海峡西岸城市群发展规划概要样本.doc

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据福建省政府介绍，该计划提出“两点、一线、四轴”城市群空间布局结构。“两点”指福州大城市区和厦泉漳大城市区，“一线”指沿海城镇密集地带，“四轴”指“南（平）三（明）龙（岩）发展轴”“福（州）武（夷山）发展轴”“中部（三明至泉州、莆田）发展轴”和“厦（门）龙（岩）发展轴”。

该计划就经济产业发展、社会文化发展、生态建设、城镇统筹发展４个方面提出发展目标。

经济产业发展方面，转变经济发展方法，加紧产业结构调整和优化升级，推进经济又好又快发展；努力争取福建省２０１２年人均地域生产总值靠近或达成东部地域平均水平，在部分领域走在全国前列，２０２０年地域生产总值靠近或达成４万亿元，人均地域生产总值超出１０万元。

社会文化发展方面，构建合理收入分配机制和健全社会保障体系，大力推进教育、卫生、体育等领域发展，促进人均基础公共服务水平进入全国前列；建设文化强省，使得福建成为全国关键文化产业基地和海峡两岸文化交流关键基地。

生态建设方面，构建协调发展生态效益型经济体系、永续利用资源保障体系、自然友好城镇人居环境体系、良性循环生态环境体系和稳定可靠生态安全体系，把海峡西岸城市群建设成为经济高效、资源节省和环境友好国家示范城市群。

城镇统筹发展方面，优化城镇布局，形成各具特色、优势互补、布局合理、协调发展城镇空间体系。主动推进城市联盟，促进跨行政区产业协作配套和重大基础设施、社会公共服务设施共建共享，加强生态协同保护，加紧欠发达地域发展，实现区域共同繁荣；加紧推进城市化，２０２０年全省城市化水平达成６２％以上。
国家住房和城镇建设部批复意见中指出，《计划》制订和实施，是落实落实国务院支持海西建设《意见》重大举措，对促进海峡西岸城市群协调发展，提升城市群综合承载和辐射带动能力，完善国家区域发展格局，促进海峡两岸交流合作和共同繁荣，含相关键意义。
《海峡西岸城市群发展计划》-指出

海西城市群总体上正向着加速城镇化、

中国城市计划设计研究院 绘制
沿海化和网络化方向发展。《计划》提出构建海峡城市群战略构想：落实国家加紧建设海峡西岸经济区决议布署，充足发挥福建省比较优势，优化整合内部空间格局，联动周围省区，推进两岸合作交流，逐步形成两岸一体化发展国际性城市群——“海峡城市群”，构筑中国区域经济发展关键“增加区域”。 《计划》就经济产业发展、社会文化发展、生态建设、城镇统筹发展等四个方面提出发展目标。 经济产业发展方面，要转变经济发展方法，加紧产业结构调整和优化升级，推进经济又好又快发展，构建中国区域经济新“增加极”；要努力争取福建省人均地域生产总值靠近或达成东部地域平均水平，在部分领域走在全国前列，地域生产总值靠近或达成4万亿元，人均地域生产总值超出10万元。

社会文化发展方面，要构建合理收入分配机制和健全社会保障体系，大力推进教育、卫生、体育等领域发展，促进人均基础公共服务水平进入全国前列；要建设文化强省，使得福建成为全国关键文化产业基地和海峡两岸文化交流关键基地。
《海峡西岸城市群发展计划》-生态

建设方面，要构建协调发展生态效益型经济体系、永续利用资源保障体系、自然友好城镇人居环境体系、良性循环生态环境体系和稳定可靠生态安全体系，把海峡西岸城市群建设成为经济高效、资源节省和环境友好国家示范城市群。
城镇统筹发展方面，要优化城镇布局，形成各具特色、优势互补、布局合理、协调发展城镇空间体系。主动推进城市联盟，促进跨行政区产业协作配套和重大基础设施、社会公共服务设施共建共享，加强生态协同保护，加紧欠发达地域发展，实现区域共同繁荣；加紧推进城市化，全省城市化水平达成62%以上。
《海峡西岸城市群发展计划》-依据

海峡西岸经济区“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸四地，纵深推进、连片发展，友好平安、服务全局”基础态势要求，从顺应空间演化规律出发，提出 “两点、一线、四轴”城市群空间布局结构。“两点”指福州大城市区和厦泉漳大城市区，“一线”指沿海城镇密集地带，“四轴”指“南(平)三（明）龙（岩）发展轴”、“福（州）武（夷山）发展轴”、“中部（三明至泉州、莆田）发展轴”和“厦（门）龙（岩）发展轴”
《海峡西岸城市群发展计划》-确定

优化城市群布局空间发展布署。强化中心城市建设，构建城市区发展格局，引领海峡西岸经济区发展。以福州省会中心城市和厦门特区为突破点，以湾区为关键，优化产业空间布局，支撑沿海一线发展；妥善处理土地开发和生态环境保护关系，集约利用土地资源，引导人口和产业集中发展；完善区域基础设施网络，引导城市分工和协作，构建闽东北和闽西南城镇发展协调区，加强海峡西岸经济区内部协作，推进和周围省区对接。保护历史文化资源，提升建设水平，营造区域空间发展特色。
《海峡西岸城市群发展计划》-要求

国家住房和城镇建设部批复《计划》要求，要加强区内分工协作和城镇统筹，带动海峡西岸经济区整体发展；加强区域综合交通设施和基础设施建设，构建区域一体、协调高效基础设施体系；加大生态环境保护和整改力度，提升资源节省利用能力。
《海峡西岸城市群发展计划》-根据

《城镇计划法》，将《计划》要求落实到各层次城镇计划中，完善城镇计划体系。要加紧新一轮福建省城镇体系计划编制；抓紧组织编制《计划》确定沿海湾区、关键流域地域等关键地域城镇发展布局计划；要编制区域供水、排水、供气、垃圾处理、轨道交通等专题计划，推进区域性基础设施和公共服务设施共建共享；要在各城市、县总体计划中落实《计划》确定各级城镇发展要求，开展县市域总体计划编制试点，提出优化农民居民点布局要求，确保全省空间计划有序发展。
《海峡西岸城市群发展计划》-落实

《计划》提出空间管制区域，深入明确管制要求。要切实加强对关键交通通道和设施、生态廊道、关键保护岸线、风景名胜区、自然保护区等需要保护和控制空间计划管理。要建立健全省一级区域性计划协调机制，明确各部门各层次计划管理事权，完善计划沟通和协调路径。要继续推广和完善城市联盟，不停创新跨区域自主协调机制，促进区域合作和协调发展。要加强城镇计划集中统一管理。各类开发区必需纳入城市统一计划和管理。要围绕提升中心城市职能，加紧各类开发区计划和建设。

落实《计划》确定海峡西岸城市群跨省区协调标准和要求，加强和浙江省、江西省和广东省在推进跨省重大基础设施项目统筹计划布局和协同建设，生态环境、资源保护等方面合作。

本报讯（记者 郑琳 谢丹）昨日，国家住房和城镇建设部和省政府联合举行教授审查会，经过了《海峡西岸城市群协调发展计划》。至此，本省历史上首次城市群协调发展计划编制工作基础完成。

　　依据该《计划》，本省将在厦门和泉州交界处新建一个复合型枢纽机场，并打造成为国家关键枢纽机场。另外，本省将在平潭、莆田等地预留海峡隧道接口。

　　据悉，《计划》由福建省和建设部联合制订，历时近两年才完成。它是未来海西城市群发展指导，计划范围包含本省和和本省亲密相关浙南、粤东和赣东北、赣南等地域。

　　新建厦泉机场 扩建长乐机场

　　《计划》指出，要优化东南沿海机场布局，形成海西城市群国际航空枢纽，带动厦泉漳城市协调发展。要整合厦门和泉州航空运输资源，在厦门和泉州交界沿海地域新建东南区域复合型枢纽机场，打造成为国家关键枢纽机场、东南沿海地域关键门户枢纽机场和国际货运口岸机场。建设机场新城，推进厦门和泉州空间整合和和金门空间合作。

　　在新机场开启前，继续发挥现有厦门机场和晋江机场服务作用。

　　另外，要实施长乐机场扩建工程，将其建设成为国家干线机场和两岸三通门户机场。扩建武夷山旅游机场，续建三明沙县机场，完善龙岩冠豸山、宁德霞浦机场，预留莆田机场、漳州南部机场建设条件。

　　4大原因使新机场落户东南

　　据悉，现在，本省有机场5处，从机场设计规模、现有客流和未来发展趋势来看，闽东南一带航空供需矛盾日趋显著。厦门机场和泉州机场立即饱和，而现有机场扩建存在较大困难，所以东南区域亟待扩建或新建机场。

　　计划指出，未来区域新机场能够负担以下角色：中国关键枢纽机场；东南沿海地域关键门户枢纽机场；大陆对台关键机场，和东南沿海地域关键货运机场和国际货运口岸机场。

　　鉴于东南区域机场枢纽定位，和机场发展带动和空间塑造作用，计划提出未来机场应选择在厦门和泉州交界靠近海边位置，如大蹬、小蹬岛等。

　　这么选址关键考虑到4大原因：

　　一，机场布局应就近于客源密集地域，实现对乘客很好服务；二，针对东南地域城市现实状况连绵和空间合作迫切特点，机场空间选择应有利于区域空间整合；三，建于机场对台服务关键作用，未来区域机场选址应便于和对台口岸（厦门和平码头和泉州石井码头）衔接；四，考虑到机场净空影响和土地资源宝贵性，机场应避免大量占用土地。

　　本省九市未来定位出炉

　　福厦为海西关键中心城市

　　《海峡西岸城市群协调发展计划》还明确了本省九市未来发展定位，具体以下：

　　福州：海峡西岸关键中心城市；中国关键对台产业合作基地；福建省政治、经济、文化中心和高新技术产业基地。

　　泉州：全国关键石化和优异制造业基地；海西城市群企业创新中心和文化旅游强市。

　　厦门：海峡西岸关键中心城市；现代服务业、科技创新中心和国际航运中心；对台高新技术产业合作基地；现代港口风景旅游城市。

　　莆田：中国关键对台宗教文化交流基地、工艺品加工基地、木材进出口及加工基地；海峡西岸关键制造业、能源和滨海旅游基地。

　　宁德：海峡西岸关键对台水产品贸易基地；生态休闲度假基地和绿色食品供给基地；闽浙产业合作基地。

　　漳州：中国对台农业合作基地；海峡西岸关键海滨旅游休闲基地、闽粤产业合作基地、绿色农业和优质食品供给基地。

　　龙岩：闽粤赣交界地域关键交通枢纽和中心城市；全国关键客家文化和红色旅游基地。

　　三明：闽赣交界地域关键交通枢纽和物流中心；福建省关键绿色农业产业基地和生态旅游胜地。

　　南平：国际性旅游观光基地；闽浙赣交界地域关键交通枢纽和中心城市；福建省关键机电产业基地。