建设工程管理审批流程概述模板.doc

建设工程管理审批步骤

一、编制说明
（一）编制标准
规范建设工程管理行为，落实依法行政标准；提升审批速度和服务质量，加强效能建设标准；精简、统一、效能、便民，表现步骤创新标准；公开、公平、公正，优化建设投资环境标准。
（二）基础情况
建设工程管理步骤根据项目报批、建设、验收基础次序编制。依据项目内容不一样，共分成三个步骤，即：通常建设项目（非经营性土地项目）、房地产项目、其它经营性土地项目（如：写字楼、办公楼等）。再造后步骤比过去步骤分别缩短时限43天、38天和35天，申报材料和手续也对应得到了简化。
（三）相关情况说明
1、新步骤取消了三个办事步骤。按“精简、统一、效能、便民”标准要求，取消了造价核实、交易确定、前期物业招投标等步骤。
2、新步骤对办事程序进行了调整。有些程序过去需作为后一步骤办理前置条件，我们在不影响办理法定效果情况下，给予提前或同时办理，为建设企业节省了时间。
3、新步骤深入明确了工作职责。如施工图审查是中介机构行为，不宜纳入步骤程序内。因为全市只有一家，审图时间较长，建设单位意见较大。建委从行业管理角度出发，已要求其重大工程审图时限不超出8天出审查意见，并深入开放市场，在年底前再增加1——2家审图机构。
4、计划设计方案（包含计划方案和建筑方案）审批时间不包含审查时间。因为，计划设计方案审查，需要经过教授论证等步骤，重大方案审查，还要经市计划委员会讨论经过，审查时间含有不确定性。
二、步骤内容
序号
项目名称
办事
部门
政策依据
申报材料
办事
时限
1
发选址意见书，同时提计划设计条件
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、选址申请并附选址要求说明；
2、1/500或1/1000实测地形图2份。
6个工作日
2
计划方案审批
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、计划设计说明（含各项技术指标）；
2、总平面计划图
3个工作日
3
发建设用地计划许可证
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》、《城市国有土地使用权出让转让计划管理措施》
《建设用地计划许可证》申请表
3个工作日
4
国有土地上房屋拆迁有赔偿安置，核发城市房屋拆迁许可证
房产局
《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理措施》
1、申请书；2、建设项目同意文件；3、建设用地许可证；4、拆迁范围红线图；5、国有土地使用权同意文件；6、拆迁计划和拆迁方案；7、拆迁赔偿及安置资金证实。
10个工作日内办结
5
建筑方案计划设计条件
计划局
《中国城市计划法》
《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、报建单位申请并附项目报建要求说明；
2、1/500—1/1000实测地形图和实测地下管线地形图。
5个工作日
6
建筑方案审批
计划局
《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、1/500—1/1000总平面图；
2、1/100—1/200平面图、剖面图，1/100立面图，效果图；
3、方案简明说明（包含各项计划技术指标）。
5个工作日
7
发建设工程计划许可证，同时签署建设工程档案责任书
计划局、档案馆
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
《建筑工程质量管理条例》、安徽省建设厅《相关实施〈建设工程档案责任书〉和〈建设工程档案合格证〉制度通知》
计划许可证申报材料——1、消防、环境保护、绿化等行政主管部门审查意见；2、1/500总平面10份；3、工程施工图1套；4、确定土地使用权属证实；5、小区配套费、新增材料发展基金、人防易地建设费、白蚁防治费、预交建筑垃圾处理费交费凭证。
8个工作日
签署建设工程档案责任书
即办
8
施工图审查立案
建委
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理措施》
1、作为勘察、设计依据政府相关部门同意文件及附件；
2、施工图设计文件审查单位合格证书及审查意见；
3、工程总平面图；
4、外地市来马承接工程勘察设计立案证实材料。
即办，最长不超出3个工作日
9
报建
建管处
《工程建设项目报建管理措施》、《马鞍山市建设工程交易中心运行措施》
1、立项批文（原件）；
2、计划总平面图。
即办
10
建设工程施工招投标活动立案
建管处
《中国招标投标法》、《安徽省实施〈中国扫招标投标法〉措施》、《安徽省建筑工程招标投标管理措施》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理措施》、《工程建设项目施工招标投标措施》、《相关加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作若干意见》
1、施工招标立案——（1）施工招标组织机构人员记录表(附人员资格证实复印件)（2）立项需要同意，立项同意文件（附复印件）；（3）计划同意文件（附复印件）；（4）设计图纸审查同意文件（附复印件）；（5）资金起源及组成（附银行担确保明文件）；（6）招标范围、招标方法和招标组织形式等应该推行核准手续，已经核准（附核准文件）。
招标文件立案5个工作日，其它1个工作日
2、招标文件立案和招标文件澄清（修改）内容立案——(1)招标文件自开始发售至终止发售不少于5个工作日;(2)招标文件开始发售至开标日不少于20日;(3)招标文件澄清(修改)自发出至开标日不少于15日。
3、招标投标情况汇报书立案——（1）招标公告；（2）招标方法和公布招标公告媒介；（3）招标文件和协议；（4）评标委员会组成和评标汇报；（5）中标结果。
11
协议立案、质量报监和安全报监
建管处
《 中国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《工程质量监督工作导则》
施工协议立案——已签署施工协议
1个工作日
质量报监——1、按实填报建设工程质量监督申请表；2、施工图设计文件审查合格书。
1个工作日
安全报监——1、项目经理、项目安全员、特种作业人员安全上岗证（原件）；2、施工组织设计及专题施工方案；3、人身意外伤害保险缴费凭据。
1个工作日
12
发施工许可证
建管处
《 中国建筑法》、《建筑工程施工许可证管理措施》
1、建设单位已取得《建设工程计划许可证》及定位图原件和复印件；
2、县级以上人民政府土地管理部门填发《建设用地同意书》或《土地证》复印件；
3、建设单位开户银行出具资信证实原件（工期超出十二个月，不少于工程造价30%；工期不足十二个月，不少于工程造价50%）；
4、建设单位和监理单位签署监理协议原件；
5、建设单位提供《建设工程图设计文件审查立案同意书》。
1个工作日
13
计划、绿化和城建档案验收
计划局、
园林处、
城建档案馆
《中国城市计划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市绿化条例》、《城市绿化计划建设指标要求》、《城市建设档案管理要求》
计划验收——1、申请表；2、计划定位图原件。
15个工作日
城建档案验收——建设工程项目各步骤文字资料、图纸、图表、声像、电子等多种载体材料。
5个工作日
绿化验收——1、计划选址图（含设计或定点回复单）2、宗地图；3、建设项目标隶属绿化设计方案（含绿地率指标平面图）；4、绿化设计单位、施工单位资质证书；5、施工单位绿化施工协议；6、安徽省建设系统园林绿化行政许可申请表。
5个工作日
14
项目完工验收立案
建管处
《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程完工验收立案管理暂行措施》
1、工程完工验收立案表；
2、工程完工验收汇报；
3、计划、消防、环境保护、绿化、城建档案等部门验收认可文件；
4、工程质量保修书（使用说明书、质量确保书）；
5、工程质量监督汇报。
上述材料一式四份
1个工作日

（二）房地产开发项目
序号
项目名称
办事
部门
政策依据
申报材料
办事
时限
1
申报计划设计条件
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、选址申请并附选址要求说明；
2、确定土地权属证实。
3、1/500或1/1000实测地形图一份和电子版。
5个工作日
2
办理《选址意见书》
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、土地出让协议；
2、申请汇报并填写申请表；
3个工作日
3
办理《建设用地计划许可证》
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、申请汇报并填写申请表；
2、视地形改变情况确定重新报地形图 1/500-1/1000一份和电子版
3个工作日
4
计划设计方案审批
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、计划设计方案；
2、计划设计方案设计说明（含各项技术指标）；
3、1/500总平面图2份
4、1/100-/200平面图、剖面图、1/100立面图、效果图各两份；
9个工作日
5
国有土地上房屋拆迁有赔偿安置，核发城市房屋拆迁许可证
房产局
《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理措施》
1、申请书；2、建设项目同意文件；3、建设用地许可证；4、拆迁范围红线图；5、国有土地使用权同意文件；6、拆迁计划和拆迁方案；7、拆迁赔偿及安置资金证实。
10个工作日内办结
6
发建设工程计划许可证，同时签署建设工程档案责任书
计划局、档案馆
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
《建筑工程质量管理条例》、安徽省建设厅《相关实施〈建设工程档案责任书〉和〈建设工程档案合格证〉制度通知》
计划许可证申报材料——1、消防、环境保护、绿化等行政主管部门审查意见；2、1/500总平面10份；3、工程施工图1套；4、确定土地使用权属证实；5、小区配套费、新增材料发展基金、人防易地建设费、白蚁防治费、预交建筑垃圾处理费交费凭证。
10个工作日
签署建设工程档案责任书
即办
7
施工图审查立案
建委
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理措施》
1、作为勘察、设计依据政府相关部门同意文件及附件；
2、施工图设计文件审查单位合格证书及审查意见；
3、工程总平面图；
4、外地市来马承接工程勘察设计立案证实材料。
即办，最长不超出3个工作日
8
房地产项目缴存开发项目资本金
房创办
《城市房地产开发经营管理条例》、《安徽省城市房地产开发经营管理措施》
建设工程计划许可证和建设工程计划总平面图。
1个工作日
9
报建
建管处
《工程建设项目报建管理措施》、《马鞍山市建设工程交易中心运行措施》
1、立项批文（原件）；
2、计划总平面图。
即办
10
建设工程施工招投标活动立案
建管处
《中国招标投标法》、《安徽省实施〈中国招标投标法〉措施》、《安徽省建筑工程招标投标管理措施》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理措施》、《工程建设项目施工招标投标措施》、《相关加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作若干意见》
1、施工招标立案——（1）施工招标组织机构人员记录表(附人员资格证实复印件)（2）立项需要同意，立项同意文件（附复印件）；（3）计划同意文件（附复印件）；（4）设计图纸审查同意文件（附复印件）；（5）资金起源及组成（附银行担确保明文件）；（6）招标范围、招标方法和招标组织形式等应该推行核准手续，已经核准（附核准文件）。
招标文件立案5个工作日，其它1个工作日
2、招标文件立案和招标文件澄清（修改）内容立案——(1)招标文件自开始发售至终止发售不少于5个工作日;(2)招标文件开始发售至开标日不少于20日;(3)招标文件澄清(修改)自发出至开标日不少于15日。
3、招标投标情况汇报书立案——（1）招标公告；（2）招标方法和公布招标公告媒介；（3）招标文件和协议；（4）评标委员会组成和评标汇报；（5）中标结果。
11
协议立案、质量报监和安全报监
建管处
《 中国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《工程质量监督工作导则》
施工协议立案——已签署施工协议
1个工作日
质量报监——1、按实填报建设工程质量监督申请表；2、施工图设计文件审查合格书。
1个工作日
安全报监——1、项目经理、项目安全员、特种作业人员安全上岗证（原件）；2、施工组织设计及专题施工方案；3、人身意外伤害保险缴费凭据。
1个工作日
12
发施工许可证
建管处
《 中国建筑法》、《建筑工程施工许可证管理措施》
1、建设单位已取得《建设工程计划许可证》及定位图原件和复印件；
2、县级以上人民政府土地管理部门填发《建设用地同意书》或《土地证》复印件；
3、建设单位开户银行出具资信证实原件（工期超出十二个月，不少于工程造价30%；工期不足十二个月，不少于工程造价50%）；
4、建设单位和监理单位签署监理协议原件；
5、建设单位提供《建设工程图设计文件审查立案同意书》。
1个工作日
13
房地产项目办25%投资证实
房创办
《城市房地产开发经营管理条例》、《安徽省城市房地产开发经营管理措施》
建设工程计划许可证和建设工程施工许可证。
1个工作日
14
发商品房预售许可证
房产局
《中国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理措施》、建设部《城市商品房销售管理措施》、《城市房屋白蚁防治要求》、《前期物业管理招标投标管理暂行措施》
1、申请表；2、商品房预售方案；3、开发企业《营业执照》和资质证书；4、土地使用权证（土地使用权已抵押，还应提供抵押权人书面同意预售证实）；5、建设工程计划许可证、施工许可证；6、工程施工协议及相关施工进度说明；7、该楼盘25%投资完成情况证实；8、公安编号及对照表；9、分层平面图；10、白蚁防治协议；11、新建楼盘房屋申请记录表；12、前期物业协议或中标书。
15个工作日内办结
15
计划、绿化和城建档案验收
计划局、
园林处、
城建档案馆
《中国城市计划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市绿化条例》、《城市绿化计划建设指标要求》、《城市建设档案管理要求》
计划验收——1、填写申请表；2、完工测量汇报2份。
15个工作日
城建档案验收——建设工程项目各步骤文字资料、图纸、图表、声像、电子等多种载体材料。
5个工作日
绿化验收——1、计划选址图（含设计或定点回复单）2、宗地图；3、建设项目标隶属绿化设计方案（含绿地率指标平面图）；4、绿化设计单位、施工单位资质证书；5、施工单位绿化施工协议；6、安徽省建设系统园林绿化行政许可申请表。
5个工作日
16
项目完工验收立案
建管处
《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程完工验收立案管理暂行措施》
1、工程完工验收立案表；
2、工程完工验收汇报；
3、计划、消防、环境保护、绿化、城建档案等部门验收认可文件；
4、工程质量保修书（使用说明书、质量确保书）；
5、工程质量监督汇报。
上述材料一式四份
1个工作日
17
新建住宅符合交付使用条件证实书
房产局
《马鞍山市人民政府相关深入加强本市物业管理工作意见》
由行业或专业管理部门或单位出具计划、建筑工程、雨污水排放、绿化、道路、工程档案、水、电、气等各类专题验收立案文件。
7个工作日

（三）其它经营性项目
序号
项目名称
办事
部门
政策依据
申报材料
办事
时限

1
申报计划设计条件
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、选址申请并附选址要求说明；
2、确定土地权属证实。
3、1/500或1/1000实测地形图一份和电子版。
5个工作日

2
办理《选址意见书》
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、土地出让协议；
2、申请汇报并填写申请表；
3个工作日

3
办理《建设用地计划许可证》
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、申请汇报并填写申请表；
2、视地形改变情况确定重新报地形图 1/500-1/1000一份和电子版
3个工作日

4
计划设计方案审批
计划局
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
1、计划设计方案；
2、计划设计方案设计说明（含各项技术指标）；
3、1/500总平面图2份
4、1/100-/200平面图、剖面图、1/100立面图、效果图各两份；
9个工作日

5
国有土地上房屋拆迁有赔偿安置，核发城市房屋拆迁许可证
房产局
《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理措施》
1、申请书；2、建设项目同意文件；3、建设用地许可证；4、拆迁范围红线图；5、国有土地使用权同意文件；6、拆迁计划和拆迁方案；7、拆迁赔偿及安置资金证实。
10个工作日内办结

6
发建设工程计划许可证，
同时签署建设工程档案责任书
计划局、档案馆
《中国城市计划法》、《安徽省城市计划管理暂行措施》
《建筑工程质量管理条例》、安徽省建设厅《相关实施〈建设工程档案责任书〉和〈建设工程档案合格证〉制度通知》
计划许可证申报材料——1、消防、环境保护、绿化等行政主管部门审查意见；2、1/500总平面10份；3、工程施工图1套；4、确定土地使用权属证实；5、小区配套费、新增材料发展基金、人防易地建设费、白蚁防治费、预交建筑垃圾处理费交费凭证。
10个工作日

签署建设工程档案责任书
即办

7
施工图审查立案
建委
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理措施》
1、作为勘察、设计依据政府相关部门同意文件及附件；
2、施工图设计文件审查单位合格证书及审查意见；
3、工程总平面图；
4、外地市来马承接工程勘察设计立案证实材料。
即办，最长不超出3个工作日

8
报建
建管处
《工程建设项目报建管理措施》、《马鞍山市建设工程交易中心运行措施》
1、立项批文（原件）；
2、计划总平面图。
即办

9
建设工程施工招投标活动立案
建管处
《中国招标投标法》、《安徽省实施〈中国招标投标法〉措施》、《安徽省建筑工程招标投标管理措施》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理措施》、《工程建设项目施工招标投标措施》、《相关加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作若干意见》
1、施工招标立案——（1）施工招标组织机构人员记录表(附人员资格证实复印件)（2）立项需要同意，立项同意文件（附复印件）；（3）计划同意文件（附复印件）；（4）设计图纸 审查同意文件（附复印件）；（5）资金起源及组成（附银行担确保明文件）；（6）招标范围、招标方法和招标组织形式等应该推行核准手续，已经核准（附核准文件）。
招标文件立案5个工作日，其它1个工作日

2、招标文件立案和招标文件澄清（修改）内容立案——(1)招标文件自开始发售至终止发售不少于5个工作日;(2)招标文件开始发售至开标日不少于20日;(3)招标文件澄清(修改)自发出至开标日不少于15日。

3、招标投标情况汇报书立案——（1）招标公告；（2）招标方法和公布招标公告媒介；（3）招标文件和协议；（4）评标委员会组成和评标汇报；（5）中标结果。

10
协议立案、质量报监和安全报监
建管处
《 中国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《工程质量监督工作导则》
施工协议立案——已签署施工协议
1个工作日

质量报监——1、按实填报建设工程质量监督申请表；2、施工图设计文件审查合格书。
1个工作日

安全报监——1、项目经理、项目安全员、特种作业人员安全上岗证（原件）；2、施工组织设计及专题施工方案；3、人身意外伤害保险缴费凭据。
1个工作日

11
发施工许可证
建管处
《 中国建筑法》、《建筑工程施工许可证管理措施》
1、建设单位已取得《建设工程计划许可证》及定
位图原件和复印件；
2、县级以上人民政府土地管理部门填发《建设用
地同意书》或《土地证》复印件；
3、建设单位开户银行出具资信证实原件（工期
超出十二个月，不少于工程造价30%；工期不足十二个月，不少于工程造价50%）；
4、建设单位和监理单位签署监理协议原件；
5、建设单位提供《建设工程图设计文件审查立案同意书》。
1个工作日

12
计划、绿化和城建档案验收
计划局、
园林处、
城建档案馆
《中国城市计划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市绿化条例》、《城市绿化计划建设指标要求》、《城市建设档案管理要求》
计划验收——1、填写申请表；2、完工测量汇报2份。
15个工作日

城建档案验收——建设工程项目各步骤文字资料、图纸、图表、声像、电子等多种载体材料。
5个工作日

绿化验收——1、计划选址图（含设计或定点回复单）2、宗地图；3、建设项目标隶属绿化设计方案（含绿地率指标平面图）；4、绿化设计单位、施工单位资质证书；5、施工单位绿化施工协议；6、安徽省建设系统园林绿化行政许可申请表。
5个工作日

13
项目完工验收立案
建管处
《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程完工验收立案管理暂行措施》
1、工程完工验收立案表；
2、工程完工验收汇报；
3、计划、消防、环境保护、绿化、城建档案等部门验收认可文件；
4、工程质量保修书（使用说明书、质量确保书）；
5、工程质量监督汇报。
上述材料一式四份
1个工作日

附：建设工程管理审批步骤图.doc