健全完善干部监管常态化机制.pdf

叶中共合肥市委党校学报曳圆园23 年第 4 期学习贯彻二十大精神摘要加强对干部全方位管理和经常性监督袁必须着眼于野早冶野重冶野硬冶,健全完善干部监管预警防范机制尧权力监督制约机制尧查处追究机制袁强化制度执行力袁使广大干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活遥关键词干部 监督管理 常态化 机制基金项目院2021 年度安徽省哲学社会科学规划项目野新时代建设忠诚干净担当的高素质干部队伍安徽实践研究冶渊立项编号院AHSKY2021D06冤遥收稿日期院2023-07-20作者简介院凌德政袁中共合肥市委党校(合肥行政学院)党史党建教研部主任袁教授遥健全完善干部监管常态化机制凌德政渊合肥市委党校袁安徽 合肥 230031冤党的二十大报告指出袁 全面建设社会主义现代化国家袁 必须有一支政治过硬尧 适应新时代要求尧具备领导现代化建设能力的干部队伍150遥同时要求坚持严管和厚爱相结合袁 加强对干部全方位管理和经常性监督150-51遥 打铁必须自身硬袁各级干部都要做到忠诚干净担当袁 成为堪当民族复兴重任的高素质干部遥 必须把野坚持从严教育尧从严管理尧从严监督冶28-10嵌入干部野选尧育尧管尧用冶各个环节遥 要健全党统一领导尧全面覆盖尧权威高效的监督体系149-50遥 针对干部监督管理工作中的疏漏之处袁聚焦关节痛点袁堵漏补差袁既抓干部思想引导又抓行为规范袁 既强化组织管理又强化群众监督袁既管权管事又管人管思想管作风袁推动教育提醒尧制度约束尧组织处理紧密结合协调联动袁努力做到抓在平时尧严在平常袁不断增强监督的实效袁使广大干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活3遥一尧着眼于野早冶袁健全完善预警防范机制凡事成在于事前谋定袁干部队伍监管也一样袁坚持抓早抓小尧防微杜渐袁多渠道尧常态化了解干部日常的思想尧工作尧生活等情况袁推动监督由事后处理向事前防范和事中管理转变遥渊一冤健全完善教育引导制度体系遥 党的二十大指出袁要深化标本兼治袁加强新时代廉洁文化建设袁教育引导广大党员尧干部增强不想腐的自觉袁清清白白做人尧干干净净做事152遥一要把思想教育制度化长效化遥 健全思想教育长效机制尧 覆盖机制袁完善考评机制袁野从思想上固本培元袁提高党性觉悟袁增强拒腐防变能力冶152遥 内容上要强化忠诚教育袁 强化马克思主义中国化时代化最新成果教育袁加强主动监督和自觉接受监督意识教育袁同时加强警示教育袁 让干部在作风养成上保障忠诚干净担当尧在实践工作上突出忠诚干净担当袁筑牢思想根基袁把忠诚干净担当化为信念袁在思想上政治上行动上始终保持自觉袁始终成为人民好干部遥二要增强谈话教育制度实效性遥 谈心谈话制度已经普遍使用袁要通过谈心谈话来切实有效解决问题遥注重广泛性袁上下级尧平级之间要经常谈心谈话袁13了解思想动态袁组织部门尧纪委监委要经常性地与干部尤其重要部门尧重要岗位的干部谈心谈话袁咬耳扯袖袁筑牢干部思想防线遥 注重时效性袁把握谈话的火候袁在谈心谈话中袁一旦发现有涉纪倾向尧将要触碰红线的袁立即扯扯袖子袁纠正引导遥 注重针对性袁日常谈话制度执行是多层面的袁有单位内部的谈话尧支部内部的谈话尧组织部门提拔干部谈话尧 巡视巡察找谈话等等遥 不同的谈话侧重点不同袁 便于组织多方位发现问题袁 更有利于监管干部遥 通常提拔重用尧接受吃劲任务尧报告个人重大事项时组织要找谈话袁有信访反映尧有苗头性问题的袁 组织一定要立即谈话遥 三要完善思想汇报制度遥 严肃党内政治生活袁以民主生活会为契机袁抓好党员干部思想汇报工作袁 一定要认真审阅思想汇报内容袁明察干部的思想状态尧工作态度尧工作实效袁进一步做好引导和监管遥对于领导干部要加大对他们的年终述职包括述德述廉述党建述信访报告的评议工作袁发扬民主袁让群众真实评议袁而不是笼统打个分画个圈袁 让评议工作真正起到对干部的监管作用遥 教育引导干部如实报告个人重大事项袁 使领导干部在家产家事家人等真实事项填报中增强自我约束遥渊二冤健全完善信息通气提醒制度体系遥 组织上日常通过各种途径一旦获取涉及党员干部的小问题尧小毛病信息袁必须第一时间反馈给本人袁加强监管袁帮助其动野手术冶进行自我修正袁时刻保持警醒袁以防野小错酿大错冶遥 完善信息通气制度袁一要健全民主评议信息通气提醒制度遥 对党员干部要进行一年至少一次民主评议袁 不仅评优更要评劣袁评不足袁从中了解干部在群众中的认可度袁明确需要补缺补差的地方袁评议结果及时反馈袁民主评议情况要通报袁发现问题要及时重点通报遥二要健全民主生活会信息通气提醒制度遥 充分发扬民主袁高质量召开民主生活会袁真正触碰思想深处曰要及时梳理问题袁向本人通气袁督促改造遥 三要健全联席会议信息通气提醒制度遥 要全方位监管党员干部尤其是关键少数袁 组工部门必须健全与纪检监察机关以及相关职能部门的联席会议制度袁及时掌握准确信息袁对于关键领域关键事关键人袁要建立监管信息登记簿和问题台账袁 发现苗头性倾向性问题要及时向当事人反馈袁督促整改袁涉及违纪违法问题袁必须按程序严肃处理遥四要健全信访举报信息通气提醒制度遥 对群众来信来访以及新媒体等途径举报反映的问题袁要认真调查尧依法依规处理遥二尧着眼于野重冶袁健全完善权力监督制约机制加强对权力运行的重点内容重点领域的监管袁防止用权扭曲异化遥必须严格落实党的二十大的部署袁野完善权力监督制约机制袁 以党内监督为主导袁促进各类监督贯通协调冶150袁实现对公权力监督管理无盲区尧无死角遥渊一冤健全完善选人用人权监管制度体系遥 一要完善民主推荐环节的首推责任制和推荐责任制遥 干部人选提名责任人要明确袁个人向组织尧单位党组织向上级推荐人选都得有明确责任主体遥严格首推责任人的责任袁谁推荐谁负责袁严把选任关遥二要严格考察环节的考察责任制遥严肃档案审核和个人填报事项的审查袁 对干部身份尧野三龄冶渊年龄尧工龄尧党龄冤野两历冶渊学历尧工作经历冤等档案信息以及家产家事家人野三家冶个人申报信息袁要仔细把关核查遥 要健全联动机制袁 借助相关部门尧社会组织力量综合考察遥 明确考察组的责任遥三要规范讨论决定环节的票决制遥发扬民主袁杜绝一言堂袁全面推行无记名投票表决制袁但也要区分情形袁不唯票遥 组工部门尧派驻纪检组要派员参与会议袁 全程监管遥 四要规范任免环节的任前公示制遥 公示内容要明晰尧重点要突出袁公示形式尧范围尧 时间等都要严格按规矩办袁 让监督真正有实效遥渊二冤健全完善事权监管制度体系遥 一要健全完善民主决策制度遥 严格落实宪法法律和党内法规制度袁加强对权力运行的监督袁增强对野一把手冶和领导班子监督实效150遥 严格执行党委领导下的集体决策制袁遵循原则袁严格会议记录尧纪要制度袁避免集体决策形式化尧虚化遥二要健全完善行政审批制度遥 不断完善市场机制袁规范行政审批袁健全行政审批责任制度袁注重程序袁严格把控每一个审批环节袁压缩行政审批弹性空间袁建立健全行政审批联席会议制度遥三尧着眼于野硬冶袁健全完善查处追究机制增强监管责罚的硬度遥 严格执行中国共产党党内监督条例尧问责条例尧纪律处分条例等党内法规制度袁对违法乱纪者袁以零容忍态度进行严厉追责袁绝不手软遥渊一冤完善举报问题查处制度遥 完善党建考核信访机制袁健全组织部门尧(下转第 36 页冤14渊上接第 14 页冤信访部门尧纪委监委以及相关单位信访工作联席会议制度袁 完善信访举报工作联动机制遥 针对信访举报的问题袁及时启动调查袁快速查核尧处理袁及时反馈遥对实名举报的袁在调查核实后将调查情况尧 调查组人员组成等情况向举报人书面回复曰对匿名举报的袁将相关调查情况在一定范围内公告袁 然后把举报内容及查核结果及时充实到信息库中曰 对媒体特别是互联网披露的问题袁要第一时间作出反应袁迅速采取应对措施并将查核结果及时向社会公布遥渊二冤健全责任追究制度遥 受到惩处是违纪违法者必须付出的代价袁 责任追究是权责统一的必然要求遥一要健全完善干部监管工作责任制袁明确监管主体责任和监督责任袁形成监管合力袁明确监管目标袁细化监管内容袁创新监管手段和形式袁完善监管评价体系遥 二要健全失职渎职行为责任追究制度袁实行责任追究终身制袁促进领导干部增强责任意识袁让各项监管制度收到实效遥渊三冤健全干部野退出冶制度遥严格贯彻执行叶推进领导干部能上能下规定曳遥按照党的二十大的部署和要求袁引导干部树立和践行正确政绩观袁推动干部能上能下尧能进能出袁形成能者上尧优者奖尧庸者下尧劣者汰的良好局面150遥要针对一些党政机关存在的人浮于事尧推诿扯皮等野机关病冶以及少数干部野躺平冶等问题袁加大监管处理问责力度袁开展专项整治遥加大对不胜任现职干部的调整力度袁下大功夫推动干部能上能下尧能进能出尧动态调整袁推动治庸尧治懒尧治散的专项整治工作袁倒逼现任党员干部特别是领导干部提升责任感尧 使命感和紧迫感袁激发其干事创业的担当精神遥参考文献院1本书编写组.党的二十大报告学习辅导百问M.北京院党建读物出版社袁2022.2习近平论野三严三实冶要要要十八大以来重要论述摘编J.党建袁2015(6):8-10.3习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实N.人民日报,2023-01-10.责任编辑院马俊133.27French Erik,et al.China inGlobal Economic GovernanceJ.ASIANECONOMIC POLICY REVIEW袁2014,9(2):254.28Negro Gianluigi.Chinas Per鄄spective on Internet Governance:amore Integrated Role in the GlobalDiscussionJ.JOURNAL OF CHINESE PO鄄LITICAL SCIENCE袁2023,28(1):105.29David M.Lampton.A new typeof major-power relationship:Seekinga durable foundation forUS-ChinatiesJ.Asia Policy袁2013(16):51.30Luzyanin,S.G.The Presentand Future of Russia-China RelationsJ.HERALD OF THE RUSSIAN ACADEMY OFSCIENCES袁2020,90(1):9.31MichaelD.Swaine.ChineseViewsandCommentaryonPeripheryDiplomacy J.China Leadership Moni鄄tor袁2014,44(1):4.32Diego Santos Vieira de Jesus.Domestic Stability and Economic Growth:China爷s Foreign Policy Under Xi Jin鄄ping爷sAdministration(2013-2022)J.International Journal of BusinessAdministration袁2022,13(5):5.33Camilla T.N.Sorensen.TheSignificance of Xi Jinping爷s 耶ChineseDream爷 for Chinese Foreign Policy:From耶Tao Guang Yang Hui爷 to耶Fen FaYou Wei爷 J.Journal of China and In鄄ternational Relations,2015,3(1):60-61.34SHIN KAWASHIMA.Xi Jinping爷sDiplomatic Philosophy and Vision forInternational Order:Continuity andChange from the Hu Jintao EraJ.Asi鄄a-PacifificReview,2019,26(1):124.责任编辑院马俊36