施工方案及优化管理办法.doc

成都经济区环线高速公路
简阳至蒲江段项目

施工方案及优化管理办法

中铁二十一局集团第三工程有限公司
简蒲高速公路JPTJ-10标项目经理部
二〇一四年九月
第一章 总 则
第一条 专项施工方案是为工程项目实施和正常施工所进行的必要的现场组织设计工作，是指导工程项目施工生产全过程的纲领性技术经济文件，是对工程项目在人力和物力、时间和空间、资金和技术等方面所做的全面安排，经过批准的专项施工方案是编制项目责任预算的主要依据之一。
为加强工程项目施工组织设计及专项施工方案管理的基础工作，安全、优质、高效地完成工程项目建设任务，根据公司的有关规定，制定本办法。
第二条 为加强工程项目管理，对专项施工方案实行评审及审批制度。项目部总工程师负责抓好专项施工方案的评审及审批；工区主管工程师负责抓好专项施工方案的编制、内部评审及审核，上报项目部评审及审核前必须先经过工区负责人批准。
第三条 工程项目专项施工方案管理实行项目部和工区两级负责制，项目部和工区的两级施工技术部门应建立健全和完善各项规章制度，明确分工，责任到人。项目部和工区两级领导必须高度重视，加强组织及领导，自觉遵守本管理办法的各项规定。
第二章 专项施工方案审核
第四条 为充分发挥专项施工方案在工程项目管理工作中的作用，降低工程成本，提高经济效益，确保方案的切实可行，保证施工生产的顺利进行，项目经理部应做好专项施工方案的编写及审核工作。下列工程应该编制专项施工方案：
水深5m以上的深水基础、悬臂浇筑连续梁、现浇梁、钢栈桥。
第五条 专项施工方案是施工组织的核心部分，是影响工程质量、安全、进度、成本及效益的重要因素。为进一步发挥方案在项目管理中的作用，建立专项施工方案审核制度，项目部所辖工程项目的专项施工方案必须进行审核。
第六条 专项施工方案编写与上报按照归口原则进行管理。由工区主管工程师负责组织编写、复核及审核，项目总工程师审核和项目经理批准后，再报公司审批。
第七条 项目部工程部接到项目专项施工方案评审申请后，应及时组织评审，并将评审意见填入评审表记录。工区应根据评审意见对方案及时进行修改、补充和完善，并将修改、完善后的方案报项目部工程部审核备案。
第八条 组织管理
1.项目部成立由项目经理、总工程师负责的专项施工方案评审及审批领导小组。
2.项目部工程部负责组织专项施工方案的编制、修改及完善工作。
第九条 专项施工方案内容
1.编制依据及范围，工程概况和重难点分析；
2.施工组织规划、施工平面布置、工期进度计划；
3.人力资源、材料、机械设备、资金和技术等施工生产要素配置计划；
4.施工方案、方法、工艺及技术保证措施；
5.冬季、雨季、高温季节和夜间施工安排及保证措施；
6.工期进度、工程质量与安全生产保证措施；
7.环境保护、水土保持与文明施工保证措施；
8.风险预测与防范措施，事故应急预案，突发性事件的应急预案；
9.其他应说明的事项。
第十条 专项施工方案评审内容
1.工期进度计划安排是否合理，是否满足合同要求；
2.生产要素配置是否满足合同承诺和施工要求，任务分配是否合理；
3.施工方案是否先进，是否采用了新技术、新工艺、新材料和新设备；
4.对重点（难点）和控制工期的关键工程施工方案、方法及措施，冬季、雨季、高温季节和夜间施工是否有周密、合理的安排；
5.质量、安全、环境保护措施是否到位，目标是否明确，测、试仪器设备是否配置齐全，检测手段是否先进可靠，监控方法是否得力；
6.进行技术经济比较，评审是否选定了最佳施工方案；
7.有关图表是否齐全完整，施工平面布置是否合理， 施工总体计划安排是否科学，重（难）点工程和控制工期的关键工程施工进度计划是否有保证措施；
8.对施工生产过程中可能发生的风险及突发性事件，是否有预防控制措施及应急预案。
第十一条 专项施工方案评审原则
1.方案评审必须坚持“科学、先进、经济、适用、合理”的原则，评审前应对施工现场进行详细的调查，根据施工图和现场地材资源及水文、地质、气候等条件，对专项施工方案进行认真评审。
2.方案的评审应突出重点，核查全面，减少或消灭漏查项目，保证方案的全面性、周密性，确保施工中不出现因专项施工方案原因而影响正常施工。
3.对规模大、结构复杂、技术难度高的工程项目，或重大工程的特殊部位、特殊结构的专项施工方案，应邀请有关专家对施工方法、施工顺序、作业组织形式、设备选型、技术组织措施进行研究，确定最佳方案。
第十二条 专项施工方案审批程序
1.所有专项施工方案必须由项目总工程师组织编写、复核及审核，项目经理批准。
2. 专项施工方案都必须上报项目部评审及审批，技术复杂的重难点工程项目，要先由项目部审核后，再报公司审批。
3.对于难度不大的工程项目，可以不安排现场踏勘，开工前14 天报监理单位评审；对于特别复杂工程的专项施工方案，要组织和邀请外部有关专家现场踏勘核和研究讨论，确定最佳方案后尽快作出批复。
4.对于审核后的专项施工方案以文件形式给予批复。需要完善的专项施工方案将评审意见通知工区，工区针对方案评审意见及时进行修改，有不同意见及时沟通。
5.专项施工方案经过评审和批准后，要维护其严肃性，严格按照批准后的方案组织实施。
第十三条 报送资料要求
1.资料应标明：编制、复核、审核和批准人员及其联系方式。
2.演示文件要制作成PowerPoint （中文演示文稿）文件格式。
第三章 施工方案优化
第十四条 施工方案的优化是指实施性施工组织设计编制和实施过程中，为降低工程项目建设成本，争取工程项目最佳效益，对工程项目施工人员、机械设备、材料、施工方法、环境条件等生产要素的合理组合和对施工过程中施工方案进行有效的预先谋划和比选过程。
第十五条 施工方案优化应遵循以下的基本原则：
1.结合实际，切实可行。优化施工方案必须从实际出发，根据企业现有条件，在深入细致做好调查研究的基础上，对施工方案进行反复比较、优化，保证切实可行。
2.技术领先，经济合理。在满足安全、质量、进度等条件的同时，充分利用现有机械设备和先进经验、技术，提高机械化程度，改善劳动条件，提高生产效率，确保施工方案技术先进、经济合理。
3.安全可靠，满足工期。安全、质量、进度是研究制定施工方案的前提，在优化施工方案时要统筹考虑，制定相应的保证措施，确保施工方案符合技术规范、安全规程和工期进度要求。
4.充分论证，好中选优。施工技术的进步，管理经验的积累，使每项工程的施工存在多种方案的选择。优化施工方案时应通盘考虑、全面权衡，必要时聘请专家从多角度分析比较，评选出最优方案。
第十六条 编制过程中的优化：
1、在施工设计图出图之前，要加大与设计院的沟通，充分考虑现场各种条件，对技术方案进行有效地预先谋划和比选，优化各项工程数量，减少工、料、机等施工资源的投入，将我方的施工意图纳入到施工设计图中，最大程度地节约成本。
2、工程项目开工前，由项目经理负责，总工程师组织项目相关技术人员，对现场进行详细调查，充分理解与总承包部签订的合同条款及施工现场的各种自然条件，及时组织有关人员对项目设计文件进行自审和会审，全面了解、掌握设计意图。
3、依据现场实际情况、设计文件、施工合同、施工条件、施工队伍、各种材料、设备的市场价格和供货渠道等因素，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，分专业制定多种工、料、机配置方案和施工组织措施、施工技术方案。
4、由项目经理组织各专业人员，按照科学合理、经济适用的原则，对确定的各种方案进行优化比选，合理确定工、料、机等施工资源的最佳配置，在满足安全、质量、工期要求的前提下，以降低工程成本、提高经济效益为目的，尽可能采用量化分析和网络计划技术，编制切实可行的施工组织设计和施工方案。
第十七条 评审过程中的优化
1、评审施工组织设计和施工方案前，参与评审的部门和人员须详细了解施工组织设计和施工方案。
2、总工程师组织相关人员以会议的形式对施工组织设计和施工方案进行评审。参与评审的人员应对施工组织设计和施工方案进行充分论证，确保施工组织设计和施工方案既科学适用，又能达到降低成本的目的。
3、评审人员要结合现场地形、地质条件，在满足工期、质量要求的前提下，从符合项目资源配置水平、技术可行、经济适当、利于操作等方面进行分析，对本项目主要工程的施工方案进行改进、评价，并最终确定技术相对先进、进度快、成本较低、现场操作性强的施工方案。
第十八条 实施过程中的优化
1、施工组织设计和施工方案优化的重点，应放在实施过程中。在编制实施性施工组织设计和施工方案时，应依据现场情况进行动态控制，不断优化、修改、补充和完善，保证施工方案始终处于最优状态，最大限度地降低工程施工成本。
2、项目成立施工方案优化领导小组
组 长：吴宝京
副组长：王亚辉 李伟锋
组 员：刘 炯 汤宝剑 张启红 黎卫国 夏恒利 聂坤贵
罗 斐 徐 利 龚沛基
3、职责
项目经理：负责优化项目、兑现奖惩；
项目总工程师：负责优化项目的立项和审定；
项目副经理：负责优化项目的组织实施；以成本控制为标准，从成本上考虑施工方案的可行性，预测施工方案优化的预期收益；审查并监督检查优化项目在安全方面的可行性；
工区负责人：具体组织方案优化的实施；
工程部：从工、料、机的投入，工序安排，工期要求入手，对施工组织设计和施工方案进行优化；
安质部：确保优化方案满足安全、质量、环保要求；
物设部：制定最佳的物资、设备供应方案。
4、优化原则
结合实际，切实可行；确保安全、环保、质量、工期；不违背设计意图，满足规范要求；降低成本，提高可操作性；充分论证，好中选优。
5、优化程序
1）由项目经理牵头，项目总工程师组织工程部技术人员和相关部门，根据现场情况的变化，对现行施工方案进行分析论证，确定是否需要对其进行优化；总工程师确定各专业、各工序的优化大纲和方案；
2）技术人员根据项目各个工序不同要求，编制出多种优化方案、施工方法、施工工艺等技术文件；针对各种施工方案、施工工艺，确定相应的劳、材、机、环的投入；
3）安质部对各种不同施工方案进行审核，以确定方案能否满足工程安全、质量、环保要求；相关部门按照劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额对施工方案进行审核，确定是否满足有关要求；
4）由总工牵头组织项目部的计划、财务、物资设备、施工技术等部门，根据相应的单价，计算出各种方案的经济投入，做出科学合理的比较；
5）根据项目特点、经济投入、工期要求等进行综合分析论证，筛选出最优施工方案，并下达实施。
6、施工过程中的优化
施工过程中，应对施工工艺进行优化。技术人员要深入施工一线跟班作业，及时发现和改进施工组织设计和施工方案中的不合理因素。
第十九条 奖励措施
1、项目经理部可视项目具体情况，对优化施组和施工方案的有功人员实行重奖，做到一事一奖，奖励标准按优化形成的收益比例计算。奖励人员为优化者和后执行者，各自按奖金额度的60％和40％分配，内部按贡献大小进行分配，优化收益按累进法计算。

奖 励 标 准
优化收益（万元）
比 例
收益≤100
10％
100＜收益＜300
8％
收益≥300
6％
第四章 附 则
第二十条 本制度由工区工程技术部负责解释。
第二十一条 本制度自下发之日起执行。

附图
施工组织设计、施工方案优化流程图
是
是
否
重大特殊项目
确定最优施工方案
是
审定下达执行方案
方案1

否
编制优化方案
方案2
方案3
满足安全、质量、环保、工期等要求
优化的
分析论证

通过经济技术进行科学分析

施组、施工方案
优化的提议
组织专家论证
否