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为中国而教项目可行性研究报告.doc

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目 录 第1章 项目概况与项目建设的必要性 1 1.1项目概况 1 1.1.1项目名称 1 1.1.2项目主管单位 1 1.1.3 项目建设单位 1 1.1.4项目建设单位负责人 1 1.1.5项目建设性质 1 1.1.6项目建设地点 1 1.1.7项目建设期 2 1.1.8项目建设内容和规模 2 1.1.9项目投资估算 2 1.1.10项目资金筹措方案 3 1.1.11项目建设效益 3 1.2项目建设背景 3 1.2.1地理气候条件 3 1.2.2工业园区发展规划 4 1.2.3工业区已具产业规模 5 1.2.4项目提出的理由与过程 6 1.3项目建设必要性分析 9 1.3.1某某市“十一五发展规划”的要求 9 1.3.2某某市总体规划的要求 10 1.3.3某某市经济发展的要求 11 1.3.4园区发展的要求 12 1.4项目社会效益分析 13 1.4.1扩大内需,促进经济增长 13 1.4.2改善工业园区投资环境 14 1.4.3促进生产发展和提高人民生活水平 15 1.4.4促进园区的可持续发展 15 1.4.5带动园区周边土地增值及房地产发展 16 1.5项目建设可行性分析 17 1.5.1政府支持 17 1.5.2资金支持 17 1.5.3建设条件满足 18 1.6结论 18 第2章 项目建设内容及方案 19 2.1项目建设内容 19 2.1.1项目建设地点 19 2.1.2项目建设内容 19 2.1.3项目建设规模 19 2.2项目建设方案 20 2.2.1项目建设目标 20 2.2.2项目建设方案 20 2.2.3项目功能分析 23 2.3项目建设原则 26 2.3.1以人为本与可持续发展的原则 26 2.3.2集聚发展原则 27 2.3.3因地制宜原则 27 2.3.4环境保护原则 27 2.3.5节能降耗原则 27 2.3.6抗震原则 28 2.4建筑造型 28 第3章 项目建设和进度安排 29 3.1项目工程建设管理 29 3.1.1施工组织管理 29 3.1.2项目资金管理 29 3.1.3严格执行工程监理制度 29 3.2建设期安排与实施计划 30 3.2.1建设工期 30 3.2.2项目实施进度安排 30 3.2.3工程进度表 31 3.3项目建设劳动安全管理 34 第4章 各项建设条件落实情况 35 4.1园区建设规划与现状 35 4.2项目建设基本条件 36 4.2.1地形地貌条件 36 4.2.2工程地质条件 36 4.2.3城镇规划、园区区域规划条件 37 4.2.4交通条件 37 4.2.5社会环境条件 37 4.2.6征地拆迁条件 37 4.2.7施工条件 38 4.2.8资金条件 38 4.3环境保护及节能、消防 38 4.3.1环境保护 38 4.3.2节能降耗 40 4.3.3消防安全 43 4.4结论 44 第5章 投资估算与资金筹措 45 5.1编制范围 45 5.2编制依据 45 5.3单位价格 45 5.4其他费用 46 5.5建设投资估算 46 5.6年度投资计划 46 5.7资金筹措 47 第6章 财务评价 48 6.1概述 48 6.2依据与说明 48 6.3收入预测 48 6.4项目赢利能力分析 49 6.5财务评价 50 第7章 社会风险和融资风险分析 52 7.1项目社会影响分析 52 7.2项目与所在地互适性分析 53 7.3社会风险分析 53 7.4社会评价结论 54 7.5融资风险分析 54 7.5.1融资风险 54 7.5.2融资偿还途径 55 7.5.3融资风险分析结论 55 第8章 结论和请求 56 8.1结论 56 8.1.1本项目的建设符合某某市总体规划 56 8.1.2各项建设条件均满足项目的建设要求 56 8.1.3项目有充足的资金保障 56 8.1.4项目具有重大的社会效益 56 8.1.5某某市建设投资有限公司具备相应的实力和资质 57 8.1.6综合结论 57 8.2请求 57 “为中国而教”项目可行性研究报告 报告摘要 “为中国而教---优秀大学生从事农村教育的计划”于2008年4月通过陈一心家族基金会的首次审批,从2008年5月开始进行第一阶段可行性研究,即在学习“为美国而教”(以下简称TFA)的运作模式和经验的基础上,结合中国的背景,研究将TFA借鉴至中国,在中国实施“为中国而教”项目的可行性。如果可行,则探索和设计适合在中国进行的项目可行方式。 一、TFA的模式在中国是否可行 “为中国而教”项目组通过阅读TFA的资料,访谈参加过TFA的教师、TFA的工作者和对美国的国情有过一定研究的专家学者等,对TFA的组织目标、工作框架、运作模式、项目特色等进行了研究,并分析了TFA取得成功的因素。 TFA的组织目标为: 提高欠发达地区学生的学业成绩和受教育机会; 招募精英大学生并培养他们成为关心社会公平的领导 者。 TFA的特色: 严格的招募程序选拔优秀人才 把课堂教学当作领导艺术的高效的培训 要求参与者进行为期两年的执教 提供各种资源支持参与者实现理想 聚集教育改革力量的校友会 TFA的核心价值: 短期内提高了服务学生的学业成绩和学校的教师质量 为美国培养了一批致力于改善欠发达地区教育质量的 人才 经过近20年的发展和积累,TFA从招募和选拔优秀大学毕业生、培训、跟踪指导到构建支持毕业者职业发展的校友会,积累了一套成熟的工作模式。 而TFA成功的因素主要为: 美国志愿服务盛行,大学生热心志愿工作; 社区实践的的经历可以帮助美国大学生获得更好的工 作和学习机会; 良好的项目声誉给参加者带来荣誉感和信心; TFA是一个精英分子的集合; 为派出教师提供领导才能的培训和工作场境; TFA教师会获得合适的生活和就学支持; 与众多机构建立了合作关系,保障派出教师的发展; 给毕业者提供良好的职业生涯服务。 对比TFA成功的因素和社会背景,项目组研究了在中国实施“为中国而教”项目的社会背景以及已具有的条件和机遇: 中国城乡教育差距巨大,教育不公平问题突出; 中国社会志愿服务风气正逐渐盛行; 现有支教活动忽视对参与大学生的培养和长远考虑; 优秀大学毕业生参加农村长期项目尚有顾虑,但比较认可TFA的模式; 免费师范生政策为项目提供了大量优秀的潜在参与者; 农村学校期待项目在本校实行,并尽力提供各种支持; 项目的设计已在中国得到一些支持。 在以上研究的基础上,项目组得出结论:中国城乡教育存在巨大差距,大学毕业生中志愿风气的逐渐盛行及对TFA模式的认可,农村学校对项目的需求和支持等,显示出TFA模式在中国的推广,即“为中国而教”项目的实施具有了实际需求和可行性。 二、“为中国而教”项目的执行计划 “为中国而教”项目将其目标定位为: 培养关心社会公平的领导者; 补充项目服务学校优秀师资,探索适合农村实际的教学方法,提高学生学业成绩。 项目的设计: 招募三类大学生: 有教育理想、想要去农村教育场境实践砺练的大学生; 想去农村体验不同生活,做一些有意义事情的大学生; 想做教师,从事教育但暂时找不到机会的大学生。 通过日复一日在农村学校环境中教育工作的锻炼 辅以项目组给予的暑期培训 任教期间的跟踪指导: 4 任教学校及当地政府:食宿、日常工作管理、教学指导 项目组:组织和协调,督导评估 专家组:教育专题和职业规划指导 派出教师 地区督导:协助解决教学、生活等问题、团队建设、定期组织活动、评估 使派出教师在两年中: 提高服务学生的学业成绩 获得的对社会、对农村、对教育的思考和认识,并锻炼出一定的行动力 两年之后 留在教育领域,担任优秀的教师或其他教育工作者;进 入其它领域,但有了项目的经历,依然持续关心落后地区的教育并为此作贡献。 借鉴TFA 近20年的模式和经验,“为中国而教”项目的实施要点为: 招募 在大学中设立长期招募点,安排专职或兼职人员 在学校开展招募活动,与学生代表、学生社团成员、毕业以及院系工作人员充分合作,通过宣传册、邮件等方式广泛宣传以吸引优秀大学生参与。 选拔 通过下列程序确定派出教师:应募者填写申请 表→电话沟通→笔试→面试→小组讨论→备课、试讲→按实际招募人数150%的比例组织应募者前往试点学校适应→按120%的比例组织暑期集中培训。 培训和指导 提供为期6-8周的集中培训,使派出 教师获得教学方法和经验,并对教育有一定的理论认识,促进他们理解农村教育问题。 持续支持 在每个服务地区按15:1的比例为项目 教师配备专职督导,提供工作和生活上的支持、培训和辅导,每两周召集同地区的派出教师进行培训和交流。 建立校友会 重视服务期结束后各期团队成员之间 的相互联系,构建成员支持网络,为毕业者提供持续的指导。 建立与相关机构的合作关系。 项目组已与联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心达成协议,为项目的实施提供行政支持。北京师范大学“农民之子----中国农村发展促进会”将配合项目的开展提供义工。中国教师报和山东杜郎口中学将为项目派出教师的培训提供师资。 项目拟定了它的工作规划及各阶段的具体目标和主要工作: 2009年6月-2010年7月,项目招募和派出12-20名教师在6-8所学校展开试点,发现问题,积累经验,构建稳定的团队; 2010年7月-2011年8月,项目在10-15所学校推广阶段,扩大项目的影响,建立筹款网络,提升项目持续发展的能力。 在项目开展的过程中,将通过印制宣传册、开通项目网站、与高校、媒体等合作、编写项目内部刊物、定期向捐助方、高校等汇报项目成果等方式扩大社会影响,积累项目声誉。 在试点阶段,项目资金计划主要向陈一心家族基金会申请;经过一年试点积累经验后的项目推广阶段,项目将逐步开拓筹资渠道,与基金会、企业等机构建立长期合作关系,并和政府合作,争取政府提供部分资金,使项目组的筹款能力达到100万元。 最后,项目组设计了评估项目执行情况的指标: 项目每阶段各部分工作内容的完成情况; 派出教师任教班级学生学业成绩前测和后测的数据; 试点学校校长对派出教师的满意度; 定期向派出教师发放的成长调查问卷分析结果; 派出教师各阶段的工作报告分析结果。 前言 “为中国而教――吸引优秀大学毕业生从事农村教育的计划”拟借鉴美国成功运作19年的教育运动“为美国而教”(Teach For America),旨在聚集一批对教育具有热忱的各个专业的优秀大学毕业生,安排他们在欠发达地区的农村及城市打工子弟学校任教两年,在充满挑战的场境中,辅以项目组专职人员跟踪指导、暑期集中培训、定期交流、构建校友会网络等,使他们在这两年中取得教学成功和个人成长。从短期来讲,项目把精力旺盛、有教育热忱和责任心及领导潜能的年轻人送到农村学校,以给这些学校注入教育活力;从长远来看,这些在农村学校任教的历练过程中,对真实的社会有一定认识和思考的派出教师,他们将来无论走上怎样的工作岗位,都会关心教育公平,并为此做出自己的贡献。 该项目前三期计划,即2008年5月-2009年4月,进行项目的可行性研究和前期筹备,2009年5月-2010年6月招募8-12名教师在4-6所学校试点,以及2010年9月- 54 2011年6月在10-15所学校推广阶段的计划,已于2008年4月通过香港陈一心家族基金会的首次审批,并已获得第一阶段经费。 项目第一阶段可行性研究的目的是:在学习“为美国而教”的运作和成功经验的基础上,结合中国农村教育及大学生的需求以及其它条件,研究在中国实行“为中国而教”项目的可行性。如果项目可行,则探索和设计适合在中国进行的项目可行方式。 1.0“Teach for America”是一个什么样的项目? “Teach for America”(以下简称TFA)是美国成功运作了19年的教育运动。“为中国而教”项目组通过阅读TFA的资料,访谈参加过TFA的教师和对美国的国情有过一定研究的专家学者等,了解了TFA的组织目标、工作框架、运作模式等等。 1.1 组织目标 1.1.1 提高欠发达地区学生的学业成绩和受教育机会 通过各种途径提高欠发达地区学生的学业成绩,同时用低收入地区和黑人的孩子一样能取得学业成功的事例改变美国社会的主流观点。 1.1.2 招募精英大学生并培养其成为关心社会公平的领导者 通过严格的招募选拔程序保证参与者具有优秀的品质和能力,使派出教师在欠发达地区任教的两年中得到成长,认识教育存在的问题,坚定教育不公平问题可以解决,并理解解决的途径,离开TFA后依然会为消除社会不公平而努力。 1.2工作框架 为了达到项目目标,TFA的一切工作都围绕派出教师开展,从招募、挑选、培训、持续支持到毕业者服务,设计了一套成熟的工作模式。 1.1.1 招募 为了能够吸引美国最优秀学院的毕业生,在这些学院和大学里,TFA都设有已经加入其团队至少两三年的“校园大使”,全职进行招募宣传。他们积极地在这些学校的不同学生团体中展开招募活动,通过贴海报、口口相传、在学生会或学生社团活动时发布信息,与学生代表,团队成员,毕业生以及院系职员充分合作,通过直邮宣传册、宣讲会等方法进行宣传,寻找具有领导能力的毕业生参与TFA。 1.1.2 选拔 要求应募大学毕业生具备的条件 学位:经过国家认可的学院颁发的学士学位以及中学毕业证书或与之等效的证书 大学成绩优良 美国国籍 选拔过程 网上申请或填写报名表→电子邮件或电话访谈→面试(“一对一”面试、与其他申请者进行小组讨论、教课等) 考核的品质 过去的成果:在成果中体现出的志向、学业测量结果、课外活动情况、过去工作中体现出的领导力; 面对挑战时的坚持; 扎实的批判思维技能:精确地分析因果关系,找到解决问题的办法; 影响和带动他人的能力; 组织能力:能很好地计划、按时完成计划以及有效率地工作; 理解并期望不懈地追求组织的目标; 关怀低收入地区的学生及学生的家长。 1.1.3给派出教师提供多种支持 生活和工作保障 TFA的派出教师会获得相当于其他新教师的工资和医疗费、保险、假期补贴、过渡奖金、贷款、美国服务队教育奖金等,并有机会得到TFA的合作企业提供的理财等培训。 将教学理解为领导艺术的培训 TFA的培训理念是,在课堂上教师不仅仅在教课和分享知识,还需要方法、计划,教师是一个教室的领导者,除了知识的传授,课堂管理也很重要。根据学生情况分配任务是领导力的一种训练和体现。该项目围绕以下几方面提高教师的领导艺术:为学生的学习制定远大目标、推动学生以及能影响学生的家长、其它任课教师等为实现教育目标而努力、有目的地规划教育活动、有效执行计划、不断提高自身能力、持之以恒地工作。 暑期培训安排 所有参加TFA的教师都要求在正式任教前参加为期五周的集中培训,通过用教学和测试提高暑期学校学生成绩的实践,使TFA的教师为成为一名高效率的教师作好准备。 暑期培训课程结构: 教学 上午和中午,TFA的派出教师在来自合作地区的资深教育者和TFA的培训职员近距离的观察指导下上课。前一个小时,他们面对4-5个孩子上课,以提高学生的数学和阅读技能,并培养教师的团队协作能力。后一个小时派出教师面对整个班级上课,以提高教授知识和控制课堂的能力。 下午和晚上则参加课程分析和诊断,以储备知识,深化技能,适应和学习即将到来的教学。 观察和反馈 TFA派出教师的督导每周会观察几次派出教师上课的情况,提供书面的反馈,参与工作汇报谈话,以帮助他们改善教学实践。 演练 派出教师在小组里演练和互相交流即将要上的课,接受培训师和其他老师的反馈,准备应对课堂管理上可能的挑战。 课程计划诊断 内化未来一周的目标,决定将会用来测量学生进步的评估手段,选择合适的教学方法以达到目标,充实计划细节。 课程材料 TFA的培训师呈现所有能使新教师变得有效率的必要材料。 反馈 培训师、资深教师和其他老师对派出教师任教学生的学业成绩数据、作业等进行观察和反馈。 暑期培训内容 课程包括六个系统的核心内容 : 教学方法 聚集各种在低收入社区成为成功教师的方法 教学计划 制订目标导向的、基于标准方法,包括诊断和评估学生的学业成绩的课程教学计划 课堂管理和文化 营造文化氛围最大化学生学习能力 多样性,社区 预先告知新教师可能遇到的与社区多元文化相关的问题 学习理论 以激励学习者为焦点的教学理论 读写能力发展 开发教学初级和中级阅读的能力 1.1.4持续支持 TFA内部有一个杰出的管理团队:它专为帮助TFA派出教师取得技能发展和职业进步而设立。它帮助TFA的教师发现并知道如何改进工作,并确保有可用的工具和资源,积累教学成功必需的知识、技能和思想。 l 持续的专业发展支持包括 : 教学目标和工具 在暑期末和秋初安排了现场和在线培训,聚焦在怎样设立有意义的目标,制订一年的长期计划,丰富教学第一单元计划。并将促使学生取得学业成绩的,包括很多案例的电子工具包,和其它工具放在一起,帮助TFA的老师创建“聚焦于学生成绩,数据-动力”的每日课程。 观察和训导 每年至少有四次,督导会逐个与派出教师合作,调查学生的进步情况,并以显示学生朝向目标进步的数据、学生学习的测量和观察结果为中心进行谈话,以解决问题为中心确定学生是否进步的原因,确定最优的步骤提高学业成绩,制定可行的计划。 学习团队 在成功教师,包括TFA的毕业者和任教第二年的派出教师组织会议中,TFA的教师讨论遇到的挑战,分享最好的实践,一起提高在某个教学领域的知识和技能。 适应社区生活的培训 社区伙伴、地区现役的TFA教师及毕业者会设置话题工作坊以及各种会议室,对各种事务进行教导,包括晚餐、烤肉、讨论租房、个人安全问题,组织参观学校周围社区等。 在线工具和资源 开发教学领导力“在线导航”,使TFA派出教师能通过视频和记录学到更多教学领导力的策略。 1.1.5校友支持网络 经过两年在低收入地区任教时紧张的充满挑战的教学,TFA的派出教师锻炼了领导力、沟通能力和解决问题的技巧,同时更加理解教育不公平的现状和解决途径,并明白这是要用一生为之努力的事情。 为了扩大毕业者对社会公平的影响,TFA建立了一系列服务机构,包括职业和领导力中心、地区毕业者事务团队、领导力创新团队、毕业者最高级会议、毕业生杂志《One Day》等使毕业者保持持续的交流。 1.1 经费来源和开支 1989年,TFA从一家企业资助的第一笔经费26,000美元开始,在其运作的前几年,经费主要来源于企业、基金会以及个人,逐步发展到今天由政府、基金会、个人、企业等社会各部门共同资助的社会企业。 1.1.1 2007年TFA的收入来源结构 l 基金会 26% l 个人 18% l 企业 17% l 地方学区 11% l 联邦 13% l 州 9% l 其它服务 6% 1.1.2 2007年TFA的支出结构 组织框架 为了保证招募、培训、跟踪指导、经费保障等工作的顺利进行,TFA形成了一支专业而高效的团队。其共有800多名受薪雇员,在纽约总部和各地的29个分部工作。总部负责全国性的工作,在首席执行官和项目总负责人之下,有高级运作团队和项目团队两大部门。高级运行团队包括运行、人事、公共关系、财政和基础设施、市场推广等部门。项目团队包括招聘、录取、校友管理、教师培训、教师支持与发展等部门。各地的分部独立管理和核算,主要任务是为派出教师提供支持和指导,以及负责跟地方的公关联络工作。 Growth strategy﹠Development Team Program Team Public affairs Team Finance ﹠Infrastructure Team Marketing Team Human Assets Team Regional operations ﹠Regions CEO President Diversity TFA组织结构图 TFA的成就 2008年,TFA收到18年来数量最多的申请,约25000名大学生申请加入TFA,包括杜克大学,莫尔豪斯学院和耶鲁大学毕业生。他们的SAT平均分为1320,GPA平均分为3.6,95%的成员领导过课外活动,26%的成员获得联邦“佩尔奖学金(Pell Grants)”助学金。 十九年的积累和坚持,TFA的服务地区已扩展到29个,即将扩展至30个。在这些地区,TFA老师占新老师人数的10%到30%,每年服务学生425,000人,有90%的TFA老师能干完两年,退役老会(alumni)12000名,全部受益学生近300万。 有独立调查显示,TFA教师取得了显著的教学成绩,“为美国而教”教师所教学生取得的数学、阅读考试成绩高于或近似于其他教师所教的学生。绝大多数的校长反映,“为美国而教”的教师为学校带来了“显著的正面影响”,90%的校长认为他们至少与其他新教师同样出色,三分之二的校长认为他们接受的职前培训质量高于平均水平。 “为美国而教”项目的最大影响不仅在于它为美国欠发达地区的学校输送了约两万名教师,更重要的是它为教育、为国家培养了一大批有社会责任感和领导能力的青年。 虽然合约规定工作两年后就可以离开服务学校,但是许多人通过支教产生了强烈的改变孩子命运的愿望。据统计,参加过支教项目的人中67%选择从事教育工作或攻读教育专业的学位,第三年留在原校执教的人占34%,还有很多成员到项目退役教师创办的学校任教。2005年,参加过“为美国而教”项目的教师詹森·卡姆拉斯获得美国教师的最高荣誉——全美年度教师称号。华盛顿特区的最高教育长官米歇尔·李也曾是该项目支教团队的一员。 TFA的特色 1.1.3 严格的招募程序选拔优秀人才 2007年,共有18000名学生申请其2900个名额,筛选比例为6:1。 1.1.4 把课堂教学当作领导艺术的高效的培训 把老师当作课堂的领导者、强调给学生以明确的目标和动力的有效培训,使不同专业的大学生能较快适应教师工作,并取得教学成功。 1.1.5 要求参与者进行为期两年的执教 教育是一项长期的工作,短期内很难产生效果,对于应届毕业的年轻人来说还需要经历较长的时间适应教学工作和新的环境,需要较长时间的持续努力才能取得教育成绩。 1.1.6 提供各种资源支持参与者实现理想 为毕业生提供充足的生活保障,派遣专职的指导教师,暑期高效的集中培训,联系密切的校友会网络等为毕业生实现自己当教师、从事教育事业等理想创造各种条件。 1.6.5 聚集教育改革力量的校友会 建立了派出教师服务期结束后的联络机制,通过网络交流、教育资源共享和定期聚会等方式使TFA的老师们长期保持联系,为美国聚集了一批教育改革的力量。 1.2 TFA的核心价值 1.2.1 短期内提高了服务学生的学业成绩和学校的教师质量 1.2.2 为美国培养了一批致力于改善欠发达地区教育质量的人才 2 TFA成功的因素 2.1 美国志愿服务风气盛行,大学生热心志愿工作 有调查显示,62%的美国大学生都做过某种形式的志愿者工作。TFA满足了美国大学生志愿服务社会的热情和愿望。TFA给这些大学提供了一条途径,并通过培训机会、经费资助等方式帮助大学生实现志愿工作理想。 2.2 社区长期实践经历可助力于参与者获得更好的工作和学习机会 在欠发达地区和城市薄弱学校工作两年的经历可以帮助大学生获得更好的工作和学习机会,美国许多排名靠前的大学和企业特别欢迎参加过有过社区长期实践经历,包括TFA的参与者。 2.3 良好的项目声誉给参加者带来荣誉感和信心 每年全美国有400所大学向TFA输送毕业生,其中包括大部分美国名校。大学教师也会将合适的毕业生推荐到TFA。哈佛大学校长在2008年的毕业典礼上就曾推荐该项目,并提到这一届哈佛大学毕业生中有37人加入支教行列。 2.4 TFA是一个精英分子的集合 参与TFA的大学生多是学生骨干,具有领导潜能。该项目对申请者的选拔十分严格,在所有递交申请书的人中,得到面试机会的人不超过1/5,面试后最终能成为TFA派出教师的录取率只有20%左右。 2.5 派出教师会获得合适的生活和就学支持 TFA的教师会获得与学校其他教师相当的工资,这在美国应届毕业生就职的各行业中处于中等水平,这保证了他们在生活上没有后顾之忧,可以坚持长期工作。工作满两年以后,可得到政府部门提供的专款用来偿还的部分助学贷款,此外还可获得教育券,用于支付自己今后的教育与培训费用等等。 美国各行业应届毕业生平均年收入 2.6 与众多机构建立了合作关系,保障派出教师的发展 TFA与相关机构建立了紧密、有效的长期合作关系,为项目的开展和派出教师的成长提供帮助。合作机构包括政府、企业、慈善机构、公益团体、大学及欠发达地区中小学。 如150多所研究生院校与TFA合作,允许新生延期两年参加TFA,并为其在TFA的经历提供课程学分,免费申请特别助学金和奖金;超过20%的主要企业与TFA建立了不同形式的合作关系,包括让其录用的职员延期两年入职参加TFA,为TFA的教师提供实习生机会以及生涯指导者。 2.7 给毕业者提供良好的职业生涯服务 TFA通过建立职业与领导力中心、地区毕业者事务团队、领导力创新团队、毕业者最高级会议以及毕业者杂志等,为毕业者提供职业和工作资源、免费申请特别的助学金和奖金的机会以及生涯指导等。定期召开毕业者交流会、与TFA组织保持联系等,促进毕业者产生长期的改变,并为教育公平的理想服务。 3 在中国实行“为中国而教”的背景 3.1 中国城乡教育差距巨大,教育不公平问题突出 中国中西部农村教育长期面临优秀师资匮乏、青年教师流失、教学及管理僵化、教师职业倦怠感严重等问题,近年来又出现留守及流动儿童数量增多、学校办学自主权逐渐丧失、学校教育的封闭化、优秀的教育领导和改革人才严重缺乏等新的问题,农村教育的落后及其面临的诸多问题使中西部农村的孩子在起跑线上就处于严重不公平的地位。 在教学目标的设置、教材编写、文化价值观导向等方面也主要以城市为标准,带有明显的城市倾向,这些因素的存在都使得中国城乡教育之间的差距正越拉越大。 中西部农教育迫切希望能够有热心教育事业、高素质的教师及教育领导和改革人才参与进来,提高学校的教育服务水平,促进中国农村教育的公平发展。 3.2 中国社会志愿服务风气正逐渐盛行 受四川地震、北京奥运会等事件影响,关心弱势群体,愿意投身志愿事业的中国大学生越来越多,企业也开始认可志愿者的精神和价值观。 据了解,自2006年8月28日启动志愿者招募工作,到2008年3月31日报名结束,报名服务北京奥运会的志愿者人数达到了112万人,其中近91万人同时报名残奥会志愿者。 到2008年12月,中国按照《中国注册志愿者管理办法》进行注册的志愿者总人数达到2511万,北京、上海、浙江、江苏、山东、广东、河南、重庆、四川等省(市)注册志愿者 均超过100万名,广东省注册志愿者达到330万名。而由中国青年志愿者协会牵头的各地区志愿者协会、高校志愿者协会以及19万个志愿者服务站(服务中心、服务基地)也组成了志愿服务实施网络。 社会对志愿者精神品质和能力的认可也逐渐增强,如四川20所高校公开招聘,大学生志愿者可享受加分;中国新农村建设示范村华西村从2006年开始将连续五年为江苏省西部(苏北)计划提供200个专用就业岗位,同时面向全国的西部计划志愿者开放。 以下是另外一组数据: 2008年团中央西部计划报名的人数与实际招募的人数比 例达到8:1; 为安徽省涡阳县复新志愿者招募具有大学学历的教师, 海报贴出后8个月内收到了70多份符合条件的报名表。 3.3 现有支教活动忽视对参与大学生的培养和长远考虑 近年来,中国政府相继出台各种优惠政策,推行各类支援中西部教育的工程,鼓励大学毕业生及城市(镇)学校教师以各种方式到农村学校任教,从团中央、教育部到各省市、各高校均有不同类型的长期支教项目,且招募的人数持续增多,2009年中国教育部就将组织10万大学毕业生支援落后 地区的教育。 一些民间公益团体也在尝试招募和组织志愿者服务中西部农村教育。据统计,目前在全国有较大影响的组织全国大概有300多万家。 这些项目一般通过提供以下政策和条件吸引和激励大学生参与: 服务期结束后考研和考公务员加分 计算工龄 颁发“志愿者”荣誉证书 “到祖国最需要你的地方去…”等激励大学生热情的口号 基本的生活补贴 定位: 去农村“支援”和“奉献”的“志愿者” 招募和选拔: 依托各高等院校的团委,缺乏严格统一的流程 管理: 依靠服务地的团委或行政部门 已有长期支教项目普遍具有以下特征: 缺少有效和充分的考核标准、培训和跟踪指导,服务期结束后的支持网络更是缺乏; 视大学生服务中西部教育变为简单的“去中西部奉献青春的志愿支教活动”; 通过事后给与的部分优惠吸引大学生参与; 以此作为缓解大学生就业压力的手段。 已有支教项目的定位及组织过程,带来了以下后果: 部分志愿者教师并未安排至真正需要他们的地方,价值得不到充分发挥; 参与者在遭遇困惑和挫折时得不到成长的支持,难以持续保持对教育的热情,最终陷入迷茫甚至中途流失; 参与动机的复杂及对服务期结束后的担忧使参与者难以全身心投入教育工作,因而也难以取得好的教育成绩并利用服务学校的资源获得充分的自身成长。 3.4 毕业生参加长期项目尚有顾虑,但比较认可TFA的模式 中国大学生毛入学率2005年已达21%,2009年大学毕业生人数将达610万,大学生毕业后去农村任教的顾虑,以及他们是否愿意参加“为中国而教”项目,是项目组重点调研的内容。项目组对大学生的调研以北京高校学生为主,采用问卷和访谈两种方式开展。 调研分两个阶段进行,第一个阶段: 主题 大学生参与农村长期支教的意向、期待的收获和存在的顾虑,对已有长期支教项目的看法 调查对象 北京大学、北京师范大学、中国人民大学、中国农业大学、中华女子学院、首都师范大学的大三、大四及研三学生 访谈人数 15名 问卷发放途径 在几所学校的网站论坛上贴海报招募被访者,以及通过院团委和班委发放 发放和回收数量 400份问卷(其中约350份电子版问卷,50份纸质版),回收58份(约40份电子版,18份纸质问卷) 调查结果 如不考虑经济和未来发展等现实问题,就理想而言,大部分被访者都愿意安排一至三年的时间去农村锻炼自己,做一些有意义的事情。项目的调研统计,面对中国农村教育目前面临的种种问题,8.8%的被访者选择“去农村任教”的方式关注这些问题,66.3%的被访者选择“去农村短期支教”。 但考虑到一些现实因素,绝大部分被访者选择暂时不会去农村支教。 选项 选择比例 担心两年后的就业和发展 86% 两年中得不到相应的锻炼和成长 76% 时间太长难以坚持 60% 专业知识的荒费 52% 家人反对 41% 经济压力 36% 担心在农村的两年会跟不上时代的步伐,比同龄人落后 24% 被访大学生参与农村长期支教的压力和顾虑 有学者的调查显示,近八成参加团中央西部计划的志愿者对前途担忧,他们在服务期间所从事的工作与原来所学专业相差很大,专业知识“荒废”,因而无法不担心自己的未来。还有部分大学生由于家庭的经济压力,只得选择在城市找一份高薪的工作。 针对第一阶段被访大学生的顾虑,项目组按照TFA的推行思路重新设计了调查问卷,进行了第二个阶段的调查: 主题 介绍TFA和“为中国而教”项目的目标和设计,以调查他们参与项目的意向和期望从本项目中等到的收获 调查对象 以北京大学、清华大学、北京师范大学、中国人民大学、中国农业大学、中华女子学院、首都师范大学、华东师范大学等高校部分学生社团的骨干学生为主 访谈人数 9人 发放途径 通过高校学生社团发放 发放和回收数量 发放400份(其中300份电子版,100份纸质),回收241份(其中电子版194份,纸质47) 调查结果 在较为详细地介绍了TFA及“为中国而教”项目的目标和工作设计之后,被访者对“为中国而教”项目表示了较大的参与热情。 其中积极性最高的是中国农业大学的66名大学生,有11名选择了十分愿意参加,31名选择了比较愿意参与,其中还有1名学生专门致电表示会十分关注。 而改变他们选择意向的主要原因在于,“为中国而教”项目的定位是一个培养大学生致力于改善教育特别是落后地区教育质量的项目,在参与者两年任教的过程中会为其提供专门的培训和支持。项目致力于聚集一批可能在未来影响教育的优秀人才,并打造良好的项目品牌和声誉也是他们十分看重的一个原因,而“为中国而教”项目为派出教师经济上的考虑和计划则减轻了他们去农村长时间任教的经济压力。 3.5 免费师范生政策为项目提供了大量潜在的优秀参与者 为了补充农村教育优秀师资,中国教育部于2007年9月开始在6所部属师范院校推行“免费师范生”培养模式,从2007年开始,每年免除一万多名师范生的学费,但要求他们毕业后回到户籍所在地任教10年以上,其中至少有两年在农村中小学任教。 然而调查显示,绝大部分免费师范生对未来必须回到户籍所在地农村任教表示不愿意,毕业后前途的大致框定使他们对这一政策和自己入学前的选择感到排斥和后悔。这些绝大部分从农村出来的免费师范生,毕业后有多少会真正回到家乡回到农村任教,并长期为改善农村教育努力,是目前这一政策制定者以及各培养师资的师范院校十分担忧的。 免费师范生政策的推行,及这些师范生对未来的困惑,给“为中国而教”项目提供了大量潜在的优秀教师,并多了一个与中国政府合作的方向。如果“为中国而教”项目能给免费师范生提供有效的培训和职业生涯支持指导,一定会增加他们去农村任教的积极性,保持他们对教育的热情,培养他们成为未来中国农村教育领域的骨干人才。 3.6 农村学校期待项目在本校实行,并尽力提供各种支持 为了详细了解中国中西部农村学校的师资现状以及“为中国而教”项目在这些地区学校的需求,项目组到2009年3月为止,走访了中国东、中、西部共47所农村中小学校以及7个县市的教育局,详细了解了这些学校的师资状况及教学质量,包括教师的学历、来源渠道、年龄、专业结构、管理理念,以及当地教育部门愿意给项目派出教师提供的支持等几方面的情况。 东部 江苏启东 4所 山东 2所 中部 安徽省涡阳县 9所 湖南省岳阳县 6所 河北尚义县 8所 河北涞源县 4所 西部 甘肃天水 4所 北京市 打工子弟学校 10所 走访的校长都很欢迎项目在自己的学校实行,并愿意和项目积极配合,共同促进项目派出教师的成长,同意让项目派出教师参加本地区组织的教师培训,有条件的可以为其配备一名本校的骨干教师进行指导,同时愿意给予项目派出教师一定的空间进行
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