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第一部分 法律常识

第一章 宪法

宪法基本理论

宪法概念

宪法是具有最高法律效力的国家根本法。它规定国家的根本制度和根本任务，保障公民基本 权利，集中体现各种政治力量对比关系。

宪法是政治力量对比的集中表象，是阶级斗争的产物。政治力量的实际对比决定并影响宪法 的具体内容，而政治力量对比关系发生变化时，必然影响宪法的变化。

【例题 单选】 ( )是国家的根本大法,是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产 物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系。

A.宪法 B.民法

C.行政法 D.刑法

【例题 单选】宪法的本质被认为是（ ）力量对比的集中表象。

A.阶级 B.政治

C.利益集团 D.阶层

宪法特征

①宪法是国家根本法

内容、法律效力、制定修改程序

②宪法是公民权利保障书

“宪法就是写着公民权利的一张纸”----列宁

③宪法是民主事实法律化的基本形式

“四个第一”宪法

1.世界上第一部成文宪法：1787 美国宪法

2.欧洲大陆第一部成文宪法：法国 1791 年宪法

3.世界历史上第一部社会主义宪法：1918 苏俄宪法

4.我国第一部社会主义性质宪法：1954 宪法

补：1215 英国《自由大宪章》

世界上第一部资本主义性质的宪法性文件

宪法基本原则

1．人民主权原则（权力属于人民原则）2．基本人权原则（保障公民权利原则）2004

3．法治原则 （社会主义法治原则）1999 4．权力制约原则（民主集中制原则）

口诀：主人法制

【例题 单选】下列不属于宪法的基本原则有（ ）

A.人民主权B.法治C 公序良俗D.人权

宪法典的结构

序言：宗旨目的/指导思想/基本任务/奋斗目标

正文： ①国家和社会生活诸方面基本原则；

②公民基本权利和义务与国家机构；

③国旗、国徽、国歌和首都

附则：对特定事项需特殊规定而作的附加条款。

我国现行宪法结构体系：1.序言；2.总纲（公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、 国徽、首都）

《宪法》序言中规定，社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以 团结的力量。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和 各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱 国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。

【例题 单选】建立和完善广泛的统一战线，是建立、巩固和发展人民民主专政制度的重要

保障。下列各项不属于宪法中定义的爱国统一战线组成部分的是( )

A. 社会主义劳动者 B.社会主义事业的建设者

C.拥护社会主义的爱国者 D 拥护民族团结的爱国者

宪法与宪政的关系

宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的实践。

1．宪法的实施是建立宪政的基本途径

2．建立有限政府是宪政的基本精神

3．树立宪法的最高权威是宪政的集中表现

核心价值：限制国家权力（规模/职能/行为方式）

保障公民权利

新中国宪法的历史

新中国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法，即《中国人民政治协商会议共同纲领》（是

中国人民政协会议第一次全体会议通过，是一部具有根本大法性质的临时宪法）、1954 年宪

法、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法。

四次宪法修正案：1988 年修正案、1993 年修正案、1999 年修正案、2004 年修正案

基本政治制度
基本经济制度
其他

（1）私经补充，保合法

1988

权益，国家引、监、

管；（2）土地使用权转

让。

（1）正处初级、
（3）国营改国有；

（4）家庭联产承包责任

中国特色，改革

1993
制；（5）实行社会主义
（6）县三改五。

开放；（2）多党

市场经济 ；集体独立，

合作，政治协商

民主管理；

（1）长期初级，
（3）发展社会主义市场

经济，按劳为主，多种

沿着建设有特色

分配并存；（4）统分结
（6）反革命改危害国家安

1999
道路，小平理

合；（5）个私重要，保
全。

论；（2）法治国

合法权益，国家引、

家；

监、管；

【例题 单选】我国宪法规定土地使用权可以依照法律的规定（ ）。

A.买卖 B.出租 C 转让 D.变更

1988 年：私营土地可转让。

【例题 单选】以下哪次《宪法》修改中明确规定了我国实行依法治国？（ ）

A. 1988 年修正案 B. 1993 年修正案

C. 1999 年修正案 D. 2004 年修正案

1999 年：法治邓论分配多，私营统分反革命。

【例题 单选】将邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一起，确定为党在一切工作中

的指导思想并载人宪法的时间是( )。

A.1979 年 B.1987 年 C.1997 年 D.1999 年
【例题 单选】把尊重的保障人权写入宪法是哪年宪法的修改（ ）

A.1988 B.1999 C.2004 D.2006

2004 年：三个代表乡里变，社保人权土地偿。

【例题 单选】根据 2004 年宪法修正案，乡、镇人大的任期为( )

A．三年 B．四年 C．五年 D．八年

2004 年宪法修正案口诀：三个代表乡里变，社保人权土地偿。

【例题 单选】 “国家为了公共利益的需要，可依照法律规定对土地实行征收或者征用并给

予补偿”的规定是（ ）

A.1988 年宪法修正案的内容

B.1993 年宪法修正案的内容

C. 1999 年宪法修正案的内容

D. 2004 年宪法修正案的内容

2004 年宪法修正案口诀：三个代表乡里变，社保人权土地偿。”中的土地偿。

国家制度

国体

政体

选举制度

民族区域自治制度

特别行政区制度

基本经济制度

基层群众自治制度

国体

1.国体

即人民民主专政：指中国共产党领导的人民民主政权在人民内部实行民主，对境内外敌对势力和犯罪分子实行专政。（区别：人民和公民）

境内外敌对势力：A.民族分裂势力 B.宗教极端势力 C.国际恐怖主义势力

国家性质:《宪法》第 1 条：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民 民主专政的社会主义国家。

政党制度和政协制度

共产党是执政党，民主党派是参政党，中国共产党同各民主党派合作的十六字方针是“长期 共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领 导的多党合作和政治协商的重要机构

中华人民共和国实行的政党制度:

共产党领导的多党合作政协制度

【例题 单选】我国国家政权的基础是（ ）

A 工农联盟 B.中国共产党的领导

C.工人阶级领导 D.统一战线

【例题 单选】根据我国宪法规定，中华人民共和国实行的政党制度是( )

A．多党制

B．人民民主专政

C．中国共产党一党专政

D 中国共产党领导的多党合作与政治协商

第二章 民法

民法概述

民事主体

民事法律行为

民事权利

民事责任

民法概述

民法的概念

民法的基本原则

民事法律关系

民法的概念

民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律

规范的总和。

财产关系，主要包括物权、债权、知识产权、财产继承权等关系。

1987.1.1 实施《民法通则》

2011.8.13 〈婚姻法〉解释（三）

2012.7.1 实施《侵权责任法》

2014.3.1 新《公司法》实施

2014.5.1 新《商标法》实施

【例题 单选】不属于民法调整社会关系( )

A.甲乙两家公司发生租赁合同纠纷

B.胡某和弟弟因继承发生的纠纷

C.杨某与任职公司发生知识产权纠纷

D 赵某与行政机关因罚款数额发生的纠纷

民法的基本原则

（一）平等原则（法律地位、适用法律、平等协商）

（二）自愿原则（意思自治原则）

（三）等价有偿原则

（四）公平原则

（五）诚实信用原则

（六）公序良俗原则

民事法律关系

民事法律关系是由民事法律规范调整所形成的以民事权利和民事义务为核心内容的社会关 系，是民法所调整的平等主体之间的财产关系和人身关系在法律上的表现。

民事法律关系的要素

1．民事法律关系的主体
（1）概念：是指参加民事法律关系，在民事法律关系中享有民事权利或者承担民事义务的人。

（2）包括：自然人、法人、其他组织

国家在特殊的情况下，也可成为民事法律关系的主体。

【例题 单选】构成民事法律关系的三要素是( )

A 主体、客体、内容

B.主体、行为、权利和义务

C.物、行、智力成果

D.主体合格、内容合法、意思真实

民事法律关系的客体：

（1）概念：指民事法律关系主体享有的民事权利和承担的民事义务所共同指向的对象。

（2）包括：①物②行为③有价证券④非物质利益⑤智力成果（知识产权）

民事法律关系的内容：民事权利和民事义务

知识产权

1.著作权：（自动保护原则）

著作财产权：作者终身+死后 50 年（出版/发行/复制）

著作人身权：永久（署名/修改/发表/保护作品完整权）

2.专利权：（先申请原则）

（1）发明:20（2）实用新型:10（3）外观设计:10

3.商标权:2014.5.1 新《商标法》实施

2014.5.1 新《商标法》第八条

任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志，包括文字、图形、

字母、数字、三维标志、颜色组合和声音等，以及上述要素的组合，均可以作为商标申请注

册。

2014.5.1 新《商标法》第七条

申请注册和使用商标，应当遵循诚实信用原则。

2014.5.1 新《商标法》第十条 下列标志不得作为商标使用：

（一）同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、国歌、军旗、军徽、军歌、勋章等相同

或者近似的，以及同中央国家机关的名称、标志、所在地特定地点的名称或者标志性建筑物

的名称、图形相同的；

（二）同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗等相同或者近似的，但经该国政府同意的除外；

（三）同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记等相同或者近似的，但经该组织同意或者不易

误导公众的除外；

（四）与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外；

（五）同“红十字”、“红新月”的名称、标志相同或者近似的；

（六）带有民族歧视性的；

（七）带有欺骗性，容易使公众对商品的质量等特点或者产地产生误认的；(新)

（八）有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。

县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含

义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。

2014.5.1 新《商标法》第十一条

下列标志不得作为商标注册：

（一）仅有本商品的通用名称、图形、型号的；

（二）仅直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的；

（三）其他缺乏显著特征的。

前款所列标志经过使用取得显著特征，并便于识别的，可以作为商标注册。
2014.5.1 新《商标法》第二十八条

对申请注册的商标，商标局应当自收到商标注册申请文件之日起九个月内审查完毕，符合本

法有关规定的，予以初步审定公告。（新修）

2014.5.1 新《商标法》第二十九条

在审查过程中，商标局认为商标注册申请内容需要说明或者修正的，可以要求申请人做出说

明或者修正。申请人未做出说明或者修正的，不影响商标局做出审查决定。（新增）

2014.5.1 新《商标法》第四十条

注册商标有效期满，需要继续使用的，商标注册人应当在期满前十二个月内（旧法是 6 个

月）按照规定办理续展手续；在此期间未能办理的，可以给予六个月的宽展期。注册商标的 有效期是 10 年，期满需要继续使用的，可以申请续展，每次续展注册的有效期为十年，自

该商标上一届有效期满次日起计算。期满未办理续展手续的，注销其注册商标。商标局应当 对续展注册的商标予以公告。

【例题 单选】注册商标有效期满，应当在期满前（ ）中申请继续注册。

A.两个月

B.六个月

C.四个月

D 十二个月

【例题 单选】两个或两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利时，按照我国专利 法的规定，专利权授予（ ）

A.最先申明的人

B.最先应用的人

C.最先发明的人

D 最先申请的人

【例题 单选】我国对作品实行（ ）原则，作者在作品完成时即取得著作权，受法律保

护。

A. 协作履行

B. 实际履行

C. 事先申请

D. 自动保护

【例题 单选】我国《专利法》规定，（ ）专利权的保护期限是 20 年。

A 发明

B. 实用新型

C. 外观设计

D. 智力活动的技巧

民事主体

自然人

自然人的民事权利能力：

1.概念：是指民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。

2.始于出生、终于死亡

自然人的民事行为能力

1.概念：是指自然人能通过自己的行为取得民事权利和承担民事义务的资格。

2.民事行为能力类型

（1）完全的民事行为能力

（2）限制民事行为能力

（3）无民事行为能力

”
”

宣告失踪与宣告死亡

宣告失踪

①自然人离开自己的住所或居所，没有任何消息达 2 年，处于生死不明的状态

②利害关系人的申请（配偶父母子女……）

③法院宣告

④以结束失踪人财产关系上的不确定状态

口诀(75) ： 宣告失踪 2 年无顺序

法律后果“财产代管制度”

宣告死亡

①自然人下落不明达到一定期限（4、2、0）

《民法通则》第 23 条：因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。

②利害关系人的申请（配偶；父母子女；兄弟姐妹、祖父母外祖父母、孙子女外孙子女）

③法院宣告（适用特别程序）

④结束人身关系上的不确定状态

口诀(75) ：宣告死亡 420 有顺序

法律后果：“妻离子散，家破人亡”

特别程序

民事第一审程序的一种，法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，对应的是通 常诉讼程序（包括普通程序和简易程序）

两类适用特别程序案件：一类是选民资格案件，另一类是非讼案件。法院审理必须遵守规定：

(1)依照特别程序审理的案件，不交诉讼费用。 (2)除选民名单案件或重大、疑难的案件由审

判员组成合议庭审判外，均由审判员一人独任审判。(3)实行一审终审，所作判决和裁定，自

送达之日起，立即发生法律效力，不准上诉。(4)审理过程中，如果发现本案属于民事权益争 议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人按照普通程序或简易程序另行起诉。(5)依

照特别程序审理的案件，除选民资格案件须于选举日前审结外，自立案之日起一个月内或者 公告期满一个月内审结。

【例题 单选】根据民事诉讼法关于特别程序的规定，下列情况中，不能适用特别程序的是

A 李某牵走了张某家养的一只羊，张某讨要未果后向法院起诉

C. 陈某向法院提出申请，要求认定其父亲为无民事行为能力人

D. 选举委员会以吴某不负责任为由拒绝为其进行选民登记，吴某申诉未果后向法院提起诉

【例题 单选】甲下落不明满 6 年，其父向人民法院申请宣告死亡，其妻向人民法院申请宣

告失踪，人民法院应当（ ）

A.先宣告失踪，再宣告死亡

B 只按其妻的申请宣告失踪

C.只按其父的申请宣告死亡

D.让其妻和其父商量，如协商不成，驳回申请

口诀(75) ：宣告死亡 420 有顺序，宣告失踪 2 年无顺序

【例题 单选】 17 周岁的公民刘某在一家个人独资企业打工，所得收入足以维持个人的日常生活。根据民法通则规定，刘某( )

A.为无民事行为能力人

B.为完全民事行为能力人

C.为限制民事行为能力人

D 视为完全民事行为能力人

口诀(74) :“16 到 18 自己挣钱自己花”

【例题 单选】现有一商品房，所有权人为小峰（6 岁），其欲向丁某出售该商品房，该商品房买卖合同应该由（ ）

A. 小峰自己签订B 小峰的法定的代理人代理签订

C. 小峰征得其法定代理人同意后自己签订

D. 小峰自己签订后进行公证

口诀(74) :“无民事行为能力人从事的所有的商行为均无效”

法人

法人具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。特
口诀（2）

法人有“三独”：财产独、责任独、名义独

法人有“三会”：股东会、董事会、监事会

口诀（3）法人的责任承担：“一个承担，三个不承担”

口诀（5）监事会“穷人俱乐部”

口诀（6）董事会“富人俱乐部”

【例题 单选】关于权利能力和行为能力，表述正确的是（ ）

A. 公民的权利能力和行为能力，始于出生，终于死亡

B 法人的权利能力和行为能力，同时产生，同时丧失

C. 公民具有权利能力必须首先具有行为能力

D. 我国境内的企业都具有权利能力和行为能力

口诀（1）注册资本无底线 注册方式认缴制 验资减资无限制（2014 新公司法）

2014

新公司法删去第二十七条第三款：

全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的百分之三十。

2014 新公司法删去第一百七十八条第三款：

公司减资后的注册资本不得低于法定的最低限额。

2014 新公司法删去第二十九条：

股东缴纳出资后，必须经依法设立的验资机构验资并出具证明。

2014 新公司法将第三十条股东的首次出资经依法设立的验资机构验资后改为第二十九条：

“股东认足公司章程规定的出资后，由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登

记机关报送公司登记申请书、公司章程等文件，申请设立登记。”

2014 新公司法删去第 59 条第 1 款：一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万

元。股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。

两个政策：一个自然人只能投资设立一个一人公司（“计划生育政策”），该公司还不能投资

设立新的一人公司（“绝育政策”）

口诀（4）一人公司“两个政策”：

计划生育政策+绝育政策

【例题 单选】某公司由甲、乙、丙、丁、戊出资设立，丁和戊分别被依法选为公司的执行

董事和监事，该公司因经营不善而无法按期偿还银行贷款。根据法律规定，银行下述主张能

获得支持的是( )

A.要求做出贷款决策的丁返还贷款

B 要求该公司返还贷款

C.要求已足额缴纳出资的甲、乙、丙三股东返还贷款

D.要求对该公司承担监督检查责任的戊返还贷款

口诀（3）法人的责任承担：“一个承担，三个不承担”

3．法人的分类

（1）以法人的活动性质为标准，分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。

（2）根据法人成立的基础可分为社团法人与财团法人。

(3)我国《公司法》规定的有限公司和股份公司是典型的法人。
【例题 单选】下列权利中属于法人应该享有的权利是（
）

A. 生命健康权

B. 亲权

C. 肖像权

D. 商标权

自然人 VS 法人

自
姓
隐私
身

公
生
死

遗
结
母子
遗嘱

名
权
份

安
死
了

产
婚

执行

然
权

证

局

离

人

人

婚

法
名
商业
营

工
设
破

破
合
母公
破产

称
秘密
业

商
立
产

产
并
司子
清算

人
权
权
执

局
注

财
分
公司
人

照

销

产
立

民事行为

无效的民事行为

【例题 单选】8 岁的乙拍广告获得一笔收入，乙未经父母同意将该笔收入赠与好友丙。乙的行为（ ）

A.有效 B.无效 C.可撤销 D.效力待定

【例题 单选】甲受诈欺与乙订立买卖合同，该合同原则（ ）

A.无效

B 可撤销

C.效力待定

D.可追认

效力待定的民事行为

限人超能力

无权代理（未授权/越权/代理权消灭）

无权处分（2012 买卖合同司法解释）

2012.7《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第 3 条：当事人一方以出卖人在缔约时对标的物没有所有权或者处分权为由主张合同无效的，人民法院不予支 持。出卖人因未取得所有权或者处分权致使标的物所有权不能转移，买受人要求出卖人承担 违约责任或者要求解除合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。

此解释仅适用于［买卖合同］中的特别法律拟制，并未全盘推翻合同法 51 条（无处分权的 人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效 ）

民事行为和民事法律行为
民事行为是以意思表示为要素发生民事法律后果的行为，民事行为又称为法律行为。这 种行为包括民事法律行为、无效民事行为、可变更或可撤销的民事行为、效力未定的民事行 为。

民事法律行为是指公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。

成立要件：有能力；意思真；不违法

【例题 单选】以下行为，符合民事法律行为成立要件的是（ ）

A.丙被绑架后，其妻丁向绑架者支付人民币 50 万元

B.乙向丙租房设立电子游戏厅进行赌博，并相约丙不得将此事告知他人

C.甲 12 岁时利用压岁钱购进乙所持政府公债面额 3000 元

D 某公务员在市场花 30 元买了一只鸭子

第二章 行政法

行政法概述

行政行为

行政复议

行政诉讼

行政法概述

行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

行政法的基本原则：

（一）合法行政原则

无法律/法规/规章的规定，不得作出影响相对人合法权益决定

（二）合理行政原则:内容客观适度合乎理性

【例题 单选】 下列法律中，主要用来调整国家行政机关与公民、法人或者其他组织之间关

系（ ）

A.《中华人民共和国民法通则》

B.《中华人民共和国农村土地承包法》

C 《中华人民共和国税收征收管理法》

D.《中华人民共和国合同法》

【例题 单选】 “行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法 律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公 民、法人和其他组织义务的决定”。这主要体现了依法行政中的哪一项要求？（ ）

A 合法行政 B.合理行政

C.程序正当 D.诚实守信

行政主体

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的

法律责任的组织。特征：

1．享有国家行政权力 （机关法人）

2．能以自己的名义行使行政权

3．能独立对外承担其行为所产生的法律责任

行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。

行政机关：中央行政机关、一般地方行政机关、民族自治地方行政机关和特别行政区的行政 机关。

法律法规授权的组织：社会团体、企事业单位、基层群众性自治组织、各种技术检验鉴定机 构专门机构（如专利复审委员会、商标评审委员会）

行政相对人指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权 益的个人或组织。

行政行为

行政行为指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

特征：是执行法律的行为；具有一定的裁量性；具有单方意志性；以国家强制力保障实施的； 以无偿为原则，以有偿为例外（如征收征用）

行政行为分类

羁束行政行为与自由裁量行政行为

羁束行政行为与自由裁量行政行为，是以行政行为受法律规范拘束的程度为标准来划分的。

羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为；自由裁量行政行为指行政主体依 法自由裁量实施的行政行为。

依职权行政行为与依申请行政行为

是以其启动是否需要相对人先行申请为标准来划分的。

依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为；

依申请行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。

抽象行政行为与具体行政行为

是以行政行为以其对象是否特定为标准来划分的。

抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；

具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。

抽象行政行为

抽象行政行为指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的 决定、命令等行政规则的行为，其形式体现为行政法律文件。特征：对象的不特定性；反复 适用性；不可诉性；准立法性

抽象行政行为主要表现为行政立法

（1）行政法规，由国务院制定，是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项。

（2）部门规章，由国务院各部、各委员会制定。

（3）地方政府规章，由省、自治区、直辖市的人民政府；较大的市的人民政府。

（4）其他规范性文件，指普遍约束力的决定、命令

较大的市：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州。

经济特区：

1980 年建立的经济特区（4 个）：

深圳、珠海、汕头、厦门、1988 年海南岛，2010 年喀什（面积最大）

1984 年决定在 14 个沿海开放城市中设立经济技术开发区

1990 年 4 月，进一步开放上海浦东新区

各种立法效力与监督

《立法法》第 78 条：“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治 条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”该法第 79 条规定：“法律的效力高于行政法 规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。”

【例题 单选】按照法律位阶从高到低的顺序排列，下列排序正确的是( )

A 宪法—法律—行政法规—规章

B.法律—地方性法规—行政法规—部门规章

C.法律—行政法规—省级政府规章—较大市的地方性法规

D.行政法规—部门规章—国际条约—司法解释

【例题 单选】在我国,（ ）有权依照宪法、法律和行政法规，制定地方政府规章。

A.县级人民政府

B.国务院各部委

C 省、自治区、直辖市人民政府

D.省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会

【例题 单选】根据我国的法律效力层次，下列法律中效力最高的是（ ）

A 行政法规

B.地方性法规

C.政府规章

D.自治条例

具体行政行为

概念：指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织针对特定的事项作出的有 关其权利义务的单方行为。

要素：法律行为；对特定人与特定事项的处理；单方行政职权的行为

【例题 单选】某区政府在整顿市容时对某个农贸自由市场作出了关闭的决定，该行政行为 属于（ ）。

A. 行政确认行为

B.行政征收行为

C. 具体行政行为

抽象行政行为
法律冲突与适用

（1）特别法优于一般法

（2）新法优于旧法

（3）法不溯及既往，但有利溯及除外

（4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间冲突的，由国务院裁决

（5）地方性法规与部门规章冲突，国务院可决定适用地方性法规，适用部门规章的则应提

请全国人大常委会裁决。（不偏心）

（6）政府规章与较大市法规冲突，省级人大常委会处理

行政许可

指行政机关根据行政相对方的申请，经审查依法赋予其从事某种活动的法律资格或者实施某 种行为的法律权利的具体行政行为。

特征：依相对方的申请；采取颁发许可证、执照等形式；赋予相对方某种法律资格或法律权利

【例题 单选】行政机关向申请人核发会计师执照的行为属于 （ ）

A.行政许可 B.行政确认

C.监督 D.行政给付

行政许可的设定：

(1)法律可以设定行政许可。

(2)尚未制定法律的，行政法规可以设定

(3)未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设

(4)尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临

时性的行政许可。临时许可实施满一年的，需继续实施的，应提请本级人大及其常委会制定

地方性法规。

【例题 单选】下列规范性文件中不得设定行政许可的是（ ）

A.法律

B.县级政府的决定

C.行政法规

D.地方性法规

行政许可的申请与受理

《行政许可法》第 29 条第 1 款：公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行

政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人

提供行政许可申请书格式文本。

《行政许可法》第 29 条第 3 款：行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数

据交换和电子邮件等方式提出。行政机关不能以申请材料没有现场提交为由决定不予受理。

《行政许可法》第 32 条第 2 款：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在 五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受 理；行政机关应将申请人应更正的内容一次告知申请人，不能以材料不全为由决定不予受理。

《行政许可法》第 50 条:被许可人需要延续行政许可效力的，应当在该行政许可有效期届满 三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的， 依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予 延续的决定；逾期未作决定的，视作准予延续。

行政处罚

行政处罚，是指行政机关或法律、法规授权的其他行政主体依照法定职权和程序，对违反行 政法律规范尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的一种以惩戒违法行为为目的的具有制裁性的具体行政行为。

行政处罚（7 种）：

声誉罚：警告

财产罚：罚款、没收违法所得、没收非法财物

行为罚：责令停产停业、暂扣或吊销许可证或执照

人身自由罚：行政拘留

对比记忆：行政处分（6 种）

刑罚（9 种）

行政处分（6 种）

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

刑罚（9 种）

主刑（5 种）

管制（323）拘役（161）有期徒刑（615）无期徒刑、死刑

附加刑（4 种）

罚金、剥夺政治权利、没收财产以及只能适用于犯罪的外国人的驱逐出境

【例题 单选】某化工厂因污染事故被环境保护行政部门作出以下处理：(1)责令限期治理;(2)

罚款 5000 元;(3)赔偿受污染单位损失 8000 元。上述处理中属于行政处罚的是（ ）

A.责令限期治理

B.罚款 5000 元

C.赔偿受污染单位损失 8000 元

D.以上选项都不对

【例题 单选】以下不属于对公务员的处分的种类是（ ）

A． 警告 B． 记过、C． 罚款 D． 撤职

行政处分 6 种，行政处罚 7