火灾专项应急专项预案.doc

目 录

1 事故类型和危害限度分析………………………………………
1.1 事故类型………………………………………………………
1.2 危害限度
2 应急处置基本原则
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构
3.2.2 公司应急指挥部职责
4 防止与预警
4.1 危险源监控
4.2 防止办法
4.3 预警行动
5 信息报告程序
6 应急处置
6.1 响应分级
6.2 响应程序
6.3 处置办法
6.3.1 二级应急行动
6.3.2 一级应急行动
7 应急物资与装备保障
8 附则
8.1 术语与定义……………………………………………………
8.2 应急预案备案…………………………………………………
8.3 维护和更新……………………………………………………
8.4 制定与解释……………………………………………………
8.5 应急预案实行…………………………………………………
9 附件……………………………………………………………………
9.1中铁十一局集团×××有限公司应急联系电话一览表（附件1）…………………………………………………………………………
9.2中铁十一局集团×××有限公司应急救援小组人员分组名单（附件2）…………………………………………………………………
9.3中铁十一局集团×××有限公司应急重要物资（装备）清单（附件3）………………………………………………………………………
9.4中铁十一局集团×××有限公司现场应急信息接受、解决、上报框图（附件4）…………………………………………………………
9.5中铁十一局集团×××有限公司应急核心路线、标记和图纸（附件5）………………………………………………………………
9.6中铁十一局集团×××有限公司现场处置方案（附件6）……
9.7中铁十一局集团×××有限公司关于合同或备忘录（附件7）…火灾专项应急预案

1 事故类型和危害限度分析
机关办公区用电设备较多、基地生活区使用天然气、液化气顾客多，存在火灾隐患，易发生火灾；建筑工地是一种多工种、立体交叉作业施工场地，在施工过程中也存在着火灾隐患。特别是在施工高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生火灾事故。
机关办公区、生活区、厂区、库房、施工现场发生火灾事故，会导致人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断、危害环境，甚至影响周边居民生产生活。
2 应急处置基本原则
2.1 迅速行动、灵活应对。解决事故险情时由应急领导小启动本预案并实行；
2.2 以人为本。险情解决应一方面保证人身安全（涉及救护人员和遇险人员）；
2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险源，防止次生事故发生。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
公司应急指挥部由公司行政主管领导、分管生产行政领导以及公司总经办、调度中心、经济部、工程部、安保部、机运部、物资部、财务部、社保部、审监部、人力资源部、工会办、公安分处、生服中心等部门和基层单位应急组织机构负责人构成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构
公司应急指挥部由抢险、救护、疏导、保障、善后、调查组和现场应急组织机构构成。应急指挥部组织机构见框图：
中铁十一局集团×××应急指挥部组织机构框图
应急指挥部办公室
应急指挥部领导小组

抢 险 组
救 护 组
疏 导 组

保 障 组

善 后 组

调 查 组
现场应急组织机构

应急指挥部办公室设在调度中心,值班电话：××××××××。
抢险组：由工程部、人力资源部负责人和项目应急救援队伍、义务消防队构成。
救护组：由社保部负责人和事故所在地医疗机构构成。
疏导组：由公安分处和项目保安构成。
保障组：由工程部、总经办、机运部、物资部、财务部负责人和项目办公室、计财部负责人构成，必要时邀请技术专家参加。
善后组：由工会办、社保部、财务部负责人和项目计财部负责人构成。
调查组：由工程部、安保部、审监部负责人和项目工程管理、安质部负责人构成。
现场应急组织机构：由现场施工单位关于人员构成。
3.2.2 公司应急指挥部职责
A 总指挥职责：
a 贯彻国家、地方、行业等上级关于安全应急管理法律法规、原则和规程；
b 组织实行单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情状况，解决应急工作中重大问题；
c 依照事故现场状况，下令进入相应级别应急状态，必要时向上级（有关单位）应急救援机构报告关于状况;
d 保证应急资源配备投入到位，组织公司总体应急演习，指挥公司总应急行动。
B 副总指挥职责：
a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
b 组织编制应急预案，监督贯彻公司应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；
c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并依照险情发展状况，提出改进办法。
d 组织指挥善后现场恢复。
C 应急办公室职责：
a 掌握公司事故灾害及险情状况，及时向总指挥报告。
b 负责公司应急处置所需资源统一调配，传达应急各项指令；依照总指挥指令负责向本地人民政府（有关单位）应急机构报告险情及信息沟通。
D 抢险组职责：
实行应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，依照现场状况，适时调节并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
E 救护组职责：
负责现场伤员医疗急救工作，依照伤员受伤限度做好转运工作。
F 疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效隔离。
G 保障组职责：
负责应急救援方案制定，并保证应急处置通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
H 善后组职责：
妥善安顿伤亡人员和接待伤亡人员家属，按关于规定做好理赔工作。
I 调查组职责：
收集事故资料，掌握事故状况，查明事故因素，评估事故影响限度和损失，分清事故责任并提出相应解决意见，提出防止事故重复发生意见和建议，写出应急处置报告并做好有关工作移送。
J 现场应急组织机构职责参照公司应急指挥部职责制定。
4 防止与预警
4.1 危险源监控
根据关于法律法规规定，制定相应管理制度，监督检查贯彻状况。消防设施配备、安装符合国家和行业规定。随时检查和定期检查相结合，掌握火灾隐患，对不符合消防安全规定及时整治。
4.2 预警行动
发现火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，即为事故前兆，按照现场处置方案及时拟定应对，并告知关于部门、单位采用相应行动，防止事故发生。依照灾情预警，也许导致严重人员伤亡和财产损失，紧急转移人员，及时做出必要预警或向公司应急指挥中心提出相应预警建议。有关单位随时做好启动应急预案准备工作。
依照关于部门提供灾害预警预报信息，结合预警地区自然条件、人口和社会经济等有关资料，进行分析评估，及时对也许受到火灾威胁有关地区和人口数量做出灾情预警。
5 信息报告程序
5.1 当发生险情时，现场值班人员及时组织危险区域人员撤离，并迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估险情，判断与否启动现场处置方案，同步上报公司应急指挥中心，拟定级别并上报属地应急指挥机构。
5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其他方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。
5.3 现场应急领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等有关部门获得联系，保证24小时联系畅通，联系方式采用电话、传真、电子邮件等。
5.4 现场应急领导小组通过上述联系方式向关于部门报警，报警内容重要是：火灾发生时间、地点、燃烧物品及燃烧范畴；背景，导致损失（涉及人员受灾状况、人员伤亡数量、及导致直接经济损失），已采用处置办法和需要救济内容。
5.5 应急反映人员以电话向外进行求助。
6 应急处置
6.1 响应分级
二级火灾事故定义为一次也许导致死亡2人如下，直接影响施工、职工生活或对环境导致影响，项目部、公司能自己解决；
一级火灾事故定义为一次也许导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境导致严重影响，项目部、公司不能完全自己解决，需上级、地方人民政府救援。
6.2 响应程序
项目应急自救领导小组获取火灾险情报告后，迅速启动现场处置方案，同步报告公司应急指挥部，公司应急指挥部接到信息后上报公司应急指挥部领导，及时对险情进行评估，依照险情评估成果拟定应急响应级别并启动预案。
6.3 处置办法
6.3.1 二级应急行动
A 当发生火灾事故时，应急指挥部启动火灾应急现场处置方案，抢险组及时关闭电源，将遇险人员迅速撤离危险地点，依照现场状况，适时调节并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效隔离。
C 救护组负责现场伤员医疗急救工作，依照伤员受伤限度做好转运工作。及时对急救出人员进行紧急解决，然后送往就近医院救治。
D 保障组负责应急救援方案制定，并保证应急处置通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
E 善后组妥善安顿伤亡人员和接待伤亡人员家属，按关于规定做好理赔工作。
F 调查组收集事故资料，掌握事故状况，查明事故因素，评估事故影响限度和损失，分清事故责任并提出相应解决意见，提出防止事故重复发生意见和建议，写出应急处置报告。
G 人员所有疏散、火灾扑灭后，依照现场状况，采用有效技术办法进行灾后恢复。
6.3.2 一级应急行动
A 火灾重大事故发生时，现场负责人及时组织现场作业人员撤离危险地带，并同步及时将灾情上报公司、上级应急指挥部和属地应急救援组织机构。
B 公司应急指挥部及时组织关于部门人员和专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。
6.3.3 火灾事故紧急救援注意事项
A 保证救援人员自身安全和防止次生事故；
B 在就近安全地带紧急急救受伤人员，必要时及时转送医院救治；
C 急救、灭火是紧急抢险重点工作，必要在严密监测保证安全状况下进行；
D 按火灾类型，采用不同方式进行灭火。
E 考虑环保因素。
F 注意当现场异味为液化气等易燃气体时，禁止在现场用手机、对讲机、电话、警报器报警，应当脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体。
7 应急物资与装备保障
7.1 公司应急指挥部安排保障组负责组织公司应急物资、装备储备管理和应急处置时调配。
7.2 按照平战结合原则，拟定应急物资、设备机具、防护用品品种、规格和原则，报送需求筹划，由有关专业主管部门审核汇总后，依照物资、装备类别报送公司应急指挥部保障组，保障组对需求筹划再进行审核并组织实行，保证应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
7.3 各部门、各单位应依照公司专项应急预案规定，相应急物资、装备储备状况进行检查和核算。
8 附则
8.1 术语与定义
本应急预案使用术语和定义与《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》原则中术语和定义相似。
8.2 应急预案备案
本应急预案报集团公司备案，下发所属各单位或部门及人员执行。
8.3 维护和更新
各子（分）公司都应依照本处置方案，制定相应现场处置方案，并作为相应专项应急预案附件。
本预案所根据法律法规、所涉及单位和人员发生重大变化，或在执行中发现存在重大缺陷时，由编制单位及时组织修订。编制单位定期组织对本预案评审，并及时依照评审结论组织修订。
8.4 制定与解释
本预案由编制单位制定，并负责解释。
8.5 应急预案实行
本应急预案自发布之日起施行。
9 附件
9.1中铁十一局集团×××有限公司应急联系电话一览表见附件1：
中铁十一局集团×××有限公司应急联系电话一览表
姓名/单位
联系电话
姓名/单位
联系电话
姓名/单位
联系电话

9.2中铁十一局集团×××有限公司应急救援小组人员分组名单见附件2：
中铁十一局集团×××应急救援人员分组名单一览表
序号
应急组名称
姓 名
单位或部门
职务或岗位
联系电话

抢（自）救组

救援组

保障组

疏导组

调查组

善后组

9.3中铁十一局集团×××有限公司应急重要物资（装备）清单见附件3：
中铁十一局集团×××应急管理重要物资(设备)清单
序号
物资(设备)名称
规格型号
数量
拥有单位
存储地点
保管(操作)人员联系电话
1
挖掘机

2
装载机

3
运送车

4
发电机

5
担架

6
砂袋

7
编织袋

9.4中铁十一局集团×××有限公司应急信息接受、解决、上报框图见附件4：
中铁十一局集团×××现场应急信息接受、解决、上报框图
事件或事故属地人民政府应急指挥部(办公室)

集团公司应急办公室

建设、监理、设计单位

公司应急指挥部总指挥(副总指挥)

公司应急指挥部办公室

龙长项目部 郭世情
马莱项目部 崔明义
西汉项目部 陈华利
凤永项目部 陈永平
芜湖项目部 王 强
柴木铁路项目部 程定祥
华能瑞金项目部 周国华
浦南九标路面项目部 李 明
朱新文艺工作者
浦南八标路面项目部 朱建民
朱新文艺工作者
铁阜路面项目部 朱新文
朱新文艺工作者
合武项目部 赵天元
温福项目部 卢芝海
甬台温项目部 王建红
武广二期项目部 王胜祖
武广一期项目部 李书兵
施工或办公室负责人
施工或办公场合信息发现

9.5中铁十一局集团×××有限公司应急核心路线、标记和图纸为附件5（由项目部提供）。内容重要涉及：
A 警报系统分布及覆盖范畴；
B 重要防护目的一览表、分布图；
C 应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；
D 疏散路线、重要地点标记；
E 有关平面图纸、救援力量分布图纸等。
注：用文字、图表。
9.6中铁十一局集团×××有限公司×××现场处置方案为附件6（只提取该项目附件某些如组织机构框图、各种表格等附在本预案后作为其附件就可以了）。
9.7中铁十一局集团×××有限公司关于合同或备忘录为附件7。重要内容涉及：
A 消防；
B 医院；
C 气象；
D 铁路应急救援单位；
E 有害气体中毒应急救援单位等。