取缔无证无照实施专业方案含表一表二.doc

相关印发《运城市工商行政管理局盐湖分局
相关开展查处取缔无照经营专题执法行动实施方案》通知

各科、室、所、队、中心、协会：
依据运城市工商局《相关开展查处取缔无照经营专题执法行动实施方案》要求，经分局党组研究决定，在全区范围内集中开展查处取缔无照经营专题执法行动。现将分局《相关开展查处取缔无照经营专题执法行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真落实实施。
附件：
1、《运城市工商局盐湖分局相关开展查处取缔无照经营专题执法行动实施方案》；
2、表一《查处取缔无照经营专题执法行动摸底调查表》
3、表二《查处取缔无照经营专题执法行动统计月报表》

二〇一十二个月八月九日

专题词：工商 无照经营 专题执法 通知
抄 报：运城市工商局 区政府办
山西省运城市工商行政管理局盐湖分局 8月9日印
运城市工商行政管理局盐湖分局
相关开展查处取缔无照经营专题执法
行动实施方案

依据全省工商行政管理局长座谈会会议精神和省、市工商局下六个月工作安排，为深入推进查处取缔无证无照经营工作，深入规范市场秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者正当权益，经分局研究决定，在全区范围内集中开展查处取缔无照经营专题执法行动。特制本方案。
一、指导思想
深入落实落实科学发展观，切实推行市场监管职能，深入完善“政府领导、属地监管、分工负责、部门联动、综合治理”工作机制，深入开展查处取缔无证无照经营工作，保护经营者和消费者正当权益，构建公平竞争、遵法诚信、有序发展市场经济环境，维护社会安全稳定，促进我区经济又好又快发展。
二、目标任务
认真实施查处取缔无照经营政策、法规，突出关键、标本兼治，全方面清理各类无证无照行为，果断取缔违法情节严重、屡查不改无证无照经营户；引导和督促含有条件但暂未申领证照无证无照经营户立即办理经营许可证和营业执照；经过专题执法行动，深入促进查处取缔无照经营工作制度化、规范化建设，有效遏制无证无照经营行为，营造公平竞争、遵法诚信市场环境。
三、组织领导
为确保本局查处取缔无照经营专题执法行动顺利进行并取得实效，分局成立查处取缔无照经营专题执法行动领导组：
组 长：焦志强
常务副组长：郭普堂
副 组 长：王 培
王随成
党彦虎
原绍敏
卞鸣娟
成 员：各科、室、所、队、中心、协会责任人。 领导组下设办公室，办公室设在注册监管科。
注册监管科、市场巡查队为此次专题执法行动牵头单位，负责对各单位查处取缔无照经营工作进行督导和检验。
各工商所也要成立专题执法行动领导组，认真制订工作方案，依法推行职责，主动开展工作。
四、工作关键
重视源头治理和综合治理并重，重视日常监管和集中整改相结合，果断依法查处取缔实心粘土砖生产企业、涉危涉爆企业（危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存放点等）、食品生产经营者等行业无照经营行为，和其它存在安全生产隐患、侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品、破坏自然环境、影响社会文化环境、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、有损青少年健康成长等负面影响严重无证无照经营活动。
四、实施步骤
此次专题整改行动分三个阶段进行：
（一）、动员布署阶段（8月10日至8月20日）
1、各单位要对本单位人员进行动员，研究布署专题执法工作，要严格根据科室包所责任划分及属地管理要求，将查处取缔无照经营专题执法行动工作责任落实到位。
2、对辖区内无照情况进行全方面调查摸底，摸清无照经营种类、数量和行业分布，根据分局查处取缔无照经营专题整改工作实施方案，确定工作关键，快速安排布署。认真制订本单位查处取缔无照经营专题执法行动工作实施方案。组织力量对辖区情况进行摸底调查，并立即将《查处取缔无照经营专题执法行动摸底调查表》上报分局注册登记科。
3、加大宣传力度，营造全社会严厉打击无照经营行为气氛，并做好集中整改前期准备工作。
（二）、集中整改阶段（8月21日至11月10日）
1、加强市场巡查。基层工商所要加大巡查频率，提升巡查密度，根据上级确定专题行动关键，依法强化对城镇结合部、农村地域、城中村等无照高发地域巡查监管。在巡查中要关键核查相关证、照，做到名称清楚、位置清楚、营业执照使用期清楚、经营范围清楚、前置审批清楚；在巡查中发觉前置审批有问题，要果断采取有效行政方法，并立即抄报当地政府及相关职能部门派出机构。同时将抄报名单上报分局注册监管科，由分局统一抄报区效能监察部门及抄告相关职能部门。
2、加强联合执法，下大力处理关键和难点问题。各工商所要加强和公安、消防、卫生、质检、城管等部门及乡镇、街道小区沟通协调，形成工作协力，对存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等无照经营行为，果断查处取缔。要从严、从快查处一批重大无照经营案件。分局要求各单位要利用新闻媒体对重大无照经营案件进行曝光，以扩大工商部门查处无照经营社会影响。对影响社会稳定难点问题、重大问题，要以书面形式立即向当地政府汇报。
3、加强引导、堵疏结合，促进市场主体规范。专题执法行动中，要注意把握政策、宽严相济。对证照不全但经营范围、经营条件基础符正当律、法规要求经营户和下岗失业人员、残疾人等弱势群体经营违法、违规行为较轻无证无照经营行为，主动帮助和引导其依法办理相关手续，促进其正当经营。
（三）、总结汇报阶段（11月1日至11月15日）
市局查处取缔无照经营专题执法行动领导组将于11月10日至20日对各县局此次专题执法行动进行检验验收，对发觉专题整改工作不到位、目标任务未完成，除责令限期完成整改任务外，还要依据相关要求给予通报批评，追究相关责任。分局各单位要在11月15日前，将专题执法行动总结及汇总表等书面材料上报分局注册监管科。
五、工作要求
1、各工商所要加强领导、明确分工，突出工作关键，切实把查处取缔无照经营工作抓紧抓实抓好。要加大对省、市、区政府分别出台相关完善查处取缔无证无照经营行为长久有效工作机制意见宣传力度，取得经营户了解，取得广大群众支持，要立即对经典案例进行曝光，以达成震慑违法者、教育广大经营者目标，深入增强经营户自觉遵法和共同打击违法行为意识。
2、各单位要根据各级政府制订查处取缔无证无照经营行为长久有效工作机制要求，主动主动向当地政府汇报请示，争取在当地政府领导下，和相关职能部门沟通协调，开展联合执法行动，形成执法协力。
3、为确保责任落实到位，分局将对各单位工作开展情况进行督导检验，对工作不力、玩忽职守、辖区无照经营率较高，造成社会影响，要严厉追究相关责任，并将检验结果纳入整年工作考评内容。
4、各单位要充足认识查处取缔无照经营工作长久性、复杂性，深入加强源头管理、日常监管和市场巡查监管力度，严格属地监管责任制，认真实施查无工作各项规章制度，果断遏制无证无照行为反弹现象。要立即研究新情况、处理新问题，不停完善长久有效监管机制和监管网络，维护我区市场经济又好又快发展。
5、各工商所务必于8月15日前，将《实施方案》和《摸底调查表》上报分局注册监管科； 9月15日、10月15日前，上报工作进展情况及月报表； 11月15日前上报专题执法行动总结及汇总表等书面材料。专题执法行动期间如有重大问题、突发事件、大要案件，要以简报、专报等形式立即汇报，不得迟报、瞒报、漏报。

二Ｏ一十二个月八月九日

表一

查处取缔无照经营专题执法行动摸底调查表

填报单位： 工商所 年 月 日

检验行业
检验户数（户）
发觉证照不全经营户
无证无照户（户）
有证无照（户）
有照无证（户）
超范围经营（户）
实心粘土砖生产企业

涉危涉爆企业（危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存放点）

食品生产经营

其它

备注：8月15日前各工商所将此表报分局查处取缔无照经营专题行动办公室

填表人：

表二

查处取缔无照经营专题执法行动统计月报表

填报单位： 工商所 年 月 日
出动执法人数
人/次
出动执法车辆
车/次
发出责令整改通知书
户
发出责令整改通知书后办理营业执照
户
其中：有前置许可
户
查处取缔无照经营
户
其中：有前置许可
户
立案
件
罚没款
万元
移交司法机关
起
待取缔无证无照经营
户
其中：有前置许可
户
取缔无照经营情况
户数
查扣非法经营物品
名称
件数
取缔无照生产粘土砖行为
（ ）户

取缔无照涉危涉爆企业经营行为
（ ）户

取缔无照食品生产经营行为
（ ）户

取缔其它无照经营行为
（ ）户

备注：1. 请各工商所于9月15日、10月15日报月报表，11月15日前报专题行动汇总表；2. 表格不够可另附页；3. 此表从8月起启用。
责任人： 填报人：