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平朔工贸企业外包业务管理措施

第一章 总 则
第一条 为了加强和规范外包业务承包商引入和管理，规范和完善企业外包业务市场，提升外包单位人员素质和业务技能水平，不停适应甲方生产、维修过程中安全技能需要，深入加强对外包单位培训监管和考评力度，降低生产成本，提升工作效率，建立健全外包单位管理制度，加强关键竞争力，确保企业工程质量，不停促进企业经济效益提升，特制订本措施。
第二条 适用范围：工贸企业全部对外承包项目，本措施作为企业业务外包管理要求和要求，各外包单位应严格落实实施并遵照执
第三条 业务外包是指：企业以协议或协议形式，和外部其它企业或企业签署契约，将企业负责业务，且临时自己无条件完成业务（工程、劳务、专业要求）外包给专业、高效服务商（简称：承包商）经营形式。
第四条 本措施关键内容包含：基础标准、承包商选择、制度健全和职责分工、工作步骤及控制、生产安全及培训管理、效能监察及处罚、附则。本措施适适用于在平朔工贸企业管辖范围内全部外包单位。
第二章 基础标准

第五条 基础标准
1.本企业所安置人员因基础素质和技能低下无法完成企业承揽业务，经企业领导同意，方可对外承包。
2.工程项目含有多专业、多工种特点，在企业范围内缺乏相关资质、技术及管理人员情况下，由相关业务部门审核经企业领导同意，方可对外发包。
3.承包商使用和管理应本着：合约管理、有序竞争、择优选择、制度规范、考评有据、职责明确、程序清楚、工作高效标准。
第三章 承包商选择
第六条 对承包商进行综合考察，考察关键内容:资质、规模、业绩、信誉及人格等。
（一）查看证件：
1.工商行政管理局颁发《营业执照》；
2.建设主管部门颁发《资质等级证书》；
3.企业所在地税务部门颁发《税务登记证书》；
4.质量技术监督部门颁发《法人代码证书》；
5.安监管理部门颁发《安全资质证书》；
6.劳动部门颁发《职业技术等级证书》；
7.法人身份证实或委托书；
8.企业要求提供其它证件。
（二）实地考察：
1.对专业施工队伍实体考察；
2.对法人或委托人人格考察；
3.对专业施工现场管理能力、施工能力考察；
4.对以往施工过工程考察；
5.对承包商以往业绩及信誉考察。
（三）企业经过考察评定，填写承包商考察评审表，写出综合评定汇报，经企业95%以上评审团组员经过，经过公开招投标程序，确定承包商或施工队伍，签署协议或协议，纳入企业“合格施工队伍”体系，进行统一使用和管理。
第四章 职责分工和制度健全
第七条 企业经营管理部是业务外包职能主管部门，负责企业范围内业务外包日常管理和制度落实实施和调整、合格施工队伍审批，企业业务外包工作监督和评定。
第八条 企业相关业务部门是协议关键实施部门，组织编制承包商招标文件，负责协议评审、编制和现场指挥和日常生产管理，处理抵制以包代管不良行为。对外包单位加强档案管理和日常管理，并有完整系统日常作业、安全、培训等统计。
第九条 外包单位必需严格实施安全准入制，严格实施“谁主管，谁负责”标准，针对本身工作特点，制订落实安全防范方法。根据协议和企业对外包单位工作要求，健全和完善本单位管理制度，并上报经营管理部和相关业务部门立案。
第十条 外包单位必需从理念上提升认识，统一思想，强化安全意识，每个外包单位全部必需设置安全责任人、安全员，各大作业区域全部要有专员负责，定时开展安全技能培训，按时开班前会和周安全例会。
第五章 工作步骤和及控制
第十一条 工作步骤
1.在确定外包单位后，由企业经营管理部和承包商进行洽谈、调整、签署劳动协议或协议；
2.相关业务部门组织专业承包商进场，提供工作条件，负责承包商具体监督、管理工作，并按季度对承包商进行评定、上报经营管理部；
3.对承包商建立三级考评制度，全方面管理业务外包工作中承包商行为，有效监管承包商履约情况。
第十二条 承包商工作控制
4. 承包商应严格实施协议或协议要求，规范工作内容，推行协议约定，服从相关业务部门指挥调度，合理安排施工进度和日常工作，确保协议项目能保质保量完成。
5.承包商应加强安全管理，并提供相关人员证书，严格实施安全管理制度，提供安全管理人员安全培训证、特殊工种上岗证、安全组织体系表、安全生产规章制度、安全应急预案等。
6.承包商未经同意不得再次分包；合理安排劳务人员，不得随意增、减劳务人员；不得随意转移或挪用我企业提供施工材料和备件。
7.承包商应落实农民工工资保障制度，按月足额发放农民工工资，加强农民工流动管理，妥善、合理、科学处理农民工问题，不得因管理不善，造成重大劳动纠纷，造成不良社会影响。
8.承包商在履约期间发生一切安全事故，应主动、稳妥抢救应对和处理，对事故所造成一切后果根据协议约定自行负责。
第六章 生产安全及培训管理
第十三条 外包单位在生产组织安排方面，必需和相关业务部门立即沟通，主动协调，落实工作细节，所雇用工作人员要严守安全红线，遵守劳动纪律，听从甲方指挥和调度。
第十四条 外包单位必需根据《劳动法》相关要求，给职员缴纳各项社会保险和配置劳动保护用具，全部职员进入施工现场全部必需穿戴劳动保护服装。
第十五条 外包单位协同甲方定时进行安全隐患排查，立即整改消除隐患，做到防患于未然，
第十六条 外包单位依据生产需要合理配置人员，必需确保全部工作人员素质过硬、年纪符合要求、技术合格、特种设备操作人员持证上岗。尤其是作业区域广、人员流动性大外包单位，在更换人员时必需进行安全培训及考试。
第十七条 外包单位要依据工作实际情况和职员安全意识、技能水平，制订有针对性年度培训计划，并认真组织实施。
第十八条 培训指导：培训内容包含安全培训、技能培训、职业道德培训、法律法规培训等。
第十九条 外包单位制订培训计划，要严格实施，培训时间、形式、内容自行安排，相关业务部门部现场监督考评。
第二十条 外包单位要建立健全职员档案和职员培训档案，妥善保管和存放，以备日常检验并上报经营管理部和经营管理部立案。
第二十一条 外包单位培训费用自理。
第七章 效能监督及处罚
第二十二条 企业抽调相关人员组成效能监察组对外包单位进行监督处罚。
第二十三条 监督目标：严格推行协议内容，确保所承包工作安全正常运行；限制工作人员频繁流动，加强安全生产日常管理。
第二十四条 监督关键：一是外包人员档案建立和制度实施情况；二是外包人员出勤情况；三是设备操作和维修是否根据设备操作规程使用和操作；
第二十五条 为了深入加强外包队伍管理，对各外包单位按质量标准化要求区分对待、统一公平、公正制订评选标准。对工作出色，推行协议守约要给以奖励；同时对未按协议要求完成生产任务，或出现安全事故，按相关要求给对应处罚或取消其承包资格。
第八章 附 则

第二十六条 本措施解释权归平朔工贸企业
第二十七条 本措施自下发之日起正式实施，原试行措施自动废止

工贸企业对外承包单位考评管理措施
第一章 总则
第一条 为加强和规范平朔工贸企业外包业务承包商管理、规范和完善企业业务市场，确保各项工程保质保量按期完成，特制订本措施。
第二条 适用范围：平朔工贸企业范围内外包业务承包单位实施统一考评监管。
第三条 本制度关键内容包含：基础标准、考评部门义务，考评工作。
第二章 基础标准
第四条 基础标准
1、各承包单位严格遵照协议内容实施，依据法律法规、规章及标准要求，推行协议义务，负担对应安全生产责任。工贸企业经营管理部对外包工作进行监督考评管理。
2、各承包单位如碰到问题立即和经营管理部或其它部门沟通。
3、外包业务申请科室或部门一旦发觉承包商未按要求实施协议内容，通常情况可提出警告，限期更正，如有严重违约申请经营管理部或其它相关部门可汇报分管领导后，有权终止协议。
第三章 考评部门职责
第五条 经营管理部为业务外包职能主管部门，负责工贸企业单位范围内业务外包管理制度落实和调整。
第六条 经营管理部为业务外包关键实施部门，负责业务外包承包商考评、监管工作。
第七条 经营管理部各部门责任人员为外包业务承包商考评管理组员，负责安排人员进行监管、统计外包业务承包商日常工作。
第八条 如承包商未按协议要求进行生产，经营管理部未立即发觉情况，出现问题要由承包商负关键责任，工贸企业依据情况，酌情对相关人员要按摄影应规章制度进行处理。
第四章 考评工作
第十条 经营管理部对承包商施工过程进行考评管理。考评内容包含：
1、承包商提供对应资质证实，确保符合承包业务技术要求。
2、外包单位施工过程中经营管理部应该对其工作进行日常考评管理工作，经营管理部责任人应安排专门人员对承包单位工作进行日常监督考评工作。
3、经营管理部出考评表对外包单位实施月度、季度、六个月、年度考评。（内容详见附表1）。
4、外包单位人员变动需立即汇报经营管理部。（内容详见附表2）。
5、承包商在施工期间如未根据协议要求实施，并对厂区设施或是财产造成损坏，应照价赔偿。并处对应罚款。造成重大经济损失，除照价赔偿外还要负担对应法律责任。
4、 承包商必需严格推行协议，在协议要求范围内完成工期，如未按协议要求实施，应按协议要求交纳违对应违约金。
安全质量标化管理制度
第一条 认真落实“安全第一，预防为主”方针，实施上级相关安全生产法令法规，加强安全生产管理。
第二条 组织、指导、督促本部门落实和落实安全生产法律、法规和安全生产规章制度。
第三条 制订本部门安全生产管理制度和安全生产计划，并组织落实。
第四条 定时召开本部门安全生产管理人员会议。
第五条 严格实施各项安全生产规章制度，开展常常性安全生产教育活动，不停增强职员安全意识和提升职员自我保护能力。
第六条 建立本部门安全责任制、安全教育、安全检验、安全奖惩等制度和各工种安全操作规程，并督促实施。
第七条 组织安全检验，定时巡查各工作现场安全生产情况并督促部门对存在隐患进行整改。
第八条 定时向安全生产责任人反应和汇报本部门安全生产工作，完成安全生产各项任务。
外包单位安全质量标准化实施细则（试行）
第一条 认真落实“安全第一，预防为主”方针，实施上级相关安全生产法令法规，加强安全生产管理。
第二条 组织、指导、督促本部门落实和落实安全生产法律、法规和安全生产规章制度。
第三条 制订本部门安全生产管理制度和安全生产计划，并组织落实。
第四条 定时召开本部门安全生产管理人员会议。
第五条 严格实施各项安全生产规章制度，开展常常性安全生产教育活动，不停增强职员安全意识和提升职员自我保护能力。
第六条 建立本部门安全责任制、安全教育、安全检验、安全奖
惩等制度和各工种安全操作规程，并督促实施。
第七条 组织安全检验，定时巡查各工作现场安全生产情况并督促部门对存在隐患进行整改。
第八条定时向安全生产责任人反应和汇报本部门安全生产工作，完成安全生产各项任务。
外包及施工单位培训教育制度
第一条 项目部领导每十二个月参与一次由企业全部组织安全教育培训考试，合格后方可继续上岗。
第二条 项目部每十二个月组织一次由施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班组长参与安全教育培训、考试，合格后方可继续上岗。
第三条 每十二个月年初和工程开工前，应组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理要求及本企业安全规章制度学习和考试，考试合格并取证后方可上岗工作。
第四条 新入厂人员（包含协议工、临时工、代训工、实习人员及参与劳动学生等）必需由企业按全部进行时间不少于三天三级安全教育；经考试合格后方可分配工作。
第五条 对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高处危险作业人员架子工、厂内机动车驾驶人员、机械操作工和接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特殊作业人员，必需经企业安全部组织办理特种工证后方可上岗。
第六条 施工中采取新工艺、新技术、新型机具，工人调换工种等，必需进行适应新岗位、新操作方法安全技术教育和必需实际操作训练，经考试合格取证并在项目部安全部存档后方可上岗工作。
第七条 对严重违反安全规章制度人员，由项目部安监下安全学习通知书入安全教育室进行不少于三天安全学习，经考试合格后方可上岗。 （学习期间停发工资、奖金）
平朔工贸企业外包及施工单位安全生管理制度
一、安全生产
1．施工现场（工地）安全生产实施项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制订和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。
2．施工现场（工地）必需含有良好施工环境和作业条件，进入施工现场全部些人员必需遵守施工现场安全管理要求（制度）。
3．施工人员必需经过上岗前安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职员人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。
4．施工现场入口及危险作业部位应设置必需提醒、警示等多种安全防范标志，避免可能发生意外伤害。
5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。
(1)必需遵守国家相关消防要求，多种消防设施配置齐全，并由专员负责，常常检验和定时更换。油库易燃品存放等关键防火区域必需严禁火源进入。供电路布设及施工用电必需遵守相关安全用电规程和要求，并应避免防碍正常作业和交通。
( 2)爆破作业前必需报当地公安部门同意。火工产品使用和管理必需遵守国家相关要求，火工产品运输、存放必需接收当地公安部门监督、指导和管理。
(3)高空作业必需遵守相关作业规程，设置必需安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。
6．施工现场必需杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为。
7．施工现场应建立完善机具设备例保、检修制度，确保机械设备正常安全运转。
8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必需抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。
9．在河道、沟渠内进行桩基施工单位，要合理安排工程进度，尽可能避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料，要做好切实可行安全防洪方法。
10.施工单位取土场、弃土场严格根据水土保持设计要求立即进行处理和必需维护，预防水土流失、滑坡和堵塞河道等现角发生。
11-管理处将对各施工协议段安全生产进行定时、不定时检验，对存在事故隐患将进行停工整改。
12.因为责任过失造成在建工程坍毁、报废和造成人员伤亡或重大经济损失，施工单位必需根据要求立即向管理处及相关部门汇报。
13.事故等级划分、申报时限和申报内容根据《平朔集团企业事故等级划分和汇报制度》实施。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必需在事故发生1小时内汇报工贸企业及各自衍政主管部门。并在8小时内，报出《事故快报》。
14.在本项目招标过程中，施工企业安全生产素质是对其选择一项关键内容，施工企业要求符合招标文件中相关安全生产要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要具体说明安全生产保障方法。
15.监理单位应含有施工现场安全生产监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真推行对应职责和义务，对发觉安全隐患，要立即进行纠正。
二、文明施工
1．施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面部署
图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有显著标识。同时设置明
显标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监
理单位、项目经理和技术责任人姓名、开工日期及计划交工日期。
2．项目经理部必需实施目标管理，应将施工组织网络网、年度
目标计划、工序交接步骤、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进
行目标细化。本工程项目将准行计算机动态跟踪管理，各单位应配置
必需设备，软件及人员。
3．施工现场全部管理人员、监理人员全部必需佩带胸卡（上岗证），
同时根据管理处相关要求统一着装。
4．施工现场（工地）作业道路应保持平整，设有路标。机具和材
料应做到“二整”：机械设备保持状态良好、整齐、停置墼齐：施工
材料堆放有序、存放规整合理，并插置标示牌。 5．工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整齐、生活环境清洁、
施工产品美观洁净。
场区及施工范围内沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工
完、料尽、地清。
办公区、作业区、仓库等场所内部应整齐有序，生活区中食堂、
供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。
6．施工协议段内关键结构物前应设置标牌，标明名称、施工负
责人、技术责任人，旁站监理等内容标牌。
7．施工区域必需进行场地硬化处理，材料分隔堆放，设隔离墙，
并有标牌标明名称、规格，对水泥、钢材等，需设置置防雨、隔潮设
施。
8．现场使用关键机械设备应配设“设备标志牌”标示设备名
称、生产厂家、出场日期，使用情况，操作人员姓名等。
9．施工现场每个施工点，均应有责任人现场指挥施工，关键部
位应有技术人员在岗，现场指挥和技术要熟悉操作工艺要求和质量标
准。
10.合理安排施工工序，可能对路面造成污染隶属工序要提前
进行或采取对应保护方法。
11.施工车辆行驶便道应进行日常性养护，确保晴天行车无扬
尘，雨后能行车无积水，不影响当地群众正常生活、生产和通行。
12.施工企业应含有环境保护意识，对施工中产生废料不可乱弃乱
放，应按要求运往指定地点进行处理存放：时易于造成环境污染施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效方法，使之污染或
将污染降到最小程度。
13.现场进行各项施工操作，必需按施工前施工操作安排，
或按对应相关要求进行做到层次清楚，担心有序，杜绝违章操作和
野蛮施工。
14.监理人员对施工企业文明施工情况应随时进行监督检验，
对不能满足文明施工要求要立即给予下令整改。
15.施工结束后做好监时占地恢复工作，对施工中占用地方
道路、桥梁等做好恢复工作。
三、罚 则
1．对违反本要求，施工现场存有事故隐患，或存有野蛮施工现
象项目经理部，管理处将责令其限期整改，如整改仍未达成要求，
限期清退出场，对所以造成建设单位损失，由施工企业负担赔偿。
2．旁站监理及其驻地办对事故隐患视而不见，将对其进行警告
或解聘，责令驻地办限期整改，并通报批评；对所以造成建设单位
损失，将视情节由其负担赔偿或清退出场。
外包用人准入制度
第一条 外包用人年纪要求。男：18至60周岁，女18至50周岁。
第二条 身体情况，体检汇报。 外包人员需要提供乡镇以上医院常规体检汇报，特殊工种要求提供特殊体检汇报。
第三条 外地人员办理暂住证。外包人员不在当地居住需到当地派出所办理住证。
第四条 特殊工种要求提供特种作业资格证及上岗证。
第五条 外包单位依据工种提供人员上岗证及操作资格证。
第六条 介绍人担保。
外包、施工单位生产安全风险评定
预警和班组危险预知预控实施措施
第一章 总 则
为深入落实外包、施工单位及各外包、施工单位安全职能部门业务保安责任，强化安全风险评定、预警管理，保障安全生产，实现企业长治久安，特制订本措施。
第一条 企业所要求三级安全风险评定为：平朔企业、二级单位、厂队车间。外包、施工单位所负担三级安全风险评定任务为：外包、施工单位、厂队车间、班组。
第二条 外包、施工单位所承揽业务覆盖平朔企业各个行业，分布面广。其关键工作为:露天开采、供水供热、环境保护清洁、管道维修、地下灭火、废旧物资回收和加工、绿化复垦、畜牧养殖。在从事这些工作中做好三级安全风险评定工作，是落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针关键方法，是实施安全关口前移、有效监控和治理事故隐患、降低事故发生关键手段。
第三条 为使安全风险评定要和安全风险预控管理体系相结合，和危险源和重大隐患排查具体地点、时间相结合，和落实各级安全生产责任制相结合，外包、施工单位决定厂队、车间、班组生产安全风险评定预警和班组危险预知预控同时进行。
第四条 外包、施工单位各厂队、车间、班组关键危险源安全风险评定预警和班组危险预知预控具体内容
（一）、供水供热外包、施工单位
关键危险隐患源是蒸汽锅炉防爆及使用操作过程中多种故障避免
1、 风险评定锅炉不能安装在室外，预防冻坏；
2、 安装排风扇，预防煤气中毒；
3、 确保补水箱内水量，不能在缺水或是无水情况下运行；
4、 定时清理炉内和烟筒内灰尘；短时间不用时可开启循环泵，预防冻结，锅炉具体操作请按产品使用手册进行，以确保操作人员及设备安全。
第五条 班组作业危险预知预控方法及操作红线
  1、锅炉具体操作请按产品使用手册进行，以确保操作人员及设备安全。
2、开机前检验电源、电压、水源是否有异常情况，关闭排污阀开启供水阀、检验水泵是否卡死，若水泵卡死，拆下风叶后盖，转动电机轴至灵活状态即可开机。
3、当您检修锅炉或更换配件时，请切断电源以免带电工作造成危险。 电控箱、水泵电机等部位应避免受潮进水，以防烧毁，锅炉应注意保持清洁。
4、蒸汽锅炉，根据相关锅炉水质要求，在使用本设备时请务必安装软水器，因为不使用软水器会造成锅炉结垢，严重时会造成爆管，减短锅炉寿命。若没有根据要求使用水处理设备而造成以上情况则不在保修范围内。 在使用本产品时请注意排污。天天最少排放一次而且带0.1MPa～0.15MPa压力排放,能够预防管道堵塞.排污管应妥善连接,谨防烫伤。
5、要求术人员时应按说明书对锅炉进行仔细检验，尤其是安全阀应定时进行灵活性检验,每个月最少一次快速拉动安全阀拉杆以检验它起跳和回座灵活性.安全阀每十二个月应定时到当地技监局进行校验。
第六条 兴绿企业外包单位
关键危险源为做好森林防火、生产无公害畜产品
1、森林防火风险评定预警
（1）、森林火灾危害
森林火灾是森林最危险敌人，也是林业最可怕灾难，它会给森林带来最有害，含有毁灭性后果。
（2）、森林火灾预警种类：地表火、树冠火、地下火
（3）、认识森林火灾起火原因：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等非生产性火源；有意纵火；包含雷电火、自燃等。
（4）、了解影响火灾三要素：温度、湿度和单位可燃载量。
2、班组作业危险预知预控方法及操作红线关键掌握扑救森林火灾方法
（1）扑火时应怎样强化安全方法
强化扑火组织。一是派有扑火经验同志担任前线指挥员。二是临时组织扑火人员，必需指定区段和小组责任人。三是明确扑火纪律和安全事项。四是检验扑火用具是否符合要求，扑火服十分宽松、阻燃。五是加强火情侦察，组织好火场通信、救护和后勤保障。六是从火尾入场扑火，沿着火俩翼火线扑打。七是不要直接迎风打火头，不要打上山火头，不要在悬崖、陡坡和破碎地形处打火，不要在大风天气下、烈火条件下直接扑火，不要在可燃物稠密处扑火。八是正确使用扑火机具。
（2）脱险自救方法有哪些
退入安全区。扑火队（组）在扑火时，要观察火场改变，万一出现飞火和气旋时，组织扑火人员进入火烧迹地、植被少、火焰低地域。二是按规范点火自救。要统一指挥，选择在比较平坦地方，一边按规范俯卧避险。发生危险时，应就近选择植被少地方卧倒，脚朝火冲来方向，扒开浮土直到见着湿土，把脸放进小坑里面，用衣服包住头，双手放在身体正面。四是按规范迎风突围。当风向突变，火掉头时，指挥员要果断下达突围命令，队员自己要当机立断，选择草较小，较少地方，用衣服包住头，憋住一口气，迎风猛冲突围。人在7.5秒内应该能够突围。千万不能和火赛跑，只能对着火冲。
3、生产无公害畜产品风险评定预警
（1）兴绿企业控制畜产品质量安全，生产无公害畜产品
（2）生产无公害畜产品应该对其喂养环境、水源、空气、饲料、防疫、兽药使用、制订出对应标准，切实实施全程监控。
4、班组作业危险预知预控方法及操作红线
（1）关键在于从源头抓起。抓好源头必需理顺管理机制，不停深化机构改革，扩大畜牧生产规模，提升饲料科技含量。
（2）饲料成份中不含有对动物健康造成危害，在动物体内无残留和有毒有害物质，和排出体外时对人类生存环境无不良影响，提供给人类畜产品，应该对人体健康无危害。
（3）定点屠宰，按《生猪屠宰管理措施》、《动物检疫管理措施》等要求，动物屠宰检疫设宰前和宰后全程检疫及试验室检测，剔除显著病畜、剔除病变组织、剔除病害肉。
（ 4）加强包含动物饲料质量、兽药经营管理、休药期残留检测、疫病预防、喂养环境监控、屠宰检疫出证等很多步骤管理。明确饲料、兽药管理责任，加大检测力度
（ 5）对饲料、兽药等畜牧投入品切实抽检，对立即出栏上市动物在离开喂养地前，应对其药残等指标进行检测，切实做好产地检疫和安全准出。，必需提升操作者技术水平和增加试验室科技含量，确保检疫结果科学性和严厉性。切实消除畜产品安全隐患，
第七条 管道维修中关键危险源为加强压力管道安全防范，压力管道爆裂危害极大。
1、风险评定预警
  平朔矿区各类压力管道数量不停增加，但压力管道安全管理还有不少漏洞，安全事故时有发生。压力管道使用时间长了以后存在着阀门泄漏、锈死，三通、弯头等管道元件存在制造缺点，焊缝中存有气孔、夹渣、未焊透等缺点，密封性防腐和保温不符合要求等问题，  
    2、班组作业危险预知预控方法及操作红线
（1）.加强压力管道安装规程
压力管道安装质量是否符合要求，直接影响到压力管道使用安全，在压力管道安装过程中极易埋下事故隐患。根据《特种设备安全监察条例》和《压力管道安全管理和监察要求》要求，压力管道必需由取得安装资格单位进行安装。安装焊接不许有咬边、气孔、夹渣、未焊透等焊接缺点， 操作人员不许可未经培训考评、无证上岗操作；使用压力管道不许可未进行定时检验，致使部分压力管道带病运行；超期服役或安全附件超期未校等
（ 2）.压力管道维修和改造
  压力管道在使用过程中，如发觉缺点、损坏或因生产工艺需要，可能进行必需修理或技术改造，必需改造；压力管道修理、改造，必需遵照相关法规、标准，选择有资质单位进行压力管道修理、改造，以确保修理、改造质量。
（3）了解压力管道使用环境，
压力管道使用条件复杂，环境恶劣，在使用中极易产生腐蚀、材质劣化等现象，所以，必需依据压力管道各自不一样特点，立即编制维修保养计划，定时进行维护保养。但在这方面实际情况是，90％以上压力管道仍是无证或自行修理、改造，或未立即进行维修保养。
（4）.压力管道安全监察和定时检验
压力管道定时检验是确保压力管道安全使用关键手段，直接影响压力管道安全运行，经过定时检验，能够使压力管道安全隐患立即得以发觉和消除。
  （5）加强安装人员培训  
u 加大力度做好压力管道安全知识宣传工作，增强压力管道使用单位各级人员安全意识。
u 建立健全压力管道各项规章制度、操作规程，使压力管道安全管理工作有章可循。
u 做好压力管道注册登记、发证工作，摸清在用压力管道分布、数量、种类等整体情况，便于对压力管道规范管理。
u 加大压力管道安全监察力度，对压力管道设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造全过程进行安全监察，开展压力管道操作人员培训考评工作，规范压力管道安全管理，确保压力管道安全运行。
第八条 灭火项目外包单位
关键危险源是坍毁、滑坡、泥石流地质灾难易发区治理
1、风险评定预警

平朔矿区为地面塌陷、地裂缝等地质灾难多发区。另外，关键交通干线边坡坍毁、滑坡、泥石流易发区。经过钻孔，黄泥浆注入因煤矸石燃烧形成地下缝隙。隔断漏风，隔绝燃烧煤矸石和空气接触，填满缝隙。
  2、班组作业危险预知预控方法及操作红线
（1）灭火工地防护用具佩戴不齐全，灭火现场施工人员未佩戴防尘口罩，长久吸入粉尘，易起肺部疾病。
（2）灭火工地钻机皮带使用一定时间后会出现裂痕，存在安全隐患，需要定时更换。
（3）灭火工地泥浆泵活塞、皮碗使用一定时间后磨损严重，存在安全隐患，需要定更换。
（4）灭火工地泥浆泵安全防护挡板坏，存在安全隐患，需要安装新防护板。
（ 5）灭火工地钻机行走带，使用一定时间后，存在安全隐患，需要进行维护保养，需要一定经费。
（6）钻机油缸螺丝易坏，存在安全隐患，需要定时检验更换。
（7）冬季夜晚注浆设备和管路中有积水现象，存在安全隐患。在冬季生产期间确保天天下班前能够立即清空设备、管路中积水。
（8）启封工地钻机钢丝绳长时间使用，磨损严重，出现毛刺现象，存在安全隐患，需要更换新钢丝绳。
（9）启封队钻机操作存在操作不规范安全隐患，需要加强对职员岗位安全红线及安全操作规程学习并组织考试。
（1 0）启封工地钻机行走带，使用一定时间后，存在安全隐患，需要进行维护保养。
（11）冬季夜晚钻机设备和管路中有积水现象，存在安全隐患。在冬季生产期间确保天天下班前能够立即清空设备、管路中积水。
第九条 关键危险源为橡胶制品及废油脂防火
1、橡胶制品及废油脂防火风险评定预警
依据燃烧必需是可燃物、助燃物和火源这三个基础条件相互作用才能发生道理，对橡胶制品及废油脂这些可燃物质，采取方法是，预防燃烧三个条件同时存在或避免它们相互作用。
2、班组作业危险预知预控方法及操作红线
（1)消除着火源：如安装防爆灯具、严禁烟火、接地避雷、静电防护、隔离和控温等。
　　(2)控制可燃物。清除周围干草及垃圾等。在车间或库房摆放，采取全方面通风或局部排风，使可燃物不易积聚，从而不会超出最高许可浓度；预防可燃物跑、冒、滴、漏，对那些相互作用能产生可燃气体物品，加以隔离、分开存放等等。
　　(3)预防形成新燃烧条件，阻止火灾范围扩大。设置阻火装置，筑防火墙或防火隔离段，或建筑物之间留防火间距，一旦发生火灾，不使形成新燃烧条件，从而预防火灾范围扩大。
第二章 工作程序
第十条 外包、施工单位各厂队、车间负责进行责任范围全部作业点安全风险评定工作，以班组为单元梳理确定安全风险点。由厂队长、车间主管主持，厂队、车间班子组员和相关人员参与评定。一是对于本厂队、车间能处理安全风险，列为C类，并进行风险等级评定（风险等级分为三级，分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，具体划分见安全风险预警部分），研究制订对应防范方法，形成《厂队（车间）生产安全风险评定表》（表1）,上报外包、施工单位安全管理部；二是对于本厂队、车间不能处理、需上级单位协调处理安全风险，提出风险评定及防范方法提议，提报安全管理部；三是厂队、车间要结合安全风险评定情况，有针对性地开展安全检验、督察工作。
第十一条 外包、施工单位级外包、施工单位进行本单位责任范围内安全风险评定工作，并对厂队、车间上报、提交安全风险进行审核确定。由单位安全第一责任人主持，安监部门牵头组织，班子组员、及各职能部室责任人参与参与评定。一是组织人员对本单位范围内安全风险进行梳理、评定，研究制订对应防范方法；二是对厂队、车间上报C类风险，进行风险等级及防范方法审核，同时梳理评定是否有其它安全风险；三是对车间、厂队提交需上级单位协调处理安全风险进行评定；四是安监部门要结合安全风险评定情况，有针对性地开展安全检验、督察工作。对于本单位能处理安全风险，列为B类，并进行风险等级评定，研究制订对应防范方法，形成《二级单位生产安全风险评定表》（表2），上报企业安监局；对于本单位不能处理、需企业协调处理安全风险，提交企业安监局。C类安全风险等级及对应防范方法由二级单位审核确定。
第十二条 双向反馈风险内容
1.厂队、车间、二级单位如遇特殊紧急重大问题，应立即进行风险评定，确定风险等级，研究制订对应防范方法，同时上报企业安全部。
2.外包、施工单位评定结果反馈到各厂队后，各厂队各自评定C类风险汇总，形成以班组为单元《平朔企业班组生产安全危险预知预控表》（表6），包含风险项目、类别（A、B、C）、等级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）、防范方法等内容。逐层反馈到对应厂队、车间、班组。依据风险类别，企业、二级单位、厂队、车间根据要求落实到作业现场，并确定监控部门和责任人。
3.企业、厂队、车间确定监控部门和责任人，应依据实际生产作业情况，按时跟踪调度和监控掌握所负责风险项目标具体情况。如：露天矿采掘接替、道路改变及车流量异常情况、高段排土、边坡监控情况等；维修单位大件安装、拆修情况；洗选皮带更换、关键设备更换维修情况；供电、供水、供暖等大型线路设备检修情况；需要投入设备、设施、材料、生产安全费用到位情况等，并做好监控统计。
4.依据风险可能造成伤害程度，将全部安全风险分为3个等级，用罗马数字“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”表示。Ⅰ级为高风险等级，Ⅱ级为较大风险等级，Ⅲ级为通常风险等级。评定时，依据生产实际情况和相关资料，根据人不安全行为、物不安全状态、系统存在缺点和管理中存在漏洞分别进行。对以下情形进行关键评定：特殊生产或施工作业过程管理和作业人员情况；防治水、不稳定岩层；施工大断面硐室、煤仓、交岔点、巷道开口和贯通、大型构件吊装、深基坑作业、高层脚手架、大型模板、大型钢结构件安装；有毒有害、易燃易爆、压力容器、冻结工程、检修和拆除、；露天边坡监控、爆破作业；露天大型设备安全运行、检修情况；煤炭洗选关键设备设施运行、检修作业；地质条件复杂、地质资料不详、冬季或雷雨季节施工，未编制（或未按实际立即变更）专题方法、方法无针对性、未按方法生产作业，和不符合安全规程或相关安全要求生产作业等。
第十三条 安全风险预警
采取安全风险预警机制，能有效提升各级管理人员风险意识和责任意识，经过对生产风险进行超前分析辨识，从而消除或控制风险和隐患，努力实现持久性安全生产。
（一）采取三色安全风险预警
依据生产实际对评定出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级风险，采取红色（Ⅰ级高风险等级）、橙色（Ⅱ级较大风险等级）、黄色（Ⅲ级通常风险等级）三色预警：
1.红色（Ⅰ级）：经排查存在重大隐患，评定为高风险等级，估计发生人身伤亡事故或可能发生重大非人身事故。
2.橙色（Ⅱ级）：经排查存在较大隐患，评定为较大风险等级，估计发生人身伤害事故或可能发生一级、二级非人身事故。
3.黄色（Ⅲ级）：经排查存在安全隐患，评定为通常风险等级，估计存在对人身组成威胁或可能发生二级以下非人身事故。
（二）分别呈报安全风险评定预警表
1.红色（Ⅰ级）：应呈报给企业总经理、党委书记，分管生产（机电）副总经理，总工程师、安监局长，安监、机电、工程、技术等相关部门责任人。
2.橙色（Ⅱ级）：应呈报给分管生产（机电）副总经理、总工程师、安监局长，安监、机电、工程、技术等相关部门责任人。
3.黄色（Ⅲ级）：应呈报给安监局长，安监、机电、工程、技术等相关部门责任人。
４.各级相关领导或相关部门责任人在得悉生产安全风险后，应根据分管范围和业务保安责任安排确定具体监控责任人，以有效落实对各级风险监控。
（三）立即调整安全风险等级
当风险等级发生升降级改变或风险解除时，安监部门应立即给予调整。对突发升到Ⅰ级高风险生产项目，安监部门应立即发出红色预警；对立即发生风险或已经发生了风险，应立即预警并汇报相关领导，落实监控部门和监控责任人，同时对风险管控情况、采取对应方法、方法落实、风险改变和排除等情况进行跟踪和指导，做好对应统计（各部门责任人和责任人应配置专用监控统计本）。
（四）加强安全风险跟踪监控
对红色Ⅰ级高风险等级生产项目，责任部门和责任人应天天进行跟踪，安监人员应每班2次跟踪进行监控；对橙色Ⅱ级较大风险等级生产项目，责任部门和责任人应每七天不少于跟踪3次，安监人员应每班进行跟踪；对黄色Ⅲ级通常风险等级生产项目，责任部门和责任人应每七天不少于跟踪2次，安监人员应天天进行跟踪，同时重视各级风险改变情况