施工组织设计管理规定.docx

施工组织设计管理规定1 目的与范围1.0.1 建设工程要求具备科学、严密、有效的施工组织设计。本规定旨在从施工组织设计的指导性、操作性、规范性等方面不断提升施工组织设计的编制水平，进而更大程度地保证工程产品满足并超越顾客（建设单位）的要求。1.0.2 本规定针对施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计（包括施工方案和施工技术措施）制定。用于工程投标的施工组织设计可参照本规定的要求编制。1.0.3 对于有施工组织设计编制规定的行业，应按照该行业的规定编制施工组织设计。施工组织设计文件尚应满足顾客或项目总承包方规定的要求。1.0.4 本规定由公司工程部负责解释。2 定义2.0.1 施工组织设计：指导工程施工准备和组织施工全过程的全局性的技术、经济和管理文件，是指导工程施工管理的重要依据。包括施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计（包括施工方案和施工技术措施）等三大类。2.0.2 重大工程：满足下列条件之一者为公司的重大工程： 国家、省、市重点工程； 工程造价5000万元以上（含）的工程； 工艺复杂及采用重大新工艺、新技术的工程。3 编制施工组织设计的基本原则和要求3.0.1 严格执行基本建设程序，严格遵守有关建设工程的法律、法规、规章，认真贯彻执行适用的技术标准。3.0.2 严格遵守合同规定的工程竣工及交付使用期限，有效地组织施工力量，按期交付使用，发挥投资效益。3.0.3 科学、合理地安排施工程序、施工顺序，在确保工程安全、质量及各项目标的前提下，加快施工速度，缩短工期。3.0.4 实施目标管理，以合同目标为准安排项目部的各项管理目标，包括质量、工期、造价、安全、环境管理、材料用量等目标和指标。3.0.5 科学、合理地配置各项资源，充分利用资源，推广和采用先进的施工技术、施工工艺、施工机械，做好资源利用的综合平衡，组织均衡施工，实现资源利用效率的最大化，从而降低工程成本，提高工程的经济效益。3.0.6 采用流水方法组织施工，保证施工连续、均衡、有节奏地进行。运用网络计划技术制定施工进度计划，确定最优的组织方案。3.0.7 恰当地安排冬雨季施工项目，保证工程施工的连续性。3.0.8 结合工程特点和现场条件，积极采用新材料、新工艺、新技术与新设备，促进技术进步和施工工业化的发展，做到技术的先进性、适用性和经济合理性的有机结合。3.0.9 尽量利用正式工程、原有的建筑物、设施，以减少各种暂设工程；尽量利用当地资源，合理安排运输、装卸与储存作业，减少物资运输量，避免二次搬运；精心进行施工平面规划设计，节约施工用地，不占或少占农田，做到文明施工。3.0.10 秉持“以人为本”的理念，体现对员工的关爱和对环境保护的重视，从全社会的角度对发展的可持续性给予关注。3.0.11 认真调查研究，听取多方面的意见和建议，做到理论结合实际，使施工组织设计的指导性、针对性、操作性达到必要的深度和广度。3.0.12 施工组织机构的设置、管理人员的配备，力求精简、高效并能满足工程项目的需要。3.0.13编制施工组织设计应避免概念化、公式化、形式化，术语应用要规范，文字表述应规范、清晰、简洁、表意准确、行文流畅，切忌脱离实际、闭门造车、照搬照抄标准规范，避免只提要求、没有方法而导致施工组织设计缺乏指导性和操作性。3.0.14 积极推行计算机网络管理、施工管理软件的应用，不断提高现代化施工管理水平。3.0.15 包括土建和安装工程的工程项目必须在施工组织设计中规定土建、安装工程之间的工序交接或过程接口要求，对交接执行的标准，职责有关各方及人员做出详细的规定。3.0.16 必要时，项目部应同项目所属分公司技术质量科和公司技术部共同识别和确定特殊过程和关键过程。（建筑安装工程常见特殊过程、关键过程本规定后附）4 施工组织设计编制依据及编制程序4.1 施工组织设计的编制依据4.1.1 施工组织总设计的编制依据 计划批准文件，包括国家或有关部门批准的基本建设或技术改造项目的计划文件,建设项目单位工程组成表，分期分批投产的期限要求，投资指标和设备材料的订货指标，建设地点所在地区主管部门有关批件，上级主管部门下达的施工任务计划等； 设计文件，包括批准的初步设计或扩大初步设计，设计说明书，总概算或修正总概算和已批准的计划任务书等； 工程项目所在地的有关调查资料，包括气象、地形、地质、水文和资源供应、地下管线情况、运输能力和条件等； 有关的法律法规、强制性标准、合同协议、议定事项及其它有关规定等； 相关方要求，包括施工场地地下管线所属单位及周围的企事业单位、居民等受工程影响的有关方面的要求； 公司编制的工法、工艺规程及类似工程的技术资料。 其它有关资料。4.1.2单位工程施工组织设计的编制依据 上级主管部门对工程项目批准建设的文件、有关建设要求及适用的法律法规、强制性标准； 投标文件中对工程进度、质量、成本等的承诺及施工合同的规定； 设计文件（含施工图）、图纸会审记录、工程预算定额、标准图集等； 施工现场条件情况，包括地形、地质、水文、气象、交通运输、供水、供电、供气、通信等； 人力资源、施工机械、材料等的供应情况； 施工组织总设计的要求； 公司的年度施工计划，对本工程开竣工时间的要求及有关事项； 适用于本工程的技术标准、技术规程、工法、工艺规程及公司的管理体系、有关管理制度等； 建设单位可能提供的条件情况； 相关方要求； 其它有关资料。4.2 施工组织设计的编制程序4.2.1 工程中标后，由项目经理组织项目部在开工前编制完成施工组织设计。 对重大工程项目及有特殊施工要求的工程项目，总工程师和（或）工程项目所属分公司主任工程师组织公司和（或）分公司有关职能部门会同项目部进行方案讨论优化后，由项目部负责组织编制。对于重大的专项施工方案，由总工程师组织公司内部和（或）外部专家进行论证、审查后确定。4.2.2 按照施工组织设计的编制计划或大纲及下列程序编制施工组织设计。4.2.3 施工组织总设计的编制程序 熟悉有关文件； 进行施工现场调查研究，了解有关基础资料； 根据掌握的资料，初步确定施工部署； 听取有关方面意见，修正施工部署； 估算工程量； 编制工程总进度计划； 编制材料、加工件等用量计划及加工、运输计划； 编制劳动力、施工机械、设备等用量计划； 编制施工临时用水、用电、用气及通信计划等； 编制临时设施计划； 编制施工总平面图； 编制施工准备工作计划； 编制主要的施工技术方案； 进行技术经济指标分析； 审批。4.2.4 单位工程施工组织设计的编制程序 熟悉、掌握各项编制依据； 熟悉设计文件，了解设计意图； 进行现场调查了解，熟悉施工组织总设计的内容； 计算工程量，进行工料分析统计； 确定施工方案和各分部分项工程的施工方案； 编制施工进度计划； 编制材料、构件、加工件的需用量及进场时间计划； 编制施工机械、设备的需用量及进场时间计划； 编制检验与试验设备的配置计划； 编制劳动力需用量及各工种进场时间计划； 编制生产、生活临时设施设置计划； 制定施工用水、用电、用气、通信等基础设施设置方案； 编制施工准备工作计划； 设计、绘制施工现场平面布置图； 计算技术经济指标； 审批。4.2.5 施工组织设计的审批 施工组织设计编制完成后，按下列程序进行审批： 分部分项工程施工组织设计或单项施工方案、技术措施由项目部技术负责人组织审核并批准，项目经理签字； 所有项目的施工组织设计由工程所属分公司主任工程师会同主管生产的分公司领导组织有关技术人员审核，项目经理和项目技术负责人（或项目总工程师、项目主任工程师）签字，主任工程师批准后报送公司工程部和技术中心审核，技术中心负责审核技术标准、技术规范、施工技术方案、施工工艺和技术准备等内容，其余内容由工程部负责审核。最后由总工程师和分管生产的副总经理批准； 分包工程的施工组织设计按总承包单位的有关规定审批； 经审批的施工组织设计在开工前按规定报建设单位及监理单位确认、核准； 有关的法律法规对施工组织设计的审批有规定者，应严格按照规定进行审批。4.2.6 施工组织设计审核内容 施工组织设计是否满足公司管理体系的要求； 施工组织设计是否具备实现规定的各项目标、指标的能力； 识别和发现施工组织设计中存在的问题和不足； 审核中提出的问题，由负责审核的人员提交项目部，项目经理组织原编制人员进行修改。4.3 施工组织设计的各项审批手续完备后，报分公司有关部门及公司工程部、技术中心备案。5 施工组织设计的实施与修订5.0.1 施工组织设计一经批准，项目部及各相关单位应认真贯彻实施，不得擅自修改。负责施工组织设计编制的主要负责人、编制人员应向项目部的有关部门、有关人员及施工班组进行交底，说明该施工组织设计的基本方针、实施要点及关键性的技术问题等。5.0.2 项目经理负责将施工组织设计规定的各方职责、各项工作分解落实，做到工作目标具体，责任义务明确。重大施工过程（包括危险性较大的分部分项工程）在实施时应有专职安全生产管理人员、专业技术人员（或技术专家）在现场监督、指导。5.0.3 项目部的施工活动、各项管理工作必须按照施工组织设计的规定开展、实施。5.0.4 各级生产和技术负责人应在施工过程中对施工组织设计的实施情况进行有计划的检查、督导，对施工组织设计实施的有效性进行评价。检查过程中发现的问题应作为施工组织设计的修订依据及时提交项目部。5.0.5 出现下列情况时，应对施工组织设计进行修订、补充或调整： 工程项目或合同内容有较大变动； 工程设计有重大修改； 主要施工方案、施工方法发生较大变化； 有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止，且合同约定使用最新版本的文件； 主要施工资源配置有重大调整； 各项管理目标发生变化； 各项管理措施发生重大变化； 临建面积增加，施工用地扩大； 施工环境发生重大改变； 其它应进行修订的情况。5.0.6 施工组织设计的修订宜由原编制人员实施。修订文件应按原程序经审核、批准、核准后按原来的范围发放、上报。5.0.7 未编制施工组织设计（或施工方案、技术措施）的工程禁止开工，未编制试验、试运转方案的工程不得进行试验和试运转工作。对不执行施工组织设计及不编制施工组织设计擅自组织施工的责任人将予以一定的处分。5.0.8 工程竣工后，项目部应对施工组织设计编制、实施的经验和问题进行总结分析，并将结果报公司工程部、技术中心。6 施工组织设计的主要内容6.1 施工组织总设计施工组织总设计是以整个建设项目或以群体工程为对象编制，是整个建设项目或群体工程组织施工的全局性和指导性施工技术文件。一般包括工程概况、项目管理目标、指标、组织机构、施工部署、施工准备工作计划、主要施工方案、资源需要量计划、施工总平面图、项目风险管理规划、项目信息管理规划及技术经济指标分析等内容。6.1.1 工程概况简要叙述工程项目的性质、规模、特点、建设地点及周围环境、项目单位工程情况、建设总工期和各单位工程分批交付生产和使用的时间、建设单位对工程的要求、项目管理特点、包括主要的实物工程量及总体要求等因素的情况和分析。6.1.2 工程项目的目标包括质量、成本、环境、安全等方面的目标和要求。该目标和要求应详细、具体，并分解至单位工程。6.1.3 施工部署 项目组织机构建立完善的项目组织机构，包括生产、技术、质量、环境、安全等管理网络，明确各职责部门和责任人员的职责范围。 文件要求及编制依据识别和确定适用于本建设项目的法律法规、强制性标准、技术标准、技术规程及编制施工组织设计所依据的文件。 项目管理总体安排对整个项目的工程特征、施工难易程度、工期、质量、环境、安全等要求及各单位工程之间的内在联系情况进行简要分析采取有针对性的、对全局影响重大的部署方案或措施，从战略角度对整个项目管理做出总体安排。 施工总进度计划施工总进度计划是整个建设项目的控制性安排，是施工部署在时间上的体现，一般采用横道图、网络图等图表形式表示，并辅以必要的编制说明。 施工程序及施工区段的划分确定整个项目的施工程序；尽量以单位工程所在的地域划分施工区段，每一区段的工程尽可能考虑组织流水施工。 拟投入的最高人数和平均人数，分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划。 建设、监理、设计、施工等有关各方的关系。6.1.4 施工总平面图设计 施工总平面图说明； 施工总平面图管理规划； 拟建工程项目范围内建设项目的总平面布置情况； 现场施工道路设计； 现场排水、消防； 各种临时建筑设施的数量和位置设计； 施工临时用水、用电、用气、通信设计方案，其中施工现场临时用电必须编制专门方案； 施工场地周围可能受施工影响的相关方； 施工总平面图应按制图标准绘制。6.1.5 主要施工方案 施工组织总设计对主要单位工程的施工方案提出原则性意见，对单位工程施工组织设计发挥指导作用； 对关键性的分部分项工程的施工工艺提出明确安排； 达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案； 确定重要的、关键的检验试验项目。6.1.6 施工准备工作计划 施工准备工作组织及时间安排，按施工部署的要求建立工程管理组织机构、确定管理人员； 施工现场准备，包括办理土地征用手续、居民迁移及障碍物的拆除工作、现场水、电、路、气、通信、场地平整、落实现场外交通运输条件、有关大型临时设施的建设、按照建筑总平面图设计要求，做好现场测量控制网，引测和设置标准水准点等工作； 技术准备，包括拟采用的新结构、新技术、新材料、新工艺的试制和试验工作； 物资准备，包括材料、构件、加工件、半成品和机械的准备工作计划； 作业队伍准备； 资金准备。 确认设备、材料和设计施工图提交时间。6.1.7 资源需求计划依据施工总进度计划和施工图预算编制各项资源的需求量计划。 劳动力需求计划； 主要材料和周转材料需求计划； 主要材料、加工件运输计划； 主要机械设备、大型工具需要量及进场计划； 监视和测量设备配置计划； 预制品订货和需求计划； 大型临时设施建设计划。6.1.8 各项管理措施对整个建设项目的各项管理工作做出总的原则性的部署，以保证施工组织总设计的顺利实施。包括：保证安全、质量、工期、成本、环境等管理目标及季节施工、文明施工等方面的管理措施、技术措施。6.1.9 项目风险管理规划引入项目风险管理，制定项目风险管理规划，包括：风险因素识别、风险可能出现的概率及损失值估计、风险管理重点、风险防范对策、风险管理责任等。6.1.10 项目信息管理规划主要内容：与项目组织相适应的信息流通系统、信息中心的建立规划、项目管理软件的选择与使用规划、信息管理实施规划等。6.1.11 技术经济指标的分析与评价常用的技术经济指标包括：工期、成本、质量、劳动生产率、材料使用、安全管理、环境保护等。内容包括：规划的指标、规划指标水平高低的分析与评价及实施难点的对策等。6.2 单位工程施工组织设计单位工程施工组织设计以单位工程为对象、在施工图和施工预算完成后编制，是单位工程组织施工的指导性文件和编制月、旬、周施工计划的依据。其编制内容和深度应视工程规模、技术复杂程度和现场施工条件等确定，一般包括工程概况、施工方案、施工方法、施工进度计划、各项资源需要量计划、施工平面图、各项管理措施及有关技术经济指标等，并引入施工组织总设计的相应内容和要求。6.2.1 将施工组织总设计中的施工部署、施工准备工作计划、项目风险管理规划、项目信息管理规划规定的要求恰当地引入单位工程施工组织设计，并按单位工程的特点和要求给予细化和具体化，使其具备对单位工程的指导性和操作性。6.2.2 工程概况对单位工程的特点、现场情况、施工条件等作简要的、突出重点的文字介绍。6.2.3 编制依据确定适用于单位工程的施工图设计文件、强制性标准、技术标准、技术规程及编制施工组织设计所依据的其他文件。6.2.4 单位工程的目标同施工组织总设计类似，单位工程施工组织设计也包括对质量、成本、工期、环境、安全等方面的目标和要求。制定目标应具体、确切，不应采用含糊的描述。质量目标应详细分解至分部分项工程。6.2.5 施工方案施工方案应包括：施工程序和顺序；施工流向；施工阶段划分；确定各分部分项工程的施工方法；识别和确定特殊过程、关键过程并制定相应的工艺指导书、专项技术措施、评审及确认文件等；选择施工机械设备、检验试验设备；安全施工设计计算及安全技术验算；新工艺、新材料、新设备、新技术、新管理方法的应有规划；主要的检验、试验项目和检验试验方法、验收准则；环境保护内容及方法等。对达到一定规模的、危险性较大的分部分项工程项目部必须编制专项施工方案，并按照建设部发布的危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）中的有关规定报送公司，由公司工程部组织有关专家进行论证。6.2.6 检验试验大纲检验试验大纲规定单位工程的检验试验项目、部位、方法、所依据的技术标准、验收准则，可用一览表的形式列举。内容包括质量控制点的设置、材料检验、施工过程中实施的各项检测、隐蔽工程验收、质量检验评定、对特殊过程和关键过程的检验、阶段性试验、最终检验和试验等。6.2.7 施工进度计划单位工程施工进度计划以施工方案为基础，根据合同工期、项目施工总进度计划和资源条件，遵循合理的施工工艺顺序和统筹安排各项施工活动的原则进行编制。单位工程施工进度计划宜采用网络计划技术编制。对于技术性较强的单位工程，可根据单位工程施工进度计划编制跟详细的施工作业计划。6.2.8 资源需要量计划单位工程资源需要量计划根据施工进度计划和施工图预算编制，内容主要有劳动力需要量计划、主要材料需要量计划、主要施工机械需要量计划及监视和测量设备配置计划等。6.2.9 施工平面图单位工程施工平面图是对施工现场所作的平面规划和布置，应按施工总平面图的规定设计，一般包括下列内容： 施工平面图说明； 施工平面图管理措施； 拟建和已建建筑物、构筑物的位置和尺寸； 施工临时用水、用电、用气、通信等管线设计及布置，其中，施工现场临时用电必须编制专门方案； 施工机械设备的布置位置； 仓库、加工场地、物料堆场、办公、生活等临时设施的位置布置； 临时道路的设计； 现场消防、防洪等安全设施的设计； 环境保护设施的设计。6.2.10 各项管理措施 质量：建立项目质量管理体系；开展QC活动；按照公司质量管理体系的要求，从人、机、料、法、环、监测等方面制定有针对性的、切实可行的质量管理措施； 安全：建立项目安全管理体系，按照公司职业健康安全管理体系的要求，识别和确定危险源、危险因素，制定相应的管理措施、管理方案和安全技术措施； 建立项目环境管理体系，按照公司环境管理体系的要求，识别和确定本项目的环境因素，制定相应的环境管理方案和管理措施； 工期（进度）：编制月（旬）施工作业计划，加强调度工作，制定检查计划，及时、有序地调整施工进度计划，进行施工进度分析等； 成本：制定降低人工、材料、机械、现场及临时设施等费用的管理措施； 季节施工措施； 文明施工：贯彻施工现场考评办法，保持场容、场貌；现场料具管理；现场消防保卫；职工生活、办公设施的维护；道路维修等； 加强合同管理及索赔工作的措施； 项目风险管理措施； 信息管理措施； 其它管理措施。6.2.11 记录按照合同规定、技术标准和公司管理体系的要求，确定工程实施全过程应形成的记录，建立记录表式表样清单，制定记录管理措施，编制工程资料归档计划。6.2.12 技术经济指标分析按照施工组织总设计的要求，对单位工程的各项技术经济指标进行分析、评价。7 施工组织设计的文件形式7.0.1 施工组织设计的内容应根据建设单位、合同、监理等的要求及工程特点灵活安排、突出重点，体现施工组织设计的指导性、针对性和良好的可操作性。如果工程所属行业或部门对施工组织设计的编制有专门的规定，则应按照这些规定的要求编制施工组织设计。7.0.2施工组织设计应形成一份或一组书面文件，具体的文件形式可根据建设单位和合同的要求、工程规模、工程难易程度、文件管理要求等因素确定。7.0.3 施工组织设计及其组成文件由封面、审批页、目录、正文及修改记录页等部分构成。封面内容包括施工组织设计的全称、项目部全称、版本及修改状态，建议使用公司的标志；审批页包括：施工组织设计全称，施工单位全称并用印，项目经理、编制人、审核人、批准人的签字，施工组织设计的编制日期等；目录中至少应列出各章章号及名称，标示各章页码；正文用4号宋体字打印，并编页码；整套文件用A4纸打印。7.0.4 施工组织设计经监理及建设单位审批后，项目部应保存好审批记录，该审批记录也可附入施工组织设计。附：1 施工组织设计封面与审批页格式示例2 建筑安装工程常见特殊过程、关键过程（封面示例） 安装工程（小一号宋体加黑）施工组织设计（小一号黑体）版 本 号（三号宋体）修改状态（三号宋体）山西省工业设备安装公司分公司（三号宋体）项目部（三号宋体）年月（三号宋体）（审批页示例）施工组织设计审批页文件名称安装工程施工组织设计批 准项目经理项目技术负责人（总工程师/主任工程师）审 核编 制施工单位全称（章）建设单位全称监理单位全称建筑安装工程常见特殊过程、关键过程一、土建过程特殊过程：地基处理施工；桩基础施工；基坑施工；钢（筋）结构焊接及防火、防腐涂料施工；大体积混凝土施工；预应力张拉施工。二、汽机安装特殊过程：二次浇灌及养护，油系统循环冲洗。关键过程：汽机扣大盖；发电机穿转子；联轴器找同心。三、锅炉安装特殊过程：承压焊缝的焊接，炉墙砌筑。关键过程：大件吊装。四、金属管道安装特殊过程：承压管道焊接；焊缝热处理；管道除锈；管道防腐。五、设备安装特殊过程：液压系统清洁，皮带粘接。关键过程：设备基础验收，润滑系统安装。六、吊装工程关键过程：大吨位设备的吊装；大体积设备的吊装；高空设备的吊装。七、焊接工程特殊过程：承压受力焊缝的焊接，焊缝热处理。八、钢结构制作工程特殊过程：构件除锈（抛丸、喷砂），构件防腐。九、电厂电气及自控施工关键过程发电机安装；发电机干燥；励磁机干燥；共箱封闭母线安装；分相封闭母线安装；分相封闭母线对口焊接；SF6断路器安装；主变压器吊罩及滤油；高压厂用变压器吊罩及滤油；厂用带电；全厂接地；避雷系统安装；取源部件安装；系统查线试动作；电缆屏蔽层接地。十、建筑电气施工关键过程 配电室接线检验；绝缘测试；接地装置安装。窗体顶端窗体底端