安全保证标准体系(00001).doc

第一节 总 则
一、为贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”方针及关于大西铁路客运专线安全批示精神，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，保证在施工现场生产过程中人身和财产安全，减少事故发生，结合我项目部负责标段工程施工特点，建立安全生产保证体系。
二、本原则合用于大西客运专线十五局指挥部第二项目部所负责施工工程安全管理和控制。
第二节 安全保证体系
一、管理职责
1、安全管理目的
为实现安全管理目的，结合我项目部标段施工任务，制定本项目部标段安全目的是：杜绝因施工作业、施工暂时设施和施工机械车辆引起道路与施工便道交通行车险性级别以上事故；杜绝因劳保、医疗、卫生办法不力引起死亡事故；杜绝责任火灾和职工因工死亡事故，年重伤率控制在0.6‰如下，年负伤率控制在5‰如下，非因工死亡率0%，创安全原则工地。
项目经理为本项目第一负责人，对安全生产负全面领导责任，实现安全目的。
2、安全管理组织
（1）项目部成立以项目经理为组长安全生产领导小组，各个部室负责人为小构成员，由安全质量监察管理部负责贯彻。
安全生产领导小组
组 长：王建军
副组长：周厚堂 王铁刚 雷文明
组 员：张勇恩 王兆栋 杨乐绪 廖凯 赵明伟 郑晗 邢振锋 陈栋奇
李兴旺 赵志国 李秀波
（2）设立专职安全管理机构
项目部组织由通过严格培训施工技术人员及安全检查员负责施工现场安全监督工作；项目部筹划投入本工程施工人员约500人，其中管理人员50 ，项目部筹划对施工人员进行安全技术培训，经考核后方可上岗。针对特种作业及新进人员进行严格三级安全教诲，经严格考核后方可上岗作业。安全教诲及安全技术办法经费从安全生产保证基金中列销。
二、安全生产保证体系
1、安全生产工作执行原则
建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）;
施工现场暂时用电安全技术规范(JGJ46-)；
建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-)；
起重机械安全规程(GB6067-85);
铁路工程施工安全技术规程TB10401.1-(J259,J230-)
建筑安装工人安全技术操作规程
建筑施工安全检查原则JGJ59-99
特种作业人员安全技术考核管理规则GB5306-85
重大危险源辩识GB18218-
2、为保证施工过程中安全检查工作顺利进行，结合本工程施工实际，制定本工程安全技术操作规程，在施工过程中，我项目部将依照施工进度不同阶段不同步期施工状况，对施工技术人员、施工人员进行安全技术交底，以保证各个环节都要有提示，以提高全体施工人员安全意识，保证安全活动全过程控制。
3、制度保障：
针对本工程实际状况，结合项目部关于制度规定，制定如下制度予以保证：
（1）安全生产责任制
为贯彻贯彻局项目部关于安全生产目的、安全方针，明确本项目部领导和各职能部门职责，保障生产活动安全健康进行，制定本制度。
（2）安全生产考核与奖惩制度
为保证安全活动顺利进行，提高全体施工人员注重安全、参加安全活动积极性，特制定安全生产考核与奖惩制度。
安全生产考核范畴为班组、施工队、专职安全员、职能部门；
安全生产考核周期为一种月，即每月进行一次安全评比活动；
安全生产考核内容为：
①有无安全事故发生？
②有无安全隐患存在？
③有无施工人员不注重安全工作，违规施工？
④安全技术办法知识考核状况如何？
⑤有无导致经济损失及经济损失多少？
⑥有无对存在安全隐患事情置若罔闻，不及时纠正？等方面。
安全生产考核办法：
采用小组会议办法，项目部每月组织一次安全检查并对本月安全生产活动进行一次总结，并对安全生产做好先进个人或组织进行表扬，并予以一定经济奖励；对不注重安全工作或不以身作则，存在安全隐患施工班组或个人予以经济惩罚。
（3）安全生产检查制度
为保证安全活动寻常工作贯彻，项目部建立“三级”安全检查制度，即班组安全员自检、专职安全员专项检查、安全管理部门审核三级检查制度。并在施工生产寻常工作中，进行开工前检查、定期不定期检查、针对性检查以及经常性检查等详细活动以保证安全生产工作顺利进行。
项目部规定各个施工队、班组、车间，在开工前填写开工安全允许申请，经由班组安全员自检，报请专职安全工程师检查合格后，方可进行施工；
项目部每月定期进行安全检查工作，按照局项目部安全检查工作关于规定，针对前期安全生产工作状况进行总结，并对注重安全生产，没有发生安全事故、不存在安全隐患个人或组织进行奖励，并对不注重安全工作，安全生产存在问题个人或组织予以经济惩罚。
项目部专职安全工程师、安全员负责施工过程中经常性检查，现场安全工程师有权对施工现场存在安全隐患或不注重安全行为或行动予以纠正，并在紧急状况下，可以规定暂时性停工。施工班组或施工队安全不稳定因素消除后，经安全工程师检查批准后方可恢复施工；
项目部安全质量监察管理部依照不同步期工作特点，组织针对性安全检查工作，针对施工过程中特殊性、危险源进行针对性安全检查工作，消除安全隐患，避免安全事故发生及安全隐患存在。
（4）安全生产记录及安全生产报告制度
项目部安全生产管理部门负责对寻常安全生产工作记录工作，对寻常安全活动原始数据记录记录，针对寻常安全活动状况以及安全隐患、安全事故进行跟踪记录，并将解决成果、解决意见、解决办法等进行登记，建立台帐；
安全生产管理部建立安全生产记录台帐、安全事故台帐、安全检查成果台帐等；
项目部规定各个班组安全人员对施工现场安全活动、安全检查状况、安全事故、安全事故解决成果等逐级上报，紧急状况直接向项目部安全质量监察管理部报告并登记；
（5）安全技术交底制度
为保证施工生产过程中，全体施工人员均可以注重安全生产工作，理解各个工序存在潜在安全不拟定因素或安全隐患，做到事前理解，项目部将执行安全生产技术交底制度，即项目部将组织关于人员在重点工序开工前对施工人员进行安全技术交底，并就安全技术交底资料进行存档管理。项目部安全质量管理部负责整个工程安全技术交底工作，每道工序施工前，由安质部组织有关人员对所负责施工施工人员进行涉及安全技术办法、也许浮现安全隐患及解决办法、危险源辩识等方面安全技术交底。技术交底资料存档记录，安全管理部负责对安全技术交底执行状况进行跟踪检查、监督工作；
三、采购（安全设施所需材料、设备及防护用品）
1、项目部对自行采购安全设施所需材料、设备及防护品进行控制，保证所采购材料、设备及防护品符合安全规定规定；
2、项目部对施工队自行采购安全设施、设备及防护品进行控制；
3、项目部安全质量管理部负责安全设施、防护用品总体筹划及对采购过程中质量监控；
4、安全用品采购进场要严格按照国家关于原则进行检测检查，对不符合规定坚决清理出场，有关原则如下：
安全帽（GB2811-89、GB2812-89）
安全带（GB6095-85、GB6096-85）
安全网（GB5725-1997）等原则；
四、施工现场安全控制
1、项目部对施工过程中也许影响安全生产因素进行控制，保证施工生产按安全生产规章制度、操作规程进行施工。
（1）开工前准备工作：
①开工前由安全管理部负责组织编制、策划整个工程安全保证筹划；
②制定现场安全、劳动保护、文明施工和环保办法，编制暂时用电施工组织设计；
③贯彻施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场筹划；
④贯彻适合本工程实际安全技术办法；
⑤贯彻现场安全专业管理、特种作业、进场人员培训；
⑥对从事危险作业施工人员，办理意外伤害保险；
（2）施工过程控制：
①对施工过程中各类持证上岗人员资格检查；
②对施工过程中所需安全设施、设备及防护用品进行验证；
③对暂时用电设施进行检查、验收；
④对施工机械、起重设备及机具进行检查验收，并检查其与否处在完好状态；
⑤对劳动保护技术办法筹划贯彻进行检查；
⑥开工前技术交底，并经双方签字承认；
⑦对施工现场易燃易爆物品存储、消防器材配备进行管理；
⑧督促施工安检人员对作业区域内安全防护设施进行检查；
2、安全质量管理部要依照施工现场危险部位和过程，贯彻监控人员，拟定监控办法和方式，实行重点监控。
①对专职安全检查人员素质、技能进行培训，并对她们行使合法权利不受干扰；
②对危险源较大作业实行重点监控；
③对施工过程中衔接设专人负责；
④对于安全隐患，要严格按照规定待安全不稳定因素消除后方可进行施工。
五、检查、检查和标记
1、项目部安全质量管理部负责对施工过程、行为及设施进行检查、检查或验证，以保证符合安全规定。对检查、检查或验证状态进行记录和标记。
2、安全生产检查：
（1）依照国家关于原则及项目部安全保证筹划中关于规定对施工现场进行安全检查；
（2）项目部安全质量监察管理部将组织关于人员对施工现场进行定期不定期安全检查，并做好记录；
（3）安全管理部负责组织对对事故隐患分析和解决；
3、安全设施所需材料、设备及防护用品进货检查：
（1）项目部将按照安全保证筹划及合同规定对进场安全设施材料、设备及防护用品进行检查，保证合格品投入使用，详细由安质部及物资设备部负责。
（2）对检查出不和格品进行标记，并按照关于规定进行解决。
六、事故隐患控制
1、项目部对存在隐患安全设施、过程和行为进行控制，严格执行“三不原则”，即“不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过”。
2、项目部安全质量监察管理部作为安全隐患直接解决部门，其具备权限、职责和解决方式为：
（1）有权对不合格设施规定停止使用、封存；
（2）有权对不合格过程或产品指定专人进行整治以达到规定规定；
（3）有权对不安全行为人员进行教诲或惩罚；
（4）有权对不安全生产过程进行重新组织；
3、验证：
（1）项目部安全质量监察管理部有权对存在安全隐患安全设施、安全防护用品整治后进行复查验证；
（2）对上级部门提出安全事故隐患，安全质量监察管理部负责实行整治；
七、纠正和防止办法
1、项目部对实际或潜在事故隐患进行分析并采用纠正和防止办法。
2、纠正办法：
（1）当事故发生时，一方面急救伤员及国家财产，保护现场，并按照规定及时上报关于部门；
（2）调查事故产生因素，记录调查成果，并防止同类型事故所需纠正办法；
（3）对存在事故隐患设施、设备、安全防护用品先做好标记，再进行调查，查明导致因素，制定相应纠正办法；
（4）实行纠正办法并验证纠正办法效果；
3、防止办法：
（1）运用恰当信息来源，对存在隐患提出防止办法，消除事故隐患潜在因素；
（2）对制定防止办法实行控制，并保证办法执行及可行性；
（3）将采用防止办法及关于信息反馈到有关部门。
八、教诲和培训
1、为保证安全活动可以全员参加，教诲和培训将贯穿于整个施工过程，覆盖施工现场合有人员。
2、安全教诲和培训内容：
（1）施工管理人员安全专业技能，项目部筹划依照施工状况对施工现场管理人员进行安全教诲和培训；
（2）项目部不同岗位安全技术教诲和培训；
（3）针对特种作业人员，项目部将组织进行安全技术操作规程及办法教诲和培训，项目部筹划对特种作业人员进行教诲，或把安全技术办法印成小册子以便进行更广泛安全技术教诲；
（4）项目部将在施工现场进行安全规章、文明施工制度教诲活动，涉及生活区、生产区；
（5）节假日先后、上岗前、事故后、工作对象变化时、要进行针对性安全教诲；
（6）对从事特种作业人员进行资格考核和专业培训；
（7）施工人员进场，必要进行三级安全教诲；
（8）安全教诲和培训由安全质量监察管理部负责。
3、安全教诲办法
（1）课堂教诲：项目部将依照施工状况组织对现场人员进行课堂教诲。
（2）会议宣讲：运用开会向职工宣讲党安全方针、政策、法规、制度，搞好安全生产意义、目、任务和内容，以及生产与安全，安全与速度、效益辨证统一关系。
（3）宣传鼓动：运用标语、广播、黑板板、幻灯、挂图、图片展览、文艺节目等宣传鼓动方式进行安全教诲，是一种简便、灵活、行之有效办法，其规模可大可小，在施工现场、生活区域随时随处都可以进行，能起到警钟长鸣作用。
（4）讨论会：项目部将组织施工班组之间互相讨论等办法进行安全生产教诲；
（5）问答式：对于安全生产技术办法、经验等，采用有问有答办法以提高人们安全意识，保证安全生产工作良好运营；
（6）现场参观学习：组织职工到施工现场参观学习，进行各种项目安全操作实习、安全演习等活动，从而提高职工安全技术技能和增长感性知识。
（7）个别辅导：针对施工生产工作存在特殊性，采用个别辅导办法进行教诲，保证安全工作可操作性；
通过以上各种方式达到教诲目。
九、安全记录
1、项目部安全质量监察管理部负责对安全保证体系运营安全记录，涉及台帐、报表、原始记录等；
2、按照国家、地方、行业和上级关于规定，进行记录；
3、安全记录将严格按照国家、行业原则进行标记、编目、立卷、储存和保管。
十、安全事故报告、解决
1、事故报告与登记：
（1）事故报告规定：安全施工必要及时进行报告和登记。要一快二准。“快”就是迅速及时，不耽误时间。“准”就是报告内容要，要讲清晰事故发生时间、地点、伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、伤害部位、伤害限度、事故发生简要经进和因素。
（2）事故登记：事故登记表是事故记录分析基本资料，应永久性存档保存。填写事故登记表规定是：
①要严肃认真，各项内容要写清晰，不得错写或漏填。
②填写职工姓名时不能乱用同音字或非原则简化字，以免导致日后查找困难。
③年龄应写周岁，不应写虚岁。
④应按起因物填写事故类别，防止把起因物与致害物混淆。
⑤填写事故重要因素时，应从诸因素中找出直接导致事故发生重要因素，防止把两三种因素所有作为重要因素填入表内。
2、事故调查
（1）事故调查目：
施工公司发生事故后，公司领导和安全管理业务部门必要对职工发生伤亡事故（含急性中毒事故）进行调查分析。其目是掌握事故状况，查明事故因素，分清事故责任，拟定改进办法，防止事故重复发生。
（2）事故调查组织：
为了便于迅速开展调查工作，公司可按事故严重限度分类，构成不同规模调查组。
（3）事故调查要填写内容：
①事故发生时间（年、月、日、时、分）和详细地点。
②受伤害人数、伤害部位、限度、受伤害职工姓名、性别、年龄、工种、级别、工龄和接受安全培训教诲状况。
③导致事故发生致害物、起因物，并精确分清事故类别。
④事故肇事人或其她与事故直接关于人员基本状况。
⑤发生事故时受害人及肇事人施工作业内容，施工作业环境、工艺条件和操作办法，设备工作参数（如温度、速度、压力等）及有无缺陷或故障，发生事故前有无异常现象，与否进行解决及解决状况。
⑥有无相应安全技术操作规程，安全教诲培训，安全检查制度，执行各项安全规章制度等状况，有无防止该种事故安全技术办法，在施工作业中实行状况如何？
⑦导致事故发生其她因素。
⑧事故现场照片或实测图纸。
⑨事故所导致经济损失，涉及直接经济损失和间接经济损失。
（4）事故调查办法：
①进一步现场，收集物证。
②询问证人，收集证词。
③注意事实，收集资料。
（5）事故解决
事故因素分析工伤事故发生有直接因素和间接因素。
直接因素涉及机械、物质或环境不安全状态及人不安全行为。
间接因素包容：
①技术和设计上有缺陷。如工业构件、建筑物、机械仪器仪表、工艺过程、操作办法、维修检查等设计、施工和材料使用存在问题。
②对职工进行安全教诲、技术培训不够，未经培训就上岗，致使职工缺少或不懂安全操作技术知识。
③劳动组织不合理。
④对现场施工缺少检查或指引错误。
⑤没有制定或不认真实行事故防范办法，对事故隐患整治不力。
（6）事故责任分析和解决：
根据事故发生直接因素和间接因素，接关于人同职责、分工、工作态度和在详细事故中所起作用，追究其所应负责任。
事故责任者分为直接责任者、重要责任任、一定责任者和领导责任者。直接责任者是指对事故发生有必然因果关系责任者；重要责任者是指对事故发生居重要地位和作用责任者；一定责任者是指对事故发生居次要地位和作用责任者；领导责任者是指对事故发生没有直接联系，但负有领导不力，贯彻上级安全规定期督促检查不严等责任者。
对事故责任者解决时要进行思想教诲，并应按照教诲从严、解决从宽原则办理。
对于工作玩忽职守、不负责任，违背安全生产规章制度，违背操作规程，不遵守劳动纪律，瞎指挥导致重大事故责任者，必要予以经济惩罚。
对事故责任者进行解决同步，还要对事故单位实行经济罚款。
发生一次五人以上负伤事故单位，处以经济罚款五千元至一万元；发生一次三人以上重伤事故或一次一至二人死亡事故单位，处以经济罚款一万元至三万元；发生一次死亡三人以上重大伤亡事故单位，处以经济罚款五万元至十万元。
（7）事故结案:
对发生工伤事故，通过调查、分析事故因素和责任，并解决了责任者及制定了防范办法，此事故就可以结案。事故资料应由安所有门存入档案。存档资料涉及内容有：
①职工事故登记表或伤亡事故登记表，尚有“职工伤亡事故调查报告书”；“职工伤亡事故调查分析报告及解决意见”及上级对“职工伤亡事故调查分析报告及解决意见”批复材料。
②事故现场调查记录，证明签字盖章证明材料；事故现场示意图和照片。
③事故责任者检查材料和自述材料。
④事故所导致直接和间接经济损失详细材料。
⑤重要技术鉴定和实验报告。
⑥医疗部门对受害者伤亡状况诊断状况。
⑦发生事故时施工工艺条件、设计资料和操作状况。
⑧事故调查分析会议纪录和关于本领故简报、通报及文献。