进城农民工随迁子女义务教育问题及对策毕业论文.doc

进城农民工随迁子女义务教育问题及对策摘 要随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的不断推进，我国农村剩余劳动力流动日益频繁，进城农民工随迁子女的规模也在不断扩大，其中约100万适龄儿童处于失学状态。党的十八大报告明确指出：要努力办好人民满意的教育。努力办好学前教育，均衡发展九年义务教育，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。 关心、关注社会问题，响应党和国家号召，为国家发展和社会进步献言献策是每一个青年人的责任。本文通过介绍进城农民工随迁子女的规模大，入学途径单一，存在教育不公平，家庭教育问题突出，农民工子女失学、辍学率高，农民工子女学习效率低，缺乏社会认同等问题；分析出存在问题的原因主要有：户籍政策的限制，义务教育投入不足，义务教育工作机制缺失，农民工家庭教育对子女产生不利影响，学校缺乏科学的教育管理方式等；然后通过搜集相关资料，运用管理学、社会学、经济学等相关理论知识，并结合自身的所见、所闻、所感，提出了解决进城农民工随迁子女义务教育问题，可以通过加快户籍制度改革，加大义务教育投入，完善义务教育工作机制，农民工家庭创造适合子女成长的环境，学校发挥教书育人的职能，社会各界共同努力等措施。百年大计，教育为本。只有让每一个儿童接受教育，提高公民的科学文化素质，建设人力资源强国，才能够实现构建社会主义和谐社会的目标，才能实现中华民族的伟大复兴。关键词：随迁子女； 义务教育； 民工子弟学校ABSTRACTAlong with our country industrialization,information,urbanization, agricultural modernization, rural surplus labor force flows have become increasingly frequent, the migrant workers Suiqian children are also expanding the scale, of which about 1000000 of school-age children in school status. The eighteen Party Congress report clearly pointed out: to run education to the satisfaction of the people. To develop preschool education, nine years of satisfaction of the people. To develop preschool education, nine years of compulsory education balanced development, actively promote the children of migrant workers equal access to education,let every child can be become useful only.As a college student, care, attention to social problems, response to the partyand countrys call, for national development and social progress and makesuggestions, is a kind of responsibility, but also an obligation. This pape introduces the migrantWorkers Suiqian children are large in scale, single entrance way, existence of unfair education, family education problems, migrant workers out of school children, high dropout rates, migrant workers children learning efficiency low, the lack of social identity; analysis of the causes of the problems are: the household registration policy constraints, inadequate investment in compulsory education, compulsory education working mechanism, education of migrant workers in the family have an adverse effect on children, schools lack of scientific education management mode causes; and then by collecting relevant information, the use of management science, sociology, economics and other relevant theoretical knowledge, combined with their own hear, see, feel, is proposed to solve the city migrant workers Suiqian children compulsory education problem can accelerate the reform of household registration system, increase the investment in compulsory education, perfect compulsory education work mechanism, create suitable for children of migrant workers of family environment, school play teaching function, joint efforts of all sectors ofsociety.etc.Long-term, education-oriented. Only let each child to receive education, improve citizens scientific and cultural quality, accelerate the development of human resources, to achieve the goal of building a socialist harmonious society, in order to achieve the great rejuvenation of the Chinese nation. Key words: suiqian childern; compulsory education; migrant school毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日期： 使用授权说明本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日目 录1.导论11.1选题背景11.2选题的意义11.3国内外研究现状21.3.1国外研究现状21.3.2国内研究现状21.4研究的可行性及创新性41.4.1研究的可行性41.4.2研究的创新性51.5研究的方法51.5.1文献资料法51.5.2政策分析法51.5.3定性分析法51.5.4比较分析法61.6相关概念及理论基础61.6.1相关概念61.6.2相关理论基础71.6.2.1城乡二元结构理论71.6.2.2人力资本理论81.6.2.3教育公平理论92.进城农民工随迁子女义务教育现状102.1农民工随迁子女义务教育的基本情况102.1.1农民工随迁子女的规模102.1.2进城农民工随迁子女接受义务教育的途径112.1.2.1公办学校112.1.2.2民办学校112.1.2.3民工子弟学校122.2进城农民工随迁子女义务教育存在的问题122.2.1教育不公平122.2.2农民工家庭教育问题突出122.2.3农民工子女失学、辍学率高132.2.4农民工子女学习效率低、缺乏社会认同133.进城农民工随迁子女义务教育存在问题的原因143.1户籍政策限制了农民工子女受教育的机会143.2进城农民工随迁子女义务教育工作机制缺失143.2.1义务教育投入不足143.2.2流入地与流出地政府缺乏合作机制153.2.3工作激励机制缺乏163.2.4群众利益表达机制不完善163.2.5监督约束机制不健全173.3进城农民工家庭对子女的教育产生不利影响173.4民工子弟学校缺乏科学的教育和管理方式183.4.1教学质量评价标准和评估体系不健全183.4.2日常管理难以全面兼顾农民工子女特点184.解决进城农民工随迁子女义务教育问题的对策194.1加快户籍制度改革，保障农民工子女教育权利194.2建立和完善义务教育工作机制194.2.1完善义务教育投入机制194.2.2流入地和流出地政府应建立长效合作机制204.2.3建立科学的工作激励机制214.2.4拓宽群众利益表达机制214.2.5规范监督约束机制224.3农民工家庭应努力创造适合子女成长的环境224.4学校应发挥教书育人的职能234.4.1加强软硬件建设，提高教学质量234.4.2倡导人人平等的教育理念244.4.3开展针对农民工子女的理想信念教育244.5需要社会各界的共同努力254.5.1加大法制宣传力度254.5.2营造良好的人文环境254.5.3深入开展学校周边环境整治25结 语27致 谢28参考文献291.导论1.1选题背景“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄与地球，则国雄与地球”梁启超少年中国说。 百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质，促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。而随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的不断推进，农村剩余劳动力的流动日益频繁，大量农民由乡村流向城市；随着大量农民进城务工，其随迁子女的规模也在不断扩大，根据第六次全国人口普查的数据：2010年，我国外出农民工约1.64亿，14周岁以下农民工随迁子女数量已经达到1500万人，其中23是6岁至14岁的适龄儿童，失学率高达10%。国家统计局：第六次人口普查主要数据公报（第一号）.进城农民工随迁子女受到的教育不公平，直接侵害了他们受教育的权利，影响了社会的公平正义，不利于社会主义现代化建设和中华民族的伟大复兴。1.2选题的意义温家宝总理在2013年政府工作报告中强调：要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。为解决社会普遍关注的重大问题献言献策，是青年人一种责任。选择进城农民工随迁义务教育问题进行研究；不仅具有极强的理论意义，更具有重大的现实意义。第一，在理论上，可以丰富进城农民工随迁子女义务教育问题的理论研究。我国许众多学者主要从某一个方面研究，如农民工随迁子女环境与家庭教育方面，教育公平方面去探讨解决问题的对策。本文采用系统的分析方法进行研究，从法律法规、相关政策、工作机制、家庭方面、学校方面、社会方面等多角度分析，并相应的提出解决这一问题的措施。第二，在实践上，解决进城农民工随迁子女义务教育问题具有强烈的紧迫性。解决进城农民工随迁义务教育问题是保障农民工子女受教育的权利，是维护社会公平正义的重大举措，是贯彻落实科学发展观的重大体现；对统筹城乡发展，加快城镇化建设，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴具有重大意义。本文通过加快户籍制度改革，完善义务教育工作机制，农民工家庭创造适合子女成长的环境，学校发挥教书育人的职能，社会各界共同努力等措施，为解决进城农民工随迁子女义务教育问题提出自己的建议。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状在国外，美国学者桑德拉派克(Sandra Paik)特别关注流动儿童学习问题，他认为，频繁流动不利于儿童的学习；流动儿童往往辍学率高，成绩差、留级的比例也更大。流动人口因为居住地的不固定性给当地相关部门的教育规划带来困难，流动的频繁性不利于学生的学习，以及学校的教学，特别是当贫困与流动结合时会对儿童的学习产生更为不利的影响。柯尔曼(Coleman)对进城农民工子女义务教育问题也进行了深入研究，得出的结论是高流动率与学生的辍学率呈正相关关系，他认为流动儿童到一个新的环境后，他们失去了以前的朋友，父母为找工作、忙于家务等原因和儿童相处的时间减少；儿童要重新面对不熟悉的邻居等等，都不利于儿童的健康成长。1.3.2国内研究现状1995年1月21日李建平在中国教育报上发表流动的孩子哪上学-流动人口子女探讨的文章，这是国内第一次提出了农民工子女教育问题。从此在中国掀起了研究农民工子女教育的浪潮，目前学术界对农民工子女教育的研究主要集中在流动人口子女义务教育阶段的人数，就学状况，教育公平，农民工随迁子女环境与家庭教育，农民工随迁子女心理与行为，农民工随迁子女社会教育，民工子弟学校等方面。（1）流动人口子女义务教育阶段的人数、就学状况。如韩嘉玲的（2001）北京市流动儿童义务教育状况调查报告，在2000年底针对流动儿童及其学校的基本状况展开了调查。这个调查是当时同类调查中较为详细、完整的一个；调研内容包括：流动儿童义务教育市场化的形成，流动儿童学校基本状况；研究认为，流动儿童学校的出现是在中国社会急剧变迁，现行教育体制无法适应社会转型及变迁的情况下形成的，这类学校在过去及现在一段时间内解决了低收入流动人口子女的义务教育，并且对现行教育体制起到“补充”及“自救”的功能。（2）教育公平问题方面。主要表现在入学机会不平等、受教育过程不平等、取得学业成功的机会不平等。如魏秀珍的（2006）农民工子女的教育公正指出受教育是每个公民的基本权利,农民工子女作为我国公民应当享有受教育的公平权利。由于制度的不公正导致了农民工子女教育的不公平,因此政府有责任制定公正的制度,实现农民工子女的教育公正。（3）农民工随迁子女环境与家庭教育方面。研究者对农民工随迁子女的家庭环境作了一些调查，发现他们家庭教育存在一系列问题；表现在：经济收入参差不齐，且以低收入为主；住房条件差，以租房为主；家庭文化氛围差；家庭教育方式缺乏民主性、教育方法缺乏科学性等。如沈茹的（2006）城市农民工子女家庭教育问题及对策提出了解决进城农民工随迁子女义务教育问题对策，包括解决农民工子女家庭教育问题，对孩子的健康成长意义重大。（4）农民工随迁子女心理与行为方面。在教育实践中，们发现流动人口子女存在许多行为问题，如在品德行为习惯方面，他们往往不愿接受纪律约束，但同时表现出吃苦耐劳和较强的挫折承受能力；在学习行为习惯方面，他们态度随便，上课注意力不集中，作业马虎且有经常不完成现象；在生活行为习惯方面，他们不讲卫生，不爱整洁，办事无条理等。如关于武春玲、尹洁、刘莹（2006）的由农民工子女心理问题引发的思考专门研究了农民工随迁子女的心理与行为问题。（5）农民工随迁子女社会教育方面。学生接受社会教育的渠道不足，多元化的不加限制的社会媒介环境给孩子带来了不利的影响。如沈慧、张云英（2006）的从人本主义的角度构建农民工子女教育的和谐环境，指出由于农民工突出的流动性特点，他们的居住地点不固定、社会地位不确定，特别在经济上与城市居民有较大的差距，致使他们的孩子形成特殊的群体，加上思想观念的原因，很多城市人都看不起农民的小孩，农民工子女在学校教育中的某些危机已经显现，使他们在传统正规教育框架内接受教育产生障碍，一种不利于民工子女接受的氛围在慢慢凸显；种教育氛围缺乏人文关怀，丧失了人文精神，无法渗透人本主义学习观。（6）民工子弟学校研究。这类学校在各大中城市流动人口中受到普遍的欢迎，但同时受到城市公办中小学校及其管理部门的排斥或忽视，所以这类学校一直是研究农民工随迁子女教育的焦点问题。如张守礼（2001）的城乡差别下的流动儿童教育关于北京打工子弟学校的调查报告和北京社科院韩嘉玲博士（2003）的“北京市流动儿童义务教育状况调查报告”等研究影响较大。研究认为，农民工子弟学校的出现是中国社会急剧变迁过程中，现行教育体制无法适应社会转型及变迁的结果，它们在一定程度上解决了低收入流动人口子女义务教育问题，发挥了对现行教育体制“补充”及“自救”的功能。这些学校由于收费低廉、办学灵活等特点而受到流动人口的欢迎，为目前流动儿童就学的重要渠道。1.4研究的可行性及创新性1.4.1研究的可行性目前，进城农民工随迁子女义务教育问题已成为社会性问题，国家在义务教育法、中长期教育改革发展规划纲要、政府工作报告、党的十八大报告等相关法律、法规、政策等方面都提出了建设性意见；大量专家、学者已对进城农民工随迁子女义务教育问题有了深入的研究，为笔者研究这一问题提供了丰富的文献资料；同时从论文的选题、构思、搜集资料、撰写的过程较长，时间充裕；在老师的指导下能够查漏补缺，完善论文的写作。1.4.2研究的创新性选题具有鲜明的时代性。结合时代主题，关注社点问题，为社会发展献言献策，是青年人的责任；进城农民工随迁子女义务教育问题已成为全社会共同关注的话题，解决这一问题具有很强的现实意义。论文表述紧跟社会实际，联系国家的法律法规及相关政策；采用案例分析法，事例真实，数据可靠，分析透侧；详细分析问题产生的原因，对策全面恰当；在解决进城农民工随迁子女义务教育问题的措施上，提出完善义务教育保障机制，将农民工子女教育纳入政府政绩考核范围，政府拓宽群众利益表达机制；并从国家、家庭、学校、社会等多方面综合考虑，解决进城农民工子女义务教育问题。1.5研究的方法1.5.1文献资料法搜索关于进城农民工子女义务教育问题的国内外相关的文献资料，初步形成研究的理论基础。具体途径有借阅图书馆图书，从万方科技期刊数据库、中国期刊全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库等期刊、论文上下载相关资料，以及从网上查阅相关数据，通过进一步梳理这些文献资料，结合相关的理论分析，达到本研究的目的。1.5.2政策分析法大量收集有关我国的法律法规、政策和指导方针，比如义务教育法，国家中长期教育改革发展纲要，2013政府工作报告，党的十八大报告等相关知识，以此作为论点的理论依据，使观点更具说服力。1.5.3定性分析法通过对研究对象的深入分析，运用归纳与推理、分析与综合，以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料、数据进行思维加工，从而去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，达到对事物本质的认识。1.5.4比较分析法通过学习国外解决流动人口子女教育问题的经验，为解决我国农民工子女教育问题提供理论借鉴，如世界上的一些国家教育支出费用占GDP的比重达到10%左右，适龄儿童辍学率较低。1.6相关概念及理论基础1.6.1相关概念（1）农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。它有广义和狭义之分；广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分。据国家统计局调查，我国狭义农民工的数量约1.64亿人，广义农民工的数量大约为2.6亿人。（2）随迁子女指因为父母离开户籍所在地到异地工作，随同父母来到异地就读中小学的未成年子女。（3）公办学校由政府财政拨款。一般而言，公立学校的数量和办学规模都远远超过私立学校，而且学习费用相对较低，教学设施较为完善；不仅如此，有些国家的公立学校提供免学费教育，如德国、瑞典、意大利、法国等国家。但公立大学入学门槛较高，申请竞争较为激烈，只有那些学习成绩特别优秀的申请人，才能获得费用低廉、高质量的教育机会。（4）民工子弟学校民工子弟学校，是城市为解决外来进城务工人员子女就学开办的学校，学校没有合法的办学手续，对学生没有限制，收费较低，学生可以来去自由，适合外来务工家长的工作需要，深受进城农民工随迁子女的欢迎。（5）义务教育根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受的，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育，义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国国情，是适当的。（6）中国梦让每一个积极进取的中国人，形成世世代代的信念：只要经过努力不懈的奋斗便能获得更好的生活，亦即人们必须通过自己的勤奋、勇气、创意和决心迈向繁荣，而非依赖于特定的社会阶级和他人的援助。如果没有中国梦，人才会流失，人心会不稳，因为这是引导人积极向上的原动力。这包括：民主、自由、平等、以及实现自己梦想的机会和权利。1.6.2相关理论基础1.6.2.1城乡二元结构理论城乡之间的户籍壁垒。1958年1月全国人大常委会第三次会议讨论通过中华人民共和国户口登记条例。这标志着中国以严格限制农村人口向城市流动为核心的户口迁移制度的形成。改革开放以后，暂住证制度既可以看做是这种城乡壁垒存在的标志，也可以看做是弱化这种壁垒的一种措施。两种不同的资源配置制度。改革开放前，中国社会中的资源是由行政性的再分配，而不是由市场来进行配置的，比如，教育和公共设施的投入，城市中的教育和基础设施，几乎完全是由国家财政投入的；而农村中的教育和设施，国家的投入则相当有限，有相当一部分要由农村自己负担。以户籍制度为基础的城乡壁垒。事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份，这两种社会身份在地位上的差别，从城乡之间存在的事实上的不通婚上就可以看得出来。目前国家每年为城镇居民提供上千亿元的各类社会保障（养老、医疗、失业、救济、补助等），而农民生、老、病、死、伤残，几乎没有任何保障，我国社会保障没有覆盖全体人民。1.6.2.2人力资本理论人力资本理论的创立者是美国著名经济学家舒尔茨（TWSchultz），其代表作是论人力资本投资。早在舒尔茨之前，西方经济学家亚当斯密、萨伊和A马歇尔等就提出过人力资本的思想；舒尔茨在1960年美国经济学年会上发表了题为论人力资本投资的演说，系统、深刻地论述了人力资本理论，开创了人力资本研究的新领域，并由此而荣获了1979年诺贝尔经济学奖。 舒尔茨的人力资本理论有五个主要观点： 人力资本存在于人的身上，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。一个国家的人力资本可以通过劳动者的数量、质量以及劳动时间来度量。人力资本是投资形成的。投资渠道有五种，包括营养及医疗保健费用、学校教育费用、在职人员培训费用、择业过程中所发生的人事成本和迁徙费用。人力资本投资是经济增长的主要源泉。舒尔茨说，人力投资的增长无疑已经明显地提高了投入经济奋飞过程中的工作质量，这些质量上的改进也已成为经济增长的一个重要的源泉，有能力的人民是现代经济丰裕的关键。人力资本投资是效益最佳的投资。人力投资的目是为了获得收益，舒尔茨对1929-1957年美国教育投资对经济增长的关系作了定量研究，得出如下结论：各级教育投资的平均收益率为17；教育投资增长的收益占劳动收入增长的比重为70；教育投资增长的收益占国民收入增长的比重为33；也就是说，人力资本投资是回报率最高的投资。人力资本投资的消费部分的实质是耐用性的，甚至比物质的耐用性消费品更加经久耐用。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，是科技和人才的竞争。目前，我们与世界发达国家的差距还很大，西方发达国家经济、科技的优势，短期内不会改变。我们必须增强忧患意识和紧迫感，创造条件，加快发展，不断提高我国的综合国力，不断提高我们应对各种风险的能力。因此，应大力发展义务教育，提高公民的科学文化素质，将我国的人口负担变为人力资本优势。1.6.2.3教育公平理论教育公平指国家对教育资源进行配置时所依据合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。教育公平包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。 教育权利平等的理念是政治、经济领域的平等权利在教育领域的延伸。在超越了身份制、等级制等将教育视为少数人特权的历史阶段之后，平等接受教育的权利作为基本人权，成为现代教育的基础价值之一。40年代的联合国人权宣言即规定“不论什么阶层，不论经济条件，也不论父母的居住地，一切儿童都有受教育的权利”。在60年代以来世界性的教育改革浪潮中，教育平等成为“全世界所有国家和所有与教育问题有关的人最关心的问题”。教育机会均等”包括三个层面：入学机会均等、进入不同教育渠道的机会均等、取得学业成功的机会均等。事实上，教育公平与其它社会领域的公平一样可具体地分为起点公平、过程公平和结果公平三种不同类型的公平。2.进城农民工随迁子女义务教育现状随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的不断推进，大量农村剩余劳动力流向城市，这是社会发展进步的必然结果，但由于户籍制度、收入差别等原因的影响，我国农民工群体受到种种不公平待遇；而这种不公平也影响到了他们的子女。目前，进城农民工随迁子女义务教育问题已成为社会性突出问题。为解决进城农民工随迁子女义务教育问题，保证农民工随迁子女的教育权利。党的十八大报告明确指出：大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。2.1农民工随迁子女义务教育的基本情况2.1.1农民工随迁子女的规模国家统计局网站发布2012年国民经济和社会发展统计公报显示，全国农民工总量为2.6亿人，比上年增长3.9%。其中，外出农民工1.6亿人，增长3.0%；本地农民工9925万人，增长5.4%，其中614周岁以下农民工随迁子女数量超过1000万人。中国社科院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社共同出版的2009年人口与劳动绿皮书指出：经过近30年的发展，我国教育水平有了长足的提高，九年义务普及率达到95%以上，但是由于城乡二元经济结构，义务教育投入不足，法律法规的滞后性等因素的影响，我国义务教育发展不平衡，大量进城农民工随迁子女仍然没有平等的接受义务教育的机会。以下是相关部门对12个城市进城农民工随迁子女义务教育的调查情况：崔传义中国农民流动观祭【M】山西经济出版社，2004：526页表1 关于进城农民工随迁子女接受义务教育的调查情况 单位：万人城市外来民工或流动人口数民工子女就学人数占全市中小学生比列其中1.在公办学校就读2.在民办学校就读民工简易学校数量北京约30014.8250上海38021.657.4%9.6512519天津约1005.15.1广州26010.058.5%3.556.595福州382厦门743.542.241.327杭州1043.310%2.580.726宁波752.951.61.3542苏州1205.642.992.641.1无锡853.54%2.80.6813青岛66.22.93%20大连573.855.8%3.85合计79.310862.1.2进城农民工随迁子女接受义务教育的途径2.1.2.1公办学校公办学校由政府财政拨款，公立学校的数量和办学规模都远远超过私立学校，而且学习费用相对较低，教学设施较为完善；只要缴纳一定的“借读费”或“赞助费”，农民工随迁子女就可以入学。但由于经济因素、文化背景等因素的影响，农民工子女在公办学校就读往往会受到很多歧视，不利于农民工子女的身心健康发展。2.1.2.2民办学校民办学校办学条件好，教学设施齐全，师资力量强，教学质量有保障，与当地公办学校很相近，甚至在教学硬件方面要优于一些公办学校，但是学校收费较高，对经济收入要求较高，部分贵族学校让农民工子女望尘莫及，只有较少部分农民工子女能在这类学校就读。2.1.2.3民工子弟学校民工子弟学校是指专门为进城农民工随迁子女开办的学校。它为相当一部分进城农民工随迁子女提供了受教育的机会，但由于民工子弟学校办学不规范、手续不齐全，普遍存在师资不足、教师文化水平低、设备设施简陋、管理不规范和教育质量难保障等问题，在一些地区，经常发生被取缔的状况。2.2进城农民工随迁子女义务教育存在的问题2.2.1教育不公平义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。温家宝总理在北京打工子弟学校考察时，在黑板上写下“同在蓝天下，共同成长进步”的愿景。事实上，由于区域发展的不平衡、家庭收入、户籍政策的限制等因素的影响，进城农民工随迁子女不能获得同城里子女平等的受教育机会；一方面，大部分农民工子女主要在民工子弟学校就读，但是民工子弟学校由私人投资，一些办学者受利益驱使、唯利是图，节省教育开支，教学设施设备简陋、落后，并且师资水平参差不齐，许多教师没有获得国家教师资格证书或者从来没有从教经历，就在学校教学，教学质量大打折扣。另一方面，即使部分农民工子女有幸能进入公办学校就读，但由于来自农村，在学校常会受到老师的冷落，城市学生的排斥和歧视，给他们的心灵造成巨大的创伤，不利于他们的学习，以及身心健康发展。2.2.2农民工家庭教育问题突出一方面，从农民工居住环境看，由于农民工大多来自经济欠发达地区，受经济条件的限制，大多数农民工都居住在城乡结合部，这些地方居住条件艰苦，通常缺乏基本的学习空间，没有书桌，没有台灯，就只能在昏暗的灯光下，在乌烟瘴气和嘈杂声中学习。这样的居住环境无疑会对子女的学习、身体健康产生不良影响。另一方面，农民工为挣钱忙碌奔波，无暇照顾自己的子女，往往会导致家长与孩子的互动减少，忽视子女的成长，从而可能导致子女妒嫉、情绪不安等不良情绪；再加上家长不良的管教方式、错误的传统观念等因素影响，会给他们带来不同程度的心理压力，会对他们的健康成长造成不利影响。2.2.3农民工子女失学、辍学率高农民工子女进入城市公办学校就读，特别是分享流入城市的优质教育资源，尚存在一定障碍，部分农民工子女仍然无法进入流入地公办学校就读，而只能就读于办学条件比较简陋的民办学校或无正规办学资质的民工子女学校。据国家统计局2012年4月公布的数据显示，2011年全国外出农民工月均收入2049元。由于家庭的经济实力差,没有机会获得更多的教育资源，在流动农民工随迁子女适龄儿童中近10%处于失学辍学状态，近半数不能及时入学，“超龄”上学现象比较严重，随父母进城的流动儿童失学率、辍学率远远高于全国儿童的相应比例。近年来的调查表明，约有100万农民工子女处于失学、辍学状态，不能完成九年义务教育阶段的学习。2.2.4农民工子女学习效率低、缺乏社会认同由于农民工子女的流动性、借读性等因素制约，学习成绩受到严重影响。在知识基础、文化背景、学习能力、生活习惯和心理特征等方面与城市户籍学生有着较大的差异，他们在适应城市的学校生活方面必然会遇到较多困难；再加上语言沟通能力不足，学习互动表现不佳，导致学习效率低下，学习成绩低于城镇居民子女；流动农民工随迁子女由于受教育状况的影响，甚至受到城市社会的排斥，从而缺少对城市社会的认同感，故而产生扭曲的社会心理，从而使农民工子女犯罪率也越来越高。3.进城农民工随迁子女义务教育存在