浅论工程项目施工阶段造价的控制.doc

你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=浅论工程项目施工阶段造价的控制浅论工程项目施工阶段造价的控制 szcea 2011-9-29 15:56:49 沈晓敏沈晓敏 【摘 要】分析了建设项目施工阶段造价失控的原因，有针对性地提出建设项目施工阶段造价控制采取的措施。【关键词】工程项目 施工阶段 造价控制 措施 建筑工程造价控制的核心环节在于施工前的投资决策和设计阶段，而一旦这两个工作环节完成后，施工阶段的造价控制就显得尤为重要。因此，建设各方主体要加强对施工阶段造价控制的重视，力求在规定的工期内生产出质量好、造价合理的建设产品。从大量的工程项目实例来看，结算超预算 50以上的情况普遍存在于工程建设领域中，究其原因主要表现在以下几个方面。一、建设项目施工阶段造价失控的原因 1 1违反工程项目建设基本程序违反工程项目建设基本程序 当前，我国有的工程项目对工程造价还实行计划经济时期的行政指令管理，建立工程项目指挥部，急于开工，大搞面子工程、“三边”工程即边决策、边设计、边施工。严重违反了工程项目建设的基本工作程序。许多建设单位为了项目早日开工，既没有做好必要的工程前期准备，对工程总投资的要求，建筑标准的认识。设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度也没有严格把关，造成了施工中存在大量的变更设计，而且对变更的必要性和合理性没有进行认真的审查，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使整个工程造价管理处于被动的局面，工程施工造价不能得到有效的控制。2 2现场施工签证管理不规范现场施工签证管理不规范 由于一些监理工程师没有受过造价管理的专业培训，业务素质差，对工程合同条款、计价管理和相关规定不了解，导致不应签证的项目而盲目签证；还有的现场工程数量（标高、土方、零星工程等）不经仔细核实而随意签证，甚至还有的签证单直接由承包商填写，监理工程师没有起到应有的监督作用，不负责任地确认。事实上并不是所有签证都由建设单位买单，而是要分析签证产生的原因，让有责任单位买单。另外，不管是哪种形式的签证，必须有建设各方主体的签字盖章方能作为最后结算的有效依据。3 3施工单位高估冒算，虚报工程造价施工单位高估冒算，虚报工程造价 具体表现在二个方面：（1）加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目，利用签证，多计工程量。例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁，外墙块料面层等。（2）巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如，混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算，把费率包含的内容另外列项计算。你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=4 4业主、监理、承包商的关系认识不清业主、监理、承包商的关系认识不清 建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系，是平等的关系。监理单位虽然是代表委托单位（业主）的利益，但必须保持其“第三者”的独立性和公正性，要承担相应的职业道德和法律责任。监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责，其监理的内容不仅是质量，还有进度、造价、合同的监理，不仅有工程质量的认可和否定权。而且有付款的认可和否决权。但目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更及价款支付等问题，均由业主代表说了算，监理往往成为虚设，根本没有发言权（更严重的是有的甲方业主代表是外行），这是造成造价失控的因素之一。二、建设项目施工阶段造价控制的措施 1 1加强施工承包合同管理加强施工承包合同管理 施工合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一。它明确了在工程承包中的各主体的权利和责任，一经签订，将严格受到国家法律保护的。在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突，给结算工作带来极大麻烦，所以承发包双方在签订合同时应尤为重视。2 2优化施工组织设计和施工方案优化施工组织设计和施工方案 施工组织设计是指导施工活动的纲领性技术经济文件。合理、有序、科学的施工组织设计对施工企业保证工程质量，降低工程成本起非常重要的作用。施工企业必须严把施工组织设计方案关，最大限度地发挥施工组织设计在指导施工过程中的主导作用，这需要做好三方面的工作：（1）编制人要在彻底了解工程项目特点的情况下，针对不同工程的特点，运用现代科学管理方法，编制出最合理的施工组织方案；（2）应大力提倡信息技术在施工组织设计中的应用，改进传统的编制方法，最终实现施工信息自动化、施工作业机械化、施工技术模块化，实现设计和施工技术的一体化；（3）为了提高施工组织设计的编制质量，必须加强对现有施工组织设计编制人员的教育培训，提高人员的整体素质，通过培训，扩大新技术的积累，使更多的新技术在施工组织设计中得到应用。3 3正确处理工期、质量于造价之间的关系正确处理工期、质量于造价之间的关系 第一，正确处理工期与造价的关系。缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是。如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。第二，正确处理质量与造价的关系。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的，在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。4 4做好材料及设备的市场询价做好材料及设备的市场询价 在工程建设项目投资中，工程材料费一般占总投资的 60以上，工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。目前，工程材料价格己基本形成由市场调你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=节的格局，因此，必须按市场变化规律，对材料价格实行动态管理，这就需要做好以下几方面的工作。第一，疏通信息渠道。建立能够正确及时反映工程材料市场供求关系的畅通信息渠道，具体可以通过向主要材料设备生产基地咨询、聘请材料市场信息员，及时参阅新闻媒介、工程造价管理部门发布的近期材料价格等多种形式建立自己的信息网络，适时了解材料市场信息。第二，逐步推广材料报价制度。施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格向建设单位进行通报，特别是招标中明确的特殊材料。由双方共同制定材料进货计划，确定材料价格，动态掌握材料市场价格信息。选择最佳进料途径及时机，有效控制材料设备价格。5 5严格严格控制工程变更控制工程变更 （1）施工前应对施工图纸进行认真会审，及时发现设计中的错误，避免施工中造成不必要的浪费。（2）严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，对每项工程变更，都要进行经济核算，计算出追加或减少的费用，对必须要变更的，在满足使用功能要求的前提下，通过优化设计来降低变更价款。（3）严格工程变更程序，工程变更可能来自许多方面，为了有效控制造价，对于必要的变更，必须经设计、业主、总监批准后方可实施，以防承包商借变更达到增加合同价的目的。（4）加强对变更工程量、价的审查，严格按合同通用和专用条款规定的计算方式审核变更后的工程价款。（5）及时按合同约定方式进行变更价款的结算和支付。实践证明，对于建设项目施工阶段造价控制采取上述措施能够达到理想的效果，希望本文能为建设各方主体在施工阶段合理控制造价提供有益的借鉴。