碳交易员培训课件.pdf

目录 国内外碳交易市场与趋势 1 低碳经济概论 37 广东省碳排放管理和交易 61 碳管理环境下的企业应对策略 81 碳普惠制试点建设与自愿减排补充机制 90 温室气体排放核查、案例及企业应对 107 林业碳汇项目方法学开发与项目审核 129 碳金融创新 181 广东省碳交易规则及碳金融产品 220 企业碳资产管理的经验与机遇 253 123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536低碳经济概论广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所提 纲Part1：低碳经济的内涵与特征Part1：低碳经济的内涵与特征Part2：高碳的经济起因与制度设计Part2：高碳的经济起因与制度设计Part3：碳排放权市场及中国实践Part3：碳排放权市场及中国实践37广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所低碳经济的内涵与特征低碳经济的内涵与特征Part 1广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所概念 低碳，英文为 low carbon。即降低和减缓生产、生活中的碳排放。起源于对气候变化的担忧与应对。源人类活动排放了过多的温室气体。策降低、减缓、适应。38广州碳排放权交易所京都议定书中规定的六种温室气体组成组成比例比例广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所Concept 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。39广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所高碳的经济起因与制度设计高碳的经济起因与制度设计Part 2广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所社会学的观点 个体理性，群体非理性40广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所经济学观点一种市场失灵 The inability to internalize costs or benefits into the economic systemHow to solve externality?-Basic ideaPigous view政府干预,将外部成本内部化。税收（庇古税）、制定排放标准、征收排污费、发放污染许可证等。政府干预,将外部成本内部化。税收（庇古税）、制定排放标准、征收排污费、发放污染许可证等。Coases view界定产权，以市场效率为标准处理外部性问题。界定产权，以市场效率为标准处理外部性问题。41广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所道路的例子A地和B地交通问题广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所碳排放权市场及中国实践碳排放权市场及中国实践Part 342广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所背景 Carbon Trading、Carbon Tax、Carbon label等 被认为是应对气候变化的有效政策工具，并得到普遍应用。广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所排放权交易制度的演变 排放权交易制度源于科斯原理。Croker（1966）研究了空气污染控制中的科斯原理适用性。Dales（1968）提出水污染排放权交易的机制设计总量和交易制度（cap-and-trade system）Montgomery（1972）从理论上证明了基于市场的排放权交易手段明显优于传统的刚性手段（CAC）。43广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所 Connie Hedegaard(May 2011)European Commissioner for Climate Action“The ETS remains the engine to drive low-carbon growth in Europe.emissions abatementinvestmentinnovation广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所交易什么？由政府（或权威组织）赋予的内含经济价值的不完全（非正式）权益。值得注意的是，这种赋权不能构成市场参与者的一项正式财产权利。如果政府未来决定减少配额，市场主体不能要求政府赔偿或者以吞噬私产为名起诉政府。一般地，权益的交换是以许可（如配额）或证书的形式来完成的。442010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024A single EU cap,setting a long term emissions path,beyond 2020:increased certainty for investmentThe linear factor continues after 2020,and will be reviewed by 2025Aviation is also included in the EUs 20%reduction commitment,with a 5%reduction in 2013-20Gradient:-1.74%-20%广州碳排放权交易所RGGI配额总量预算和实际碳排放总量之间的关系45广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所1.交易的类型 许可交易 SO2、COD、NOX等排污权交易中的排污许可配额（permits）。最成功的案例是美国上世纪90年代实施的SO2排污权交易。欧盟碳排放交易机制（The European Emissions Trading Scheme，EU ETS）中设计的碳排放配额（EU Allowances，EUA）交易。证书交易 JI项目产生的碳减排量称为减排单位(Emission reduction unit(ERU)CDM项目产生的碳减排量称为核证减排量证书(Certified Emission Reduction Credits（CER)美国上世纪70-80年代SO2交易中的核证减排量(Emission Reduction Credits，ERC)节能量交易中核证标准节能量白色证书，绿色证书等。广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所特点 许可交易 封闭的。总量控制和交易机制（cap-and-trade system）以设施（facility）为单位。不是企业。证书交易 开放的。基于基线与信用机制（baseline-and-credit）。通常称为补偿机制（offset mechanism）以项目（project）为单位 配额与证书的单位是相等的。但市场价格不一定相等。这是设计衍生交易的重要基础。4647广州碳排放权交易所projectprojectERUnettingfacilityfacilitypermitsprojectCEREBThe Kyoto Protocols Clean Development Mechanism(CDM)Joint Implementation(JI)Emission Trading(ET)附件1 缔约方非附件1 缔约方京都议定书的三个灵活合作机制京都议定书的三个灵活合作机制广州碳排放权交易所分配的配额量分配的配额量PABABA=A-PB=B+PA+B=A-P+B+P=A+B总量不变总量不变P配额交易配额交易企业A企业B2-1：Cap-and-Trade System如何设计？如何设计？2.机制设计机制设计实际排放量实际排放量技术领先者减排和获益！技术领先者减排和获益！48广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所机制设计的主要问题 Stavins（1994）认为，一个完整的排污权交易制度应包括以下八项要素:总量控制目标;排污许可；分配机制；市场定义；市场运作；监督与实施；分配与政治性问题；与现行法律及制度的整合。广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所核心问题1：如何兼顾公平与效率初始分配 涉及效率与公平，影响实施。分配模式：无偿（grand-fathering；bench-marking）、有偿（auction）理论争议：Montgomery（1972），初始分配与效率无关；分配不当或不公，会严重影响到交易效率（Hahn，1984；Misiolek和Elder，1989；Stavins，1995）；实践模式：初期无偿，逐步有偿。如EU-ETS。49表1 EU ETS碳排放交易市场发展路径 主要内容 第一阶段（2005-2007）第二阶段（2008-2012）第三阶段（2013-2020）参与行业 能源、钢铁、水泥、造纸等行业 扩展到航空、化学制造、食品 制造等多个部门。航空业2012年1月纳入EU ETS。进一步扩展到石油化工、制 铝业等行业 减排目标 无明确目标 比2005年减排6.5%比2005年减排21%排放权 免费分配 90%免费分配，10%拍卖 电力行业全面拍卖 罚 款 40欧元/吨 100欧元/吨 暂未规定 温室气体 仅CO2 CO2等六种温室气体 六种温室气体 碳金融 不得跨期储存或借贷 可跨期储存，不可跨期借贷 可跨期储存，不可跨期借贷 资料来源：林坦、宁俊飞：基于零和DEA模型的欧盟国家碳排放权分配效率研究，数量经济技术经济研究，2011年第3期。Ziesing,H,Introduction and experience sharing of phase,and allocation plan of EU ETS,广东省工业行业碳排放交易研讨会，2013.2.27-2013.3.1，中国广州。广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所 MRV设计理念 完整性（completeness）界定排放源及关注动态过程排放量。一致性（consistence）确保历史数据的连续性和企业间数据的可比性 透明性（transparence）数据存储和数据管理程序的报告 成本节约（cost saving）通过层次（tier）管理，在确保数据准确性的前提下，保证成本合理。核心问题2：克服信息不对称MRV机制50广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所2.2 证书交易的机制设计 基准线（baseline）每个项目需要确定不实施该活动时的排放，称之为基准线排放。额外性（Additionality）项目活动所产生的温室气体减排或节能相对于基准线而言应是额外的、新发生的。信用证书责任主体责任主体非责任主体非责任主体节能项目节能项目ESCESC购买ESC出售ESC节能目标政 府政 府需求缺口需求缺口核证机构核证机构责任主体责任主体购买ESC出售ESC节能证书（Energy Saving Certificate，ESC）义务性要求履约51电力生产电力传输（电网）电力零售商用电大户普通用电户服务商许可交易（SO许可交易（SO2 2COCO2 2等）等）证书交易（节能量、减碳量交易）证书交易（节能量、减碳量交易）电力行业碳交易与降碳量交易的关系输电商和配电商保持着天然的垄断性,因而(理论上)几乎没有最小化成本的积极性,难以规制。同时，与终端的消费者没有太大联系。2.3 许可交易与证书交易的互补：以电力行业为例许可交易与证书交易的互补：以电力行业为例广州碳排放权交易所全球主要的碳交易市场全球主要的碳交易市场交易体系启动时间时间交易主体类型欧盟排放交易体系（EU ETS）2005年欧盟各国的排放实体强制，配额清洁发展机制（CDM）2005年京都议定书下附件1国家与非附件1国家之间强制，项目联合履约机制（JI）2005附件1国家之间强制，项目区域性温室气体倡议（RGGI）2009年美国东北十一个州的电力企业强制，配额西部气候倡议（WCI）2012年美国西部五个州内企业强制，配额气候储备行动（CAR）2001年加州州内强制，项目芝加哥气候交易市场（CCX）2003年1月1日（2010年停止，被ICE收购）自愿加入的企业会员自愿，项目新南威尔士温室气体减排体系(NSW GGAS）2003年11月1日新南威尔士州电力销售商和其他参与者强制，碳证书交易（项目）52EU ETS“Compliance Cycle”Monitoring throughout the yearVerification by 3rdpartyAnnual ReportSurrender allowancesLegislation(“MRG”)Monitoring plan(installation specific)Improvement suggestionsCompetent AuthorityCompliance checksAccreditation bodyAccreditation&SurveillanceMRV流程MRV流程起草监测计划（monitoring plan,MP）责任方责任方评估监测计划监测计划与法规是否一致？排放监测报告年度排放信息报告与MP和法规是否一致？报告修改提交核证合格的报告提交核证合格的报告至管理部门是否提交报告？合规证明（document of compliance）否是否否是实施监测之前时间时间是全年责任主体核查机构核查机构责任主体责任主体核查机构责任主体责任主体责任主体核查机构核查机构53广州碳排放权交易所全球碳交易市场的发展全球碳交易市场的发展（预计到2015年，全球交易量由2005年的约20亿吨增加到约40亿吨.）Source:Emissions Trading Worldwide:ICAP Status Report 2014CCX（2003）广州碳排放权交易所Emissions Trading Worldwide-ICAP Status Report 2014 54建立（拟建立）碳排放权市场的主要国家和地区Source:Emissions Trading Worldwide-ICAP Status Report 2014 广州碳排放权交易所Emissions Trading Worldwide-ICAP Status Report 2014 55碳交易的主要种类EUETSSwitzerlandKazakhstanRGGICalifornia(WCI)碳交易覆盖的主要领域JapanGuangdong562005-2011年国际碳排放交易市场发展单位：年国际碳排放交易市场发展单位：10亿美元亿美元资料来源：作者依据相关资料整理年份 EU ETS Allowances Other Allowances Primary CDM Secondary CDM Other Offsets 总计 2005 7.9 0.1 2.8 0.2 0.3 11.0 2006 24.4 0.3 5.8 0.4 0.3 31.2 2007 49.1 0.3 7.4 5.5 0.8 63.0 2008 100.5 1.0 6.5 26.3 0.8 135.1 2009 118.5 4.8 2.7 17.5 0.7 143.7 2010*133.6 1.3 3.6 20.6-159.2 2011*147.8 1.1 3.9 23.-176.0 广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所许可交易 2010年8月，国家发改委开展了5省8市低碳试点省市工作 2011年1月，国家发改委启动了7省市碳排放权交易试点计划（北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳）2013年6月18日，深圳排放权交易率先启动。运行半年以来，总成交量近20万吨，总成交额达1300万元。至2013年底，有5个省市（重庆、湖北除外）正式启动了碳排放权交易。其中，广东截止2013年12月20日，累积成交814.4万吨。572013年深圳碳市场运行报告中国碳排放交易网：http:/ Trading Worldwide-ICAP Status Report 2014 广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所证书交易 2012年6月13日国家发改委公布温室气体自愿减排交易管理暂行办法 2013年，国家发改委备案并公布了5家自愿减排交易机构、两批3家审定与核证机构、两批54个方法学，及一批自愿减排审定项目。各碳排放权交易试点均允许控排企业使用自愿减排项目产生的国家核证自愿减排量（CCER）来部分抵扣其排放量，使用比例为5%-10%。截止2013年12月31日，已经有52个审定项目（其中EB审定的30个）进行了公示。52个项目产生的CCER将达到1500万吨左右。已有两笔CCER公开项目签约交易（北京和广东）。59广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所主要问题 各地定价机制不一。广东拍卖（3%），起价60元。其他免费发放。有场无市。交易不活跃。主要为拍卖额。基础不扎实。法规、MRV、监管、机构、人员等滞后。60广东省碳排放管理和交易广州碳排放权交易所一广东省碳交易概况二广东省碳交易机制目录2三全国碳市场建设进展61广州碳排放权交易所团队简介团队简介成立 2011年，中山大学以广东省开展国家低碳试点工作为契机，整合学校在低碳经济、低碳交通、新能源、环境保护等领域的研究力量，成立了低碳科技与经济研究中心 中心围绕广东低碳经济、低碳产业、低碳技术等发展目标，开展和推动相关研究发展 为进一步加强广东省应对气候变化工作能力建设、提升政府决策水平、促进广东省低碳发展，2015年广东省发改委与中山大学在低碳中心的基础上共建广东省应对气候变化研究中心 下设三个研究所：低碳战略与政策研究所、碳交易研究所、低碳信息与技术研究所广州碳排放权交易所e广州碳排放权交易所2012/9/7广东省政府印发广东省碳排放权交易试点工作实施方案2012/9/11广东省碳交易试点启动2013/12/19广东省碳排放权交易启动仪式，广东碳排放权交易鸣锣开市2014/1/15广东省政府颁布广东省碳排放管理试行办法2014/7/15控排企业完成2013年度配额清缴工作2015/6/30控排企业完成2014年度配额清缴工作建设历程建设历程最新进展：完成陶瓷、有色金属、纺织、化工、造纸、航空行业2012-2014年碳排放报告与核查完成重点企事业单位2011-2014年碳排放报告推动低碳产业基金下一步计划：切实完成广东碳交易试点2015年履约进一步深化碳交易试点工作积极落实全国碳交易市场建设的工作要求一、广东省碳交易概况62广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所引导企业节能减碳形成交易市场两个核心配额分配与管理机制交易机制报告核查机制总量设定机制奖励与惩罚机制政策法规体系组织管理体系服务支撑体系信息支撑体系政策法规体系组织管理体系服务支撑体系信息支撑体系五大机制四大支撑一、广东省碳交易概况广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所广东省碳排放管理试行办法广东省碳排放管理试行办法广东省碳排放报告技术指南系列广东省碳排放报告技术指南系列控排企业和报告企业名单控排企业和报告企业名单企业碳排放报告指南（通则）企业碳排放报告指南（通则）电力、水泥、钢铁、石化行业碳排放报告指南（分行业指南）电力、水泥、钢铁、石化行业碳排放报告指南（分行业指南）碳排放权交易规则碳排放权交易规则广东省企业碳排放报告与核查实施细则广东省企业碳排放报告与核查实施细则广东省碳排放配额管理实施细则广东省碳排放配额管理实施细则配额年度分配实施方案配额年度分配实施方案广东省碳减排产业发展基金管理办法纺织、塑料、造纸、有色金属、陶瓷行业、交通运输企业和建筑碳排放报告指南（分行业指南）广东省企业碳排放核查规范广东省企业碳排放核查规范总纲性文件总纲性文件统筹管理文件实操性文件政策法规体系政策法规体系一、广东省碳交易概况63广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所应对气候变化处应对气候变化处组织管理体系组织管理体系一、广东省碳交易概况广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所第三方核查机构第三方核查机构第三方核查机构第三方核查机构金融服务机构金融服务机构金融服务机构金融服务机构其他服务机构其他服务机构其他服务机构其他服务机构专业支撑机构专业支撑机构专业支撑机构专业支撑机构注重发挥科研院校的支撑作用，培育一批研究队伍与中山大学签署省应对气候变化研究中心共建协议，进一步发展充实专业力量。招标选定29家具备广东省碳排放核查、盘查服务资格的第三方机构依托交易所、浦发银行、兴业银行等金融机构，以及省内外投资机构金融产品：碳交易法人账户透支、碳排放配额抵押融资服务支持体系服务支持体系一、广东省碳交易概况64广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所碳排放监管支撑低碳宏观工作支撑碳交易支撑碳排放监管支撑低碳宏观工作支撑碳交易支撑温室气体排放综合性数据库及管理平台温室气体排放综合性数据库及管理平台企业碳排放信息报告与核查系统企业碳排放信息报告与核查系统碳排放权配额登记注册系统碳排放权配额登记注册系统碳排放权交易平台系统碳排放权交易平台系统息传送结算信息传送结算信政府部门政府部门咨询机构报告企业控排企业核查机构政府部门碳交易所控排企业交易主体碳交易所政府部门政府部门咨询机构报告企业控排企业核查机构政府部门碳交易所控排企业交易主体碳交易所应对气候变化统计体系应对气候变化统计体系对接信息对接信息信息支持体系信息支持体系一、广东省碳交易概况广州碳排放权交易所纳入范围纳入范围 年排放二氧化碳2万吨及以上的企业（控排企业）年排放二氧化碳1千吨以上2万吨以下的企业（报告企业）首期纳入电力、水泥、钢铁、石化、陶瓷、有色金属、纺织、塑料、造纸行业 年排放二氧化碳5千吨及以上的宾馆饭店、金融、商贸、公共机构等单位 根据该领域的行业技术标准和减排约束要求，由省发展改革部门会同交通运输等部门提出工业行业建筑交通二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制1065广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制企业提交年度报告企业提交年度报告核查机构提交核查报告核查机构提交核查报告各市汇总后提交两份报告各市汇总后提交两份报告企业上缴配额（含CCER）企业上缴配额（含CCER）主管部门核销配额主管部门核销配额主管部门发放当年免费配额主管部门发放当年免费配额4月30日前6月30日前7月1日6月20日前3月15日前5月15日前管理流程管理流程广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制12报告核查制度报告核查制度配额管理制度配额管理制度交易制度交易制度控排企业（单位）每年向政府主管部门报告经第三方机构核查的上年度二氧化碳排放情况实行年度配额总量控制，合理分配控排企业配额，并要求控排企业按年度实际排放量履行配额清缴义务按年度委托交易平台组织配额有偿竞价发放；实行配额交易制度机制主要部分机制主要部分66广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制13 根据重点项目规划，预留碳排放总量空间，保障发展需求保障发展促进减排 促进现有控排企业逐步降低碳排放 提高新建项目碳排放准入门槛控制存量保障增量 根据企业所属行业工艺技术特点，综合考虑基准水平和历史碳排放分配配额效率优先兼顾公平 主动公开总量，配额分配的原则、方法、基准值、企业名单，自觉接受监督公开透明规范管理配额管理配额管理-分配原则分配原则广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制14年份总量控排企业配额储备配额有偿配额发放计划小计新建项目市场调节配额2013年度3.883.50.380.20.180.112014年度4.083.70.380.20.180.082015年度4.083.70.380.20.180.02（单位：亿吨）年度总量年度总量碳强度控制目标碳强度控制目标电力电力水泥水泥钢铁钢铁石化石化控排企业历史水平控排企业历史水平产业政策行业规划产业政策行业规划新建项目配额新建项目配额市场调节配额市场调节配额配额管理配额管理-总量设计思路总量设计思路67广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制15行业与机组（工序）修正产量上限电力纯发电机组机组设计产能1水泥熟料生产、粉磨生产线设计产能1.3钢铁长流程设施设计产能1.1 基准法：预发配额=产品（工序/机组）历史年均产量或上年度实际产量各产品（工序/机组）碳排放基准值年度下降系数（产量修正：根据总量控制原则，设置产量修正“天花板”；连续停产较长时间企业，按比例回收部分配额）历史排放法：配额=企业历史年均年碳排放年度下降系数企业电力水泥钢铁数量回收322361633补发93324002015年配额修正情况单位:家/万吨配额管理配额管理-分配方法分配方法广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制16行业基准法历史法电力纯发电机组燃煤热电联产机组燃气热电联产机组资源综合利用发电机组（使用煤矸石、油页岩等燃料）水泥熟料生产、粉磨白水泥、矿山开采、其他粉磨等钢铁长流程短流程及其他石化相比2014年，2015年燃煤热电联产机组配额分配由历史法改为基准法。此项修改，使我省基准法覆盖的企业排放量占比由77%77%增加至90%90%，配额分配科学性得到进一步提升。配额管理配额管理-分配方法分配方法68广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制17机 组 类 别基准值燃煤1000MW825600MW超超临界850超临界865亚临界880300MW非循环流化床机组905循环流化床机组927300MW以下非循环流化床机组965循环流化床机组988燃气390MW390390MW以下440配额管理配额管理-分配方法分配方法广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制182013年度2014年度 2015年度2013年度2014年度 2015年度有偿配额发行计划1110万吨800万吨200万吨来源控排企业配额有偿部分（3%）控排企业配额有偿部分（3%或5%）控排企业配额有偿部分（3%或5%）发放方式要求购买自愿购买自愿购买参与方控排企业控排企业、机构控排企业、机构底价固定阶梯上升无底价时间不定期每季度末每季度末 符合中央推行资源有偿使用制度精神 符合国际碳市场发展的趋势 促进企业加快形成排碳有成本、减排有收益的意识配额管理配额管理-分配方法分配方法69广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制19 控排企业报告范围内产生的项目减排量，不得用于抵消 主要来自CO2、CH4；非来自水电、以化石能源替代发电、供热（汽）和余能利用的项目；非来自PRECDM项目 预留本省审定签发的企业、单位和个人碳减排量接口配额管理配额管理配额清缴与补偿机制配额清缴与补偿机制广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制20 广州碳排放权交易所交易场所交易场所 网络电子竞价等交易方式交易方式 控排企业、符合规定的机构、个人交易主体交易主体 配额现货，长远衍生交易产品（期货等）交易产品交易产品 1吨（1个配额单位）交易单位交易单位碳排放交易碳排放交易70广州碳排放权交易所建立碳核算方法学体系建立碳核算方法学体系建立报告核查技术支撑团队建立报告核查技术支撑团队严格核查工作管理严格核查工作管理 已公布广东省指南通则及电力等四个行业指南、核查规范 已编制拟新纳入行业领域指南 组建报告核查技术联审小组与方法学编制工作小组 根据实际，联审小组不定期研究并讨论行业核算指南等方法学文件，提交修改建议 招标具备核查资格的机构，公布名单（29家）专家评审每次核查任务的核查机构，要求核查人员持证上岗 建立核查工作评议审核程序MRV管理管理(一一)二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制71广州碳排放权交易所总体协调：广东省发展改革委气候处牵头单位、信息系统编制：中山大学电力：省技经中心、华南理工大学水泥：中科院广州能源所钢铁：广州赛宝认证中心石化：中科院广州能源所、CQC广州中心其他：核查规范：CQC广州中心建立技术联审小组建立技术联审小组建立方法学编制工作小组建立方法学编制工作小组实践经验（二）实践经验（二）二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制广州碳排放权交易所明确对核查机构的要求明确对核查机构的要求加强对核查机构的监督加强对核查机构的监督规范对核查机构的管理规范对核查机构的管理 加强核查机构培训，明确工作要求与纪律 依法、独立、公正，确保规范性、真实性和准确性，依法履行保密义务，不得提供利益冲突的双重服务 谋取不正当利益等 对核查机构年度工作打分排队 强调纪律，发现问题严肃处理 建立黑名单制度 建立专家评议制度，要求机构对相关问题澄清 组织对存疑企业复查，按比例组织抽查二、广东省碳排放管理机制内容二、广东省碳排放管理机制内容实践经验（三）实践经验（三）二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制72广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制25目的：将无形的碳排放“数字化”，量化碳排放量。方法种类：直接实测法和计算法。目前由于直接实测二氧化碳气体成本过高，技术和推广还不够成熟，指南推荐使用计算法。直接排放间接排放碳排放分类定义：企业（单位）边界内的碳排放活动燃料燃烧：固、液、气体燃料燃烧，生物质能暂不计工业过程：含碳原料加工、化石燃料非能源利用释放的二氧化碳，如水泥生产（碳酸盐分解产生二氧化碳）、钢铁生产（炼铁熔剂分解和炼钢降碳产生二氧化碳）等定义：由企业（单位）活动导致的，但出现在企业（单位）边界之外的碳排放活动包括 外购电力、热力消耗信息报告指南信息报告指南计算方法计算方法广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制26 提出两种总体方法框架，各行业指南基于该两种计算方法进行行业细化：企业（或排放单元、排放设备）企业（或排放单元、排放设备）输入碳输入碳非非CO2输出碳输出碳CO2方法公式使用条件物料平衡法碳排放=输入碳非CO2输出碳涉及的工艺原理复杂投入或产出的物质种类多样、碳含量不稳定；投入或产出与二氧化碳排放量的关系不确定；排放因子法碳排放=活动数据排放因子物料平衡法之简化涉及的工艺原理简单投入或产出的物质种类单一、碳含量稳定；投入或产出与二氧化碳排放量的关系明确；信息报告指南信息报告指南计算方法计算方法73广州碳排放权交易所排放活动计算方法燃烧排放燃油消耗直接排放热值法煤炭燃烧直接排放热值法/实测碳含量法燃气燃烧直接排放组分密度法（通过天然气的组分和密度计算天然气的碳含量）/热值法工业过程排放碳酸盐脱硫直接排放基于煤炭硫含量计算其他厂用电、发电量、供电量报告综合厂用电、发电量、供电量外输蒸汽报告外供蒸汽量、蒸汽压力和温度等电力企业排放活动和计算方法简介电力企业排放活动和计算方法简介二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制27广州碳排放权交易所水泥企业排放活动和计算方法简介水泥企业排放活动和计算方法简介排放活动计算方法燃烧排放固定源燃料燃烧直接排放热值法/实测碳含量法工作过程排放生料碳酸盐矿物分解直接排放无替代原料法（通过熟料中的CaO和MgO含量推算排放因子）/含替代原料法（通过生料中CO2的质量分数和生料烧失量推算排放因子）间接排放外购/外输电力间接排放净外购(+)/净外输(-)电力乘以统一的电力使用排放因子，得到间接排放量二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制2874广州碳排放权交易所钢铁企业排放活动和计算方法简介钢铁企业排放活动和计算方法简介排放活动计算方法钢铁生产（长流程）直接排放&钢铁生产（短流程）直接排放将烧结、焦化、炼铁、炼钢等多个工序看作为一个整体（单元），不考虑其内部物质转换，仅计算其所有外部输入的碳和输出外部的碳，两者相减得出碳排放量（物料平衡法）。石灰烧制直接排放分两部分，能源燃烧部分使用热值法/实测碳含量法；另一部分是石灰石分解，基于石灰石碳酸钙含量计算。自备电厂燃烧直接排放含碳能源燃烧，使用热值法/实测碳含量法外购/外输电力间接排放净外购(+)/净外输(-)电力乘以统一的电力使用排放因子，得到间接排放量二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制29广州碳排放权交易所排放活动计算方法燃烧排放固定源燃料燃烧直接排放热值法/实测碳含量法工业过程排放催化剂烧焦直接排放称量催化剂方法/烟气排量倒推法/装置碳平衡法制氢反应直接排放脱附气计算方法/装置碳平衡法硫磺回收过程直接排放硫磺回收装置的酸性气量乘以酸性气中的CO2含量的计算方法环氧乙烷/乙二醇生产过程直接排放装置碳平衡法间接排放外购/外输电力间接排放净外购(+)/净外输(-)电力乘以统一的电力使用排放因子，得到间接排放量其他外购/外输蒸汽目前只报告外购蒸汽量、外输蒸汽量石化企业排放活动和计算方法简介石化企业排放活动和计算方法简介二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制3075广州碳排放权交易所活动需实测的数据可选择实测或采取默认值煤炭燃烧（热值法）燃煤使用量（AD）燃煤低位发热量（Q）、燃煤单位热值CO2排放因子（EF）、示例：某发电厂有两台135MW的燃煤机组，2012年烟煤使用量70万吨，全年加权平均低位发热量为20180兆焦/吨，烟煤单位热值CO2排放因子默认值是95.7克CO2/兆焦耳,该电厂2012年煤炭燃烧的碳排放：燃煤电厂碳排放计算示例燃煤电厂碳排放计算示例二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制31广州碳排放权交易所水泥企业碳排放计算示例水泥企业碳排放计算示例活动需实测的数据可选择实测或采取默认值煤炭燃烧与火电厂类似，排放量(AEF）生料碳酸盐分解水泥熟料量（ADC）水泥熟料中CaO的含量（Cc）水泥熟料中MgO的含量（Cm）外购电力外购电力量（ADe）电力排放因子（统一用默认值6.375吨/万千瓦时）二、广东省碳交易机制二、广东省碳交易机制3276广州碳排放权交易所三、全国碳市场建设进展三、全国碳市场建设进展33国家发改委发布全国碳交易试行办法编制国家碳市场体系建设方案（深改组、国务院）向国务院上报全国碳排放权交易管理条例草案公布3批温室气体报告指南（24份行业指南）和研究数据报告补充规定数据报送通知全国碳交易推动电视电话会议基础设施：建立碳排放报送系统注册登记系统调试运行第三方核查机构培育管理广州碳排放权交易所开展能力建设活动确定重点单位名单组织历史数据盘查开展配额试分配34中央中央地方地方企业企业2015准备阶段准备阶段2016攻坚阶段攻坚阶段2017启动阶段启动阶段2018年后完善阶段年后完善阶段推进立法数据盘查制定标准起草细则能力建设组织动员完成立法出台细则配额分配建立制度启动交易报告核查企业履约规范交易扩展交易完善制度稳定运行每年进行配额分配每年组织排放报告、核查及履约工作根据地方特点参与制度完善创新参加能力建设活动建立内部碳排放核算报告制度履行报告义务，并配合核查根据试分配结果向地方反映意见履行排放报告及履约责任完善碳资产投资与管理制度自愿参与交易降低减排成本积极参与制度完善创新工作协助国家形成正式分配方案开展第一年度配额分配工作建设报告系统三、全国碳市场建设进展三、全国碳市场建设进展77广州碳排放权交易所国家试分配工作情况介绍首批纳入范围三、全国碳市场建设进展三、全国碳市场建设进展广州碳排放权交易所 条件：A.电力企业B.2012年排放量：1347035吨C.机组规模：2*135MW，非循环流化床D.免费比例95%E.2012年发电量：14亿千瓦时F.参与拍卖，成功购买70000吨G.成交价15元/吨 问题：总共得到配额是多少？配额是短缺还是富余？付出配额成本是多少？题目一：36免费配额：14亿千瓦时*965*10-7*95%=1283450吨拍卖配额：70000吨总配额：1353450吨配额-排放量=1353450-1347035=6415吨配额成本=70000*15=105万元经济的配额成本：63585*15=95.38万元78广州碳排放权交易所 条件：A.水泥熟料企业B.某年排放量：120000吨C.生产线规模：4000t/dD.免费比例97%E.产能100万吨（依据核准文件）F.某年水泥熟料行情较好，产量为140万吨G.修正生产量上限为：生产线产能的1.3倍H.二级市场配额的平均价格15元/吨 问题：当没有条件G时，可获得免费配额是多少？配额是短缺还是富余？配额成本是多少?当有条件G时，可获得免费配额是多少？配额是短缺还是富余？配额成本是多少题目二：37免费配额：130万吨*0.893*97%=1126073吨拍卖配额：0吨总配额：1126073吨配额-排放量=1126073-120000=-73927吨配额成本=73927*15=110.9万元免费配额：140万吨*0.893*97%=1212694吨拍卖配额：0吨总配额：1212694吨配额-排放量=121