开展全市教育系统教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治实施方案汇篇.docx

开展全市教育系统教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治实施方案汇篇为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次全会精神、市纪委五届六次全会精神和全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作部署，根据市纪委关于在全市开展群众身边腐败和不正之风专项整治的实施方案要求，现就2021年全市教育系统开展教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治工作，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会、自治区党委十二届十二次全会和市纪委五届六次全会精神，从群众反映突出的问题、学生家长反映强烈的问题入手，通过持续开展专项整治，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，切实整治群众身边的作风问题，着力解决群众反映强烈的重点难题，完善有效管用的制度机制，健全防范侵害群众利益问题的长效机制，真心实意解决好群众的急难愁盼问题，切实增强人民群众的教育获得感幸福感。二、整治重点此次专项整治按照抓重点带全面的原则，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦社会关切、群众身边腐败和作风问题的主要表现形式，重点整治教育领域贪污侵占、吃拿卡要，以及党员干部对群众合理诉求漠不关心、推诿扯皮、消极应付、拖延搁置，损害群众切身利益等问题。（一）规范办学行为方面。中小学招生入学过程中打招呼，递条子、说情请托、权钱交易的问题；校外培训机构不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、合同欺诈、与学校勾连牟利等问题；民办学校在办学、收费等方面不规范的问题；直接或变相推销教辅材料等问题；落实“五项管理”（手机、睡眠、读物、作业、体制管理）搞变通、打折扣的问题；教师使用手机布置作业，要求学生利用手机完成作业，给家长布置作业或变相布置作业，要求家长检查、批改作业和签字等的问题。（二）教育经费管理使用方面。挤占、挪用、套取教育经费的问题；农村义务教育学生营养改善计划政策和资金落实不到位，应补未补、优亲厚友、盘剥克扣的问题；学生奖助学金、资助金评选不严格、资金拨付不及时、发放不规范的问题。（三）师德师风建设方面。教育教学活动中收受学生或家长礼品礼金的问题；中小学在职教师开展有偿补课、向校外培训机构介绍生源、提供相关信息或在校外培训机构兼职的问题；违反课堂讲授纪律、学术不端的问题。三、整治措施（一）规范办学行为方面整治的具体措施1.规范中小学招生入学行为。各县（市、区）教育工委要严格落实国家、自治区和吴忠市招生政策及严禁事项。义务教育阶段学校要坚持“免试、划片、就近”原则，严禁跨片区随意招生，严禁任何单位和个人以任何形式插手和干预招生工作；普通高中学校要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生。实施阳光招生，加大信息公开力度，充分利用报刊、电视、网络等，将招生工作方案、招生计划、录取程序、录取名单等向社会公告，增加招生工作透明度。强化违规招生查处和责任追究机制，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督，对违反招生纪律涉及群众利益的问题发现一起查处一起。责任单位：吴忠市教育局教育科，各县（市、区）教育局、市直属各中小学2.开展校外培训机构专项整治行动。按照教育部、自治区教育厅和吴忠市教育局的安排部署，联合市场监管、消防等部门开展集中整治，严肃查处校外培训机构在办学中的不良行为，依法规范教育培训秩序。责任单位：吴忠市教育局教育科，各县（市、区）教育局3.规范民办中小学校招生、收费行为。各县（市、区）教育局要严格实行公办民办义务教育学校同步招生，对民办学校报名人数超过招生计划数的实行电脑随机录取，严禁民办学校提前组织招生，变相“掐尖”选生源。加强对学校（幼儿园）收费标准、收费情况的监督检查，坚决杜绝违规收费问题发生。责任单位：吴忠市教育局教育科，各县（市、区）教育局4.加强教辅材料选用管理情况的督查。各县（市、区）教育局要严格落实中小学教辅材料管理办法，严格评议推荐程序，认真做好配套教辅材料选用推荐工作，规范发行订购渠道，切实保障中小学生使用质优价廉的教辅材料。各中小学校在所属各县（市、区）教育行政部门公布的中小学教辅材料目录中，按照“一科一辅”原则选用与教科书配套的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料。各市、县（区）教育行政部门要强化监督管理，严禁任何单位、个人推荐、强制或变相强制学校和学生征订、购买目录以外的教辅材料，对于违规行为，要依据相关规定给予严肃问责。责任单位：吴忠市教育局教育科，各县（市、区）教育局5.加强中小学“五项管理”落实情况的监督检查。全市各级各类中小学要严格落实“五项管理”，健全作业管理办法，统筹调控不同年级、不同学科作业总量，合理安排作业时间，小学一、二年级不得布置书面家庭作业，严禁要求家长批改作业；引导家长保证学生充足睡眠，培养良好作息习惯；原则上要求学生不得将个人手机带入校园，确有带入校园需求的，须由学生家长提出书面申请，进校后将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂；学校不得组织统一购买课外读物，严禁以推荐用书、必读用书、指定用书等强制或变相强制学生和家长购买课外读物；严格落实体育课时要求，保证学生在校期间每天体育活动时间不少于1小时；积极改善学生用眼环境，缩短电子产品使用时间，增加学生户外活动，坚持眼保健操制度，定期开展视力监测，引导学生养成良好用眼习惯。责任单位：吴忠市教育局督导科、教育科、学校工作科，各县（市、区）教育局（二）教育经费管理使用方面整治的具体措施1.加强教育经费管理。吴忠市教育局进一步健全完善预算管理、绩效评价制度建设，建立健全各类教育经费管理办法，完善教育重点项目管理平台，确保经费管理规范，使用安全。责任单位：吴忠市教育局财务科，各县（市、区）教育局2.加强学校食堂运行情况的监督检查。各县（市、区）教育局、市直属各学校要进一步加强对学校食堂、配餐企业资质、米面油等大宗食材集中招标采购、蔬菜、肉（禽）蛋等冷鲜食品定点供应、食品及原、辅料供货商资质及食辅材料质量档案建立、食品原料出入库登记、验收制度等情况的监管，防止出现优亲厚友、盘剥克扣问题；进一步发挥自治区学生营养改善计划监管平台的作用，加强对各校食堂建设、食谱制定、财务账目和食材采购的数量、价格及食品留样等实时动态监管，及时发现问题，堵塞漏洞，防止资金使用出现跑冒滴漏。责任单位：吴忠市教育局学校工作科，各县（市、区）教育局3.加强学生奖助学金评选情况的监督检查。各县（市、区）教育局、市直属各学校严格落实评选范围、标准、程序等工作要求，坚持公开、公平、公正的原则，防止任何个人和组织对评选工作的不正当插手干预；加大信息公开力度，及时公开评选办法、评选标准和评选结果，主动接受群众、社会和舆论的监督，切实提高评选工作的透明度和公信度；坚决纠正利用行政权力干涉学生奖助学金评选工作的行为，切实解决名额分配不公平、评选标准不公正、推荐工作不公开、弄虚作假等问题。责任单位：吴忠市教育局教育科、考试中心，各县（市、区）教育局4.加强各类学生资助政策落实情况的监督检查。各县（市、区）教育局加强资助资金管理，积极协调财政部门落实学生资助政策，确保资金及时、足额发放到学生手中；加强学生资助政策宣传，为家庭经济困难学生答疑解惑、排忧解难；全面实施精准资助，公平、公正、合理地分配各类资助资源，切实保证国家、自治区和吴忠市各项资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上。责任单位：吴忠市教育局考试中心，各县（市、区）教育局（三）师德师风建设方面整治的具体措施1.加大教师违反职业道德行为的惩处力度。各县（市、区）教育局、市直属各学校要严格落实自治区教育厅关于印发中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行教师队伍师德师风建设报告通报制度（试行，对师德失范者依规依纪严肃处理，并定期进行通报。责任单位：吴忠市教育局人事科、党建办，各县（市、区）教育局2.加强学校和教师教学情况的监督检查。各县（市、区）教育局、市直属各学校要严格执行国家课程方案，统筹制定教学计划，开齐开足开好国家规定课程；教师严格按照国家课程标准做好教学准备，课前指导学生做好预习，课上讲清重点难点、知识体系；学校和教师不得随意增减课时，起始年级严格按照课程标准零起点教学，严禁教师组织、参与有偿补课，严禁在职教师到校外培训机构兼职，或为校外培训机构介绍生源、提供相关信息。责任单位：吴忠市教育局人事科、教育科、教研室，各县（市、区）教育局3.加强师德师风教育。各县（市、区）教育局、市直属各学校建立完善师德师风教育培训机制，利用“国培计划”、自治区、市级培训项目等各类教师培训资源，改革中小学、幼儿园教师全员继续教育网络培训，突出师德师风内容和占比；选树教书育人楷模、师德标兵、“最美乡村教师”，加强先进事迹宣传，树立师德标杆，弘扬正能量。责任单位：吴忠市教育局人事科、培训中心，各县（市、区）教育局四、有关要求（一）落实主体责任。各县（市、区）教育局按照属地管理的原则，负责所在地区教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治的组织领导、监督检查。各级教育行政部门主要负责人要切实担负起专项整治第一责任人的责任，研究制定切实可行的实施方案，深入排查问题，结合实际采取整治措施，认真组织专项整治工作落实。专项整治工作要注重实效，坚决杜绝走过场、搞形式，切实让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（二）建立报告制度。各县（市、区）教育局、市直属各学校要把专项整治工作与业务工作摆在同等重要的位置，每月对教育领域群众身边腐败和不正之风问题线索进行一次全面梳理排查，建立台账，逐件登记，逐一整改、逐一销号。及时梳理汇总专项整治工作和典型问题办理情况，各县（市、区）教育局每月20日前将专项整治工作进展情况汇总后，电子版发送至yanxiufang1973邮箱，纸质版加盖公章后报送。（三）畅通监督渠道。要建立健全群众参与监督机制，畅通群众反映问题、信访举报、投诉建议渠道，用好互联网、大数据等新载体新技术，搭建方便群众参与监督的有效平台，调动群众有序参与的积极性，推动行业监督同群众监督协同贯通。整治工作中发现并查处的群众身边腐败和不正之风典型案例，要公开通报曝光，发挥警示震慑作用。（四）严肃责任追究。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化责任担当，认真抓好整治重点问题的排查和源头治理，紧紧围绕突出问题，明确整治目标任务，找准着力点，按时间节点细化工作举措，实行定量、定性、定责管理。对线索反映具体的要优先办理，办理结果及时在一定范围内公开。对问题反映比较集中的学校和校外培训机构，由其所在县（市、区）教育局、市直属学校进行重点督查，对问题反映集中、线索清晰具体、问题性质严重且社会影响恶劣的典型问题，吴忠市教育工委、教育局和教育纪工委将挂牌督办。在专项整治过程中组织领导不力、整治具体措施落实不认真、问题线索调查不彻底等行为，将按照干部管理权限移送所在地纪委监委严肃问责。（五）加强典型宣传。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，引导全市教育系统党员干部教师牢固树立宗旨意识和群众观念，实实在在为民办事、为民解忧、为民谋利。及时总结深化专项整治工作成效，深入挖掘经验典型，加大全市教育系统勤廉榜样人物的正面宣传力度，突出激励示范引领，推动经验交流，营造专项整治工作良好氛围。关于深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治实施方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区、xx市党委、纪委和县委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全县深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的xx全会和总书记视察xx重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次全会、市委十四届十次、十一次全会、市纪委十四届六次全会和县委十四届八次全会、县纪委十四届六次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场，全县各级党（工）委、党组认真落实主体责任，纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、组织机构专项整治工作在县委领导下，由各牵头单位统一组织实施。专项整治工作领导小组负责对全县专项整治工作实施统一领导、统筹规划。专项整治组织机构人员构成如下：（一）专项整治工作领导小组xx专项治理领导小组办公室设在县纪委监委党风政风监督室，岳海瑞同志兼任办公室主任，办公室负责组织协调、督促检查、调研指导等。三、整治重点内容全县各级党（工）委、党组，纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别民办学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。牵头单位：教体局责任单位：各乡镇（街道）完成时限：长期坚持（二）医疗卫生领域。重点整治药械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题；医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。牵头单位：卫健局、医保局责任单位：各乡镇（街道）完成时限：长期坚持（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，公开、公示制度落实不到位，存在死亡受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位，群众惠民政策享受出现偏差，投诉举报高等问题。牵头单位：人社局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区、xx市环保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。牵头单位：xx市生态环境局xx分局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题。牵头单位：自然资源局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。牵头单位：农业农村局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（七）低保救助领域。重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题。牵头单位：民政局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（八）住房保障领域。危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。牵头单位：住建局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题；安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。牵头单位：应急管理局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十）食品药品安全领城。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者等问题。牵头单位：市场监管局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。牵头单位：交通运输局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，以及给了好处乱办事、不给好处不办事，办理过程中以材料不全、不符合规定、“不好办”等为托词，违规吃拿卡要等问题。牵头单位：审批服务管理局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。牵头单位：财政局、发改局、综合执法局、城乡公共事业服务中心责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。牵头单位：政法委、法院、检察院、公安局、司法局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持四、工作措施及步骤（一）制定整治方案（7月10日前）各乡镇（街道）、部门（单位）党（工）委要深入排查本部门、本系统解决群众的“急难愁盼”问题，与xx市相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治。专项整治方案于7月10日前上报县纪委监委党风政风监督室。县发改局、财政局、行政审批服务局要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；县委政法委、县公安局、法院、检察院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，都不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效。（二）案件查办（长期坚持）全县纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。对2019年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”。坚持实行县级直查直办，由县纪委监委直查直办的问题线索，一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）督查督办（长期坚持）县直相关部门党委(党组)要结合“我为群众办实事”实践活动，每月对“12345便民服务热线”群众投诉举报反映本乡镇、本部门侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要采取点穴式、突击式、一站式等多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点区域和重点问题进行专项督查。县纪委监委派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底”，主动加强监督检查，及时发现问题，督促整改落实；每月将专项整治工作开展情况上报县纪委监委党风政风监督室。（四）舆论宣传（长期坚持）各乡镇（街道）党（工）委、县直相关部门党（工）委、党组要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、部门网站、微信公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全县纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，县纪委监委通过“风清xx”微信公众号，集中曝光典型案例，定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。各乡镇（街道）、县直相关部门每年通报曝光典型案例或专项整治工作情况不少于2次，为专项整治营造良好氛围。五、工作要求（一）强化专项整治责任落实。各乡镇（街道）党（工）委、县直部门党（工）委、党组要高度重视专项整治工作，全面担负起专项整治主体责任；主要领导要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把本部门、本领域侵害群众利益问题解决好。全县纪检监察机关要认真履行监督职责，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效。（二）强化专项整治问题导向。全县各级党（工）委、党组要坚持问题导向，认真落实县委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报，明确整改措施和时限，并及时向基层反馈意见。（三）强化专项整治工作合力。县委每半年召开1次联席会议，建立健全信息共享、情况通报机制，督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。县纪委监委会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面。（四）强化专项整治成效。各乡镇（街道）党（工）委、县直相关部门党（工）委、党组要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题，完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。各乡镇（街道）纪（工）委、县纪委监委相关派驻纪检监察组每半年报告专项整治监督检查情况，并向相关职能部门通报问题线索查处情况。关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案近期，中共xx市纪委办公室、xx市监委办公室印发了关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案的通知。全文如下：贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会的部署，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和市委“再学习、再调研、再落实”活动，按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”总体思路，“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题。现制定工作方案如下：一、总体思路坚守为民服务宗旨，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，以群众“急难愁盼”问题为小切口，及时回应当前群众信访反映较为集中的民生热点问题，在全面推进民生领域损害群众利益问题集中整治基础上，进一步创新完善治理机制，聚焦群众关注度高、反映强烈的项目开展“点题整治”。二、整治重点（一）省纪委监委确定的整治项目1.整治校外培训机构不规范问题，减轻中小学生课外负担。（牵头单位：市教育局、市场监管局）2.整治城区中小学课后服务覆盖不足问题，着力解决家长接送后顾之忧。（牵头单位：市教育局）3.整治医疗机构不合理的重复检查问题，推进规模为三级的医院间医学检查结果互认、资源共享。（牵头单位：市卫健委）4.整治医务人员收受“红包”问题，创建“无红包”医院。（牵头单位：市卫健委）5.整治医保监管领域“假病人、假病情、假票据”等恶性欺诈骗保行为，规范医保基金使用。（牵头单位：市医保局）6.整治困难群众“漏保”“漏救”问题，加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障。（牵头单位：市民政局）7.整治在建工程项目拖欠工程款、农民工工资问题，保障农民工权益。（牵头单位：市住建局、人社局）8.整治城区范围内的建筑施工、社会生活、交通、工业生产等夜间噪声扰民问题，开展“静夜守护”行动。（牵头单位：市生态环境局）9.整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管。（牵头单位：市市场监管局）10.整治食品生产环节“两超一非”问题，确保食品安全。（牵头单位：市市场监管局）11.整治儿童化妆品非法添加问题，守护儿童用妆安全。（牵头单位：市市场监管局）12.整治查纠违法停车执法不规范问题，促进交警、辅警执法更规范、文明、合理。（牵头单位：市公安局）13.整治新增农村乱占耕地建房问题，牢牢守住耕地红线。（牵头单位：市自然资源局）14.整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题，规范收费管理等行为。（牵头单位：市自然资源局）15.整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，切实维护业主利益。（牵头单位：市住建局）16.整治公租房承租人不再符合承租资格、转租出借等问题，规范保障房管理。（牵头单位：市住建局）17.整治村（社区）集体“三资”管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益。（牵头单位：市农业农村局）18.整治农村饮水安全问题，巩固提升农村供水保障水平。（牵头单位：市水利局）（二）市纪委监委确定的整治项目在全面抓好省纪委确定的18个整治项目的基础上，我市着重整治个体医疗机构违法违规执业行为，保障人民群众生命健康。（牵头单位：市卫健委）三、整治流程及初步时间安排（一）明确分工，落实责任（5月20日前）市纪委监委有关派驻纪检监察组要根据上述选题内容，督促驻在部门及时制定整治方案，推动整治工作开展。整治方案要明确整治项目牵头单位和配合单位，确定分管领导和工作联络人；有2个牵头单位的整治项目，以第一个牵头单位为主要责任单位，负责牵头制定整治方案；要把握整治要求，合理确定预期成果，科学设定定量或定性指标，让整治结果可检验、可评判、可感知；要围绕整治项目和工作重点，细化工作举措，分解整治任务，确保责任到人到岗；要坚持分阶段、分重点、分步骤推进专项整治工作，明确阶段目标、整治任务和时间安排，逐项落实到位；要坚持开门抓整治，通过门户网站、微信公众号等宣传媒介向社会公布整治方案和受理群众监督举报方式。各整治项目牵头单位请于5月21日前确定整治工作联络人，连同整治方案（正式发文）报送市纪委监委（党风政风监督室代收）。（二）强化监督，过程管控（5月20日至8月20日）将监督贯通整治全过程，对照目标任务、工作举措、进度安排等，全程跟进监督。市纪委监委将不定期召开整治工作推进会，汇总工作进度，落实“双点评”制度，由牵头单位对配合单位和县（市、区）工作情况进行点评，市纪委监委对各牵头单位工作推进情况进行点评，共同梳理存在问题，促进工作开展；由各协作片区工作组牵头，视情对牵头单位开展整治工作情况进行专项督导，及时发现问题，督促推动解决；加强对集中整治发现问题的查处办理，对重点问题线索，视情开展交办督办和直查快办，对推动整治不力、工作不实的地方和部门，落实约谈问责；在市纪委监委网站、“滴水清风”微信公众号等宣传媒介动态公布整治情况，接受群众监督。（三）严格验收，巩固成果（9月20日前）严格把握验收标准，实行“清单化”验收办法，确保整治成效经得起检验。推动牵头部门汇总形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”，其中，制度清单和成果清单统一由市纪委监委集中向社会公布，接受群众检验；问题（整改）清单由相关派驻纪检监察组跟进监督、推动落实，汇总并专题报告推动整改落实情况。四、工作要求（一）强化组织保障。建立纪委监委统筹协调、职能部门各负其责、派驻机构监督督促、县（市、区）具体落实的工作机制，加强日常沟通。细化内部分工，党风政风室具体负责综合协调，相关部室依职责参与配合，协调推进专项整治。（二）注重上下联动。严格落实市委“1+x”监督机制，充分运用部门会商、线索移送、信息共享等机制，统筹推进重点整治工作。督促市直单位既抓本级、又带系统，自上而下推动整治，自下而上推进整改。各县（市、区）纪委监委要切实发挥一线监督作用，紧密结合基层工作实际，在抓实省、市集中整治“规定动作”的同时，精准选择各自“自选动作”，统筹推进本地“点题整治”，督促同级单位落实责任、有效履职，跟进处理问题线索、动态掌握整治情况，及时汇总上报。（三）规范线索管理。实施问题线索月报制度，各县（市、区）纪委监委收集汇总本级牵头单位移送的问题线索，于每月25日前报送市纪委监委；市直各牵头单位在开展整治过程中发现涉及党员领导干部和监察对象违规违纪违法问题线索，严格按照干部管理权限，及时移送相应纪检监察机关。市纪委监委建立问题线索台账，强化交办督办，逐一对账销号。（四）严明纪律要求。强化对整治工作的全程监管，对工作推进不力、措施不落实、整改不彻底，整治过程避重就轻、敷衍应付，问题整改消极对待、推诿扯皮，甚至搞虚假整改、表面整改等形式主义、官僚主义问题的，严肃追责问责。关于深入开展整治群众身边腐败和不正之风实施方案为贯彻落实党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、十届省委十一次全会、省纪委十届六次全会、市纪委五届六次全会精神和县委工作要求，切实整治群众身边腐败和不正之风，根据中共xx市纪委办公室印发关于深入开展整治群众身边腐败和不正之风的实施方案的通知要求，结合易门实际，制定本实施方案。一、总体要求以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为高质量发展、现代化建设大局的出发点和落脚点，坚持稳中求进工作总基调，顺应时势变化和人民需求，更加聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，更加聚焦“十四五”规划特别是惠民富民、共同富裕政策落实存在的突出问题，更加聚焦巩固拓展整治成果，既惩治腐败、微腐败，又纠治作风问题，推动完善制度、优化治理，充分发挥监督治理效能，以高质量监督执纪问责推动解决群众“急难愁盼”问题，维护社会公平正义，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、整治项目及分工纪检监察机关立足专责监督职责，着眼牵头整治、直查直办整治、督促整治等三种方法路径，确保整治工作取得扎实成效。牵头整治项目由负责牵头部门研究制定专项整治方案或按照已有整治方案组织实施；直查直办整治项目由具体案件调查主办部门推动问题整改落实；督促整治项目由牵头负责部门协调有关派驻纪检监察组，督促相关职能部门开展整治。（一）县纪委县监委牵头整治项目1.查处乡村振兴工程建设领域、侵吞公共资产、啃食群众利益，以及利用国有投资平台公司搞利益输送等腐败问题，整治落实“四个不摘”“一平台三机制”等政策措施不力，“一把手”擅权妄为搞政绩工程、形象工程的行为。2.查处烂尾楼背后违规审批、违规操作、以权谋私等滥用职权和失职渎职违法行为，整治在烂尾楼问题清理整治中不作为、慢作为、乱作为等侵害群众合法权益问题。3.查处利用职务便利欺诈骗保、截留套取、贪占挪用养老、失业、工伤等社会保险资金的违法行为，整治落实社会保障政策瞒报漏报、监管不严、推诿扯皮及底数不清、情况不明等形式主义官僚主义问题。4.持续整治群众身边涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，结合政法队伍教育整顿，深入惩治执法司法腐败问题。5.查处党员干部和公职人员与中介组织私相授受、以权谋私、利益勾连等违纪违法问题，整治清理规范行政审批中介服务、行业协会商会与行政机关脱钩等决策部署敷衍应付、虚假整改及失职失责等问题。（二）县纪委县监委直查直办整治项目6.整治中央环保督察和“三湖”保护治理专项监督检查中发现的虚假整改、敷衍应对、失职失责、滥用职权等行为，以及搞变通、打折扣、做选择、政绩观扭曲等作风问题。7.整治疫情防控、自然灾害、事故灾难、社会安全等重大突发事件中缺乏政治担当、严重失职失责，甚至造成恶劣影响的典型问题。（由调查主办的纪检监察室牵头，协调相关纪检监察组督促涉及部门以案促改）（三）县纪委县监委督促整治项目8.督促整治打着教育旗号侵害群众利益的行为，重点整治校外培训机构不符合资质、虚假宣传、价格欺诈、管理混乱以及与学校勾连牟利等问题。9.督促开展健康云南持续提升行动，重点整治医疗机构重复检查、术中加价、过度诊疗，以及药品耗材超范围使用、“院外配药”等加重群众看病就医经济负担问题。10.督促整治住房租赁市场秩序不规范、城镇住宅小区违章搭建、物业服务企业侵占群众利益等问题，化解不动产“登记难”“办证难”历史遗留问题。11.督促查处农村食品制假售假违法行为，整治农药化肥无证经营、购销底数不清等监管不力造成的食品安全问题。12.督促开展打击电信网络诈骗专项行动，整治国家公职人员、村组干部参与偷渡违法犯罪等问题。13.督促开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治，集中整治围标串标、违规发包、规避招标、强揽工程、违法分包和政策规定不落实、信息公开透明度低、监督管理越位缺位等突出问题。三、方法和步骤（一）谋划部署。制定印发实施方案，成立整治工作领导小组。领导小组下设整治工作领导小组办公室，承担日常综合协调，做好梳理汇总、分析研判、督促落实、情况报送等工作。各牵头整治项目的负责部门严格按照专项整治方案组织实施。直查直办整治项目在县纪委常委会统一领导下，由负责部门精准开展监督执纪问责，抓实抓细以案促改工作。督促整治