，积极落实乡村振兴战略，做好对债务的统筹规划，在保持现有债务不变的基础上，积极化解村级债务。加快农村经济发展速度，保障村级资金的安全和稳定，确保农村长治久安，欣欣向荣。其二，积极开展对村级财务的清产核资工作，摸清家底，处理一些闲置、呆滞资产，将存量资产盘活，实现各项资源的最优化配置。诸如，针对一些集体闲置宅基地、“四荒地”、公共厂房、公共设施等可以将其对外租赁，或者对外承包、转让等方式，盘活一些闲置资产，为村级经济增加收入5。其三，加大对民生的投入。有效结合乡村振兴战略，对一些贫困地区的自来水或者水利设施，加大投入，改善饮水环境，保障群众用水便利、饮水安全。同时，还需加大对环境治理方面的投入，加大对基础设施的投入，诸如修路、修水渠等工作。积极探索将一些集体超前建设形成的公益设施纳入政府财政补助工作，借助产权置换等多种方式，实现对村级债务的有效化解。4.4提高待遇，组建一支专业水平、综合素养较高的财务团队其一，提高村级财务人员的薪资水平。可以依据当地财务人员的薪酬水平调整村级财务人员的薪酬待遇，这是组建一批专业人才队伍的基础，在条件允许的情况下，可以考虑将村级财务人员纳入事业编制或者公务员中。其二，通过外引和内培两种方式，提高财务人员专业水平。在外引方面，可以将村级财务人员岗位纳入事业编制中，统一对外招聘，或者是采用“三支一扶”的方式吸引专业人才6。内培主要是构建完善的培训机制，可以从本村级或附近筛选一些文化程度较高的人员，并且具备一定专业财务知识，将其集中起来通过培训考核，合格后担任村级财务人员一职。其三，健全财务人员继续教育制度。要严格遵循该制度，定期对现有财务人员展开培训，确保其提升自身专业水平，能够及时革新自身知识体系，学习先进的管理理念。其四，建设具有竞争性、开放性的会计代理机构市场。各村级可以根据自身需求选择一些专业水平较高的代理机构，专门从事本村财务工作，同时还能提供相应的财务决策咨询服务等。其五，落实单位定点帮扶工作。一是定期邀请帮扶单位对村级财务人员开展培训、指导等帮扶工作，加强村级财务团队的整体水平。二是国家组织定期派遣专业财务人员或者具备一定财务知识的人员驻村帮扶。结束语总而言之，农村财务管理工作在乡村振兴背景下，其工作成效关乎农村经济活动，关乎村级资金筹集、使用等过程，是推动农村集体经济加快建设的重要内容。基于此，为推进新农村建设，需加强经济财务管理，充分发挥财务的强基固本作用。在此基础上优化现有的财务管理制度，加大对经济活动中各项资金支出的监管力度。积极引进先进的信息技术，提高信息化建设水平，加大对相应财务软件的开发力度，保障农村财务管理实现现代化管理目标，为促进其管理工作有效开展夯实基础。同时，还需提高财务人员的待遇，吸引更多专业水平较高、综合素养较高的财务人员，为财务管理工作的有效开展打下基础。参考文献：1李静.乡村振兴背景下农村集体经济财务管理之分析J.营销界,2022(12):116-118.2许海英.乡村振兴背景下农村集体经济财务管理的创新策略思路分析J.农业开发与装备,2021(10):14-15.3董培苓,刘永久.乡村振兴背景下农村集体经济财务管理问题研究J.绿色财会,2021(09):3-5.4马燕.乡村振兴战略下农村集体经济发展研究D.东南大学,2021.5郭丽洁.乡村振兴背景下农村集体经济财务管理的创新策略J.农村经济与科技,2020,31(21):125-126.6张娜.乡村振兴战略下农村集体经济发展存在问题与对策研究D.山东财经大学,2020.（作者单位：岳西县中医院）