蹲点服务行动的实施专业方案.doc

相关在各级领导干部中开展“蹲点服务”行动实 施 方 案根据省相关开展“蹲点服务”行动实施方案要求，结合本市实际，提出以下实施方案：一、总体要求组织市县乡机关各级领导干部，到农村、企业、小区、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务，关键目标是深入基层、锻炼干部、为民办事、服务发展，“让群众好办事、为群众办好事”。具体要把握以下标准：1、统筹结合。把开展“蹲点服务”行动和落实全市中心工作紧密结合起来、和本级本单位工作紧密结合起来，统筹抓好后进基层党组织整理、农村面貌改造提升、扶贫攻坚、信访积案化解等工作，指导开展好教育实践活动。2、重视实效。坚持从实际出发，重视听取群众意见，处理好群众反应强烈热难点问题，为群众办好事实事。努力把蹲点服务联络点建成践行党群众路线、直接联络群众、有效服务群众窗口渠道。3、严格要求。将严标准、严方法、严纪律落实到蹲点服务行动中，让干部下得去、待得住、干得好，不给基层添麻烦，树立干部良好形象。二、推进方法（一）选派干部。从市、县、乡选派副科级以上干部组成服务组，开展“蹲点服务”。其中，全市全部村要全覆盖、无遗漏。小区、企业、学校、医院、新经济和社会组织等基层单位要尽可能扩大覆盖面。成长性好企业，能覆盖全部要覆盖到。市县乡副科级以上机关干部，全部编组开展蹲点服务。今年选派农村面貌改造提升行动驻村工作组和扶贫攻坚驻村工作组、和基层建设年活动挂任村党组织第一书记、全市各级机关下派到基层锻炼干部和市、县以多种形式选派其它下基层干部，不再重新选派，在落实好既定工作任务同时，推行“蹲点服务”行动职责。、人员组成。（1）市级领导干部服务组：每组由3人组成，1名市级干部任组长，1名县级干部和1名科级干部为组员。（2）市直单位领导干部服务组：每组由2人组成，分两种类型。一类是县级领导干部服务组，由1名县级干部任组长，1名科级干部为组员；另一类是科级干部服务组，由1名科级干部任组长，1名其它干部为组员。（3）县（市、区）领导干部服务组：每组由3人组成，1名县级干部任组长，1名科级干部和名其它干部为组员。（4）县（市、区）直单位、乡镇（街道）领导干部服务组：每组由2人组成，1名科级干部任组长，1名其它干部为组员。2、蹲点去向。（1）市、县（市、区）领导班子组员教育实践活动联络点为本人服务点。（2）综合考虑基层单位实际情况、派出单位工作职能和干部能力素质和专业专长。标准上涉农部门关键往东部县安排蹲点；工业经济部门关键往中西部县（市、区）、中小企业安排蹲点；民政、扶贫开发等部门关键向贫困、落后地方安排蹲点；政法、信访等部门关键向社会治安比较复杂、信访隐患比较多单位安排蹲点。小区、企业、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位，通常选派上级主管部门干部对口开展“蹲点服务”。（3）后进村党组织由县乡机关干部开展蹲点服务。（二）搞好培训。市活动办对市直选派干部进行培训，各县（市、区）负责培训各自选派干部。3月底前，各级各部门选派蹲点服务组要全部到位。之前已经选派到基层干部，推行“一岗双责”，在所驻单位做好蹲点服务工作。三、关键任务1、接收教育。把“蹲点服务”作为实践体验教育关键契机，真实了解和体验群众生产生活情况，促进群众感情，接收群众教育，在直接联络群众中洗涤思想、锤炼党性、砥砺品质，增强践行群众路线思想自觉和行动自觉。要虚心向群众学习、向实践学习，提升服务群众、做群众工作本事。2、指导活动。把指导所驻单位开展好教育实践活动作为关键内容，在关键步骤、关键节点上要蹲点指导，发挥好活动指导员作用。帮助制订阶段工作安排，作专题教导，讲专题党课，党员蹲点服务组长参与所驻单位专题组织生活会，帮助制订整改落实方法，确保教育实践活动取得群众满意成效。3、服务群众。蹲点干部要善于发挥部门和本身优势，广泛开展政策宣讲、科普宣传、技术培训、法制讲座、扶贫助困、环境整改等活动，为群众提供政策、法律、科技、信息、资金等服务。帮助做好惠农政策清查，推进“还利于民”行动。每名蹲点干部全部要开展“一联五”活动：联络1名基层党组织责任人、1名老党员、1名群众代表、1个特困户、1个致富能手或岗位标兵。4、听取意见。围绕聚焦“四风”问题，采取入户走访、参与群众性文体活动、和群众同学习同劳动等多个形式，征求群众意见和提议，作为对照检验、自我剖析、开展批评、整改落实关键内容。同时，围绕落实省委八届六次全会和市委八届五次全会精神调查研究，形成有情况、有分析、有提议调研汇报。市县活动办进行精选，组织交流；同时做好汇总分析，形成综合汇报，报同级党委、上级活动办，推进调研结果转化利用。5、帮建组织。大力推进基层服务型党组织建设，帮助基层党组织建好便民服务平台，创新服务群众载体，加强党员干部教育培训，提升基层党员干部服务能力。帮助抓好“软弱涣散”基层党组织治理工作，规范基层党组织相关制度，加强党员队伍管理，提升基层党组织凝聚力战斗力。6、促进友好。指导和帮助基层班子改善群众工作方法，通畅群众诉求渠道，立即发觉和处理信访苗头，维护基层友好稳定。推进“化解积案”行动，对关键信访积案，要帮助基层党组织研究制订处理方案和稳控方法，教育引导群众依法信访，维护群众正当权益和正常信访秩序，发挥基层组织维稳“第一道防线”作用。四、管理制度农村面貌改造提升行动和扶贫攻坚驻村工作组、下基层锻炼干部，每个月在基层工作时间不少于20天。基层建设年活动驻村第一书记每个月驻村2天左右。选派到基层蹲点服务干部，每个月在联络点工作时间不少于2天，蹲点服务时间以县（市、区）为单位做出统一安排。机关干部蹲点期间，派出单位要加强跟踪管理。关键建立和落实“10项制度”：（1）蹲点生活制度。蹲点期间，机关干部要自带生活用具，在联络点吃住并缴纳伙食费，基层一律不接不送不陪，不准增加基层负担。（2）信息公开制度。蹲点服务组人员姓名、单位及职务、联络电话在基层单位公开栏公开，接收群众监督。（3）“连心卡”制度。蹲点干部要将姓名、电话等信息制成“连心卡”，发给基层干部群众，方便随时联络，确保立即服务。（4）工作日志制度。服务组建立工作日志，实时统计“蹲点服务”行动开展情况。（5）民情日志制度。蹲点干部要记好民情日志，统计蹲点服务情况、体会和感受。（6）日常考勤制度。以服务组为单位填写考勤表，坚持逐月考勤。工作日志、民情日志、考勤统计由基层党组织立案备查。（7）廉洁自律制度。蹲点干部要严格落实作风建设各项要求，不准接收宴请、收受任何礼品和土特产、向所驻单位报销开支。（8）定时调度制度。市、县（市、区）定时召开调度会议，立即掌握面上推进情况，处理碰到问题，安排布署阶段工作。（9）月汇报制度。各县（市、区）组织部门和活动办每个月10日前向市汇报活动开展情况、推进举措和工作成效。（10）召回制度。对不认真蹲点履职、群众反应较差，进行批评教育，情节严重立即责成派出单位召回，通报批评并追究派出单位责任。五、组织领导1、加强领导。各县（市、区）委活动领导小组要研究制订“蹲点服务”行动具体方案，加强统筹计划和组织领导，确保有力有效推进。各级派出单位党委（党组）要给蹲点干部大力支持，做好服务保障工作。组织部门和活动办负责组织实施，形成推进协力，确保行动有声势、见成效、受欢迎。2、强化督查。市委组织部、市活动办牵头，市委教育工委、市民政局、市国资委、市卫生局等相关职能部门配合，采取定时汇报、会议调度、明查暗访等方法，加强督促检验和工作指导。各县（市、区）也要加强督导检验。3、严格考评。市县乡领导干部“蹲点服务”一定三年，每十二个月年底前，采取“市县组织、分级负责、分步实施”措施和“双述双评”方法对蹲点干部进行考评。市、县（市、区）组织部门在年度考评和干部考察时，要查看干部蹲点服务工作日志、民情日志和考评考勤表。考评结果向派出单位反馈，记入本人档案，作为干部评先评优关键依据。“蹲点服务”工作成效不显著，取消评先评优资格，不予提拔使用。4、营造气氛。各级各部门要充足利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传“蹲点服务”经验做法和蹲点“好干部”经典事迹。市委活动办简报和基层组织建设情况通报开辟“蹲点服务”行动专栏，定时刊发各单位工作经验、优异经典和干部蹲点心得，加强工作交流。5、健全机制。各级各部门要把“蹲点服务”行动作为一项制度长久坚持下去，形成机关干部蹲点服务长久化。年底前，市县机关干部开展“蹲点服务”情况，向同级组织部门作出书面汇报。每十二个月第一季度，市、县对上年“蹲点服务”行动进行专题总结，对当年“蹲点服务”工作作出布署。总结和布署情况报上级组织部门立案。附件：XX市“蹲点服务”行动联络点和蹲点干部名单附件：XX市“蹲点服务”行动联络点和蹲点干部名单县（市、区）联络点派出单位组长姓名、职务组员姓名、职务备注