企业生产业务外委管理办法.doc

Q/CSG211001-2014Q/CSGQ/CSG211002-2015 xx有限责任公司企业管理制度xx有限责任公司 发 布2015-08-20 实施2015-08-07 发布xx有限责任公司生产业务外委管理办法I目 次第一章 总 则1第二章 管理职责2第三章 生产业务外委分类及范围3第四章 生产业务外委原则及审批流程4第五章 生产业务外委监督与检查6第六章 附 则6xx有限责任公司生产业务外委管理办法第一章 总 则第一条 为规范xx有限责任公司(以下简称“公司”)系统生产业务外委行为，保障生产业务安全、有序实施，确保电网、设备和人身安全以及优质、可靠供电，结合公司实际情况，特制定本办法。第二条 本办法所称的“生产业务”，是指对电网设备及附属设施进行的巡视、操作、维护、试验、定检、检修、抢修等非技改类的工作。第三条 本办法所称的“生产业务实施部门”，是指直接负责生产业务实施的部门或机构，一般为公司总部直属机构，分子公司本部直属机构，基层供电企业生产部门（如变电管理所、输电管理所、调控中心等）。第四条 本办法所称的“生产业务外委”，是指公司系统的生产单位将符合条件的生产业务按公司相关规定，以合同方式委托给具备资质的承包单位进行实施。第五条 实施业务外委应当确保公司依法经营，有利于发挥公司核心竞争力，提升公司核心价值链的整合能力，促进公司长期稳定、可持续发展，有效防范用工风险。第六条 公司范围内现行业务已设置组织机构，并足额配置相关业务人员的单位（班组），原则上不得将该部分业务外委。第七条 以下情况不纳入本办法的生产业务外委范畴：1.因安装区域、试验条件等因素而需将相关生产业务委托公司系统内其他生产运行单位（不包括系统内施工安装单位）实施的；2.厂家售后服务的；3.自主实施的生产业务中涉及少量劳务、设备租赁等辅助工作的，如地网开挖、土木施工等。第八条 本办法适用于公司总部（含总部直属机构）、分子公司（含本部直属机构）、基层单位。第二章 管理职责第九条 公司生产设备管理部负责制定公司生产业务外委管理办法,明确生产业务外委范围，负责监督、指导公司系统生产业务外委工作。第十条 分子公司生产设备管理部负责在本单位全面落实生产业务外委的具体工作要求，负责组织审核本单位A类业务外委需求计划，负责监督、检查所属单位生产业务外委工作实施情况。第十一条 分子公司人力资源部负责按照有关规定对申请外委的A类业务所涉及的生产业务实施部门的人力资源配置情况进行审核。第十二条 各级直属机构及基层供电企业（统称“基层单位”）是本单位生产业务外委工作的具体管理部门，负责生产业务外委项目需求计划的汇总、审核、上报，负责生产业务外委工作的组织协调、设施管理和检查指导，负责组织生产业务外委工作的质量验收和考核。第十三条 生产业务实施部门是辖区内生产业务外委工作的实施部门，负责对生产业务分包情况进行备案，严格控制承包单位的分包工程范围，负责监督现场作业环境及安全、技术、组织措施的落实，负责生产业务外委工作施工方案的审核，负责生产业务外委工作的现场日常监管。第三章 生产业务外委分类及范围第十四条 基于与电网安全运行的关联度、外委管控难度以及内、外部资源业务承接能力等因素考虑，生产业务分为A类业务、B类业务和C类业务（生产业务分类参见附录A）。第十五条 A类业务的界定A类业务是指与电网安全运行直接相关、不适合外委的生产业务，主要包括：1.与电网设备状态评价直接相关的工作；2.与电网设备安全运行直接相关的工作；3.生产计划安排、技术监督等职能管理工作；4.设备台帐、运行及修试记录等生产业务数据维护工作；5.政府或电力监管机构明确规定不允许外委的工作。第十六条 B类业务的界定B类业务是指与电网安全运行密切相关，随着科技进步、生产组织机构的重组和设备装备水平的提高，可以根据本单位人力、装备、技术和工作量的实际，有选择地进行外委的生产业务。主要包括：电网设备解体、大修等特殊检修中需要厂商技术支持服务，以及带电作业等专业检修单位进行的特殊工作。第十七条 C类业务的界定C类业务是指除A、B类业务外的生产业务，主要包括：1.社会化程度高、不直接接触电网设备的辅助性工作；2.政府或电力监管机构规定由相关专业机构开展的工作。第十八条 生产业务分类由公司生产设备管理部结合实际进行滚动修订并统一发布。第四章 生产业务外委原则及审批流程第十九条 生产业务实施部门应合理统筹生产业务的外委和自主实施比例，每年安排本部门生产班组自主实施试验、定检、检修、安装等生产业务，提升上述生产业务的实操能力，促进生产班组有效掌握生产业务的核心技能，确保生产业务的安全、高效、有序实施。第二十条 生产业务外委必须委托具有相应资质的承包单位，外委承包单位的采购按照xx有限责任公司招标管理规定、xx有限责任公司非招标采购方式管理办法执行，在外委服务采购阶段，必须对投标单位的资质、人员及装备配置情况进行审查，确保外委承包单位有能力承接相应的生产业务，严禁违规将主业设备、工器具转借给外委承包单位使用。第二十一条 C类业务经基层单位生产设备管理部门核准后，可根据实际情况进行外委，生产业务外委审批流程见附录B。第二十二条 B类业务应在生产业务实施部门自身生产任务饱满的情况下，方可申请外委。B类业务申请外委时，由生产业务实施部门填写B类业务外委申请审批表（见附录C），经基层单位的生产设备管理部门及人力资源部门分别审核，并报基层单位生产分管领导批准后，方可实施外委。第二十三条 A类业务原则上不得外委，在生产业务实施部门的技术力量或仪器装备不满足要求时，方可申请外委。A类业务申请外委时，由生产业务实施部门填写A类业务外委申请审批表（见附录D），逐级报经分子公司（或网公司）的生产设备管理部门及人力资源部门分别审核，并报分子公司（或网公司）生产分管领导批准后，方可实施外委。其中，对于公司总部直属机构的A类业务申请外委时，应经公司生产设备管理部及人力资源部分别审核，并报公司生产分管领导批准后，方可实施外委。第二十四条 A、B类业务年度外委情况由分子公司生产设备管理部门汇总后，在次年1月底前报公司生产设备管理部备案；C类业务的由分子公司生产设备管理部门备案。第二十五条 生产业务实施部门应提前做好生产业务外委申请工作，在生产业务外委申请批复之后方可开展生产项目计划申报工作。第二十六条 生产业务外委项目费用应严格执行国家、行业预算定额及公司生产项目准入条件及预算标准，严禁擅自虚抬单价。第五章 生产业务外委监督与检查第二十七条 公司生产设备管理部、各分子公司每年对基层单位生产业务外委工作执行情况进行监督指导。第二十八条 生产业务外委实施严禁以包代管，生产业务实施部门应严格按照xx有限责任公司生产项目管理办法规定加强对外委业务及承包单位的管理，科学合理地配置项目管理人员，组织外委业务实施，监督外委业务实施现场的作业环境及安全、技术、组织措施的管控落实，开展对承包单位的资信管理及评价考核。对违反规定的承包单位，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由承包单位负责承担。第二十九条 生产业务外委中的安全事故（事件）的调查处理，按照国家有关法律法规和公司事故（事件）调查处理有关规章制度执行。第六章 附 则第三十条 本办法由公司生产设备管理部负责解释。第三十一条 本办法自发文之日起执行，原xx有限责任公司生产业务外委管理办法（XX211002-2014）作废。附录A 生产业务分类表（资料性附录）专业类别A类业务B类业务C类业务发变电运行1. 值班监盘2. 操作及监护3. 工作许可及工作终结4. 事故隔离5. 设备启动6. 设备（含站内设施）巡视7. 运行中电网设备维护1. 安健环设施维护2. 防小动物设施维护3. 电缆层及电缆沟防火封堵4. 安防、遥视系统维护5. 锁具、钥匙、编码器等五防设备维护1. 需要厂商技术服务、专业检修单位进行的特殊工作，包括：站内车辆、桥式起重机、电动葫芦等大型检修工具和检测仪器设备，排风扇、污水泵、排水泵、潜水泵维护一次检修1. 验收2. 设备检查3. 设备维护1. 设备清扫及带电水冲洗2. 设备检修及消缺3. 特殊情况下应急处理继保及自动化1. 验收2. 保护定值计算、整定及执行3. 定检4. 装置检查、维护、消缺1、特殊情况下应急处理1. 二次系统安全防护评估试验（高试、电测、化学）1. 验收2. 预防性试验3. 检查4. 带电检测5. 局放测试6. 输电线路参数测试1. 特殊带电测试2. 感应场强、噪音测试3. 发电设备特种试验（含发动机PSS、动平衡、一次调频试验，机组振动和压力脉动区监测，发冷系统传感器校核与检验）4. 绝缘油、气的专项试验5. 在线监测装置维护1. 大坝注册及定检调度调度监控1. 方式调度2. 值班监视3. 远方控制调度自动化1. 验收2. 值班监视3. 电网运行监视控制和管理业务应用功能的维护及接入调试。1. 特殊情况下应急处理2. 云计算及大数据相关设施的专业修理、专业定检及应急抢修1. 电力监控系统等级保护测评及安全防护评估服务。2. 需要厂商技术服务的特殊工作，包括：硬件维修、应急抢修、软件消缺。调度通信1. 验收2. 承载电网生产实时控制业务的通信设备运行工作，主要包括：网管操作、定检、装置检查、维护、消缺等。1. 通信电源电池核容2. 特殊情况下应急处理3. 不承载电网生产实时控制业务的通信设备运行工作，包括网管操作、定检、装置检查、维护、消缺等。输电1. 设备验收、启动2. 设备（含站内设施）巡视3. 设备检测、维护4. 监控装置等设备运维1. 线路改造2. 设备修理（含消缺）3. 电缆本体及接头检修4. 设备清扫及带电水冲洗5. 带电作业6. 安健环设施维护7. 线路特殊巡视8. 特殊情况下应急处理1. 危险源监控、防外破宣传2. 航空照明警示设施维护、线路拦河拦道、航标、围堰设施维护3. 杆塔油漆、防腐、紧固处理及被盗塔材补装，大塔及辅助设施维护和环境巡视4. 防鸟装置等附属设施安装维修配电1. 验收2. 操作及监护3. 工作许可及工作终结4. 配电设备（含一二次配电设备及设施）巡视（含专业巡视）5. 设备检测、维护6. 设备标识、标志维护7. 保护、监控装置等设备运维8. 配网保护整定1. 设备抢修、修理（含消缺）2. 带电作业3. 设备清扫及带电水冲洗4. 安健环设施维护5. 特殊情况下应急处理1. 危险源监控、防外破宣传2. 杆塔油漆、防腐、紧固处理及被盗塔材补装3. 配电低压故障抢修综合1. 运维管理和技术监督工作2. 生产类信息系统数据维护3. 设计审查、物资采购等配合工作1. 新设备、新技术入网检测1. 物业管理类工作，包括建筑物、构筑物、照明系统、护坡、排水沟等维护，以及保洁、绿化维护2. 低压生活电器检查维护3. 消防设施、防白蚁附录B 生产业务外委审批流程注：对于公司总部直属机构的A类业务申请外委时，需经公司生产设备管理部及人力资源部分别审核，并报公司生产分管领导批准后，方可实施外委。附录C B类业务外委申请审批表申请单位/部门B类业务申请外委项目总数B类业务申请外委项目总金额（万元）一、外委工作内容二、外委原因说明基层单位生产业务实施部门意见负责人： （签章） 年 月 日生产设备管理部门意见负责人： （签章） 年 月 日人力资源部门意见负责人： （签章） 年 月 日生产分管领导意见负责人： （签章） 年 月 日注：B类业务申请外委项目明细表可另附附录D A类业务外委申请审批表申请单位/部门A类业务申请外委项目总数A类业务申请外委项目总金额（万元）一、外委工作内容二、外委原因说明基层单位生产业务实施部门意见负责人： （签章） 年 月 日生产设备管理部门意见负责人： （签章） 年 月 日 人力资源部门意见负责人： （签章） 年 月 日 生产分管领导意见负责人： （签章） 年 月 日 分子公司/网公司生产设备管理部门意见负责人： （签章） 年 月 日 人力资源部门意见负责人： （签章） 年 月 日 生产分管领导意见负责人： （签章） 年 月 日 注1：对于公司总部直属机构的A类业务申请外委时，应经公司生产设备管理部及人力资源部分别审核，并报公司生产分管领导批准后，方可实施外委。注2：A类业务申请外委项目明细表可另附。