煤矿职业卫生情况调查工作方案.doc

附件 煤矿职业卫生情况调查工作方案一、调查目的通过开展煤矿职业卫生情况调查，掌握各产煤省（区、市）及全国煤矿职业卫生现状，分析煤矿作业场合职业卫生特点和规律，为煤矿职业卫生监管监察提供科学依据，切实加强煤矿职业卫生监管工作。二、调查范围从事煤炭开采的生产经营单位，涉及井工开采和露天开采的煤矿（以下统称“煤矿”）。不含为煤矿开采服务的煤矿矿井建设施工公司及煤炭洗选厂等其他单位。三、调查内容重要涉及：煤矿基本情况、职业危害因素种类、接触职业危害人数、检测点数、达标点数、职业卫生总投入、职业健康体检人数、职业病人数、职业病死亡人数。上报内容：煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）、煤矿职业卫生登记表（MKZWB1-4表）和煤矿职业卫生记录分析报告（具体规定详见编制指南）。四、调查方式采用煤矿上报职业卫生基础情况，各级煤矿安全监察机构分级记录、逐级汇总上报的形式。煤矿可通过“煤矿职业卫生信息记录分析系统”网络上报或邮寄人工填报表两种方式，向属地煤矿安全监察分局上报煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）。各级煤矿安全监察机构编制煤矿职业卫生登记表（MKZWB1-4表）和煤矿职业卫生记录分析报告，使用“煤矿职业卫生信息记录分析系统”网络逐级上报至国家安全监管总局记录司。五、报表报送程序及报送时间本次调查时间从2023年1月1日至12月31日。其中：煤矿：2023年11月5日前上报煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）。省级煤矿安全监察机构：2023年11月20日前上报煤矿职业卫生登记表（MKZWB1-4表）。煤矿安全监察分局上报煤矿职业卫生登记表（MKZWB1-4表）的具体时间由省级煤矿安全监察机构规定。六、分析报告报送程序及报送时间各级煤矿安全监察机构根据煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）进行煤矿职业卫生记录分析，编写并逐级上报煤矿职业卫生记录分析报告。省级煤矿安全监察机构2023年11月30日前上报煤矿职业卫生记录分析报告。煤矿安全监察分局上报煤矿职业卫生记录分析报告的具体时间由省级煤矿安全监察机构规定。七、调查工作组织管理与实行进度1.组织管理。国家安全监管总局记录司和国家煤矿安监局事故调查司共同负责本次调查工作的组织、协调和指导。各省级煤矿安全监察机构负责组织和协调本辖区的具体调查工作。2.实行进度。具体安排如下：第一阶段：准备阶段（2023年1月至3月底）。（1）各省级煤矿安全监察机构制定具体实行方案，对调查工作进行安排和部署。（2）拟定各省级煤矿安全监察机构及其分局、调查单位参与本次调查的负责部门和相关人员。（3）做好煤矿调查工作的有关组织宣传工作。第二阶段：实行阶段（2023年4月至10月底）。（1）煤矿组织开展2023年度职业危害因素检测和职业健康体检工作。（2）煤矿填报2023年度煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）。第三阶段：总结分析阶段（2023年11月至12月底）。（1）各级煤矿安全监察机构开展2023年度煤矿职业卫生情况记录上报工作，编制并上报煤矿职业卫生登记表和煤矿职业卫生记录分析报告。（2）各级煤矿安全监察机构根据调查情况，对本次调查工作进行总结，提出工作总结报告。附: 1.煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）及其填表说明2.煤矿职业卫生登记表（MKZWB1-4表）及其填表说明3. 煤矿职业卫生记录分析报告编制指南附件1 煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）煤矿职业卫生情况 表号：基础MKZWA表填表单位（盖章） 20 年 制表机关：国家安全生产监督管理总局单位法人代码安全生产许可证编号单位地址邮政编码煤矿类型年核定生产能力原煤产量(万吨)销售额(万元) 资产总额(万元)从业人员平均数（人）接触职业危害人数（人）应职业健康体检人数（人）实际职业健康体检人数（人）职业危害因素检测点数（个）达标点数（个）接触职业危害人数（人）职业健康体检人数（人）职业病人数（人）职业病死亡人数（人）职业卫生总投入（万元）新增累计新增累计合计防护投入宣传教育培训投入检测与评价投入职业健康体检投入煤尘总尘呼尘矽尘总尘呼尘噪声高温职业危害因素检测类别（单选，请打）：煤矿自测 检测机构检测（检测机构名称）： 工作面粉尘中游离二氧化硅含量测定（单选，请打）：未测量 测量过，含量为 %填表人： 联系电话： 填表时间：说明：1. 本表记录范围为中华人民共和国领域内从事煤炭开采的生产经营单位。2本表由境内从事煤炭开采的煤矿向属地煤矿安全监察分局上报。3. 本表报送时间为2023年11月5日前。报送方式为网络或邮寄报送。煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）填表说明煤矿职业卫生情况表（基础MKZWA表）用于收集煤矿职业卫生基本情况、职业危害因素、职业危害防止控制、职业病等信息数据。由煤矿填写，向属地煤矿安全监察分局上报。具体指标解释如下：1.单位法人代码：指政府标准化行政管理部门给每个企事业单位颁发的在全国范围内使用的，唯一始终不变的法人代码。2.安全生产许可证编号：指煤矿安全监察机构颁发的安全生产许可证编号。3.煤矿类型：分为国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿。4.年核定生产能力：指报告期内经煤矿安全监察机构或煤炭行业管理部门核准的煤矿煤炭生产能力。5.销售额：指上年度煤矿的煤炭销售收入总额。6.资产总额：指上年度煤矿流动资产、长期投资、固定资产和其他资产的总和。7.从业人员平均数：指上年度在煤矿工作并取得劳动报酬或者经营收入的从业人员平均数（涉及正式工、临时工和协议工）。8.接触职业危害人数：指报告期内煤矿接触职业危害（指煤尘、矽尘、噪声和高温）的人员数。需要特别指出的是，接触职业危害人数的合计与接触各类型职业危害人数的记录方式有所区别，其中：接触职业危害人数的合计是报告期内煤矿从业人员中接触煤尘、矽尘、噪声和高温的总人数，不是接触各类危害因素人数的简朴相加。同时接触多种职业危害因素的作业人员，按接触职业危害1人记录。接触煤尘人数是指报告期内煤矿从业人员中实际接触煤尘（游离二氧化硅10）的人数。接触矽尘人数是指报告期内煤矿从业人员中实际接触矽尘（游离二氧化硅10）的人数。如未开展粉尘中游离二氧化硅检测或粉尘中游离二氧化硅含量10，则不需填写接触矽尘人数。接触噪声人数是指报告期内煤矿从业人员中实际接触噪声的人数。接触高温人数是指报告期内煤矿从业人员中实际在井下作业接触高温的人数。9.应职业健康体检人数：指报告期内煤矿接触职业危害（指煤尘、矽尘、噪声和高温）的从业人员中应当进行职业健康体检的总人数。根据现行的煤矿安全规程规定：煤矿公司必须对新入矿工人进行职业健康检查，并建立健康档案；对接尘工人的职业健康检查必须拍胸片。查体时间间隔必须符合下列规定：（1）对在岗接触粉尘作业工人，岩石掘进工种每23年拍片检查1次；混合工种每34年拍片检查1次；纯采煤工种每45年拍片检查1次。（2）对离岗工人必须进行离岗的职业性健康检查。（3）对接触毒物、放射线的人员每年检查1次。（4）期尘肺患者每年复查1次。此外，根据职业健康监护技术规范（GBZ188-2023）规定接触噪声的作业人员每年进行1次听力体检。根据职业健康监护技术规范（GBZ188-2023）,接触高温的作业人员每年进行1次高温职业健康体检，高温体检应在每年高温季节到来之前进行。10.实际职业健康体检人数：指报告期内煤矿接触职业危害（指煤尘、矽尘、噪声和高温）的作业人员中在取得职业健康体检资质的机构实际进行职业健康体检的人数（涉及岗前、在岗期间和离岗），不涉及普通健康体检。需要特别指出的是，实际职业健康体检人数的合计是报告期内煤矿应职业健康体检人数中实际进行职业健康体检的总人数，不是接触各类危害因素的体检人数简朴相加。对于某作业人员同时进行多种职业危害因素健康体检的，按实际职业健康体检1人记录。根据粉尘中游离二氧化硅的含量，粉尘职业体检人数只记录煤尘或矽尘实际职业健康体检人数中的一种。11.职业危害因素：目前煤矿仅记录煤尘（游离二氧化硅含量10%的粉尘）、矽尘（游离二氧化硅含量10%的粉尘）、噪声和高温4种职业危害因素，其它职业危害因素暂不记录。（1）总尘，是总粉尘的简称，指可进入整个呼吸道（鼻、咽和喉、胸腔支气管、细支气管和肺泡）的粉尘。技术上系用总粉尘采样器按标准方法在呼吸带测得的所有粉尘。其测定方法见工作场合空气中粉尘测定第1部分：总粉尘浓度（GBZ/T 192.1-2023）。（2）呼尘，是呼吸性粉尘的简称，按呼吸性粉尘标准测定方法所采集的可进入肺泡的粉尘粒子，其空气动力学直径均在7.07m以下，空气动力学直径5m粉尘粒子的采样效率为50%。其测定方法见工作场合空气中粉尘测定第2部分：呼吸性粉尘浓度（GBZ/T 192.2-2023）。（3）噪声，是指生产性噪声，即在生产过程中产生的一切声音。又分为稳态噪声、非稳态噪声和脉冲噪声。其测量方法见工作场合物理因素测量第8部分：噪声（GBZ/T 189.8-2023）。（4）高温：指在生产劳动过程中，作业人员工作地点平均WBGT（湿球黑球温度）指数25。其测量方法见工作场合物理因素测量第7部分：高温（GBZ/T 189.7-2023）。12.检测点数：指报告期内在安全生产监管部门或煤矿安全监察机构备案的检测机构以及具有检测能力的煤矿对作业场合进行职业危害因素检测的作业点数总和；煤尘、矽尘的总粉尘和呼吸性粉尘的检测点数分别进行记录。根据现行的煤矿安全规程，对总粉尘、呼吸性粉尘、粉尘中的游离二氧化硅含量、噪声的检测周期进行了规定：（1）总粉尘：作业场合的粉尘浓度，井下每月测定2次，地面及露天煤矿每月测定1次；粉尘分散度，每6个月测定1次。（2）呼吸性粉尘：工班个体呼吸性粉尘监测，采、掘（剥）工作面每3个月测定1次，其他工作面或作业场合每6个月测定1次。每个采样工种分2个班次连续采样，1个班次内至少采集2个有效样品，先后采集的有效样品不得少于4个；定点呼吸性粉尘监测每月测定1次。（3）粉尘中游离SiO2含量：每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次；各接尘作业场合每次测定的有效样品数不得少于3个。开采深度大于200m的露天煤矿，在气压较低的季节应适当增长测定次数。（4）噪声每年至少测定1次。（5）现行的煤矿安全规程未对高温测量频次进行规定，结合高温作业分级（GB/T4200-2023）和工作场合物理因素测量第7部分：高温（GBZ/T 189.7-2023）两项标准的规定，建议每年各煤矿在作业面最热月份进行1次高温测量和高温作业分级工作。13.达标点数：指报告期内在安全生产监管部门或煤矿安全监察机构备案的检测机构以及具有检测能力的煤矿对作业场合职业危害因素的作业点进行检测，检测结果满足煤矿安全规程限值规定的作业点数总和；煤尘、矽尘的总粉尘和呼吸性粉尘的达标点数分别进行记录。根据现行的煤矿安全规程，煤矿作业场合空气中粉尘浓度标准见表1。表1 作业场合空气中粉尘浓度标准根据现行的煤矿安全规程，作业场合的噪声不应超过85dB（A）。大于85dB（A）时，需配备个人防护用品；大于或等于90dB（A）时，还应采用减少作业场合噪声的措施。虽然煤矿安全规程未对高温检测限值进行规定，但按照工作场合有害因素职业接触限值-物理因素（GBZ 2.2-2023）对煤矿井下采掘工作场合气象条件提出了卫生规定，井下采掘工作场合气象条件应符合表2的规定。表2 井下采掘工作场合气象条件干球温度（）相对湿度（）风速（m/s）备注不高于28不规定1.0上限不高于26不规定0.5至适不低于18不规定0.3增长工作服保暖量规定中的风速如与生产工艺或防爆规定相抵触时可不受此限制。井下作业环境气温较低时服装保暖量应适当增长。井下工作场合温湿度的测定应用通风温湿度计，风速的测定可应用热球式或叶状风速仪。14.新增职业病人数：指报告期内煤矿经职业病诊断机构确诊的新发职业病人数（指尘肺、矽肺、噪声聋和中暑）。15.累计职业病人数：指煤矿从投产至本报告期末，该单位职工工作期间被诊断为职业病（指尘肺、矽肺、噪声聋和中暑）的累计人数。16.新增尘肺病死亡人数：指报告期内煤矿经职业病诊断机构确诊的因尘肺病（指尘肺和矽肺）死亡的新增死亡人数。17.累计尘肺病死亡人数：指煤矿从投产至本报告期末，该单位职工因尘肺病（指尘肺和矽肺）死亡的累计死亡人数。18.职业卫生总投入：指报告期内煤矿用于职业卫生防止控制的费用总和，涉及防护投入、宣传教育培训投入、检测与评价投入、职业健康体检4部分。（1）防护投入：指报告期内煤矿用于新增、维修、维护、更新防尘喷雾洒水系统设施及煤层注水工程和设施；个体防护用品（防尘口罩、面罩和耳塞等）的资金投入情况。（2）宣传教育培训投入：指报告期内煤矿用于从业人员的职业卫生防护知识、法律法规、作业规程等方面培训的费用，以及职业危害宣传教育培训（如警示标记、公告栏、书籍、手册、光盘等）的资金投入情况。（3）检测与评价投入：指报告期内煤矿用于职业危害因素检测与评价方面的资金投入情况。（4）职业健康体检投入：指报告期内煤矿用于职业健康体检方面的资金投入情况。附件2 煤矿职业卫生登记表（MKZWB1-4表）表MKZWB1 年度煤矿职业卫生登记表（按地区）表号：记录分析表 MKZWB1填表单位（盖章）制表机关：国家安全生产监督管理总局地区公司数量个从业人数人接触职业危害人数（人）接害率（%）检测点数（个）达标点数（个）职业危害因素检测达标率（%）应职业健康体检人数（人）实际职业健康体检人数（人）职业健康体检率（%）合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘地区1地区2合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB1表。煤矿安全监察分局MKZWB1表的报送时间由省级机构规定。4.表中各种粉尘的小计数，均按照总尘计算。表MKZWB1 年度煤矿职业卫生登记表（按地区续1） 表号：记录分析表MKZWB1 填表单位（盖章） 制表机关：国家安全生产监督管理总局地区销售额（万元）职业卫生总投入（万元）职业卫生总投入占销售额比（）防护投入（万元）防护投入占销售额比（）宣传教育培训投入（万元）宣传教育培训投入占销售额比（）检测与评价投入（万元）检测与评价投入占销售额比（）职业健康体检投入（万元）职业健康体检投入占销售额比（）地区1地区2合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB1表。煤矿安全监察分局MKZWB1表的报送时间由省级机构规定。表MKZWB1 年度煤矿职业卫生登记表（按地区续2） 表号：记录分析表MKZWB1填表单位（盖章） 制表机关：国家安全生产监督管理总局地区核定生产能力（万吨）原煤产量（万吨）新增职业病人数（人）累计职业病人数（人）职业病检出率（%）新增尘肺病死亡人数（人）累计尘肺病死亡人数（人）累计尘肺病病死率（%）合计尘肺病噪声聋中暑合计尘肺病噪声聋中暑合计尘肺病噪声聋中暑地区1地区2合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB1表。煤矿安全监察分局MKZWB1表的报送时间由省级机构规定。表MKZWB2 年度煤矿职业卫生登记表（按煤矿类型）表号：记录分析表MKZWB2填表单位（盖章）制表机关：国家安全生产监督管理总局煤矿类型公司数量个从业人数人接触职业危害人数（人）接害率（%）检测点数（个）达标点数（个）职业危害因素检测达标率（%）应职业健康体检人数（人）实际职业健康体检人数（人）职业健康体检率（%）合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘国有重点国有地方乡镇合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB2表。煤矿安全监察分局MKZWB2表的报送时间由省级机构规定。4.表中各种粉尘的合计数，均按照总尘计算。表MKZWB2 年度煤矿职业卫生登记表（按煤矿类型续1） 表号：记录分析表MKZWB2 填表单位（盖章） 制表机关：国家安全生产监督管理总局煤矿类型销售额（万元）职业卫生总投入（万元）职业卫生总投入占销售额比（）防护投入（万元）防护投入占销售额比（）宣传教育培训投入（万元）宣传教育培训投入占销售额比（）检测与评价投入（万元）检测与评价投入占销售额比（）职业健康体检投入（万元）职业健康体检投入占销售额比（）国有重点国有地方乡镇合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB2表。煤矿安全监察分局MKZWB2表的报送时间由省级机构规定。表MKZWB2 年度煤矿职业卫生登记表（按煤矿类型续2） 表号：记录分析表MKZWB2填表单位（盖章） 制表机关：国家安全生产监督管理总局煤矿类型核定生产能力（万吨）原煤产量（万吨）新增职业病人数（人）累计职业病人数（人）职业病检出率（%）新增尘肺病死亡人数（人）累计尘肺病死亡人数（人）累计尘肺病病死率（%）合计尘肺病噪声聋中暑合计尘肺病噪声聋中暑合计尘肺病噪声聋中暑国有重点国有地方乡镇合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB2表。煤矿安全监察分局MKZWB2表的报送时间由省级机构规定。表MKZWB3 年度煤矿职业卫生登记表（按规模）表号：记录分析表MKZWB3填表单位（盖章）制表机关：国家安全生产监督管理总局规模公司数量个从业人数人接触职业危害人数（人）接害率（%）检测点数（个）达标点数（个）职业危害因素检测达标率（%）应职业健康体检人数（人）实际职业健康体检人数（人）职业健康体检率（%）合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘大型中型小型合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB3表。煤矿安全监察分局MKZWB3表的报送时间由省级机构规定。4.表中各种粉尘的合计数，均按照总尘计算。 表MKZWB3 年度煤矿职业卫生登记表（按规模续1） 表号：记录分析表MKZWB3 填表单位（盖章） 制表机关：国家安全生产监督管理总局规模销售额（万元）职业卫生总投入（万元）职业卫生总投入占销售额比（）防护投入（万元）防护投入占销售额比（）宣传教育培训投入（万元）宣传教育培训投入占销售额比（）检测与评价投入（万元）检测与评价投入占销售额比（）职业健康体检投入（万元）职业健康体检投入占销售额比（）大型中型小型合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB3表。煤矿安全监察分局MKZWB3表的报送时间由省级机构规定。表MKZWB3 年度煤矿职业卫生登记表（按规模续2） 表号：记录分析表MKZWB3填表单位（盖章） 制表机关：国家安全生产监督管理总局规模核定生产能力（万吨）原煤产量（万吨）新增职业病人数（人）累计职业病人数（人）职业病检出率（%）新增尘肺病死亡人数（人）累计尘肺病死亡人数（人）累计尘肺病病死率（%）合计尘肺病噪声聋中暑合计尘肺病噪声聋中暑合计尘肺病噪声聋中暑大型中型小型合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期： 年 月 日说明：1.记录范围：中华人民共和国领域内煤矿。2.填报单位：本表由各级煤矿安全监察机构逐级记录上报。3.上报时间：省级煤矿安全监察机构2023年11月20日前报送本年度的MKZWB3表。煤矿安全监察分局MKZWB3表的报送时间由省级机构规定。表MKZWB4 年度煤矿职业卫生登记表（按监察机构）表号：记录分析表MKZWB4填表单位（盖章）制表机关：国家安全生产监督管理总局监察机构公司数量个从业人数人接触职业危害人数（人）接害率（%）检测点数（个）达标点数（个）职业危害因素检测达标率（%）应职业健康体检人数（人）实际职业健康体检人数（人）职业健康体检率（%）合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温合计粉尘噪声高温小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘小计煤尘矽尘合计单位负责人： 填表人