g新安县河道防汛专项预案.doc

新安县河道防汛预案

第一章 总则

一、编制目
做好河道防范与处置工作，使洪灾处在可控制状态，保证防汛救灾工作高效有序进行，最大限度地减少旱灾导致损失。
二、编制根据
根据《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救济应急预案》以及新安县水利发展规划等，制定本预案。
三、合用范畴
本预案合用于新安县范畴内。
四、工作原则
（一）坚持以“三个代表”重要思想为指引，以人为本，树立和贯彻科学发展观，由单一防汛向全面防汛转变，不断提高防汛工作当代化水平。
（二）防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、防指成员单位负责制、工程技术人员负责制，统一指挥。
（三）防汛工作要与抗旱相结合，以防洪安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目的，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合原则。
（四）坚持依法防汛，实行公众参加、军民结合。机干民兵和驻新部队重要承担急难险重等攻坚任务。
（五）坚持防汛抗旱统筹，汛期在防洪保安前提下，尽量运用各种水资源；以法规约束人行为，防止人对水侵害，既运用水资源又保护水资源，增进人与自然和谐相处。

第二章 基本状况

新安县地处河南省西部，洛阳地区北部。位于东径111053，--11，，北纬34036，--35005，之间。北靠黄河与我省济源市、山西省垣风县隔河相望；南依秦岭与宜阳接壤，西邻渑池县；东与洛阳市、孟津县交界。全县东西长31公里，南北宽44公里，总土地面积1160.3平方公里，总耕地面积5062万亩，占总土地面积29%，共辖11个乡（镇），298个行政村，总人口51万人，其中农业人口43.1万人，占84.5%。

第一节 自然地理概况
一、自然地理特性
新安县属浅山丘陵区。境内地形复杂，山地、丘陵、河谷川地等各类地形齐全。总属秦岭山系、崤山余脉。全县地势自西北向东南，由西向东逐渐减少。西北部山地普通海拔700—1000米，多为石质中、低山区，山势陡峻，峰峦重叠。东南丘陵地区，海拔300—400米，地形起伏，切割严重，多为黄土覆盖。河谷川地狭窄平坦，普通海拔200—300米，总土地面积中：山地222.84平方公里，占总土地面积19%；丘陵833.1平方公里，占总土地面积71%；河谷川地104.4平方公里，占总土地面积10%。可谓“七陵二山一分川”。全县有四山（郁山、邙山、青要山、荆紫山）夹三川（涧河川、畛河川、青河川），山川多为东西走向。
二、重要河流
新安县统属黄河水系。总土地面积中直接属于黄河干流625.3平方公里，占总土地面积53.9%，别的46.1%面积属于洛河水系。全县河流中，除黄河沿县北界由西向东流过以外，境内有青、畛、金水、涧、磁等五条较大河流。河道流向大体都是西东流向 。其中畛、青2河直接在县境内注入黄河，其他三条经洛河间接流入黄河。
五条较大河道中除青河为季节河外，其他四条均有大小不等常水基流。各河道特性值见下表
各河道特性值表

所 属
水 系
河流名称(一级沟)
干流长度(公里)
流域面积(平方公里)
流量(立方米/秒)
二、三级支沟(条)
总长
县境内长
总面积
县境内面积
最大
普通
最小
总条数
其中：有水
合 计
7

1160.3

469
180
洛 河
洛 河

33.6

15
8

磁 河
20
20
84.8
84.8
230
0.2
0.1
36
20

涧 河
104
42
1430
273.5
4590
2.05
0.1
124
48

金水河
30
30
226
143.1
300
0.25
0.15
78
20

畛 河
51
51
398
370.5
4280
0.41

125
55

青 河
24
24
138.5
133.9
450
0
0
43
15

黄 河

36.7

120.9
16700
1400
80
48
14
三、水文气象
新安县属北温带大陆性季风气候。季风盛行，四季分明。由于受季风、太阳辐射和地形地势影响，其突出特点是光热资源丰富，降水时空分派不均，形成了“春季少雨干旱，夏热风雹伏多，秋季寒冷来早，冬季风大雪少”气候特点。据我县气象局观测资料，近年平均气温 14.2 0C，高温年（1961年）为15.1 0C，低温年（1980年）为13.40C，年际变化不大。极端最高气温440C（1966年6月20日），极端最低气温-17.10C （1969年1月31日），年不不大于100C天数为215天左右，年积温45600C。全年平均日照2186.9小时，日照率50%。最高是6月份，全月日照235.6小时，日照率55%；最低是2月份，全月日照141.6小时，日照率46%。近年平均无霜期为216天，最多（1977年）为265天，至少（1976年）为189天。
全县近年平均降水量645.9毫米。全县南北两地区降水量相对较多，中部偏少。因受季风影响，降水年际和时空分派相差很大，普通6—9月降水量占全年降水量50-60%，最大年降水量与最小年降水量相差近3倍。近年平均水面蒸发量1008.7毫米，陆地蒸发量为514.9毫米，年径流深为133.4毫米。
四、地质状况
新安县土壤绝大某些是农业土壤，属褐土、棕壤两个土类，下辖5个亚类，9个土属，15个土种。其中红粘土面积最大，占总土地面积65.5%，重要分布在中南部丘陵地区和北部浅山某些地区。山地褐土占全县总面积12.1%，重要分布在浅山丘陵区和缓坡地带。棕壤土占总面积5.8%，重要分布在有到北山区西北部。其他土种面积较小，分部零散。
五、植被状况
新安县地处北暖带南缘向北亚热带过渡暖温带植物区系。西北部山地以落叶栎树为主植物片，广大丘陵区以“四旁”落叶乡土树种以及成片造林和果木树覆盖，大面积植被以乔灌木为主。全县耕地基本是以小麦、玉米为主二年三熟栽培植物片。森林覆盖率4 %，林木覆盖率21%。

第二节 社会经济概况
我县总土地面积174.5万亩，当前运用状况是：耕地占29%，林地占25%，水面占4%，村镇占20%，荒山荒坡占19%，其他占3%。农业人均耕地1.1亩。
近年以来，全县进行了大规模都市基本设施建设和农田水利基本建设，采用了一系列扩大都市框架和平共处五项原则展农业生产办法，使新安县城乡建设发生了巨大变化，获得了较大成绩。截止当前，我县已发展有效灌溉面积16.8万亩，保证灌溉面积达到13.2万亩，解决了缺水7.6万人，治理了304平方公里水土流失面积，粮食总产达到189555吨，农业机械总动力达到31.6万千瓦，平均每亩耕地0.62千瓦。总之，改革开放近30年来，我县一、二、三产业均有了长足发展，全县生产总值已超百亿。其中第一产业达8.13亿，第二产业69.14亿，第三产业达14.02亿，并在逐年增长。
发展农业生产有利条件是：我县地理环境、土壤质地是小麦、玉米、红薯、朝天椒、烟叶、某些中药材适生区，可以稳产高产；矿藏种类多，储量大，品位高，易开采，适当发展采矿格建材业；林业、畜牧业均有发展潜在优势，小浪底水库兴建，又为渔业发展提供了千载难逢机遇。不利因素是农业经营规模不大，形不成大气候，耕地瘠薄；农业科学技术相比较落后。因而，此后在发展农业时必要因地制宜，扬长避短，特别是搞好水利建设，对变化生产条件，促使农、林、牧、副、渔全面发展有着特别重要意义。

第三节 水资源开发运用概况
一、水资源总量
水资源总量为地表、地下水计算数量之和，减去田面灌溉、渠道侧渗、山前侧渗、泉水出露等补给重复量，即为水资源总量。需要阐明是：因泉水有为中深层承压水排出，即上升泉，不在地下水计算范畴，暂不计入。通过计算，近年平均水资源总量为1.43亿立方，分区和各种保证率计算成果见表。
水资源总量计算表 单位：万方

分区名称
面积
（平方公里）
水资源
类 型
不 同 保 证 率
近年平均
20%
50%
75%
95%
共计
1160.3
总 量
26128.88
35166.27
24092.15
16551.8/5
10604.24
地表水
18673.68
26436.57
16773.55
10200.85
5388.24
过境水
1812.00
1812.00
1812.00
1812.00
1812.00
地下水
7985.94
9179.06
7849.34
7038.59
5946.29
重复量
2342.74
2261.35
2342.74
2499.59
2542.29
涧南丘陵区
192.1
总 量
4096.35
5678.43
3758.62
2601.87
1463.29
地表水
2879.03
4118.31
2571.50
1639.75
765.57
过境水
1000.00
100.00
100.00
100.00
100.00
地下水
1199.49
1531.62
1169.29
968.61
710.48
重复量
82.17
71.50
82.17
106.49
112.76
涧河川区
102.0
总 量
4211.70
4950.96
4024.82
3383.94
2750.79
地表水
1579.04
2251.00
1412.96
907.08
433.03
过境水
1412.00
1412.00
1412.00
1412.00
1412.00
地下水
3156.48
3200.27
3135.68
3044.79
2901.70
重复量
1935.82
1912.31
1935.82
1979.93
1995.96
涧北丘陵区
278.3
总 量
6389.03
8723.75
5896.77
4192.91
2518.69
地表水
4343.11
6159.03
3897.05
2527.19
1244.17
过境水
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
地下水
1913.73
2410.94
1867.53
1583.33
1204.91
重复量
167.81
146.22
167.81
217.61
230.39
畛河山川
84.5
总 量
2341.10
3060.24
2184.51
1542.31
1088.63
地表水
1387.10
1957.24
1247.51
723.81
408.93
地下水
1029.05
1166.16
1012.05
911.38
776.35
重复量
75.05
63.16
75.00
92.88
96.65
县北山区
503.4
（121.4）
总 量
9090.7
12752.89
8227.43
4830.82
2782.84
地表水
8485.4
11950.99
7644.53
4403.02
2536.54
地下水
687.19
870.06
664.79
530.48
352.83
重复量
81.89
68.16
81.89
102.68
106.53
二、水资源开发运用现状分析
据调查计算，（相称于平水年）全县共开发运用水资源7137万方，其中地表水4282.2万方（涉及过境水资源1812万方），地下水资源2854.8万方。
在开发运用水资源中，农业用水1281万立方米，占总开发运用17%；工业用水4597万立方米，占64%；人畜吃水333万方，占4%；生活用水113万立方米，占1%；都市生态用水813万立方米，占11%；其他用水占3%。地表水开发运用涉及自流灌、提灌、喷灌，重要用于农业灌溉。运用水量依照实际调查农灌、人畜用水推算；地下水开发运用重要是井灌和工业用水（涉及城乡生活用水），各项用水量按实际调查用水定额推算。

第四节 防汛能力
新安县地处丘陵山区，总属秦岭山系，崤山余脉，县域内沟壑纵横，起伏较大，在加上气候条件变化无常，短时间局部暴雨就很容易形成较大径流，汛灾防范难度较大。我县共有水库8座，其中中型水库1座，即段家沟水库；小型一类水库5座，即印沟水库、黄沟水库、王庄水库、南林庄水库、舜王庙水库；小型二类水库2座，即小仝水库、流泉寺水库。塘堰坝50余座，分布在全县各个乡镇。重要河流5条，分别是涧河、畛河、青河、磁河、金水河，这些度汛工程在历年防汛工作中都发挥着极其重要作用。
但是，由于这些工程修筑时间长，建筑原则底，再加上这些年以来遭到以为破坏，大某些工程都不能正常高效地发挥作用，有工程甚至处在带病运营状态，很难经起大洪水大汛情考验，因此，防汛形势十分严峻。

第三章 防汛指挥体系及职责

第一节 防汛组织机构
为切实加强对防汛工作领导，我县成立了防汛抗旱指挥部。由县长任指挥长，县委副书记任政委，分管副县长和驻新部队及人武部门重要领导任副指挥长，县水利局、发改委、安监局、建设局、财政局、商业局、粮食局、供销社、民政局、邮政局、移动公司、联通公司、网通公司、火车站、交通局、气象局、畜牧局、水文站、电业局、煤炭局、公安局、农机总站、团委、人武部、民营公司管理局、农业局、农业综合开发办公室、司法局、教诲局、卫生局、记录局、广播电视局等关于部门和单位为指挥部成员单位，其负责同志为指挥部领导小构成员。
县防汛抗旱指挥部下设办公室，属常设机构，设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任。

第二节 防汛组织机构职责
一、县防汛抗旱指挥部职责
县防汛抗旱指挥部是我县防汛工作指挥决策机构，其重要职责是：
(1)在同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部领导下，贯彻执行有关决定、指令；
(2)组织召开防汛工作会议，听取防办、民政、水利、农业、气象等部门汛情灾情报告，安排布置防汛及救灾工作；
(3)制定各项防汛办法，贯彻防汛物资和经费；
(4)统一指挥我县防汛工作，组织县级有关部门、驻新部队按本预案规定职责对受灾地区进行防汛救灾。
二、县防汛抗旱指挥部办公室职责
县防汛抗旱指挥部办公室是综合协调办事机构，其职责是：
(1)贯彻执行国家关于防汛抗旱工作法律、法规和方针政策；
(2)及时理解、掌握汛情、灾情和水利灌溉工程运营状况，发布汛情、灾情报告；
(3)及时向指挥部重要领导提出防汛决策参谋意见并详细实行防汛工作；
(4)传递上级防汛救灾工作指令，理解救灾工作进展状况，督促检查各项防汛救灾办法贯彻。
(5)协调关于部门做好防汛物资储备、管理防汛资金分派工作；
(6)解决县防汛抗旱指挥部寻常工作。
三、县防汛抗旱指挥部各成员单位职责
防汛工作是社会公益性事业，必要在县政府和防汛抗旱指挥部统一领导下，各成员单位依照分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。各成员单位职责是：
县水利局：负责防洪排涝工程行业管理；负责防汛指挥部办公室人员调配；负责雨情、水情信息收集及全县防汛工作方案制定；负责水库、河道等水毁工程修复筹划申报和审批；负责县防汛经费、物资安排及使用。
县国土资源局：负责组织、指引地矿公司和山地防汛工作；督促检查地矿公司防洪设施安全运营、障碍清除和地矿公司排涝；负责指引、组织受灾公司恢复生产及善后解决工作。
县发改委：负责全县度汛水毁工程修复及防汛抢险需用重要物资指标调配。
县安监局：负责全县行业防汛安全监督检查。
县建设局：负责新老城区防汛。
县财政局：负责防汛经费安排、下拨，会同县防汛指挥部做好防汛经费使用和管理。
县商业局：负责对筹划部门核定或县防汛指挥部批准防汛物资进行储备。
县粮食局：负责对筹划部门核定或县防汛指挥部批准防汛物资进行储备。
县供销社：负责对筹划部门核定或县防汛指挥部批准防汛物资进行储备。
县民政局：负责农村险房排查及受灾群众生活救济和安顿。
县邮政局、移动公司、联通公司、网通公司、电信公司：负责辖区邮政、通讯设施检修、调试，保证邮递和通讯畅通。
县火车站：负责所辖铁路、桥涵等工程设施防洪安全。优先运送防汛抢险、救灾物资及防疫人员。
县交通局：负责所辖公路交通设施防洪安全，及时组织修复水毁公路、桥涵，保证道路畅通。
县气象局：负责提供短、中、长期天气预报和气象形势分析资料，负责提供雨情及灾害天气预报。
县水文站：负责水情测报及洪水预报工作。
县电业公司：负责所辖变电站、输电等工程设施安全运营，保证防汛抢险和重点度汛工程电力供应；负责供电设备检修，保证电路畅通。
县煤炭局：负责制定煤矿安全度汛筹划，督促检查煤矿防洪设施安全运营、矿区排涝等状况，并指引抗洪抢险；负责组织受灾煤矿公司恢复生产及其善后解决工作。
县公安局：负责抗洪抢险治安保卫，维护好社会秩序，严肃打击破坏防洪工程、水文测报设施、盗窃防汛物资、通讯设备等犯罪行为。
县农机总站：负责组织防汛抢险物资运送车辆调配，负责组织大洪水时抢险救灾及撤离人员运送。
团县委：负责动员、组织全县共青团员在防汛指挥部统一领导下，积极投入抗洪抢险。
人武部：负责制定全县民兵防汛抢险方案，遇洪水时，负责组织指挥部队、民兵参加防洪抢险。
县民营公司管理局：负责督促检查民营公司防洪设施安全运营，负责组织受灾地区公司恢复生产。
县农业局：负责组织受灾农业区恢复生产及善后解决。
县农业综合开发办公室：负责组织受灾农业区恢复生产及善后解决。
县司法局：负责汛期期间依法防洪工作。
县教诲局：负责各级各类学校危房排查，并协同本地政府做好修复改造工作，保证教诲系统安全度汛。
县卫生局：负责汛期抢险伤员救治和卫生防疫，并对本部门度汛安全隐患进行排查、整治，保证卫生系统安全度汛。
县记录局：负责灾害记录和减灾效益分析工作。
县广播电视局：负责防汛、水情报道，防汛知识宣传等工作。
其他关于部门在汛期期间，按照各自职能范畴，依照指挥部防汛指令，无条件地提供服务，配合有关部门共同完毕防汛救灾任务。
广县广播电视局：运用广播、电视等各种宣传工具，实事求是地报道发生汛情实情，宣传防汛政策和动态，宣传防汛法律法规知识。

第四章 防汛防止和预警

第一节 防汛防止
一、 汛情信息监测及报告
汛情信息重要涉及：蒸发量、降雨量、度汛工程运营状况、灾害限度、灾害范畴、影响人口以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面导致影响，汛情监测由县气象局以及各乡镇防汛指挥部组织专职人员进行。
各级防汛指挥机构应掌握水情变化、本地蓄水状况，特别是信息监测部门要加强雨情监测，核算后及时上报防汛指挥部和上级关于部门，遇汛情急剧发展时应及时加报。
二、 防汛防止办法
（一）思想准备。加强宣传，增强人民防止汛灾意识，时刻做好抗大洪防大汛思想准备。
（二）健全组织。建立健全防汛组织指挥机构，贯彻防汛负责人，加强专业机动抢险队组织建设。
（三）预案准备。不断修订和完善防汛预案，做到精益求精，与时俱进。
（四）物料准备。按照分级负责原则储备必要防汛物料，合理配备。在防汛重点区域应储备一定数量物料，以应急需。
（五）通讯信息。充分运用各种网络、媒体传播汛情信息，保证雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。
（六）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为重要内容分级检查制度，长抓不懈，发现薄弱环节，要明确责任，限期整治。

第二节 防汛预警
一、预警级别
依照我县实际状况，把防汛划分为四个级别，即轻度、中度、严重和特大汛情。其原则如下：
轻度：降雨时长、降雨量以及洪水重现期不大于一遇；
中度：降雨时长、降雨量以及洪水重现期为10-一遇；
严重：降雨时长、降雨量以及洪水重现期为20-50年一遇；
特大：降雨时长、降雨量以及洪水重现期不不大于50一遇年。
依照汛情级别汛情预警也分为四级，即红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。红色预警代表特大汛情，橙色预警严重汛情，黄色预警中度汛情，蓝色预警轻度汛情。

第三节 汛情预警发布
汛情预警发布决策单位为县抗旱防汛指挥部，内容重要涉及汛情地点、面积、限度、防汛办法以及启动相应级别防汛应急响应等；预警信息重要通过网络、广播、电视等媒体发布，同步由县抗旱防汛指挥部组织召开成员单位会议传达信息；各乡（镇）可以通过鸣警笛、鸣炮、鸣锣等方式告知受威胁区群众做好转移准备。

第五章 防汛应急响应

结合预警级别，我县制定了防汛四级预警响应制度。一级为抗御轻度汛灾，二级为抗御中度汛灾，三级为抗御严重汛灾，四级为抗御特大汛灾，并制定出了各个级别响应预案。

第一节 一级响应
一级响应即抗御轻度汛灾响应。
一、 受灾各乡镇政府将汛情、灾情上报县政府及有关部门，展开各地防汛应急工作。
二、受灾乡镇雨情、工情监测人员要及时上岗到位，随时检测，随时上报。
三、县抗旱防汛指挥部办公室掌握汛情发展趋势，理解、记录受灾状况，发布汛情通报；向县政府、县防汛抗旱指挥部领导报告汛情，提交防汛决策建议。
四、气象部门发布汛情监测、预报等气象信息；向县防汛抗旱办提供降雨、气温等状况，并分析将来天气形势。

第二节 二级响应
二级响应即抗御中度汛灾响应。
一、受灾乡镇政府将汛情、灾情上报县政府及有关部门，启动各地防汛应急预案，依照灾情，拟定救灾应急工作方案，组织关于部门实行。
二、乡镇防汛指挥部及时向县抗旱防汛指挥部报告灾情和救灾状况，召开防汛应急工作会议，布置防汛救灾工作，组织关于部门赴灾区核算灾情，协助本地开展防汛救灾应急工作。
三、县抗旱防汛指挥部办公室发布汛情消息，及时掌握各乡镇汛情发展变化和防汛动态；向县抗旱防汛指挥部领导报告状况，提交防汛决策建议；填报有关报表。布置指引各级防汛组织投入防汛救灾。
四、气象部门发布中、长期预报等气象信息。向县防汛办提供降雨、降雨时长等状况，并分析将来天气形势和发展趋势，提出防汛建议。
五、县水文站和各乡镇负责监测河道水量，及时向防汛指挥部办公室提供水情和关于水文情报。
六、防汛物资储备部门做好防汛救灾物资供应工作，并定期向抗旱防汛指挥部报送物资储备状况。
第三节 三级响应
三级响应即抗御严重汛情响应。
一、受灾乡镇政府将汛情、灾情上报县政府及有关部门，及时展开各地防汛应急工作，迅速组织抗洪救灾，及时在县乡财政筹划中划拨专项防汛救灾应急经费，积极动员和组织受灾群众开展自救。
二、县抗旱防汛指挥部及时向市抗旱防汛指挥部报告灾情和救灾状况，传达上级对防汛救灾工作批示，祈求上级增援。及时启动县级防汛应急预案，组织召开由农发办、气象、水利、农业、财政、筹划等部门负责人参加防汛会商紧急会议，分析汛情、灾情发展态势，研究布置全县防汛救灾工作，并发出防汛救灾紧急告知。
三、县抗旱防汛指挥部办公室发布汛灾情消息，掌握汛灾情及发展趋势、防汛工作状况；向县政府、县抗旱防汛指挥部领导报告汛情信息和抗洪救灾状况，提交抗洪决策建议；填报汛情报表。
四、气象部门发布中长期气象信息。向县抗旱防汛办提供逐日降雨、降雨时长等状况，并分析将来天气形势和发展趋势，并提出防汛建议。
五、县财政局及时制定救济方案，迅速筹措资金，及时下拨防汛救灾经费，并指引、督促受灾乡镇做好资金使用、发放工作。关于部门要竭力筹措资金增援灾区。
六、县民政局会同关于部门检查核算灾情，及时筹措救灾物资，发放救灾款，调配救济物品，保障灾民基本生活。
七、县卫生局及时检查、监测灾区饮用水源，指引群众做好水质消毒，保证饮用水安全，做好疾病防止控制和卫生监督工作。
八、新闻宣传部门按照县抗旱防汛指挥部布置，运用广播、电视、报纸等各种宣传工具，加强灾情报道和防汛救灾宣传工作。
九、县发改委、县粮食局、县商务局、县供销社等部门做好抗旱救灾物资储备和供应工作，并定期向抗旱防汛指挥部报送物资储备状况。
十、其他各关于部门按照县抗旱防汛指挥部统一布置，按照各自职责范畴，配合有关部门共同完毕防汛救灾任务。

第四节 四级响应
四级响应即抗御特大汛情响应。
一、全面贯彻各级地方人民政府防汛工作行政首长目的责任，县人民政府和县抗旱防汛指挥部接到汛情、灾情报告后，及时启动防汛救灾预案，召开紧急会商会议，分析汛情发展动态及对经济社会发展影响，分阶段安排布置防汛救灾应急工作，并发出紧急告知，规定各级、各部门及时行动起来，投入防汛救灾工作；组织县级关于部门紧急行动，协助灾区开展抗洪救灾工作。同步，及时向市政府和市抗旱防汛指挥部报告灾情和救灾状况，传达上级对防汛救灾工作批示，祈求省市增援。
二、县抗旱防汛指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运防汛救灾资金和物资；派出工作组赶赴灾区协助本地政府开展抗洪救灾工作，督促贯彻各项防汛救灾办法，维护灾区社会稳定。
三、按灾情和国家关于规定，动员社会各界力量增援抗洪救灾工作，并做好救援资金、物资接受和发放。
四、新闻单位按照县政府核定汛情灾情，及时向社会发布信息；宣传各级政府、各部门抗洪救灾状况。
五、县抗旱防汛指挥部各成员单位在指挥部统一布置下，严格按照职责分工，全力做好抗洪救灾工作。

第五节 响应结束
一、当汛灾得到有效控制时，由县抗旱防汛指挥部宣布结束防汛预警。
二、依照抗洪期间关于规定，征用、调用物资、设备、交通运送工具等应及时归还，导致损坏或者无法归还，按照关于规定予以恰当补偿或做其他解决。
三、抗洪工作结束后，由抗旱防汛指挥部组织关于部门协调各乡镇人民政府，进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，进行生产自救，最大限度地减少损失。
第六章 抗洪后期解决

第一节 灾害损失评估及灾民救济
汛灾过后，要对汛灾损失及影响进行合理评估，此项工作由记录部门负责。县记录局要协同抗旱防汛指挥部办公室做好汛灾调查、核算、记录、上报工作。汛灾调查、评估、记录工作要及时精确，不能浮现漏计、漏报、错报现象。
依照记录部门灾情记录报表，县民政局要结合救灾任务制定出切实可行救灾方案，方案中要明确救灾程序及有关政策，报县抗旱防汛指挥部批准后付诸实行。

第二节 防汛预案效益评估
发生汛情时，县抗旱防汛指挥部办公室要依照上级工作布置，严格按照防汛预案展开防汛工作。防汛工作结束后，抗旱防汛指挥部办公室要依照工作实际状况对制定防汛预案可行性进行效益评估，不能发挥积极作用地方要及时予以修订和完善，并报县抗旱防汛指挥部批准。

第七章 防汛保障办法

一、物资保障
县财政每年拨出一定数量资金作为防汛专用经费，遇特大汛情，专用资金紧张时，由县抗旱防汛指挥部协调筹措更多经费或祈求上级增援；物资储备任务重要有县粮食局、县物资总公司、县商务局、县供销社等部门承担。防汛专用经费和物资由县抗旱防汛指挥部统一管理，调度使用，任何单位和个人不得以任何理由将其挪作它用。
二、应急队伍保障
我县防汛队伍重要由基干民兵和驻新部队构成。民兵防汛队伍由县人武部门组织贯彻，驻新部队要组织一支500人以上抗洪机动抢险队，责任突击任务。
四、信息检测记录保障
汛情监测、评估任务分别由县气象局、水文站、记录局以及各乡镇承担。各成员单位要依照自己职责安排好监测人员，保证各类信息精确迅速传递。
五、宣传
防汛宣传工作由县广播电视局承担，通过各种媒体，把防汛、避灾、减灾等知识传递给千家万户。

第八章 附 则

第一节 预案修订
一、河道防汛预案普通状况下3-5年修订一次，特殊状况下及时修订。
二、制定本预案参照资料有《新安县志》、《新安水利志》、《新安记录年鉴》、《洛阳市水资源调查记录》等。由于编写时间紧急，不当之处，敬请批评指正。

第二节 有关材料图表
表1 新安县人口调查登记表
指标

县名
土地面积
（km2）
人口（万人）
人口密度
（人/km2）
非农业人口
农业人口
总人口
新安
1160.3
7.9
43.1
51.0
410

表2 新安县土地面积
指标
县名
土地面积
（km2）
平地面积
（km2）
山地面积
（km2）
丘陵面积
（km2）
新安
1160.3
104.4
222.84
833.1

表3 新安县土地调查登记表
指标

县名
耕地面积（万亩）
实际灌溉面积（万亩）
旱地
水浇地
共计
水浇地
菜田
水田
共计
新安
44.66
5.96
50.62
3.61
0.55
—
4.16

表4、新安县人均、亩均地表水资源量
县（区）名称
水资源量
（亿m3）
1999年面积
（万亩）
1999年人口
（万人）
亩均水资源量（m3/亩）
人均水资源
量（m3/人）
新安
1.55
174.0
47.6
89.1
325.6

表5、新安县（1956—1999年）近年平均年降水量
县名
面积（km2）
近年平均降水量（mm）
占全市比例（%）
新安
1160.3
645.9
7.03

表6、新安县近年平均陆地蒸发量
县名
面积（km2）
近年平均陆地蒸发量（mm）
新安
1160.3
514.9

表7、新安县不同步段年径流记录特性表
县名
面积
（km2）
系列
近年平均径流
量（亿m3）
近年平均径
流深（mm）
Cv
Cs/Vs
新安
1160.3
56-79
1.73
149.4
0.41
3
80-99
1.33
114.2
0.64
2
56-99
1.55
133.4
0.49
2

表8、新安县不同频率年径流量
区间
平均径流量
（亿m3）
Cv
CS/Cv
不同保证率（%）年径流量（亿m3）
20
50
75
95
边界—新安
0.19
0.52
2.5
0.27
0.17
0.12
0.07
新安—宜阳
1.22
0.70
2
1.80
1.00
0.60
0.20

表9 新安县近年平均水资源量计算成果表
县名
降水总量
（亿方）
地表水资
源（亿方）
地下水资
源（亿方）
重复量
（亿方）
水资源总
量（亿方）
产水模数
（万方/km3）
产水
系数
新安
7.49
1.33
0.91
0.81
1.43
12.38
0.19
表10 新安县不同频率水资源总量计算成果表
县名
地表水资
源（亿方）
地下水资
源（亿方）
重复量
（亿方）
水资源总
量（亿方）
地表水资
源（亿方）
地下水资源（亿方）
重复量
（亿方）
水资源总
量（亿方）

20%
新安
1.95
1.09
0.93
2.11
1.15
0.89
0.76
1.28

75%
新安
0.7
0.75
0.64
0.81
0.3
0.57
0.49
0.38

表11、新安县地表水资源量登记表
县名
近年平均水资源量
（亿方）
不同频率水资源量（亿方）
P=20%
P=50%
P=75%
P=95%
新安
1.33
1.95
1.15
0.7
0.3

表12 新安县地下水资源量登记表
县名
近年平均水资源量
（亿方）
不同频率水资源量（亿方）
P=20%
P=50%
P=75%
P=95%
新安
0.91
1.09
0.89
0.75
0.57

表13 新安县现状条件不同频率下各行政分区取水总量登记表 单位：万方
各频率
县名
1999
P=20%
P=50%
P=75%
P=95%
新安
8106.18
3969.05
4318.46
4621.55
5376.89

表14 新安县各行政分区现状（1999年）水资源供需状况表
项目
县名
总供水量
（万方）
总需新水量
（万方）
余水量
（万方）
缺水量
（万方）
余水率
（%）
缺水率
（%）
新安
5303
8106.18

2803.18

34.58
表15 新安县某些行业需水量登记表
县名
工业需水量
（万方）
生活需水量
（万方）
林渔业需水量
（万方）
都市环境需水量
（万方）
新安
1939.59
1263.52
0
66.8

表16 新安县供水量登记表
县名
地表水源供水量
地下水源供水量
其她水源供水量
总供水量
蓄水
工程
引水
工程
提水
工程
共计
其中跨流域调水
浅层水
深层水
微咸水
共计
污水处
理运用
雨水运用
调入量
调出量
新安
562
252
363
1176

1400
2596

3996

131
5303

表17 新安县用水量登记表
县名
农业用水
（104m3）
工业用水
（104m3）
生活用水
（104m3）
农村人
畜用水
（104m3）
都市生
态用水
（104m3）
总用水
（104m3）
新安
1281
4597
113
333
813
7137

表18、新安县不同保证率渠系渗漏补给量 单位：104m3
保 证
率
县 名
1999年
P=20%
P=50%
P=75%
P=95%
近年平均
新安
76.55
121.55
95.14
76.9
55.16
98.05

表19、新安县不同保证率田间灌溉入渗补给量 单位：104m3
保 证
率
县 名
1999年
P=20%
P=50%
P=75%
P=95%
近年平均
新安
137.8
212.02
168.61
138.37
101.81
173.1

表20、新安县不同保证率下地下水开采量 单位：104m3
保 证
率
县 名
1999年
P=20%
P=50%
P=75%
P=95%
近年平均
新安
3394.31
1208.87
3394.31
2517.17
2670.4
2127.26

表21、新安县降雨入渗补给量
县名
分区
面积（km2）
补给系数
年降水量（mm）
下渗量（104m3）
新
安
1
828.52
0.10
613.38
5081.96
2
221.57
0.13
613.38
1766.82
3
103.83
0.23
613.38
1464.75

表22 新安县各水资源供需状况表（p=20%）
项目
县名
总可供水量
（万方）
总需新水量
（万方）
余水量
（万方）
缺水量
（万方）
余水率
（%）
缺水率
（%）
新安
6430.8
3969.05
2461.75

62.02

表23 新安县水资源供需状况