突发环境事故应急专项预案.doc

突发环境事故应急预案

1月突发环境事故应急预案
1　总则
1.1　编制目标
　　建立健全环境污染事故应急机制，提升企业应对包含公共危机突发环境污染事故能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全方面、协调、可连续发展。
1.2　编制依据
　　依据《中国环境保护法》、《中国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关法律、行政法规，制订本预案。
1.3 事故分级
　　污染事故等级划分依据国家污染事故划分相关要求实施。
1.4　适用范围
本预案适适用于本企业多种突发事故。
l.5　工作标准
　　企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行方针，落实以下标准：
　　(1)坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，主动预防、立即控制、消除隐患，提升突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免突发环境污染事故发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应。接收政府环境保护部门指导，使企业突发性环境污染事故应急系统成为区域系统有机组成部分。加强企业各部门之间协同和合作，提升快速反应能力。
(3)坚持平战结合，充足利用现有资源。主动做好应对突发性环境污染事故思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
2　组织指挥和职责
2.1企业成立以总经理为总指挥应急指挥部，分管生产、安全、消防副总经理为副总指挥。
2.2应急指挥部组成及设置
应急领导小组组成：企业总经理、生产部、办公室等部门。
应急指挥部：
总指挥：总经理；
副总指挥：分管生产经理；
指挥部：生产部。
2.3 应急指挥部组成、职责和分工
2.3.1 应急领导小组和指挥部职责
1、制订、修改多种事故应抢救援预案；
2、组建应抢救援队伍，组织实施、训练和演练，并检验各项工作实施情况；
3、公布和解除在应抢救援行动中命令；
4、负责向上级汇报和向园区管委会、周围居民通报情况；
5、负责组织调查事故发生原因，处理事故及总结经验教训。
2.3.2 应抢救援指挥组员职责及分工
1、总指挥：负责指挥协调多种应抢救援；
2、副总指挥：具体负责抢险、抢修、医疗、抢救物资、供给、运输及事故通报、安置工作指挥；
3、办公室主任：负责受伤、中毒人员组织抢救及后勤保障；
4、生产部部长：负责事故处理时生产系统开停车调度及生产系统人员调配；
2.3.3 应抢救援专业队组成和分工
1、通讯联络队：生产部专员、助理、调度员。责任人：生产部经理，负责各队联络；
2、抢险队：由事故发生所属部门人员组成，责任人：所属部门责任人，负责组织当班人员，就近区域人员控制事故蔓延；
3、消防队：由企业义务消防队组成。责任人：义务消防队长，负责现场周围火警监察，并快速组织人员连接消防带备用；
4、医疗救护队：由生产部抽调事故部门以外人员组成。责任人：办公室主任，担负抢救受伤、中毒人员责任。
5、重大环境危险源控制组:负责在紧急状态下现场抢险作业、立即控制危险源，并依据危险源性质立即组织专用防护用具及专用工具等。该组由技术部负责。
6、安全疏散组:负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由企业办公室负责。
7、安全警戒组:负责部署安全警戒，严禁无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡查，由企业安环部负责。
8、环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境立即监测，确定危险物质成份及浓度，确定污染区域范围，对事故造成环境影响进行评定，制订环境修复方案并组织实施。由当地环境保护部门和企业试验室负责。
2.3.4 其它部门职责
1、生产部负责抢险人员调配及分工。
2、办公室负责卫生医疗、后勤保障、车辆调配、交通运输。
3、供给部负责应急物资采购、保管及发放。
4、财务部负责应急资金保障。
5、其它部门负责本部门人员安全和防护。
3 预防和预警
3.1 环境污染事故源
　　3.1.1企业基础信息
　　本企业地处前江工业园区，周围无居民，无环境敏感点。
　　3.1.2环境污染事故源
本企业无环境污染事故源，无固废和废气排放，生产废水经沉淀、过滤后排市政污水管网。
3.2　预警及方法
　　根据突发事故严重性、紧急程度和可能波及范围，对突发性环境污染事故预警进行分级。依据事态发展情况和采取方法效果，预警能够升级、降级或解除。
　　搜集到相关信息证实突发性环境污染事故立即发生或发生可能性增大时，按摄影关应急预案实施。
　　进入预警状态后，应该采取方法：
　　(1)立即开启相关应急预案。
　　(2)公布预警公告。
　　(3)转移、撤离或疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
　　(4)指令各环境应抢救援队伍进入应急状态，技术部试验室立即开展应急监测，随时掌握并汇报事态进展情况。
　　(5)针对突发事故可能造成危害，封闭、隔离或限制使用相关场所，中止可能造成危害扩大行为和活动。
(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
4　应急响应
4.1　开启应急响应程序
按应急预案要求，开启应急响应程序。
4.2　信息报送和处理
4.2.1　突发性环境污染事故汇报时限和程序
　　突发性环境污染事故责任部门和责任人和负有监管责任部门发觉突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府汇报，同时向上一级相关专业主管部门汇报，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，能够越级上报。
4.2.2　突发性环境污染事故汇报方法和内容
　　突发性环境污染事故汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类。初报从发觉事件后立即上报，续报在查清相关基础情况后随时上报，处理结果汇报在事件处理完成后立即上报。
　　初报可用电话直接汇报，关键内容包含：环境事故类型、发生时间、地点、污染源、关键污染物质、人员受害情况、事件潜在危害程度、转化方法趋向等初步情况。
　　续报可经过网络或书面汇报，在初报基础上汇报相关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。
处理结果汇报采取书面汇报，处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后遗留问题，参与处理工作相关部门和工作内容。
4.3　指挥和协调
4.3.1　指挥和协调机制
　　依据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故应对工作。发生环境事故相关部门（车间）要立即、主动向环境应急指挥部提供给抢救援相关基础资料。
4.3.2　指挥协调关键内容
　　环境应急指挥部指挥协调关键内容包含：
　　(1)提出现场应急行动标准要求;
　　(2)请相关教授和人员参与现场应抢救援指挥部应急指挥工作;
　　(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;
　　(4)协调受威胁周围地域危险源监控工作;
　　(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定关键防护区域;
　　(6)依据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间;
　　(7)立即向当地政府和上级主管部门汇报应急行动进展情况。
4.4　应急监测
　　技术部化验室第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
　　依据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染改变趋势，并经过教授咨询和讨论方法，估计并汇报突发性环境污染事故发展情况和污染物改变情况，作为突发性环境污染事故应急决议依据。
4.5　信息公布
　　突发性环境污染事故发生后，要立即公布正确、权威信息，正确引导社会舆论。
4.6　安全防护
4.6.1　应急人员安全防护
　　现场处理人员应依据环境事故特点，配置对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应急人员出入事发觉场程序。4.6.2　受灾群众安全防护
　　现场应抢救援指挥部负责组织群众安全防护工作，关键工作内容以下：
　　(1)依据突发性环境污染事故性质、特点，通知群众应采取安全防护方法;
　　(2)依据事发时当地气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方法，指定相关部门组织群众安全疏散撤离;
　　(3)在事发地安全边界以外，设置紧急避难场所。
4.7　应急终止
4.7.1　应急终止条件
　　符合下列条件之一，即满足应急终止条件：
　　(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除;
　　(2)污染源泄漏或释放已降至要求限值以内;
　　(3)事件所造成危害已经被根本消除，无继发可能;
　　(4)事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需;
　　(5)采取了必需防护方法以保护公众免受再次危害，并使事件可能引发中长久影响趋于合理且尽可能低水平。
4.7.2　应急终止程序
　　(1)现场救援指挥部确定终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部同意;
　　(2)现场救援指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止命令;
　　(3)应急状态终止后，应依据相关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
4.7.3　应急终止后行动
　　⑴ 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸收事故教训，立即进行整改;
　　⑵ 组织各专业组对应急计划和实施程序有效性、应急装备可行性、应急人员素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案修改意见。
　　⑶ 参与应急行动部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之一直保持良好技术状态。
5　应急保障
5.1　资金保障
5.2　装备保障
5.3　通信保障
　　企业建立了环境安全应急指挥系统、环境应急处理系统和环境安全科学预警系统。配置无线通信器材，确保本预案开启时各应急部门之间联络通畅。
5.4　人力资源保障
企业建立了突发性环境污染事故应抢救援兼职队伍，定时培训，熟悉环境应急知识，掌握本企业突发性环境污染事故处理方法，确保在突发事故发生后，能快速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处理工作。
6 事故调查
在指挥部领导下，安环部应对事故发生原因、责任人进行调查，属人为破坏时交司法部门处理。事故发生单位应主动帮助安全部进行调查，并制订对应纠正和预防方法，预防这类事故再次发生。对事故采取必需纠正、预防方法，预防事故再次发生，确保人员及企业财产安全。