桐乡污水处理尾水外排工程调整项目申请立项环境影响评估报告书.doc

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桐乡市污水处理尾水外排工程调整环境影响报告书（简本）建设单位：桐乡市汇合水质净化有限公司编制单位：浙江环科环境咨询有限公司二○一三年五月目录 1项目概况 3 1.1项目背景 3 1.2工程概况 3 2项目区环境现状 5 2.1环境现状 5 2.2环境影响评价范围 6 3环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果 7 3.1污染源分析 7 3.2环境保护目标 8 3.3主要环境影响及预测结论 9 3.4拟采取的主要措施及效果 11 3.5环境风险分析 12 3.6环境保护投资 12 4公众参与 12 4.1公开环境信息情况 12 4.2 公众意见征求 13 4.3公众参与的组织形式 13 4.4公众意见归纳分析 13 4.5小结 14 5环境影响评价结论 14 6联系方式 15 15 1项目概况 1.1项目背景 2007年8月浙江省发改委以浙发投资〔2007〕688号文立项建设桐乡市污水处理尾水外排工程，2007年12月，浙江省环科院完成了《桐乡市污水处理尾水外排工程环境影响报告书》，2008年1月，原浙江省环保局以浙环建[2008]6号文对环评报告书进行了批复，同年8月，浙江省发改委以浙发改设计[2008]156号文对桐乡市污水处理尾水外排工程的初步设计进行了批复，批复工程内容包括区域污水管网工程、城镇污水二级管网工程、尾水外排管网工程和排江口工程四部分组成。该工程于2008年2月开工建设，2011年1月完成投入试生产。由于经济的发展及桐乡市高铁火车站的建设等原因，目前桐乡市在运行的污水处理厂数量和位置与原环评时不一致，因此，本工程进行了相应的调整。对比项目环评时的工程情况，本工程在泵站的位置、功能和管线敷设的位置及长度等方面均有调整，此外，也有部分原环评提出的污染防治措施未落实到位。 1.2工程概况 1.2.1工程位置工程涉及桐乡市和海宁市。 1.2.2工程建设内容和规模桐乡市污水处理尾水外排工程为污水处理厂尾水集中外排钱塘江工程，建设内容包括区域污水收集管网工程、尾水外排管网工程和排江系统工程。该工程于2008年2月开工建设，2011年1月完工。（1）区域污水收集管网工程 ①区域收集管网工程：建成污水收集输送管线7条共约80.2km（乌镇镇——龙翔街道——开发区污水厂、石门镇——开发区污水厂、同福乡——开发区污水厂、大麻镇——崇福污水厂、河山——石门、洲泉——同福、高桥——开发区污水厂），管径DN400~DN1000；建成污水泵站10座。 ②城镇内部二级管网工程：二级管网实际建设总长183.044km，管径DN400~DN600，涉及乌镇、龙翔、洲泉、凤鸣、大麻、崇福、濮院、石门、梧桐、屠甸、高桥、河山12个乡镇，沿途共设7座泵站（其中1座已停运）。（2）尾水外排管网工程建成各污水厂尾水收集外排管道共约60km，管径DN700~DN1800；建成尾水外排中途提升泵站6座。（3）排江系统工程包括高位井、排江管、紧急排放管以及江上警戒装置。排江工程按远期30万m3/d规模一次设计实施，设备分期实施，目前已安装的设备规模为22万m3/d。 1.2.3工程调整情况由于污水处理厂布点规划调整、路线优化等原因以及高铁火车站、变电站建设等工程的影响，桐乡市污水处理尾水外排工程在实际建设过程中根据实际情况进行了相应的调整，现状建成后与原环评报告及批复中不一致的内容主要为部分泵站的位置、功能、规模和管线敷设的位置及长度。区域一级收集管网增加了高桥—开发区污水厂的收集管线，同时对乌镇镇－龙翔街道－开发区管线和同福－开发区管线进行了局部的调整；除原外排3＃泵站被调整为区域一级收集管网泵站外，其余一级泵站中D泵站和E泵站的位置也有一定的变化，并对D泵站近期的建设规模进行了调整，由4.5万m3/d变更为5.0万m3/d。外排管线基本每段管线均有不同程度的调整。环评批复的尾水外排管线总长74.4km，实际建设的尾水外排管线总长60.0km。由于原外排3＃泵站被调整为区域一级收集管网泵站，因此本工程现有外排泵站为6座，位置均有一定的变化。由于污水处理厂规划布点的调整，城市污水处理厂和濮院污水处理厂均被保留，原外排1#泵站为污水和尾水结合的泵站，2#泵站为污水泵站，现调整为尾水泵站。环评阶段，城镇区域二级收集管网设计相对较粗，只布置了城镇区域内的主要管线，工程实际建设过程中，根据区域经济社会发展的实际需要对各自区域内的二级收集管网进行了细化和补充。环评批复的城镇区域二级收集管网总计建设24.85km，涉及乌镇、龙翔街道、石门、同福、大麻、崇福、河山、洲泉8个乡镇；而实际建设总长183.044km，涉及乌镇、龙翔、洲泉、凤鸣、大麻、崇福、濮院、石门、梧桐、屠甸、高桥、河山12个乡镇。由于城镇区域二级收集管线建设长度增加、覆盖范围扩大，各泵站设计规模均需相应的调整，除5＃泵站设计规模不变，其余均有不同程度的调整，1#、2#、6#、7#泵站的位置也有一定的变化。由于实际污水量的变化，3#泵站已于2012年11月停止运行。 2项目区环境现状 2.1环境现状 2.1.1地表水环境现状桐乡市内河水质：2011年，桐乡水质以劣V类为主，12个常规水质监测断面中，仅乌镇北为IV类水体，其余均为劣V类。工程排放口附近钱塘江水质：根据监测结果，DO、高锰酸盐指数、石油类、总铬、铜、锌、镉、汞、砷均能满足三类海水水质标准，铅浓度偶有超标现象，无机氮和活性磷酸盐均超标。 2.1.2大气环境质量现状各泵站厂界监测的NH3和H2S均能达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）中的厂界浓度限值。如以（TJ36-79）中规定的居住区大气最高允许浓度限值来评价各泵站厂界监测浓度（质量标准），则NH3能满足（TJ36-79）中规定的居住区大气最高允许浓度限值，除一级A泵站(乌镇泵站)和D泵站(开发区泵站)以及二级1#泵站外，各泵站厂界H2S能满足（TJ36-79）中规定的居住区大气最高允许浓度限值。 2.1.3声环境质量现状 1、各敏感点噪声监测结果表明，当泵站运行时，除石门泵站东侧民居昼、夜噪声和二级1#泵站东北侧居民夜间噪声不能达到所在地《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准要求外，其余各监测泵站附近民居昼、夜噪声均可以达到各所在地声环境标准。 2、监测的4座泵站一级泵站、1座二级泵站和2座外排泵站中除C泵站(石门泵站)外，其余昼间和夜间噪声均能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008) 中的相应标准。分析敏感点和泵站厂界超标的原因，主要是受到附近公路交通噪声的影响，其中二级1#泵站东北侧居民夜间噪声超标主要是附近申嘉湖高速公路交通噪声的影响。 2.2环境影响评价范围环境影响评价等级和范围见表2-1。表2-1 环境影响评价等级和评价范围环境要素划分依据评价等级评价范围地表水工程实施可以有效收集区域内的污水、排入杭州湾，有利于改善桐乡市内河水质，大幅削减排入环境的污染物量。工程实施后尾水总量没有突破2008年1月原浙江省环保局浙环建[2008]6号文批复的22万t/d，出水水质也优于设计外排水质标准，因此本次环评仅分析工程实施前后的桐乡市内河水质变化和钱塘江排污口段水质变化。 / 仅分析工程实施前后的桐乡市内河水质变化和钱塘江排污口段水质变化声环境工程建成运行后噪声增加不大（<3.0dB），对周边环境影响较小，建设项目有位于GB3096规定的2类区。二级各泵站场界外200m范围环境空气根据大气环境评价技术导则，对于公路项目应分别按项目沿线集中式排放源(服务区、站等)排放的污染物计算其评价等级，本项目沿线无此类服务区等，因此，确定大气评价等级为三级。三级以泵站圆心，半径为2.5km的圆形区域生态环境项目总占地<2km2，未经过特殊生态敏感区和重要生态敏感区，经过一般区域，且各构、建筑物均已建成投入运行，施工期影响结束。 / 各泵站厂界外1km 3环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果 3.1污染源分析调整后工程污染源强汇总及原环评源强对比见表3-1。表3-1 调整后工程污染源强与原环评源强对比项目原环评排放量实际排放量变化情况排放去向废水水量(万m3/a) 8030 6132 -1898 钱塘江北岸海宁海塘陈汶港附近 CODCr(t/a) 8030 3826.4 -4203.6 氨氮(t/a) 2007.5 32.5 -1975 总磷(t/a) 240.9 35.6 -205.3 废气 NH3(t/a) 1.31 0.93（0.47） -0.38（-0.84）周围环境 H2S (t/a) 0.032 0.22（0.12） +0.188(+0.088) 噪声泵站格栅(LAeq，dB) / 57.8～68.3 — 周围环境泵站风机(LAeq，dB) 73.8～81.5 — 泵站水泵(LAeq，dB) 71.1 — 固废生活垃圾(t/a) — 20 — 垃圾焚烧厂 3.2环境保护目标 1、水环境保护目标桐乡市内河水质和钱塘江本项目尾水排放口附近水质。 2、大气声环境保护目标大气、声环境保护目标为工程泵站评价范围内敏感点，主要调查涉及工程内容调整的泵站周边的居民、学校、医院等。表3-2 环境敏感点情况表泵站名称敏感点名称方位与厂界最近距离(m) 规模备注一级C泵站（石门泵站）颜井村东 12-30 4户大气、声敏感点 30-400 31户石门村西北 140-400 50户大气、声敏感点石门工业区内住宅南、西南 420-850 200户大气敏感点一级D泵站（开发区泵站）文华小区南 300-1600 780户大气敏感点桂花城小区东 400-850 580户大气敏感点众善村西 300-550 73户大气敏感点逆水兜北 650-950 15户大气敏感点一级E泵站（同福泵站）新农村东南 400-800 187户大气敏感点西长浜西 500-1000 48户大气敏感点西高家浜北 600-1000 33户大气敏感点钟家角东北 650-1100 22户大气敏感点外排3#泵站（高桥泵站）村卫生院北 90/100 3个医护人员大气、声敏感点范桥村东 10-30 3户大气、声敏感点 30-500 26户北 400-700 60户大气敏感点北潘家浜西 350-500 15户大气敏感点二级1#泵站（乌镇民合泵站）施家村东北 39-500 40户大气、声敏感点颜介村东 350-400 18户大气敏感点对凤浜西 60-300 17户大气、声敏感点观音堂南 100-300 9户大气、声敏感点沈家浜西南 500-1000 48户大气敏感点二级2#泵站（乌镇碓坊桥泵站）石厚村北 250 13户大气敏感点谢家桥村东北 350 24户大气敏感点碓坊桥村西南 350-700 54户大气敏感点陈家村西 400-800 83户大气敏感点二级4#泵站（洲泉工业区泵站）住宅小区东 180-550 500户大气、声敏感点学校东 220 大气敏感点小西庄南 200-1100 200户大气敏感点田胜村西南 200-750 80户大气敏感点花园村西、北 200-800 400户大气敏感点二级6#泵站（大麻崇益泵站）周家湾东 200-500 53户大气敏感点华世桥村西北 100-400 42户大气、声敏感点庄河村北 300-700 103户大气敏感点柴家湾南 400-800 62户大气敏感点二级7#泵站（崇福街道内部泵站）茅桥埭村西 100-150 3户大气、声敏感点外姚庙村南 150-300 9户大气、声敏感点钱家埭村东北 300-700 104户大气敏感点马家庄村东 500-1000 41户大气敏感点外排1#泵站（梧桐泵站）革新村北 18 28户声敏感点外排2#泵站（屠甸泵站）联星村东、南、西 33 30户声敏感点外排4#泵站（开发区泵站）古店桥南、东北 150 20户声敏感点外排6#泵站（桐乡泵站）楼下角村西、东北 60 12户声敏感点外排7#泵站（海宁泵站）金石村东北 50 22户声敏感点 3.3主要环境影响及预测结论 3.3.1水环境 1、施工期生态环境影响本次评价仅对目前工程实施前后桐乡市境内河网水质和钱塘江外排口附近水质变化趋势进行分析。（1）河网水环境质量演变分析桐乡市社会经济不断发展进步，污染物排放量有所增加。但随着本工程中污水收集管网的逐步实施，区域污水收集处理率逐渐提高，相对于2007年水质情况，境内断面平均浓度有所降低，境内断面总体水质类别由2007年的劣Ⅴ类，提高到2011年的Ⅴ类。尾水收集排江于2011年初建成试运行，在2010年和2011年入境断面COD、总磷浓度变化不大的情况下，2011年各出境断面COD、总磷年均浓度平均值明显低于2010年数据；在入境断面2011年氨氮浓度高于2010年的情况下，2011年各出境断面氨氮年均浓度平均值略低于2010年数据。由此可见，尾水收集排江后可大大改善出境断面水质状况。2011年各出境断面总体水质类别已达到Ⅳ类水质要求。 (2)钱塘江水质根据工程建设前2007年以及工程建设后2011年尾水排放口附近钱塘江水质监测资料，分析在涨落潮时期尾水排放口附近断面水质变化情况。根据分析，除涨潮期工程建设后排放口下游断面活性磷酸盐平均浓度略高于工程前浓度外，其余时期各断面工程后污染物浓度均低于工程前浓度。根据课题组收集到的资料，工程后尾水排放口断面污染物浓度低于工程前，主要原因在于近几年钱塘江流域水污染治理工作的大力开展，钱塘江整体水质有所改善；从另外一个角度分析，工程建设后尾水排放口附近水质低于工程前，也在一定程度说明，桐乡市污水收集尾水外排工程的实施，并未对钱塘江水质造成恶化影响。 3.3.2大气环境（1）影响预测分析由预测结果可知：①各泵站排放的NH3和H2S对周边环境贡献较小。②叠加背景后各泵站厂界NH3和H2S浓度均能达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）中的厂界浓度限值。各泵站附近敏感点NH3和H2S浓度均能达到（TJ36-79）中规定的居住区大气最高允许浓度限值。（2）防护距离要求此次环评提出，将一级C泵站和外排3#泵站的废气排气筒加高至15m，此外此次涉及调整的D泵站、E泵站以及二级泵站的排气筒也同样加高至15m。废气排气筒加高后，有利于废气的扩散，减少废气对厂界及周围敏感点的影响；在保证地下泵站水池微负压、废气输送管道等密封的前提下，废气可以全部以有组织的形式排放，因此上述泵站不再设置大气环境防护距离和卫生防护距离。 3.3.3声环境目前各监测泵站已建成，各设备均处于正常运行状态，因此现状噪声监测结果具有一定的代表性。未进行监测的二级各泵站和外排各泵站的厂界噪声及附近敏感点噪声可类比于已监测的各泵站。由已有的监测结果分析可知，在不受外界别的高噪设施影响下，各泵站厂界噪声和敏感点噪声基本能满足相应的要求。 3.4拟采取的主要措施及效果表3-3 拟采取的保护措施分类措施名称主要内容预期防治效果废气除臭设施 ①1#、2#、4#～7#二级泵站均安装除臭装置。 ②污水泵站废气排气筒加高至15m。减少废气对敏感点的影响噪声降噪 F泵站安装吸声贴、消声器、防震垫；二级泵站除臭设施安装吸声贴、消声器、防震垫等降噪设施厂界达标 3.5环境风险分析 1、风险识别（1）污水输送风险：主要为管道沉降、脱管、管道移位、管网破损污水外溢的风险。考虑工程穿越饮用水源保护区的管道破损发生泄漏。（2）污水输送泵站事故带来的风险：污水将从集水井溢出而污染环境。 2、环境风险预测及影响分析根据预测，穿越水源保护区的污水管线破损泄漏事故发生后，各水源保护区的水质均受到很大程度的影响，CODcr浓度均出现超标。 3、防范措施 ①污水压力输送管道设计中，在各管段的低点近河处，设置了中途放空管及疏水阀，以进行压力管道的排泥和放空； ②设置备用泵； ③设置泵站事故污水溢出口。 3.6环境保护投资工程环保投资总计490万元。 4公众参与 4.1公开环境信息情况根据《浙江省建设项目环境保护管理办法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》，本工程于2012年1月30日-2月13日、2013年1月25日-2月8日对有关该项目的环境影响评价的信息情况进行了两次公示，公示地点为凤鸣街道新农村村、高桥镇范桥村、梧桐街道众善村、乌镇镇南庄桥村、大麻镇大庄村、乌镇颜家村和崇福镇钱家埭村。公示期间公示张贴单位、建设单位、环评单位和当地环保部门均未接到单位和个人对本工程提出异议和反对意见。 4.2 公众意见征求本次公众意见征求采用发放调查表的方式。在项目第二次公示期间，对工程周边进行现场走访的形式，发放调查问卷，进行一次问卷调查。被调查查对象为政府部门、相关的村委会、企事业及工程附近的村民等各阶层和各年龄段的人群。 4.3公众参与的组织形式本次公众参与的组织形式主要为工程周边现场走访、发放调查问卷的形式。 4.4公众意见归纳分析 1、调查对象分析本次调查共发放个人调查表55份，回收55份，收回100%，有效率100％。个人调查表中包括了石门泵站30m范围内的4户居民和外排3#泵站30m范围内的2户居民，具有一定的代表性。 2、调查结果分析（1）团体调查表所有被调查团体表示清楚或是对本项目有所了解；70.8%被调查团体认为区域环境质量还可以，剩余29.2%表示满意；75.0%被调查团体认为区域目前主要环境问题是废水，41.7%认为是废气；45.8%被调查团体认为工程实施对单位发展有有利影响，50.0%被调查团体认为无影响，4.2%被调查团体认为不利影响；91.7％的被调查者团体认为项目目前产生的主要环境污染是废水，也有认为是废气和噪声，各占4.1%；所有被调查团体对目前项目所采取的污染防治措施表示满意（16.7%）或是还可以（83.3%）；所有被调查团体均表示支持本项目的建设。（2）个人调查表 92.7%被调查个人表示清楚或是对本项目有所了解；67.3%被调查个人认为区域环境质量还可以，21.8%表示满意，剩余10.9%表示不满意；69.1%被调查个人认为区域目前主要环境问题是废水，41.8%认为是废气，也有认为是噪声和固体废物，分别占12.7%和1.8%；56.4%被调查个人认为工程实施对个人生活质量有有利影响，30.9%被调查个人认为无影响，12.7%被调查个人认为不利影响；76.4％的被调查个人认为项目目前产生的主要环境污染是废水，也有认为是废气、噪声和风险事故，分别占9.1%、7.3%和12.7%；所有被调查个人对目前项目所采取的污染防治措施表示满意（30.9%）或是还可以（69.1%）；90.9%被调查个人均表示支持本项目的建设，剩余9.1%表示无所谓。 4.5小结调查表明，本工程的实施得到了绝大多数公众的关心与支持。本工程附近的团体单位和个人对本工程总体持积极赞成和支持的态度，大多数的团体单位和个人认为工程的建设对自身发展有有利影响，也基本认可了工程目前采取的污染防治措施。 5环境影响评价结论本项目是一项公益性工程和环保工程，本工程的建设有利于改善桐乡市的内河水质，大幅削减排入环境的污染物量，有利于经济可持续发展，具有明显的社会效益和经济效益。与原环评批复比较，现状调整的内容主要为部分泵站的位置、功能、规模和管线敷设的位置及长度，此外，C泵站(石门泵站)和外排3#泵站（已改为污水泵站）30m卫生防护距离尚未落实、二级泵站未安装除臭设施。本评价认为，工程建设内容调整后，建设单位在切实落实本报告提出的各项污染防治措施要求的基础上，工程的运行对周边环境影响较小。从环境保护的角度分析，是可行的。 6联系方式建设单位：桐乡市汇合水质净化有限公司地址：台州市黄岩区环城东路258号邮编：314500 联系人：刘振伟电话：0573-88983213 E-mail： 404264437@ 环评单位：浙江环科环境咨询有限公司地址：杭州市天目山路111号邮编：310007 联系人：冯继勤电话：0571-87990428 传真：0571-87961294 E-mail：jq_feng@

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