PPP综合项目运营维护移交专项方案.doc

第三部分项目运行维护移交方案第一章 运行养护组织机构本项目特许经营期间，工作关键由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心运行管理。项目企业依据运行管理实际需要，提前十二个月开始进行运行管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置根据“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”配置标准，统筹计划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理方法，避免反复建设和资源浪费。组建运行养护管理企业，企业下设企业经理、副经理、总工程师、运行部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门工作职责、工作制度，全方面、高效地开展各项工作。一、项目运行管理企业机构企业经理总工程师企业副经理养护部财务部行政部路产、运行部运行管理企业机构构架图二、关键人员职责（一）企业经理职责1、对项目企业负责，全方面负责项目标管理工作。确保项目安全运行，向项目企业提出合理化提议；2、负责项目标行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效方法进行服务质量控制；4、负责相关经费管理，审核制订各项经费收支计划；5、协调和公安、消防关系，并和内部和外界建立联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报文件、报表，配合项目企业对管理工作检验考评；（二）企业副经理职责1、对经理负责，帮助总工程师完成项目标设备、设施计划管理、设备管理、技术管理工作；2、负责为项目标结构、设备及隶属设施定时更新养护技术，确保项目运行中使用设备完好率达成要求要求；3、帮助主任工程师完成项目设备升级或改造更新项目立项和可行性分析；4、对口负责各类设备、设施技术管理，并在日常养护中监督、检验工作质量，必需时可提出整改方法；5、负责搜集管理各类技术规范、养护要求，并帮助主任工程师完成完工验收、资料接收；（三）总工程师职责1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等养护管理及养护部门工作计划、统计编制等工作。2、做好对本项目标业务指导和日常养护、维修工作督促检验。3、对全线路基、路面、结构物定时进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功效和技术评定工作。4、认真落实实施实施建设、交通行政主管部门制订相关养护管理法规和政策。5、主持本项目各项养护计划，计划编制及养护统计编制工作。6、具体负责专题工程实施和养护成本核实，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度目标。7、负责设备、设施技术管理，拟订和督促实施设备管理和维修操作规程，确保设备安全使用。8、做好项目设备升级或改造更新项目立项和可行性分析。9、做好项目设备管理，包含备品备件、抢险物资流向审批。10、参与加强公路、道路养护技术研究、开发和应用。广泛搜集相关公路、道路养护管理信息，了解中国外科技发展动态，建立健全技术档案，不停总结管理经验。三、各部门关键职能（一）路产、运行部关键职能1、负责项目运行管理指挥、协调、电力调度、监控及通讯广播等；2、负责项目标日常巡视、车道开启和转换、环境控制及项目检验；3、负责项目机动车通行管理，维护项目交通秩序，确保安全通畅；按通行管理要求处理违章车辆，帮助交警对交通事故现场进行处理；帮助交警部门对项目内抛锚、故障车牵引工作；4、负责项目通行范围内道口保卫等日常治安防范工作，严禁行人及非机动车进入项目；5、负责项目通行范围内消防工作，维护保养好消防器材，发生火灾时组织现场灭火抢救；6、当发生突发事件或遭遇灾难性天气时，服从相关方面统一指挥，会同相关部门做好项目安全通行工作；7、负责对管辖路段运行情况进行监控和控制；8、负责对运行数据、图像资料、设备档案等各类信息搜集、统计、存放；9、负责管辖路段紧急电话、监控电话信息搜集、统计、处理；10、负责项目全部生产运行车辆日常保养、清洁及维修工作，并全方面负责驾驶员安全行车管理。（二）行政部关键职能1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职员培训；2、负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理，做好宣传报道工作；3、负责项目运行管理中心相关会议统计及材料整理和归档工作；4、负责遵照公文行文程序和要求，做好公文处理和综合档案管理工作；5、负责落实人员调配、工资奖金、福利分配和人员考评、专业技术人员职称评聘等人事管理工作；6、负责相关提案、来信来访登记、接待、处理和回复工作；7、负责办公用具采购发放、车辆管理、财产管理；（三）财务部关键职能1、负责年度经费、成本和利润计划编制；经费申请、经费和计划外项目资金到位工作；2、负责协议管理和参与担保、融投资管理，做好协议审定工作；3、依法纳税，合理、立即、足额取得政府奖励；4、完成统计局和主管局申报统计报表，计划外项目统计报表，按财税和会计要求编报月（年）会计报表；5、做好会计核实工作，参与预算审查，核减不合理经费成本支出；6、依法进行财务管理，对国家、主管局、企业经理负责，确保经得起上级及社会中介审计；7、认真做好收入、产值、计划成本、市级成本核实，即使编报损益表；8、做好财产清点查对工作，确保企业资产保值、增值；9、做好企业银行帐户和现金规范使用，确保安全防范方法到位。（四）养护部关键职能1、落实实施建设交通行政主管部门颁布相关养护施工规章制度和技术规范。参与编制本项目养护工作标准、操作规程和管理措施并负责落实实施。2、负责编制各工程项目施工方案及工程预算。负责各项养护计划编制和管理工作，做好统计和多种纪录，并按时上报工程养护部。3、负责建立材料、设备、路产维修等多种档案；并按时将统计和统计相关资料上报工程养护部。4、负责专题工程大修工程（参与工程招标）施工任务。5、负责路基、路面、结构物和安全设施等养护工程养护施工任务。督促检验清扫职员日常清扫工作，组织对路基、路面、结构物和安全设施等日常养护工程项目标维护。6、负责全线路基、路面、结构物定时进行普查、检测和试验，进行数据分析，做好使用功效和技术评定工作。7、负责本项目多种险情预防和紧急处理工作，立即上报并组织实施水毁、雪阻及重大交通事故现场清理等紧急抢险任务。8、组织落实项目关键养护材料管理工作，每六个月向项目企业上报一次材料采购计划。9、负责养护设备管理、使用和维修工作。负责大型专用养护设备使用、修理和一、二级保养工作及较常见设备和机具使用、维修、保养工作，和所需零配件采购工作。10、负责设备使用管理，确保项目运行中使用设备完好率达成要求要求。11、依据设备维修标准及使用情况，负责编制年度、季度、月度设备维修保养计划和经费计划。12、加强养护施工技术研究和开发，推广新技术、新工艺。13、帮助路政部门做好路产管理工作。第二章 运行管理和维护方案一、运行管理标准在项目标运行管理过程中，我们将坚持以下标准，实施项目标运行管理。1、依法经营标准。遵守国家、交通运输部、省及台州市地方相关法律、法规、条例及要求要求，依法经营；2、亲密合作，创新机制标准。因为本项目标特点决定了要做好本项目标运行管理必需和本项目政府出资人代表开展亲密合作，充足尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运行管理要求，同时结合现在已经有PPP项目公路、道路运行管理经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况管理模式和方法，在本项目运行管理过程中探索出一套PPP项目运行管理创新机制；3、超前计划，充足准备标准。PPP项目经营管理必需含有超前意识，做到通盘考虑，综合计划，分步实施。在项目建设中后期即开始对运行管理进行综合研究计划，确定管理体制、机构定编、人员配置、设备购置、管理方法等内容，编制运行管理手册，选聘管理人员，开展职员培训，经过充足准备实现项目交工验收和开通运行无缝连接；4、组织合理，精简高效标准。针对项目企业所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”标准设置机构，配置人员和设备，降低管理层级，实现扁平化管理，提升管理效率，形成快速反应机制；5、科学管理，降低成本标准。针对高速公路运行管理含有设施设备优异和技术密集型管理特点，利用科学管理手段，充足发挥设备效能。充足利用行业内已成熟信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全方面、系统综合管理信息系统，发明高智能环境，提升工作效率，降低综合管理成本；6、培养人才，提升素质标准。PPP项目管理运行系多工种、跨行业现代化管理，管理人员需含有高素质、高技能；同时PPP项目运行管理发展需要管理人员知识不停更新。所以，在运行管理实施过程中需进行常常性人才培训，加速人员素质提升，适应该代化管理需要。7、健全制度，规范管理标准。本项目运行管理项目繁多，分工细致，专业性强。为确保相互协调、有条不紊地运作，必需制订健全规章制度和操作规程，实施严格规范化管理；8、重视效益，重视开发标准。本项目标建设和管理均需庞大经费开支，在运行管理中除尤其重视养护管理工作、努力争取节省开支外，利用项目周围环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运行管理关键内容，在为经营管理服务同时，可作为运行服务收入补充形式，增加积累，实现本项目标自我发展。9、确保质量，合理回报标准。鉴于本项目及项目企业设置同时含有经营企业属性和公益事业属性，本项目标经营者必需在运行过程中重视营造和各相关利益方（包含用户、股东、政府、银行、职员等）友好环境，并向使用者提供安全通畅道路和优质文明服务，在特许经营期内取得合理投资回报，实现项目企业科学连续发展。二、运行期管养及维护标准依据本工程招标文件及PPP项目协议要求，本项目运行维护期关键管养和维护项目及其指标见下表：资产名称指标名称指标要求修复要求（不足标准/危险缺点）车道坑槽/拥包直径小于15厘米，深度/高度不超出3厘米晴天8小时内修复；雨天应急处理后，雨后二十四小时内修复；拥包1.5cm以上要求立即处理裂缝不得超出2毫米宽裂缝产生早期立即封闭，每十二个月雨季来临前进行一次全方面封填。沉陷、车辙车辙深不得超出3厘米沉陷深度3cm以上，车辙深度1.5cm以上，在1个月内处治完成桥头跳车桥头跳车不得大于1厘米严重桥头跳车1cm以上必需加铺处治，1个月内完成泛油每个泛油带深度要不得大于2厘米30日内修复/假如泛油影响到了刹车阻抗，则需采取适宜方法在2日内修复塌陷塌陷不得超出3厘米深30日内修复/塌陷超出7厘米2日修复人行道坑槽坑槽直径不超出30厘米，深度不超出3厘米30日内修复板体相邻不平顺板体高差不超出10毫米30日内修复拱起拱起处高差不超出50毫米30日内修复缺失没有缺失或破损预制块或路缘石30日内修复路肩和排水路肩和路面高差路肩不得高过路面，最多不得低过3厘米30日修复/高差超出100毫米为含有危险性，需7日修复宽度每公里路段路肩宽度不得小于设计宽度30日修复斜坡和护栏路肩需完好无损且未受侵蚀，护栏完好无缺失，斜坡坍毁体积小于3立方米7日内修复挡墙挡墙牢靠无破损，排水孔洁净7日内修复/雨季需在2日内修复排水管交叉段堵塞不超出10%，无结构性损毁而且用坚土或材料所包覆7日内修复/雨季需在2日内修复水沟交叉段堵塞不超出10%无结构性损毁而且用坚土或材料所包覆7日内修复/雨季需在2日内修复桥梁桥面，伸缩接缝，翼墙，护坡洁净而且无结构性损坏，桥面板洁净，面板材质完整并已固定，桥墩、桥柱未受到侵蚀缝内杂物定时清除，伸缩缝破损严重，影响行车安全，或破损三分之一以上，在1个月内修理或更换金属结构未腐蚀腐蚀部分在30日内修补并喷漆水道桥梁及桥梁上游水道100米无障碍物7日内清除，水位过高造成无法开展清除工作，水位下降到可工作条件后14日内修复排水系统情况良好，功效齐全7日内修复间隙桥下间隙需符合设计30日内修复隧道洞口洞口：无挂冰，边沟无淤塞；结构物无开裂、倾斜、沉陷等；洞门：无结构结构物无开裂、倾斜、沉陷、错台、起层、剥落，渗漏水等30日内修复洞内衬砌：无结构裂缝、错台、起层，剥落，渗漏水；路面：无落物、油污；滞水或结冰；路面拱起、坑槽、开裂、错台等；检修道：无结构破损；盖板缺损；栏杆变形、损坏30日内修复辅助设施排水设施：无缺损、堵塞、积水、结冰；吊顶及多种预埋件：无变形、缺损、漏水；内装饰：无脏污、变形、缺损；标志、标线、轮廓标：要求完好15日内修复本项目运行期间，公路技术情况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值（RQI）和路面损坏情况指数（PCI）均值应该保持在90以上；桥梁和隧道技术情况等级应保持在1、2类，杜绝出现3、4、5类桥梁。三、运行管理制度本项目标运行管理，关键包含养护管理、机电维护管理（照明、监控、通讯等三大系统）、路政交通安全管理、隶属用房和综合开发管理等内容。为此，本项目运行将制订一下管理制度。（一）基础管理制度1、建立内控机制和授权责任体系，形成决议和控制框架。根据企业法和企业章程，明确企业股东会、董事会、监事会和经理层职责，做到权责明晰、管理有序。明确经理层分工，强调团体领导、集体决议，经过总经理办公会、工作例会等一系列议事规则，建立民主集中制领导决议机制。2、经过建立以工作目标和业绩为导向绩效评定和薪酬激励体系，建立健全分层次考评激励机制。3、推行精细化经营计划管理体系和全方面预算管理制度，建立财务审批等基础制度，严格控制成本费用，规范企业财务管理。4、围绕企业主营业务，建立有效信息管理制度，保障内外信息通畅；建立各类后勤管理制度，确保营运项目各项工作顺利开展。5、充足发挥党组织政治关键作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败机制，强化对权力运行监督。6、建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，营造“以人为本”企业文化气氛，活跃职员队伍、凝聚人心，形成共谋发展活力和战斗力。（二）养护管理本项目养护工作将落实“全方面养护、科学管理、预防为主、防治结合、确保通畅”方针，对公路、市政道路及其设施进行常常性、立即性、周期性和预防性养护和维修，确保项目标正常使用功效。1、拟采取养护和维修方法在国家、省级台州市法律法规许可范围内，依据本项目合作协议及协议相关约定，项目企业对项目标养护可采取以下方法：A自主进行项目标养护和维修工作；B在报经甲方事先书面同意后，可选择第三方运行维护承包商负责项目标运行维护，应根据经甲方事先书面认可遴选方法、资格条件、业绩要求等，依法选择一家在公路工程及市政道路工程（含桥梁）含有丰富经验专业运行商，并应将相关结果报甲方立案。本项目拟优先选择B方法。2、养护工作关键内容及基础要求 依据本项目工程内容划分，关键包含公路工程部分和市政配套工程部分，依据养护标准本项目标养护工作内容分述以下：（1）公路工程养护工作内容分类公路养护按其工程性质、规模、技术难易程度划分为日常维修保养、专题、大中修和改建四类。日常维修保养工程：对管养范围内公路及其隶属设施进行预防性保养和修补其损坏部分，使之常常保持整齐、完好状态。专题工程：对管养范围内公路及其隶属设施通常性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善，并针对不一样养护对象提出含有保护作用维护方法；对当年因较大水毁等自然灾难而损坏公路抢修和修复工程，项目企业按计划列为公路水毁抢修专题工程。大中修工程：对管养范围内公路及其隶属设施较大损坏进行周期性综合修理，以使其全方面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善，包含小规模扩建和增加公路服务设施工程项目，以提升公路通行能力服务水平。改建工程：为使公路及其隶属工程设施适应交通量增加和载重车型发展需要而分期逐段进行提升技术等级，或提升通行能力较大工程项目。对当年因较大水毁等自然灾难而损坏公路，如当年不能修复，列入下年度专题、大中修或改建工程计划。（2）市政配套工程养护工作内容分类城镇道路养护工程应依据其工程性质、技术情况、工程规模、工程量等内容分为保养小修、中修工程、大修工程和改扩建工程四类。并可按下列要求划分：保养小修：为保持道路功效和设施完好所进行日常保养。对路面轻微损坏零星修补，其工程数量不宜大于400m2。中修工程：对通常性磨损和局部损坏进行定时维修工程。以恢复道路原有技术情况，其工程数量宜大于400m2，且不宜超出8000m2。大修工程：对道路较大损坏进行全方面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进行局部改善以提升道路通行能力工程，其工程数量宜大于8000m2或含基础施工工程宜大于5000m2。改扩建工程：对道路及其设施不适应交通量及载关键求而需要提升技术等级和提升通行能力工程。（3）基础要求确保公路及隶属设施立即得到养护和维修，保持路面整齐完好、设施完整；除不可抗力自然灾难外，在任何情况下应保持通畅；利用通讯、监控等系统，经过巡查立即掌握高速公路信息，作出估计，采取必需预防方法，对危及交通安全突发事故立即处理，保障安全；在运行公路上作业必需设置符合规范施工标志，必需时应进行养护安全作业交通控制，作业人员必需着标志服、夜间着反光标志服。3、养护维修管理制度依据台州湾循环经济产业集聚区路桥桐屿至椒江滨海公路工程（现代大道）PPP项目协议中第七章项目标运行和维护要求，项目企业在运行维护期起始以后6个月内，应建立运行和维护质量确保和质量控制具体方法和制度交甲方确定后实施。经过编制科学合理养护计划，建立养护安全管理制度、养护施工组织管理制度，养护质量管理制度、养护经费管理制度等，并建立路基维修保养作业实施制度、路面维修保养作业实施制度、桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检验制度、房建工程维修管理制度、绿化养护工作制度、交通安全设施养护工作制度、技术档案管理制度、养护管理审批制度、养护维修作业生产安全管理制度、养护维修作业实施组织管理制度等相关制度，制订养护管理方法，确保实现养护管理目标。（1）路基维修保养作业实施制度路基养护工作范围：路肩、边坡、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管、挡土墙、护坡、护面墙及公路两边用地等。路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持要求标准要求，不损坏变形，常常处于完好状态，路基应维持表面平整清洁，边缘顺直。路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整齐。边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合要求。边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水通畅，进出口维护完好，确保路基、路面及边沟内不积水。挡土墙、护坡、护面墙等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞。应常常检验其有没有损坏，每十二个月应在春秋两季各进行一次定时检验，发觉裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等情况，应查明原因，并观察其发展情况，采取对应修复、加固等方法，对检验及加固情况做好统计，建立技术档案备查。做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理和抢修，尽力缩短阻车时间。做好巡回检验工作，方便有针对性地养护维修。（2）路面维修保养作业实施制度沥青混凝土路面日常维修保养要求：一是保持路面平整，横坡适度，线形顺直，路容整齐，排水良好；二是加强巡路检验，掌握路面情况，随时排除有损路面多种原因，发觉路面早期病害，应及早维修；三是严禁多种履带车或铁轮车直接在路上行驶。工程养护人员应天天上路巡查，并立即填写巡查统计。路面情况调查分类：路面情况调查包含路面破损情况调查(PCI)、路面平整度调查(RQI)、路面结构强度调查(PSSI)、路面抗滑能力调查(SRI)；路面情况调查实施：路面情况调查由运行管理部养护专业工程师具体负责组织和协调；沥青混凝土路面预防性、季节性保养维修根据“预防为主、防治结合”标准，结合成功经验，针对季节性病害根源，因地制宜，采取有效技术方法，做好预防性保养和维修工作。对于路面常见破损和病害修复具体措施，应严格根据交通运输部颁布新规范、公路沥青路面养护技术规范、公路水泥混凝土路面养护技术规范要求进行实施。（3）桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检验制度桥面系、涵洞及交叉工程维修保养内容包含：1、日常巡视和定时检验；2、清除桥涵污泥、积雪、杂物等；3、伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；4、局部更换栏杆、扶手等小构件；5、局部修复泄水槽、伸缩缝、支座和桥面；6、疏通排水系统；7、维修防护工程；8、涵洞整修及清淤。桥面系、涵洞及交叉工程维修保养要求：1、经过日常清洁养护，保持桥涵整齐；2、按要求对桥涵进行检验，系统掌握其技术情况；3、立即发觉桥涵缺损，并采取对应保养维修方法以保持桥涵良好技术状态；4、保持桥涵符合载重等级要求，确保车辆安全通行。隧道维修保养要求：1、经过日常保洁，确保隧道内清洁；2、按要求进行检验，发觉问题，立即采取对应维修方法以确保隧道处于良好技术状态；3、定时检测洞内有害气体含量、烟雾浓度。涵洞维修保养要求：水流在任何情况下均能顺畅地经过涵孔，排到合适地点，确保涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土完好、清洁、不漏水。（4）房建工程维修管理制度房屋及隶属设施维修关键包含：多种隶属建筑、高杆灯、电器设备、给排水设备、污水处理设备等设施。房屋设施各类维修工程须严格按国家现行民用房屋修缮工程施工规程、房屋修缮工程质量检验评定标准实施，确保一次维修即达成质量标准，避免反复维修。运行管理部是全线房屋养护管理部门，负责对养护工程进行质量监督，组织专题工程验收，配合财会部负责计量支付工作。养护单位负责统计养护工程量、上报养护计划、填写相关内业报表，并对多种设备进行巡检。（5）绿化养护工作制度绿化养护工作内容：关键做好行车可视范围内绿化常规养护工作，即草坪除杂、修剪、防病虫(立即防治，预防为主)，并做好施肥、浇水等工作。依据植物生长规律和病虫害情况采取“预防为主，综合防治”方针，合理制订每十二个月养护作业计划，确保上边坡草坪生长茂盛，无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立交区无裸露地面。沿线各景点和造型美观，层次分明，图案清楚。加强病虫害预防性防治是绿化养护重心工作，标准上发觉绿化病虫害应在二十四小时内安排防治。上边坡养护作业时杜绝交通安全事故发生。（6）交通安全设施养护工作制度交通安全设施包含防护栏、标柱、安全岛、隔离栅、防眩板和多种交通标志。公路交通安全设施维修保养要求：定时清除护栏周围杂草及其它杂物，护栏每个月标准上清洗两次；护栏表面镀锌层损坏严重(镀锌层大面积脱落等) ，影响外观，应立即维修或更换；因为路面修建早期或调整路基纵断面，使护栏标高发生显著改变，应对护栏高度给予对应调整，确保良好护栏顺直度。做好破损交通标志支柱、标牌立即修复、更换、清洁和部分地域标志牌内容必需变更;为确保行人、车辆及施工正常，立即安设临时路栏、 锥形交通路标、导向标和警示性标志，关键做好夜间临时警示标志正确摆放。每个月清理隔离栅上附着异物；立即维修保养，更换锈蚀构件。定时或常常检验防眩板遗失或损坏构件;每三个月对防眩板进行一次清洗工作。影响行车安全交通安全设施立即安排修复或采取有效方法确保行车安全。（7）技术档案管理制度技术档案是公路、道路建设养护客观统计，是养护管理决议关键依据。养护管理期技术档案为:日常养护维修多种报表和台帐；季度、年度养护计划；各类设施维修检验统计；养护日志；专题工程开完工汇报、设计文件、施工组织设计、施工总结、完工验收汇报和检验评定数据；养护机械台帐；路面四项指标测试统计(平整度、路面破损情况、结构承载能力、抗滑能力和车辙)。养护档案分类基础类档案：多种养护报表、养护生产统计台帐、设备运行统计台帐(含里程、油耗、维修、收益、设施) 、劳动用工统计台帐、物资耗用统计台帐、财务支出统计台帐；计划类档案：年度养护投资计划、年度养护生产计划、专题工程计划等；维修类档案：路面工程维修养护统计、路基工程维修统计、桥梁涵洞维修统计、隧道维修统计、安全设施维修统计； 工程类档案：专题工程开完工汇报、工程预算、施工方案、工程完工图等。按专业系统档案分类纲领进行分类、编目、登记、统计和加工整理。编制检索工具和参考资料。将有保留价值电子文件归档，资料应统一备份。电子文档转换成纸质文件归档保留，以防不测。档案管理人员应遵守保密制度。（8）养护计划管理及审批制度养护计划管理制度项目公路、道路养护将严格依据养护计划实施，计划编制将由项目企业在调查、检测、充足准备后编制；养护计划依据国家相关定额、技术规范和相关要求编制；养护计划同意将由项目企业依据董事会相关要求审批后实施； 养护费用将严格控制在计划内，专款专用，不得随意突破，也不得随意节省； 养护计划在年度末编制完成，同意后第二年实施。每十二个月项目企业组织相关人员对养护计划落实情况进行检验验收，逐项销号，确保养护计划正确实施。依据台州湾循环经济产业集聚区路桥桐屿至椒江滨海公路工程（现代大道）PPP项目协议第七章项目标运行和维护相关内容要求：在项目完工验收后，每十二个月应委托含有对应资质专业检测机构开展一次路面平整度和路面损坏情况全方面检测，并将检测汇报上报甲方。依据检测结果，乙方应加强关键路段路况监测，适时开展中修或大修工作。在项目交工或交付使用十二个月后，对全线桥梁开展一次全方面检验；在后续运行期间，根据相关标准规范对全线桥梁、隧道开展每个月一次常常性检验，并委托含有对应资质专业检测单位对全线桥梁开展不少于3年1次定时检验（其中大桥、特大桥要求1年1次）；委托含有对应资质专业检测单位对全线隧道开展1年一次定时检验，视情况开展特殊检验；养护管理审批制度路基、桥涵、路面、防护工程日常维修及水毁工程审批程序为：专业工程师上路巡查对发觉病害进行现场观察、丈量、统计破损程度和情况，填写路况巡查统计表并拍照，现场会同相关人员确定维修初步方案（填养护工程会审单，由分管副总签认）作养护工程预算（协议清单有单价，不另作预算）报项目企业分管领导审批（填养护工程审批单）报项目企业总经理签认通知养护单位进场实施（确定施工工期）组织检验（检验工程质量、进度、安全操作规程）完工验收（填养护工程验收表）不合格工程限期返工；交通安全设施维修步骤：接路产管理部养护工作通知单（需说明赔付情况或附路政处理通知书）运行管理部管理人员对照通知单现场查对（需拍照留影）出具交安设施养护工作通知单（说明地点、维修项目、数量及具体维修时间）通知养队伍进场维修实施过程检验（检验维修质量、进度及安全操作规程等）完工验收（填写验收表格）合格投入使用（不合格限时返工）；违约处罚：不按协议及项目企业通知要求实施养护工程，或实施养护工程未按养护相关规范质量要求完成，项目企业进行经济处罚，直至解除协议。（9）养护维修作业生产安全管理制度养护作业应做好安全装备准备，包含作业标志和设施、作业衣饰、作业警示灯具、警示车辆等。认真做好岗前安全教育培训工作，加强对养护作业人员及管理人员教育和管理，做好作业装备准备工作。对作业区交通管制、控制区划分、作业区标志设置等内容，严格根据中国公共安全行业GA1821998标准要求实施。在安全作业组织和管理方面，从安全组织、作业管理、紧急情况处理三方面采取严格管理方法，明确安全作业组织，进行安全责任划分，实施奖惩制度。养护维修应充足考虑对营运车辆和作业人员多种安全影响原因，并采取多种防范方法，避免出现多种安全问题，采取机械化作业，降低占用道路时间，降低事故发生概率；避免在不利季节、不利气候条件下实施养护维修。对于不一样养护作业采取分散组织或集中组织形式组织作业，恶劣条件下养护采取封闭作业，作业区范围设置标志标识、看护人员，在路政、交通管理等部门帮助下进行养护作业。养护工程施工和养护作业，根据部颁公路养护技术规范（JTGH10-）、道路交通标识和标线（GB5767-1999）、城市桥梁养护技术规范（CJJ99-）、城镇道路养护技术规范（CJJ 36-）及浙江省、台州市交通、建设主管部门相关要求设置齐全施工安全警示标志，加强施工安全管理，确保人身、财产和行车安全。立即排除因自然灾难、异常气候、丢弃或堆积物等所造成交通障碍及行车不安全原因，维护道路通畅。雨、雪、冬季应及早做好防洪、防灾、防滑、除雪养护器材保障工作，雨天、雪天坚持昼夜巡查，立即搜集提供交通管制信息。（10）养护维修作业实施组织管理制度工作内容充足考虑养护施工组织管理日常性、季节性、突发性、流动性、多专业、高风险等特点，充足利用台州市内现有养护维修作业力量，根据养护技术规范，组织好以下工作：做好路况调查，掌握道路、桥梁、隧道等工作状态；编制好养护维修计划；确保养护维修经费；充足利用社会现有养护力量，择优选择专业养护维修施工单位；养护工程项目管理、直至验收；编制项目公路、道路运行技术情况汇报等。养护实施组织管理养护施工组织机构分两级。施工组织决议层包含项目企业总经理、分管副总经理、运行管理部责任人及技术质量管理工程师，施工组织操作层包含养护单位经理、副经理、技术质量组和材料设备组及施工队。养护工作施工组织方案内容必需齐全，场地部署必需合理，设备投入可靠，作业培训到位，标志标牌齐全。养护施工作业必需确保安全，安全方法必需细致充足，施工组织方案中必需有专题安全方法。养护施工组织中必需包含对养护材料组织，养护机具组织和对劳动力组织。养护施工组织方案必需经过项目企业评审、论证、审批后方可实施。养护实施过程中项目企业定时组织检验，督促运行管理部、养护单位认真落实施工组织，落实管理制度）。（11）养护质量管理、经费管理制度养护计划中必需明确养护质量标准；养护实施中必需定时进行质量检验；质量检验人员必需熟悉业务，善于用数据、图表反应养护质量情况；项目企业应大力推行优异养护技术，提升养护质量；养护质量好坏应和养护人员奖惩方法挂钩；项目企业相关技术人员应开展专题技术研究，针对养护常见质量通病进行技术攻关，尽早给予克服处理。项目养护费用，依据“专款专用”标准，统一纳入项目企业年度财务预算管理，确保养护资金足额到位。（12）养护管理方法确保项目上多种工程及设施等均处于良好技术和安全状态，达服务水平目标，从而确保项目含有快速、通畅、安全、舒适、经济使用功效；无条件接收交通运输主管部门或其授权管理机构监督管理，接收其组织公路大检验或养护大检验及质量评定，养护检评质量指数必需达成80分以上； 自运行维护期起始日期，每十二个月年初向甲方提交一份年度养护计划，并依据养护计划开展年度养护工作，同时每三个月结束后十（10）个工作日内提交一份相关项目运行和维护汇报；建立完善巡视检验和技术检测系统，建立完整信息网络，立即、正确地掌握路面、桥涵情况及相关信息，利用计算机信息系统，对所检测数据进行分析处理，依据评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目标养护质量和服务水平；树立高度交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，满足正常行车需要，安全布控应按摄影应行业标准和规范进行；严格根据相关技术规范和标准进行养护作业，不停探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提升养护作业时效性、机动性、安全性和可靠性。快速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运行质量；建立健全路基、路面、桥涵、隧道及安全设施等养护系统，搞好环境美化和绿化工作，使项目标运行管理有序融人自然生态环境之中；4、机电维护管理制度本项目标机电系统分关键为供配电系统，其关键内容包含交流供配电系统、直流供配电系统、备用电源、不间断电源系统、电力电缆线路。机电维护管理关键内容是：采取有效方法，对高速公路机电系统进行维护，确保其正常运转，为高速公路营运管理发明条件。（1）供配电系统运行管理制度项目企业及各其它设施供电、供水设备房属关键安全保护驻地，严禁无关人员进入；配电室、UPS电源室内严禁吸烟、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其杂物；严格遵守巡查、设备管理和设备维护制度，认真填写值班运行统计；监控和通信系统专用供电设备，不得挪作它用或随意改变功效；保持供电设备用房清洁，定时清洁供电设备；当停电时，相关人员应根据停电应急处理步骤进行操作。（2）设备维修制度设备出现故障时，养护员立即报养护班长，由值班(站)长进行初步处理。如仍有问题，上报营运机电部维护人员，并填写设备保修单；监控室值班主任接到故障汇报后，通知运行管理部安排维护人员排除故障；故障排除后应汇报监控值班主任，并如实填写故障处理统计表；机电维护人员必需立即处理影响正常作业故障；维护人员定时进行业务讨论，立即总结、交流相关设备故障处理经验、技术；总结机电系统中常见简单故障，编写常见故障处理措施和步骤，指导各养护人员自行处理常见简单故障。5、电力设备巡检制度（1）定时巡检要求配电系统标准上天天应巡检一次，并统计当日各项电压和电流，三相有功和无功电度表读数；稳压电源、UPS逆变电源、配电柜电气及线路天天巡检一次，并做好对应统计；变压器和低压架空线路每个月巡视一次，地埋线六个月测试一次；如有异常应立即和当地供电部门联络，立即处理；运行中发电机及隶属设备，应每隔一小时巡视一次；接地装置每十二个月应在雷雨季节前检验并测试一次接地电阻；漏电保护器每六个月进行一次试跳和检验。（2）不定时巡视检验要求每十二个月在用电高峰季节，应增加巡检次数；节假日应增加巡查次数；大风、雨、雾等恶劣天气，应增加巡查次数；事故停电或漏电保护器动作后，应进行检验，排除故障恢复供电。四、路产路权维护及路政管理（一）路产路权维护及路政管理制度1、交通事故帮助处理措施（1）为规范本路段交通事故处理程序，预防次生事故发生，依据相关法律法规，制订本措施。（2）企业遵照“快速反应、处理立即、减小损失、确保安全和通畅”标准，配合交通安全执法单位，进行交通事故现场处理。（3）企业监控分中心和路产管护大队实施二十四小时值班制度，随时接收当事人或其它人员报案，在接收报案时应尽可能具体了解案情并作统计。（4）监控分中心发觉事故、接到报案或事故通报后，应立即通知企业路产管理部、交警、交通执法及相关单位和人员赶赴现场开展救援工作。若事故造成人员伤亡、火灾、有毒有害物质泄漏等需要医疗、消防等单位帮助处理时，应立即向医疗抢救、公安消防等单位报警。（5）企业路产管理部、运行管理部接到事故通报后，应立即组织管护、养护人员赶赴现场开展救援工作，并对事故情况进行初步判定，必需时应立即开启相关应急预案。相关人员在赶赴事故现场时，应确保行车安全。（6）事故现场交通控制由最先抵达人员进行现场预处理，高速交警抵达现场后，帮助其开展现场管控。（7）管护、养护人员在帮助