高校预算管理内部控制优化研究.pdf

第第 3 38 8 卷卷 第第 1 1 期期延边教育学院学报延边教育学院学报Vol.38Vol.38No.1No.120242024 年年 2 2 月月JournalJournal ofof YanbianYanbian InstituteInstitute ofof EducationEducationFeb.Feb.2024202427高校预算管理内部控制优化研究高校预算管理内部控制优化研究弓秀玲弓秀玲董云浦董云浦王王璇璇（内蒙古科技大学（内蒙古科技大学，内蒙古内蒙古 包头包头 014000014000）（）（内蒙古财政厅内蒙古财政厅，内蒙古内蒙古 呼和浩特呼和浩特 010098010098）摘摘要要：20232023 年全国教育工作会议强调年全国教育工作会议强调，应深刻认识资源配置调整的紧迫要求应深刻认识资源配置调整的紧迫要求，加快建设高质量教育体系加快建设高质量教育体系。基于此基于此背背景景，在，在建设高质量教育体系的过程中，高校的预算管理内部控制工作显得尤为重要。高校应当优化预算管理建设高质量教育体系的过程中，高校的预算管理内部控制工作显得尤为重要。高校应当优化预算管理组织结构，强化预算编制审批，加强对预算执行和决算监督等建议，以提升该高校的资金使用效率，满足教组织结构，强化预算编制审批，加强对预算执行和决算监督等建议，以提升该高校的资金使用效率，满足教学和科研发展需要，并提升高校预算管理内部控制的水平。学和科研发展需要，并提升高校预算管理内部控制的水平。关键词：关键词：高校高校；预算预算管理管理；内部控制；优化内部控制；优化中图分类号：中图分类号：G647文献标识码：文献标识码：A文章编号：文章编号：1673-4564（2024）01-0027-04随着我国高等教育的不断发展壮大随着我国高等教育的不断发展壮大，高校的预高校的预算管理越来越受到重视算管理越来越受到重视。11高校的资金来源主要依高校的资金来源主要依靠中央和地方的财政拨款，由于各地区财力差异靠中央和地方的财政拨款，由于各地区财力差异大大，使得拨款程度参差不齐使得拨款程度参差不齐，资金不足导致高校在资金不足导致高校在配套设施方面投入不足，吸引高端人才能力较弱配套设施方面投入不足，吸引高端人才能力较弱。22高校能否将有限的资金进行合理供给高校能否将有限的资金进行合理供给，提升资金使提升资金使用效率用效率，是当下建设高质量教育体系所面临的严峻是当下建设高质量教育体系所面临的严峻挑战挑战。33将高校现有的预算管理内部控制体系进行将高校现有的预算管理内部控制体系进行优化优化，有利于高校更好地发挥预算在教学科研资金有利于高校更好地发挥预算在教学科研资金投入过程投入过程中中的引导作用的引导作用，可以最大限度提高资源利可以最大限度提高资源利用效率用效率，缓解资金资源匮乏困难缓解资金资源匮乏困难，保证资金安全合保证资金安全合理使用。理使用。一、高校预算管理内部控制存在的问题一、高校预算管理内部控制存在的问题（一）（一）预算管理机制不全面预算管理机制不全面部分部分高校在预算管理机制方面存在明显不足高校在预算管理机制方面存在明显不足，其预算管理体系尚未健全其预算管理体系尚未健全。首先首先，高校在预算管理高校在预算管理相关机构设置和职能划分上存在缺陷相关机构设置和职能划分上存在缺陷，预算管理相预算管理相关机构设置不合理，缺乏一个统筹协调的议事机关机构设置不合理，缺乏一个统筹协调的议事机构构，导致各部门在预算中的职责划分模糊导致各部门在预算中的职责划分模糊，容易产容易产生权责不明的状况生权责不明的状况。其次其次，高校的预算管理流程设高校的预算管理流程设计也存在严重问题计也存在严重问题，由于缺乏符合实际情况的预算由于缺乏符合实际情况的预算管理办法管理办法，预算编制预算编制、预算执行和监督等预算各环预算执行和监督等预算各环节的工作无法有效衔接节的工作无法有效衔接，这给预算管理工作带来了这给预算管理工作带来了很大的困扰很大的困扰。另外另外，预算管理人员配备不足也是一预算管理人员配备不足也是一大问题大问题，高校财务部门难以确保不同环节人员职责高校财务部门难以确保不同环节人员职责明确明确、相互独立相互独立，在预算管理人员任职资格和岗位在预算管理人员任职资格和岗位设置等方面仍有待优化设置等方面仍有待优化。此外此外，高校预算管理的体高校预算管理的体系机制和流程设计存在明显的不合理之处系机制和流程设计存在明显的不合理之处，但是高但是高校并未重视这些问题校并未重视这些问题，也没有着手完善相关制度和也没有着手完善相关制度和优化人员配置，降低了高校的整体预算管理水平优化人员配置，降低了高校的整体预算管理水平。（二）（二）预算编制过程不合理预算编制过程不合理在年度预算编制过程中在年度预算编制过程中，高校过于关注校内各高校过于关注校内各项开支需求项开支需求，却未能充分考虑例如国家当前和未来却未能充分考虑例如国家当前和未来的经济形势发展趋势的经济形势发展趋势，以及政府对高校教学科研事以及政府对高校教学科研事业的财政支持力度和方向的调整等宏观环境的变业的财政支持力度和方向的调整等宏观环境的变化化，这种做法导致高校的预算编制与其长期发展规这种做法导致高校的预算编制与其长期发展规收稿日期：收稿日期：2023202311110909本文系基金项目高等教育改革发展项目本文系基金项目高等教育改革发展项目“自治区深化新时自治区深化新时代教育评价改革试点代教育评价改革试点内蒙古高校内部控制评价体系优内蒙古高校内部控制评价体系优化实施方案研究化实施方案研究”的研究成果。的研究成果。作者简介作者简介：弓秀玲弓秀玲（19711971），女女，汉族汉族，内蒙古包头人内蒙古包头人，内蒙古科技大学内蒙古科技大学经济与管理学院教授经济与管理学院教授，博士博士，研究方向研究方向：高高校财务管理模式与财务风险预警研究校财务管理模式与财务风险预警研究；董云浦董云浦（19971997），男男，汉族汉族，河北石家庄人河北石家庄人，内蒙古科技大学经济与管理学院内蒙古科技大学经济与管理学院在读硕士研究生，研究方向：高校财务治理与财务现代化在读硕士研究生，研究方向：高校财务治理与财务现代化；王璇王璇（19871987），女女，汉族汉族，内蒙古呼和浩特人内蒙古呼和浩特人，内蒙古内蒙古自治区财政厅主任科员，硕士，研究方向：金融与会计。自治区财政厅主任科员，硕士，研究方向：金融与会计。延边教育学院学报延边教育学院学报20242024 年年28划和战略目标不匹配划和战略目标不匹配。通常情况下通常情况下，高校会制定一高校会制定一个个 5-105-10 年的详细发展计划，然而在编制年度预算年的详细发展计划，然而在编制年度预算时时，却又却又仅考虑当前的开支需求仅考虑当前的开支需求，未能将长期规划未能将长期规划中的重点领域和关键任务纳入预算安排中的重点领域和关键任务纳入预算安排，导致预算导致预算与规划之间存在一定的脱节与规划之间存在一定的脱节。目前目前多数多数高校采用基高校采用基数数+增长的方式进行预算编制，这种方法缺乏科学增长的方式进行预算编制，这种方法缺乏科学论证的过程论证的过程，无法确保预算安排的严谨性和可操作无法确保预算安排的严谨性和可操作性性，使得高校审视其预算编制的方法过于宽泛使得高校审视其预算编制的方法过于宽泛，无无法确保其预算能够更好地支持其长期发展规划和法确保其预算能够更好地支持其长期发展规划和战略目标。战略目标。（三）（三）预算审批不准确预算审批不准确在高校预算审批工作中在高校预算审批工作中，确保预算的合理性和确保预算的合理性和公开性是至关重要的公开性是至关重要的。然而高校在预算审批阶段然而高校在预算审批阶段仍仍存在以下存在以下问题问题：首先首先，财务部门主导的预算编制过财务部门主导的预算编制过程的公开度和透明度都不足程的公开度和透明度都不足，容易引发外界的误解容易引发外界的误解和质疑和质疑，财务部门的工作方式过于僵化财务部门的工作方式过于僵化，难以确保难以确保预算审批工作的公正性和透明度预算审批工作的公正性和透明度。其次其次，高校在预高校在预算审批阶段的算审批阶段的各各部门职责定义也不够清晰部门职责定义也不够清晰，导致不导致不同部门在审批流程中的权限和责任存在重叠或空同部门在审批流程中的权限和责任存在重叠或空白白，进一步影响了预算管理工作的效率进一步影响了预算管理工作的效率。最后最后，高高校在预算审批流程中的审批顺序和期限安排也亟校在预算审批流程中的审批顺序和期限安排也亟待规范待规范，审批顺序不明确和期限不合理的问题时有审批顺序不明确和期限不合理的问题时有发生发生，不仅影响了预算审批的效率不仅影响了预算审批的效率，还对学校的整还对学校的整体运营和发展计划造成影响。体运营和发展计划造成影响。（四）（四）预算执行不规范预算执行不规范在在一些一些高校预算实施过程中高校预算实施过程中，预算支出项目和预算支出项目和标准的变更缺乏约束标准的变更缺乏约束，对预算项目和标准的调整管对预算项目和标准的调整管理不够严格理不够严格，导致在没有充分论证的情况下导致在没有充分论证的情况下，随意随意增加或修改原有预算项目内容增加或修改原有预算项目内容，扩大支出范围和提扩大支出范围和提高标准高标准，使得预算的执行失去原有的约束性使得预算的执行失去原有的约束性。此外此外，高校的预算执行进度存在超出或未按预算支出的高校的预算执行进度存在超出或未按预算支出的情况情况，导致预算资金使用效率止步不前导致预算资金使用效率止步不前。例如例如，对对于国家财政拨款资金无法及时按期完成使用支出于国家财政拨款资金无法及时按期完成使用支出或使用效率低下或使用效率低下，导致资金滞留现象较为严重导致资金滞留现象较为严重。高高校在预算调整工作中的流程管理需要进一步规范校在预算调整工作中的流程管理需要进一步规范，目前目前，在调整预算项目或标准时在调整预算项目或标准时，未能严格按照明未能严格按照明确的程序和要求操作确的程序和要求操作，可能会影响预算调整决定的可能会影响预算调整决定的科学性。科学性。（五）（五）决算不周密决算不周密一些一些高校在决算工作中的责任划分和要求制高校在决算工作中的责任划分和要求制定存在不足，未在决算工作开始前明确各相关部定存在不足，未在决算工作开始前明确各相关部门门，如财务部如财务部、资产管理部等部门的具体任务和完资产管理部等部门的具体任务和完成时间要求成时间要求，影响决算工作的有序进行影响决算工作的有序进行，由于各部由于各部门在决算中的职责和责任界定不清晰门在决算中的职责和责任界定不清晰，难以保证决难以保证决算工作的顺利完成算工作的顺利完成。其次其次，高校决算数据的可靠性高校决算数据的可靠性还有待提高还有待提高，比如在决算前未对财务数据进行全面比如在决算前未对财务数据进行全面核对，也未组织相关部门对所有资产进行全面盘核对，也未组织相关部门对所有资产进行全面盘点，对全年收支情况也没有及时进行清理和归类点，对全年收支情况也没有及时进行清理和归类，导致决算结果与实际情况不符导致决算结果与实际情况不符，难以准确反映该学难以准确反映该学年度的财务状况年度的财务状况。此外此外，由于决算工作涉及信息量由于决算工作涉及信息量大大，需要各相关部门充分交流合作需要各相关部门充分交流合作，共享决算信息共享决算信息，但目前但目前部分部分高校在部门间信息共享和沟通方面还高校在部门间信息共享和沟通方面还存在不足存在不足，一些部门在收集和提供决算资料时效率一些部门在收集和提供决算资料时效率不高不高，也难以及时解答其他部门的疑问也难以及时解答其他部门的疑问，这可能会这可能会影响决算工作的全面性影响决算工作的全面性，从而在一定程度上影响高从而在一定程度上影响高校决算工作的质量和效果，导致决算工作不周密校决算工作的质量和效果，导致决算工作不周密。（六）（六）绩效评价结果反馈不足绩效评价结果反馈不足部分部分高校至今未能建立起科学有效的考评机高校至今未能建立起科学有效的考评机制制，在开展工作考评方面还存在不足在开展工作考评方面还存在不足。如如在开展绩在开展绩效管理工作中效管理工作中，长期缺乏科学有效的考核机制长期缺乏科学有效的考核机制，在在理念和操作层面都没有形成系统完整的绩效导向理念和操作层面都没有形成系统完整的绩效导向文化文化。在设定绩效目标时在设定绩效目标时，往往难以把握操作标准往往难以把握操作标准，一方面一方面，目标设置过于宽松目标设置过于宽松，难以真正反映各项工难以真正反映各项工作的实际成效作的实际成效。另一方面另一方面，目标范围定义不清目标范围定义不清，无无法全面评价教学法全面评价教学、科研等各项工作的产出科研等各项工作的产出，给高校给高校的绩效评价工作带来很大困难的绩效评价工作带来很大困难。除此之外除此之外，在利用在利用和运用绩效评价结果方面，把考评视为形式要求和运用绩效评价结果方面，把考评视为形式要求，把评价视为流程把评价视为流程，未能结合实际情况调整下一年度未能结合实际情况调整下一年度的工作安排和资源配置的工作安排和资源配置。与此与此同时同时，评价结果也很评价结果也很难作为责任追究的依据难作为责任追究的依据，导致绩效评价难以发挥应导致绩效评价难以发挥应有的指导和约束作用。有的指导和约束作用。二、高校预算管理内部控制优化对策二、高校预算管理内部控制优化对策（一）（一）健全预算管理组织架构健全预算管理组织架构为了确保预算管理的科学性和有效性为了确保预算管理的科学性和有效性，高校必高校必须建立一个系统须建立一个系统、全面的管理体系全面的管理体系。首先首先，预算编预算编制不应仅由财务部门负责制不应仅由财务部门负责，各学院和各学院和各各部门也应参部门也应参与其中与其中，财务部作为预算编制的核心部门财务部作为预算编制的核心部门，需要从需要从第第 1 1 期期弓秀玲弓秀玲董云浦董云浦王王璇璇：高校预算管理内部控制优化研究高校预算管理内部控制优化研究29宏观角度统筹校级整体预算宏观角度统筹校级整体预算，而各学院和部门则需而各学院和部门则需要根据自身实际情况拟定预算需求要根据自身实际情况拟定预算需求。除了财务部与除了财务部与学院学院、部门的合作部门的合作，高校高校还还可以考虑成立预算咨询可以考虑成立预算咨询委员会委员会，成员应包括财务成员应包括财务、教学和其他领域的专家教学和其他领域的专家，还应设立财经领导小组和预算委员会还应设立财经领导小组和预算委员会，财经领导小财经领导小组由校长组由校长、财务主管等高层领导组成财务主管等高层领导组成，主要负责对主要负责对预算草案进行审议和决策预算草案进行审议和决策，预算委员会则由相关部预算委员会则由相关部门主管组成门主管组成，确保预算决策的科学性和合理性确保预算决策的科学性和合理性。高高校预算的执行主体需要根据批复的预算进行使用校预算的执行主体需要根据批复的预算进行使用和管理和管理，财务部可以组织内部人员或聘请第三方评财务部可以组织内部人员或聘请第三方评价机构对预算执行情况进行评估和监督以确保预价机构对预算执行情况进行评估和监督以确保预算的有效执行算的有效执行。高校应依靠审计部门或聘请的审计高校应依靠审计部门或聘请的审计机构来承担这一职责机构来承担这一职责，通过相对独立且专业的机构通过相对独立且专业的机构和人员确保预算工作的各个环节都得到科学和人员确保预算工作的各个环节都得到科学、有效有效地监管地监管。为了使预算管理更加规范和高效为了使预算管理更加规范和高效，高校还高校还需要制定和完善预算管理制度和流程需要制定和完善预算管理制度和流程，以确保高校以确保高校预算管理工作的科学性和有效性预算管理工作的科学性和有效性，为高校的长期发为高校的长期发展提供坚实的保障。展提供坚实的保障。（二）（二）强化对于预算编审的审批强化对于预算编审的审批为了确保预算编制和审批的准确性和完整性为了确保预算编制和审批的准确性和完整性，高校需要进一步完善预算编制和审批制度高校需要进一步完善预算编制和审批制度。在这个在这个过程中过程中，明确各部门明确各部门各各岗位岗位的的职责至关重要职责至关重要。为了为了提高工作效率提高工作效率，高校应制定预算编制和审批的流程高校应制定预算编制和审批的流程图和操作手册图和操作手册，明确各部门和明确各部门和各各岗位在预算编制和岗位在预算编制和审批过程中的职责和权限审批过程中的职责和权限，这有助于确保预算编制这有助于确保预算编制和审批的规范化和标准化和审批的规范化和标准化，提高预算执行效率提高预算执行效率。同同时时，高校的资金审批需要科学规范的制度来保障学高校的资金审批需要科学规范的制度来保障学校各项资金计划的顺利开展校各项资金计划的顺利开展，资金编制计划应由财资金编制计划应由财务部和各学院共同务部和各学院共同完完成成。财务部负责总体规划财务部负责总体规划，各各学院则根据实际需求拟定本部门的资金计划学院则根据实际需求拟定本部门的资金计划，为了为了确保资金使用的合理性和有效性确保资金使用的合理性和有效性，高校可以设立资高校可以设立资金委员会金委员会，该委员会由财务和教学专家组成该委员会由财务和教学专家组成，负责负责评估各学院的年度资金使用计划评估各学院的年度资金使用计划，以及以及提出参考意提出参考意见见。此外此外，高校还应设立资金批复决策机构高校还应设立资金批复决策机构，如如财财经小组经小组和委员会和委员会，这些机构负责审批各学院的资金这些机构负责审批各学院的资金使用计划使用计划，确保资金使用合理确保资金使用合理。对于重大项目对于重大项目，高高校应组织校领导和专家进行论证校应组织校领导和专家进行论证，评估项目的必要评估项目的必要性性、可行性和金额使用合理性可行性和金额使用合理性，严格按规定流程进严格按规定流程进行审批，确保学校的资金得到合理有效利用。行审批，确保学校的资金得到合理有效利用。（三）（三）加强对预算执行与调整的控制加强对预算执行与调整的控制为了加强对预算执行与调整的控制为了加强对预算执行与调整的控制，首先首先，高高校应建立健全的预算执行监督机制校应建立健全的预算执行监督机制，设立专门机构设立专门机构对各学院对各学院、各各部门的资金使用情况进行监测部门的资金使用情况进行监测，如发如发现问题现问题，及时调整预算安排及时调整预算安排。其次其次，高校应强化预高校应强化预算执行过程中的信息反馈算执行过程中的信息反馈，各学院各学院、各各部门在使用部门在使用资金时资金时，定期向财务部门报告使用情况和问题定期向财务部门报告使用情况和问题，为为后续调整提供依据后续调整提供依据。此外此外，高校应探索建立灵活的高校应探索建立灵活的预算调整机制预算调整机制，比如在预算使用的中期评估中比如在预算使用的中期评估中，根根据实际情况及时调整后期资金安排据实际情况及时调整后期资金安排，或者设立一定或者设立一定比例的浮动资金池比例的浮动资金池，供出现问题需要额外资金的学供出现问题需要额外资金的学院院、部门临时调配使用部门临时调配使用。还应完善预算执行考核机还应完善预算执行考核机制制，计算平均进度时计算平均进度时，要考虑财务支出具有周期性要考虑财务支出具有周期性的的特点以及不同月份的支出额存在差异特点以及不同月份的支出额存在差异，对于预算对于预算执行不到位的解释材料需要明确定义范围执行不到位的解释材料需要明确定义范围，如需提如需提交书面报告和支持材料应进行严格审核交书面报告和支持材料应进行严格审核。将预算使将预算使用效益纳入学院用效益纳入学院、部门主要责任人和财务人员的年部门主要责任人和财务人员的年度考核指标度考核指标，促进预算执行质量促进预算执行质量。同时同时，高校也要高校也要定期开展预算执行情况评估定期开展预算执行情况评估，总结经验教训总结经验教训，为下为下一年度预算编制提供参考。一年度预算编制提供参考。（四）（四）加强对预决算的监督加强对预决算的监督为了确保财务信息的真实性和完整性为了确保财务信息的真实性和完整性，高校应高校应健全决算管理制度健全决算管理制度，明确规定报告的编制责任和流明确规定报告的编制责任和流程要求程要求，确保所有相关部门都清楚自己的角色和责确保所有相关部门都清楚自己的角色和责任任，决算报告在编制完成后决算报告在编制完成后，应经过内部逐级审核应经过内部逐级审核，确保数据的准确无误确保数据的准确无误，进一步保证数据的真实性和进一步保证数据的真实性和完整性完整性。在决算过程中在决算过程中，高校需要及时清理债权债高校需要及时清理债权债务务，核对投资情况核对投资情况，盘点固定资产盘点固定资产，催缴收入并清催缴收入并清算费用来保证财务信息的可靠性算费用来保证财务信息的可靠性，使学校的财务状使学校的财务状况更加透明况更加透明。此外此外，高校可以设定科学的高校可以设定科学的预算预算指标指标，了解学校的整体财务状况了解学校的整体财务状况，发现各部门在预算执行发现各部门在预算执行过程中的问题过程中的问题，为下一年度的预算安排和重大决策为下一年度的预算安排和重大决策提供有价值的参考提供有价值的参考。高校还需要建立一套规范的决高校还需要建立一套规范的决算流程和数据管理制度算流程和数据管理制度，利用先进的大数据技术可利用先进的大数据技术可以大大提高工作效率和准确性以大大提高工作效率和准确性，建立一个数据整合建立一个数据整合平台平台，将各部门的预算数据将各部门的预算数据、财务费用数据财务费用数据、教学教学科研数据等汇总到这个平台科研数据等汇总到这个平台，形成结构化的数据集形成结构化的数据集进行深入的数据分析进行深入的数据分析，从大量数据中自动发现异常从大量数据中自动发现异常情况情况，为决算报告提供有力的依据为决算报告提供有力的依据。高校还可以建高校还可以建延边教育学院学报延边教育学院学报20242024 年年30立预警系统立预警系统，通过为关键监控指标设置阈值通过为关键监控指标设置阈值，当监当监控值超出预设范围时控值超出预设范围时，系统可以自动发出预警系统可以自动发出预警，提提醒相关人员及时处理醒相关人员及时处理。（五）（五）完善绩效评价反馈机制完善绩效评价反馈机制为了提升绩效评价的效率和效果为了提升绩效评价的效率和效果，高校应该建高校应该建立一套完善的绩效评价反馈机制立一套完善的绩效评价反馈机制，确保反馈的时效确保反馈的时效性性、全面性和准确性全面性和准确性，从而为学校的决策提供有力从而为学校的决策提供有力支持支持。首先首先，要明确反馈的内容要明确反馈的内容、方式和时间节点方式和时间节点。内容应包括预算执行情况的评价内容应包括预算执行情况的评价、存在的问题以及存在的问题以及改进措施等改进措施等，确保反馈信息的完整性和针对性确保反馈信息的完整性和针对性。方方式式包括包括定期填写反馈表或进行不定期的抽查访谈定期填写反馈表或进行不定期的抽查访谈，以此以此确保信息的真实性和准确性确保信息的真实性和准确性。时间节点应与预时间节点应与预算执行周期相匹配算执行周期相匹配，最好是在每季度结束后一个月最好是在每季度结束后一个月内完成反馈内完成反馈，以保证信息的及时性以保证信息的及时性。其次其次，要建立要建立反馈责任制。各预算单位应明确自身的反馈义务反馈责任制。各预算单位应明确自身的反馈义务，确保及时确保及时、准确地提供反馈信息准确地提供反馈信息。财务部门应负责财务部门应负责跟踪监督反馈的落实情况跟踪监督反馈的落实情况，对反馈不及时或不充分对反馈不及时或不充分的部门进行通报的部门进行通报，并影响其评优评先并影响其评优评先。这样可以形这样可以形成有效的激励和约束机制成有效的激励和约束机制，提高各部门的反馈积极提高各部门的反馈积极性性。高校高校财务部分财务部分应对收集到的反馈意见进行深入应对收集到的反馈意见进行深入分析研判分析研判，要检查反馈内容的全面性和准确性要检查反馈内容的全面性和准确性，防防止重要信息的遗漏或反馈的偏差止重要信息的遗漏或反馈的偏差，然后将反馈结果然后将反馈结果与预算目标完成情况进行对比与预算目标完成情况进行对比，找出存在的问题和找出存在的问题和根源根源，并研究制定有针对性并研究制定有针对性的的改进措施改进措施。这一过程这一过程需要充分考虑实际情况和历史数据需要充分考虑实际情况和历史数据，进行科学合理进行科学合理分析，为学校的决策提供有力支持。分析，为学校的决策提供有力支持。（六）（六）加强预算管理培训加强预算管理培训高校应高度重视预算管理人员的专业培训高校应高度重视预算管理人员的专业培训，以以确保其具备足够的预算知识和技能确保其具备足够的预算知识和技能，应制定定期的应制定定期的培训计划，应每年或每学期至少开展一次培训活培训计划，应每年或每学期至少开展一次培训活动动，培训内容应涵盖预算编制原则培训内容应涵盖预算编制原则、预算编制流程预算编制流程、预算执行监督等核心知识点预算执行监督等核心知识点，同时也要关注最新的同时也要关注最新的预算管理政策和制度预算管理政策和制度。为了增强培训效果为了增强培训效果，高校可高校可以选择多种培训形式以选择多种培训形式，如线上视频培训如线上视频培训、线下论坛线下论坛交流等交流等，这些形式可以更为灵活地满足培训对象的这些形式可以更为灵活地满足培训对象的需求需求。此外此外，高校还可以邀请财务高校还可以邀请财务、审计等方面的审计等方面的专家进行讲解专家进行讲解，以解答实际工作中遇到的问题以解答实际工作中遇到的问题，提提高培训的实用性和针对性高培训的实用性和针对性。在培训结束后在培训结束后，高校应高校应通过笔试、案例分析等方式对培训人员进行考核通过笔试、案例分析等方式对培训人员进行考核，以评估他们对知识点的掌握程度以评估他们对知识点的掌握程度，不仅有助于了解不仅有助于了解培训效果培训效果，还可以为未来的培训内容和方式提供改还可以为未来的培训内容和方式提供改进的依据进的依据。同时高校应积极听取培训人员和用户的同时高校应积极听取培训人员和用户的意见和建议意见和建议，及时调整和完善培训计划和内容及时调整和完善培训计划和内容，确确保培训工作持续有效保培训工作持续有效，以以此此不断提高预算管理人员不断提高预算管理人员的专业水平的专业水平，确保在预算管理工作中能够更好地履确保在预算管理工作中能够更好地履行职责，为高校的发展作出更大的贡献。行职责，为高校的发展作出更大的贡献。三、结语三、结语随着国家建设高质量教育体系改革的深化随着国家建设高质量教育体系改革的深化，高高校预算管理的内容和方式越来越复杂校预算管理的内容和方式越来越复杂，高校经费来高校经费来源也呈现出多元化源也呈现出多元化，这些环境变化提高了对预算管这些环境变化提高了对预算管理的要求理的要求，成为必须优化高校预算管理制度的环境成为必须优化高校预算管理制度的环境因素因素。高校作为学术科研的重要机构高校作为学术科研的重要机构，通过优化预通过优化预算管理内部控制可以更加合理地分配和使用预算算管理内部控制可以更加合理地分配和使用预算资金资金，确保资金的有效利用确保资金的有效利用，避免在使用过程中出避免在使用过程中出现浪费和滥用现象现浪费和滥用现象，提高资金的使用效率提高资金的使用效率，同时确同时确保资产的购置保资产的购置、使用使用、保管和处置等环节得到有效保管和处置等环节得到有效控制控制，从而保护高校的发展利益从而保护高校的发展利益，促进高校学术科促进高校学术科研的创新和发展研的创新和发展，更好地协调各部门之间的资源分更好地协调各部门之间的资源分配和使用配和使用，避免管理混乱和管理冲突避免管理混乱和管理冲突，提高整个学提高整个学校的管理效率。校的管理效率。参考文献：参考文献：11王海清王海清,姜子霞姜子霞.内部控制视角下高校预算管理策略研内部控制视角下高校预算管理策略研究究J.J.会计师会计师,2021(21):60-62.2021(21):60-62.22杨田恬杨田恬.基于内部控制视角探讨高校预算管理优化路径基于内部控制视角探讨高校预算管理优化路径J.J.财会学习财会学习,2021(29):61-63.2021(29):61-63.33李素英李素英,谢明明谢明明.高校预算绩效评价指标体系的构建及高校预算绩效评价指标体系的构建及应用研究应用研究J.J.会计之友会计之友,2022(11):118-125.2022(11):118-125.