松坎镇人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实施方案.doc

松人领发2023 号 松坎镇人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实行方案各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位：为进一步规范我镇人口计生系统依法行政工作，促进社会和谐稳定，根据贵州省人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实行方案、遵义市人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实行方案（遵市人口通202322号）和桐梓县人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动实行方案（桐人口发202322号）规定，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照建设法治政府、构建和谐社会的总体规定，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众的不正之风，开展文明执法，推动便民维权，进一步规范行政行为，促进人口计生工作稳定、健康发展。二、任务目的通过进一步开展集中教育整顿活动，在镇、村两级人口和计划生育进一步树立以人为本、执法为民依法行政、优质服务的理念，人口计生干部依法行政的能力和水平得到明显提高，违法行政、乱收费乱罚款问题明显减少，违法侵权行为基本杜绝，各种规章制度得到进一步完善，行风建设取得新成效，广大群众对人口计生工作的满意度有新的提高，为全镇“双降”目的的实现发明良好的氛围。三、活动内容（一）进一步增强镇、村干部法治意识。组织干部职工进一步学习中华人民共和国人口与计划生育法、中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国国家补偿法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政许可法、贵州省人口与计划生育条例贵州省计划生育管理办法及国务院全面推动依法行政实行纲要和中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作保证实现“双降”目的的意见等党和国家方针政策和法律法规，切实解决法治意识淡薄，依法行政能力和水平不强等问题。（二）进一步规范行政行为，开展文明执法。在审批、收费、处罚、服务等方面彻底解决推诿拖沓、程序繁琐、不作为、乱作为等工作作风。杜绝非法留置、扣押群众财产，给群众人身导致伤害、财产导致损失。（三）治理乱收费、乱罚款。切实治理不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假的问题。（四）切实纠正技术服务不规范的问题。切实治理违反计划生育技术服务机构与人员职业许可规定开展技术服务，严格技术服务流程和标准，做到术前检查，严禁为禁忌症患者施行不适宜的手术，严禁违反计划生育手术常规施术。（五）大力开展便民维权、优质服务工作。一是切实提高工作效率。严格执行首问负责制和承诺违诺责任追究制度。二是进一步改善服务态度。要组织干部职工进一步走访和接待群众，排查矛盾纠纷，化解矛盾。建立服务承诺制和限时办结制。增强服务意识，切实解决在办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众等问题。三是进一步畅通信访投诉举报渠道，建立法律、民主、舆论和社会公众共同参与并能有效发挥作用的“大监督”格局，保证广大干部自觉依法依纪行政，解决工作简朴粗暴、态度蛮横生硬的不良工作作风问题，提高服务的质量和水平。（六）纠正执法主体不规范的问题。对人口计生干部执法主体资格进行审查。严格持证上岗、亮证执法制度。凡未取得有效行政执法证件的，一律不得上岗执法。四、实行环节（一）宣传动员阶段（2023年8月24日9月20日）。8月24日，召开全镇人口计生系统基层文明执法专项活动动员大会，全镇人口计生系统启动文明执法专项活动。印发开展文明执法专项活动的相关文献，对活动进行部署。各村（居）要做好宣传发动工作，创建有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。（二）查找问题阶段（2023年9月15日25日）。各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位要认真听取群众对人口计生行政执法工作的意见和建议，围绕帮助群众解决困难，排查化解矛盾纠纷，妥善及时解决来信来访等专项活动拟定的目的任务，认真梳理村（居）人口计生行政执法工作中存在的突出问题，从思想建设、组织纪律、工作作风、服务意识、合用法律、文明执法等方面进行深刻自查和剖析。（三）整改和建章立制阶段（2023年9月26日10月26日）。对梳理出来的问题，认真分析因素，找准根源，制定整改措施，立即限期完毕整改工作，使集中教育整顿活动取得明显成效。要将整改措施和努力方向以适当的形式在一定范围内公布，接受群众监督。（四）总结验收阶段（2023年10月27日11月10日）。各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位要对集中教育整顿活动开展情况进行认真总结，撰写总结材料。县人口计生居将进行验收，镇计生办将对各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位集中教育整顿活动的开展情况，进行检查验收。四、工作规定（一）加强领导，保证效果。开展文明执法教育整顿活动，是贯彻科学发展观、构建和谐社会、维护社会稳定、建设法治计生的重大举措。各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位要高度重视，重要领导要承担起第一负责人的责任，把活动开展摆到重要议事日程，做好安排部署和督促检查工作。要成立相关工作机构，明确具体工作人员，制定工作方案，提供必要保障。我镇为加强对本次教育整顿活动的领导，成立松坎镇人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动领导小组。组 长：余明州副组长：周婵霜 曾学强成 员：陆俊麟 冯树红 蒋代军 黎 江 王亚飞 张元军 叶现国 何济兴 钱光军 领导小组下设办公室于松坎镇计生办，张元军同志兼任办公室主任，具体负责协调联络、信息编发、检查督促等工作。（二）强化措施，注重效果。各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位要从信访反映的突出问题入手，认真研究从源头上规范行政执法的制度和机制，把“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效机制。要把活动开展与平常业务工作结合起来，算好时间帐，做好统筹协调。要以开展本次活动为契机，丰富活动载体，保证活动实效。计生办要进一步基层一线，加强工作督导，对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评；对于发现的违法行政行为，要查清事实，严厉追究责任。（三）加大宣传，进一步推动。人口计生部门要做好专项活动的宣传工作，充足调动各级干部群众参与专项活动的积极性和积极性。要加大正面宣传力度，树立人口计生部门的良好形象，营造干部依法开展人口计生工作、群众依法实行计划生育的良好氛围。对于发现解决的违法典型案例，要在系统内予以通报批评。要注意总结、评估专项活动的开展情况，及时将工作动态、阶段进展、典型案例报送计生办。要重视哺育基层依法行政便民维权的先进典型，推动文明执法活动的纵深发展。（四）认真总结，严格考核。各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位要将活动开展的总结材料于2023年11月1日前报计生办，镇将对各村（居）、镇人口计划生育领导小组成员单位活动开展情况进行检查总结，并将结果纳入年度目的考核。松坎镇人口和计划生育领导小组 2023年9月23日主题词：人口计生 依法行政 文明执法 实行方案 松坎镇人口和计划生育领导小组县2023年9月23日印发桐梓县人口计生系统基层文明执法集中教育整顿活动开展情况登记表乡镇：进一步走访群众次数排查矛盾件数接待上访群众人次备注注：请将此表分别于2023年10月10日报县人口计生局法规股。