中新天津生态城规划研究项目建议书.doc

中新天津生态城规划研究项目建议书

一、项目背景
2007年12月24日中华人民共和国政府与新加坡共和国政府为进一步发展两国间的友好关系、扩大经济技术合作等，经过协商、比选，决定在天津由两国有关机构和企业合作开发建设一个中新天津生态城。
中新天津生态城的建设宗旨是：实现人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存，运用生态经济、生态人居、生态环境、生态文化、和谐社区、科学管理的新理念，建设“社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式”，构建自然、城市与人融合、互惠共生的有机整体，成为可持续发展的范例。
实现上述目标需要在城市规划、环境保护、资源节约、循环经济、生态建设、可再生能源利用、中水回用、可持续发展、促进社会和谐等方面进行有益的探索。为此天津市规划局和规划院为配合总体规划，组织进行一系列规划专题研究。清华大学建筑学院作为参与研究的单位之一，从生态城定位、规划建设指标体系、绿色社区和生态产业等视角对生态城总体规划进行研究，并从对研究项目的理解、研究内容、主要技术思路、人员安排、费用等方面提出本项目准备书。
二、研究框架
理论辨析
案例介绍
历史经验总结
现实条件分析
天津生态城的发展定位
背景条件
地方条件
生态产业
天津生态城评价指标体系
绿色社区
绿色建筑
生态适宜
……

三、研究框架与内容
1. 城市定位专题
3.1.1 研究框架

生态城概念及其相关理论
国内外生态城案例
已有的理论和实践经验总结
天津生态城建设的特殊背景
天津生态城建设的特殊条件
天津生态城的发展定位
3.1.2 研究内容
1. 生态城概念及相关理论辨析
概念定义
相关理论
核心思想
2. 生态城案例介绍及其特点分析
欧洲案例 / 美洲案例 / 澳洲案例 / 亚洲案例 / 国内案例 / 案例总结
3. 天津生态城建设的特殊意义
全球背景：对全球环境问题的应对，对全球城市世纪的应对，等等；
中国背景：新的社会经济发展阶段，不断加快的城市化进程，建立具有中国特色的城市、规划、建设、管理模式，等等；
区域背景：中国三大热点地区之一，中国主要缺水地区，中国经济发展与环境保护矛盾最为集中的地区之一，等等；
4. 天津生态城建设的地方条件（天津和天津滨海新区两个层面）
自然条件 / 经济条件 / 社会条件 / 环境条件 / 资源条件 / 人文条件 /城市建设条件
5. 天津生态城的发展定位
发展目标定位：生态城建设的长远目标与基本原则（经济循环、社会和谐、环境健康、资源高效（含用地紧凑、资源循环利用、可再生能源利用）、生态安全、人文鲜明、自我生长（含规划、建设和发展机制）、技术应用等）；
区域功能定位：生态城在天津及滨海新区承担的区域职能，等；
城市规模定位：生态城的住宅容量与就业岗位容量，等；
功能结构定位：生态城的功能构成（从土地利用的角度），等；

2. 指标体系专题
3.2.1 研究内容
1. 目标分析——通过理论梳理和案例比较，明确生态城建设的各项目标：
理论梳理——“生态城”理论及发展理念，进而挖掘“生态城”的内涵；
案例比较——借鉴国内外相关生态城（城市和社区层面）的建设实例，从规划政策、指标体系等方面归纳其建设目标；
2. 问题分析——针对中新天津生态城进行问题分析和现实发展展望：
通过对中新天津生态城选址、周边环境的实地考察和背景分析，归纳生态城建设的机遇、需要解决的问题、未来的生长可能等，提出发展重点及相应的政策建议；
3. 指标体系——提出能够引导天津生态城建设发展的相关指标。

3.2.2 基本技术路线
在目标分析和问题的分析的基础上，根据生态城规划引导的特点和实际情况，对生态城各建设子系统进行经济生态、社会生态和环境生态导引，构建服务规划设计控制和监控评价的三维指标体系。
1. 全程评价——构建生态城建设全过程的评价体系，可大致分为规划设计指导、开发建设控制、使用监测管理三个阶段。
生态城
建设指导指标体系
规划设计指导
开发建设控制
使用监测管理

2. 系统整合——构建全方位的生态城指标评价体系，从社会人文、产业、交通、设施、资源等多个视角制定目标，进而引导规划设计。

3. 动态开放——由于城市建设周期比较长，其评价指标的设计很难准确预测到未来几年、十几年甚至几十年后所面临的问题。因此在指标体系的设计上，在体系完整的基础上，力求保证指标选取有一定的开放性和动态性。
3. 绿色社区专题
3.3.1 研究目的
按照总体规划项目任务书要求，天津生态城的定位是“经济、社会、环境、文化和谐统一且良性循环的城市，是自然、城市与人有机融合、整体互惠的共生结构”。在生态城规划建设和使用管理过程中，在住区规划、住宅建设、社区培育等方面：
1） 如何体现可持续的生态理念
2） 如何符合我国国情
3） 如何衔接城市整体规划与建设的各方面要求
4） 如何形成具体的规划、设计与管理标准或建议
3.3.2 研究内容
1. 绿色社区的概念、特征与国内外发展现状研究
绿色社区的概念梳理
国外可持续社区相关研究、案例与理论
绿色社区在中国的发展现状、已有评价体系，以及国外体系在中国应用的问题与局限
2. 天津生态城的总体定位、规划与建设模式和绿色社区的关系
从全局角度探讨生态城住宅发展的总量、总体布局和形态问题，包括
天津生态城合理的居住人口规模与社会结构
天津生态城土地利用、功能结构、产业发展与居住的关系
天津生态城绿色交通体系与城市居住形态与绿色
3. 绿色社区的规划设计原则与方法研究
探讨绿色社区的规划建设与城市的有机协调，包括精明选址/功能混合/开放住区/紧凑开发/步行社区/开放空间等方面的研究，提出和相关的密度、聚集度、混合度、尺度、公交可达行等方面的评价标准。
4. 绿色社区建设与公共住房政策研究
从社会和谐发展、住房分配、绿色社区公共参与和管理等角度，探讨不同收入的社会阶层居住混合的必要与可行性，商品房与保障房体系的建立及其相互关系，社区组织的培育与绿色社区的建设等。
5. 绿色社区的住宅设计相关标准研究
住宅面积标准研究
住宅产业化与绿色住宅
全寿命周期的住宅设计与高集成化住宅
住宅通用设计

4. 生态产业
3.4.1 研究内容
天津“中新生态城”（以下简称“生态城”）在总体规划阶段，进行产业发展研究的主要内容包括：
1．明确城市生态产业的概念和内涵，生态产业包含哪些产业？生态产业与生态城的关系，为生态城的开发建设提供理论支撑之一；（什么是生态产业）
2．分析国内外城市生态产业发展的基本情况；（生态产业现状与发展方向）
3．根据京津塘地区2020年产业规划与布局、天津市及滨海新区十一五规划（或者2020年远景规划）中的产业布局与规划，以及区域交通规划，为生态城的生态产业选择提供可行依据；（本地区能开展哪些生态产业）
4．分析生态城的产业发展与滨海新区、天津市以及周边区域的经济联系和相互影响；（生态城的生态产业选择）
5．结合生态城的人口规模、用地规模等边界条件，确定未来产业发展的主要指标，包括：吸纳就业、经济总量、经济结构、发展趋势等；（生态城的生态产业的各项指标）
6．结合生态城的生态产业布局以及生态城人口指标、用地指标、生态住宅建设要求的房地产业发展和住宅建设提出政策建议。（在生态产业基础上确定生态住宅的各项指标）
3.4.2 研究框架
1．城市生态产业的基本概念及其与一般生态城的关系；
2．天津生态城的产业发展条件及其与区域发展的关系；
3．生态城的产业选择导向；
4．生态城的产业发展设想；
5．生态城的房地产业和住宅建设。
五、工作计划
第一阶段：调研、资料整理，专题报告阶段研究及规划纲要（2008年1月中下旬）；
l 研究确定项目准备书，确定研究的工作内容、工作深度、工作方式及人员组织等，签订技术咨询合同和相关协议书；
l 进行现场踏勘、收集现状基础资料等工作；
l 收集国内外相关文献资料；
l 形成基本纲要和主要结论，以供讨论和交换意见。
第二阶段：完成专题研究，形成报告及规划成果（2008年3月底）

六、研究费用
目 录
防治水机构 1
水害防治技术管理制度 9
水害预测预报制度 11
水害隐患排查制度 13
地测防治水管理制度 14
探放水管理制度 16
井下钻探工程管理规定 36
地测防治水技术标准 39
地测防治水工作标准 69
地测防治水管理标准 78
地质工作管理规定 90
地质测量业务保安范围 106
地测资料审批制度 108
地质测量资料使用保管制度 109
地测安全质量标准化责任追究制度 111
金海洋南阳坡矿煤炭资源回收率 113
管理及考核办法 113
地测部培训管理制度 116
地测防治水专题会议制度 119
应急预案演练制度 120
重大水患停产、撤人制度 121
矿产资源管理制度 122
储量申报制度 123
资源回收率管理规定 124
井下钻探工作管理 126
防治水预案及事故分析 132
矿井周边煤矿测量要求 134
地测成果资料利用、归档管理规定 136
防治水日常巡检考核制度 137
探放水作业质量验收制度 140
防治水管理运行制度 142
防治水作业优先制度 144
探放水探掘分离管理制度 147
防治水安全确认签字移交制度 150
钻孔验收考核办法 151
防治水绩效考核制度 154
事故隐患责任追究制度 156
防治水绩效考核办法 159
南阳坡煤业探放水图牌板管理办法及考核制度 161

8