森防应急专项预案.doc

xxxx乡处置森林火灾应急预案

一 总则
（一） 编制目
贯彻贯彻“防止为主、积极消灭”森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾工作，对的解决因森林火灾引起紧急事务，保证XXX乡在处置森林火灾时，反映及时、准备充分、决策科学、办法有力，把森林火灾导致损失降到最低限度。保证人民生命财产、森林资源、生态环境等安全。
（二） 编制根据
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《广西壮族自治区处置森林火灾应急预案》、《XXX县突发公共事件总体应急预案》和《XXX县处置森林火灾应急预案》，制定本预案。
（三） 合用范畴
本预案合用于在XXX县XXX瑶族乡辖区内发生或接近XXX瑶族乡辖区沿线发生并对我乡森林构成威胁、需要乡森林防火指挥部协调扑救和紧急处置森林火灾应急工作。
（四） 基本原则
1、统一领导、分级负责。全乡森林防火和森林火灾扑救工作在乡人民政府统一领导下，执行分级负责，属地管理管理体制。各关于部门要认真履行职责，保证本预案有效实行。
2、以人为本、安全扑救。各关于部门在森林防火和森林火灾扑救工作中，要始终把保护人民群众生命安全放在首位，努力保障人民群众财产、公共设施和森林资源安全，把森林火灾损失降到最低限度。组织森林火灾扑救要坚持安全第一、科学组织、安全扑救。
3、立足防范、反映迅速。乡人民政府、森林防火部门和关于部门要坚持“防止为主，积极消灭”森林防火工作方针，贯彻防止森林火灾各项办法，要做好紧急应对突发森林火灾思想准备、机制准备和工作准备，建立健全长效机制，做到常备不懈、反映迅速、处置得当。
4、分工合伙、资源共享。各级有关部门要密切合伙，加强沟通和交流，建立健全信息共享机制，充分运用既有资源，贯彻各项支持保障办法。
二 森林防火组织体系
（一）组织机构
乡设立森林防火指挥部，办公室设在乡党政办，负责森林防火寻常工作，重要职责：贯彻森林防火关于法规、政策；做好森林防火宣传；掌握火情动态，当发生林火时，及时组织林火扑救工作，配合关于部门调查森林火灾案件，做好森林火灾记录，建立火灾档案。
   （二）森林防火指挥部成员。
总指挥长：XXX 乡书记
副指挥长：XXX 乡分管副乡长
成员单位：应急办、民政办、司法所、林业站、乡中心学校、XXX派出所、财政所、乡卫生院、乡体育和文化影视站等乡直各单位。
（三）成员单位职责
应急办：协助总指挥、指挥、副指挥做好救灾工作，督促检查森林防火指挥所其她成员单位开展救灾工作。
司法所：参加森林防火法律法规宣传，为森林防火工作提供法律援助。
林业站：负责掌握火场状况；依照火场地形地貌提出紧急解决方案，并组织、协调扑火队伍，做好扑救工作，执行森林防火指挥部工作布置；协助关于部门做好案件调查和火灾鉴定工作。
派出所：接报后第一时间到达现场；做好参加扑救和维护火场治安秩序，协助森林公安做好火灾案件侦查工作。
财政所：做好森林火灾所需应急资金。
卫生院：组织救护人员，做好卫生防疫、伤员救治及紧急药物增援等工作。
民政办：负责灾民所需应急资金、物资。
乡文广站：负责灾情报道及防火宣传。
乡中心学校：组织在校师生开展森林防火知识和有关法律法规宣传活动，提高在校师生森林防火意识。|
各村委会做好村范畴内防火宣传，掌握林火状况，浮现山火要及时报告，并安排1-2名熟悉地形地貌群众，作为乡、县扑火队伍向导，组织村民和配合乡政府做好扑救工作，为火案侦查提供详细状况。
三、林火防止工作筹建及办法
（一）扑火队伍建设
1、组建乡应急分队，队伍人数30人。
2、组建乡志愿分队，队伍人数20人。
3、各村组建20人以上扑火队伍。
4、扑火队伍指定队长一名，副队长一至二名，自备毛巾、水壶，砍刀、手电筒等扑救山火必须装备。
（二）防火储备室建设
乡设防火储备室1间。储备防火工具：风力灭火机、镰刀、柴刀、铁扫把等一批。
（三）森林防火宣传和队伍培训、演习。
（四）值班制度。实行24小时值班和领导带班制度，值班电话：
1、公众宣教
乡森林防火指挥部向社会发布森林火灾应急预案，充分运用广播、传单，广泛开展森林防火宣传活动；在进入林区重要路口，设立醒目森林防火宣传警示牌，加强对入山人员防火宣传；加强中小学生森林防火知识教诲，进一步基层进行形式多样宣传，真正使森林防火知识家喻户晓。
2、培训
乡森林防火指挥部每年开展1—2次扑火指挥员和扑火队员以及广大干部职工、群众扑火指挥、扑火战术和安全知识培训，加强实战演习和扑火演习，提高扑火队伍综合素质和扑火作战能力，普及避火安全常识。
3、演习
为保证本预案顺利实行，乡森林防火指挥部组织关于单位按照预案内容进行演习。各村（社区）也要按各自预案进行演习，提高各级森林消防队伍实战技能，掌握适合本地区扑救山火办法，增强扑火救灾能力。
五、预案启动程序
（一）预案启动条件
重点火险林区火场持续半小时、普通林区火场持续一小时仍未得到有效控制；XXX乡周边林区森林火灾或林火对林区村庄、居民点、风景旅游景区、保护区、重要设施构成极大威胁；导致人员伤亡或重大财产损失；村委、林场森林防火指挥部祈求增援或向乡政府规定采用相应应急处置办法。
（二）火情报告制度
发生林火时，乡防火指挥部办公室及时向副总指挥、总指挥报告，并向县森林防火指挥部办公室报告火场状况，涉及火场精确位置、起火时间、受灾林分树种、风力火势、组织指挥扑救状况等。
（三）林火响应
1、凡发生林火火情，各部门、各村（社区）要及时报告，并迅速组织干部群众做好扑火准备，接到乡防火总指挥命令后，各部门领导组织部门成员，村委书记、主任组织本地干部群众，乡防火办组织和调动扑火队伍，人武部组织调动民兵应急分队迅速赶到火场参加扑救工作。
2、乡防火指挥部接到火场状况报告后，组织关于人员研究，依照火场地形、地貌、火势、风力等因素，拟出一种扑火应急方案，必要时在火场前线成立暂时火灾前线指挥部，负责现场指挥，防火指挥部在组织扑救工作同步，还要做好有关部门上报工作。
3、森林火灾属下列状况要向县森林防火指挥部副指挥长、指挥长报告，祈求县防火指挥部协调解决扑救，并在县防火指挥部指挥下做好扑救工作。
（1）明火燃烧1小时以上尚未扑灭；
（2）导致人员伤亡森林火灾；
（3）跨乡森林火灾；
（4）风景区森林火宅。
（四）、扑火注意事项
1、现场指挥员必要认真分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选取和扑火作战时，要时刻注意观测地形、天气和火势变化，保证扑火人员安全。
2、现场指挥员应在林区居民点周边开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，贯彻负责人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时坚决地采用有效防火办法，同步，有组织、有秩序地及时疏散居民。
（五）指挥与协调
当重、特大森林火灾处置需要县、市、省森林扑火力量参加，由乡森林防火指挥部向县森林防火指挥部提出，由县森林防火指挥部协调。
六、灾后处置
（一）善后处置
明火扑灭后，留守足够人员看守火场，清除余火，初步评估火场面积。乡森林防火指挥部要积极协助县森林防火指挥部调查灾后损失，由县林业局派出技术人员负责调查损失。
对灾民疏散、急救、安顿以及对死亡人员扶恤、遗属安顿等，按部门按行业归口解决；对缺少自救能力困难灾民安顿救济工作，由乡民政部门负责。
（二）火案查处
县公安局森林分局负责县属林地森林火灾案件查处工作以及协助市公安局森林分局对市直国有林场、省级以上自然保护区林区内森林火灾案件查处工作，并将调查报告交县森林防火指挥部办公室。
（三）社会救济
乡民政办负责妥善解决灾民安顿和灾后重建工作，保护灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定、有病能得到及时医治。
（四）工作总结
工作结束后，要及时总结经验教训，分析火灾发生因素，提出改进办法，并狠抓贯彻。乡森林防火指挥部依照县森林防火指挥部规定及时上报森林火灾状况。 

XXX乡人民政府
3月1日