一察北风电场车辆事故应急专项预案.doc

中广核风力发电
察北风电场
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12月18日

机动车辆事件（事故）应急预案

主办部门:察北风电场生产部
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此文件产权属中广核风力发电察北风电场全部，未经许可，不得以任何方法外传。

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目 录
1 总则······················································第3页
1.1 编制目标················································第3页
1.2 编制依据················································第3页
1.3 适用范围················································第3页
1.4 工作标准················································第3页
1.5 风险分析················································第4页
2 开启条件··················································第5页
3 组织机构及相关职责 ·······································第5页
3.1 组织机构 ···············································第5页
3.2 应急领导小组组成及职责 ·······························第5页
3.3 应急领导小组办公室组成及职责··························第7页
3.4 现场应抢救援组组成及职责······························第8页
4 预警预防机制 ············································第11页
4.1 估计预警···············································第11页
4.2 应急处理 ··············································第11页
5 恢复 ····················································第14页
6 应急保障·················································第15页
6.1 技术保障···············································第15页
6.2 物资保障···············································第15页
6.3 人员保障···············································第15页
7 宣传、培训和演练·········································第15页
7.1 宣传···················································第15页
7.2 培训···················································第15页
7.3 演练···················································第16页
8 附则·····················································第16页
8.1 预案管理和更新·······································第16页
8.2 奖励和责任·············································第16页
8.3 预案实施时间 ··········································第16页
9.附： ····················································第16页
附件1：应急预案中各组员名单································第16页
附件2： 相关救援机构报警联络电话：·························第17页
1 总则
1.1 编制目标
为确保国家财产和人员安全，完善应急管理机制，确保中广核风力发电察北风电场机动车辆安全事故应急处理工作高效、有序进行，有效地防范多种安全事故发生，最大程度地减轻事故灾难，特制订本预案。
1.2 编制依据
　 依据《中国安全生产法》（中国主席令第70号）、《国务院相关部门和单位制订和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[]33号）、《中国道路交通安全法》《中国广东核电集团突发事件应急预案编制导则》（试行）、《中国广东核电集团安全生产管理制度》、《中国广东核电集团核电生产事故调查制度》、《中国广东核电集团突发事件总体应急预案》（试行）、《中广核风力发电突发事件总体应急预案》、《中广核风力发电安全工作程序》、《中广核风力发电事故管理程序》和《国家自然灾难救助应急预案》等法律法规及相关要求，制订本预案。
1.3 适用范围
本预案适适用于中广核风力发电察北风电场发生造成或可能造成危害人员生命安全和国家财产损失车辆起火、车辆故障、车辆交通事故、车辆盗抢和车辆遭遇突发自然灾难等各类事故（事件）。
1.4 工作标准
1.4.1以人为本，降低损失。把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低程度。
1.4.2统一领导。除发生人员伤亡和重大财产损失，由中广核风力发电或当地人民政府布署和指挥外，通常情况下在风电场应急领导小组统一指挥和协调下，组织各部门开展救援、抢险、恢复生产等各项应急工作。
1.4.3分级管理。各部门应根据各自管辖范围认真推行安全职责，建立应急预案和应急机制，负责相关车辆事故灾难应急管理和应急处理工作。
1.4.4科学规范。充足发挥教授作用，实施科学民主决议。采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力。依法规范应抢救援工作，确保应急预案科学性、权威性和可操作性。
1.4.5预防为主。落实落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故处理和预防工作相结合。做好预防、估计、预警和预报工作，做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，做到常备不懈、快速反应、处理适当。
1.5 风险分析。
1.5.1 基础情况。发生在察北风电场所在区域，碰到突发事件对察北风电场人身及车辆造成伤害及损毁。
1.5.2 危险性分析。
⑴ 机动车辆在停车场内发生自燃事故；⑵ 机动车辆在行驶过程中起火；⑶发生机动车辆纵火事件；⑷ 车辆行驶过程中发生故障时；⑸ 当交通事故造成人员伤亡时；(6) 发生机动车辆盗抢事件;(7) 机动车辆行驶途中遭遇洪水、山体滑坡、泥石流、恶劣天气等自然灾难时。

1.5.3危险目标确定。突发性灾难或事件影响我风电场所属车辆及人员。
2 开启条件
2.1发生我风电场车辆着火、被纵火、故障、盗抢事件时；
2.2机动车辆行驶途中遭遇洪水、山体滑坡、泥石流、恶劣天气等自然灾难时。
2.3当交通事故造成人员伤亡时，应视情况开启应急预案
3组织机构及相关职责
3.1 组织机构
依据察北风电场距离企业本部较远情况，察北风电场突发事件应急机构由风电场应急总指挥、应急领导小组、领导小组办公室、现场应急指挥和现场应抢救援组组成。
3.2 应急领导小组组成及职责
3.2.1应急领导小组组成
3.2.1.1应急领导小组由风电场总经理、生产副总经理及各部门责任人组成，组长即应急总指挥由风电场总经理担任，副组长即现场指挥由风电场生产副总经理担任。
3.2.1.2组员组织（见附件1）
3.2.2应急领导小组职责
3.2.2.1 负责组织风电场制订、修订内部车辆应抢救援预案；建立应抢救援管理相关机制。
3.2.2.2 组建应抢救援队伍，加强专业应抢救援队伍建设。
3.2.2.3 做好应抢救援装备配置和经费使用管理工作。
3.2.2.4 组织应抢救援预案培训和演练，做好应抢救援各项准备工作。
3.2.2.5 在车辆事小说件发生后，依据情况快速开启抢险救援行动预案，统一布署应抢救援行动实施工作，公布和解除应抢救援命令。
3.2.3应急领导小组组长（应急总指挥）职责
3.2.3.1 负责组织应抢救援预案实施工作。
3.2.3.2 组织指挥风电场车辆事故救援行动。
3.2.3.3 在开启地方政府或中广核风力发电救援预案时，作为地方政府或中广核风力发电应抢救援指挥部组员，负责向地方政府或中广核风力发电应抢救援指挥部汇报和接收命令。
3.2.4应急领导小组副组长（现场指挥）职责
3.2.4.1 全权负责应抢救援现场组织指挥工作。
3.2.4.2 担任应抢救援现场指挥部或负责具体指挥、调度各保障小组参与企业应抢救援行动。
3.2.4.3 必需时，提出现场抢险支援、人员车辆解救、向政府求援等提议并汇报总指挥部。
3.2.4.5 参与车辆事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作总结。
3.2.5应急领导小组其它组员职责
3.2.5.1负责组织本单位制订应抢救援标准化操作程序，配置应抢救援设备、设施及器材，组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
3.2.5.2负责组织和事故现场通信联络及和政府和周围单位联络，必需时代表总指挥对外公布相关信息。
3.2.5.3负责提供和应抢救援及现场处理相关专业技术指导，提供负责组织事故及危险区域内事态监测评定工作，提供和应抢救援相关气象确保服务。
3.2.5.4负责提供给抢救援经费保障，参与事故发生后调查、处理工作。
3.2.5.5负责做好应抢救援后勤保障其它工作。
3.3应急领导小组办公室组成及职责
3.3.1应急领导小组办公室组成
3.3.1.1应急领导小组办公室组员由风电场各个部门责任人及相关人员担任，办公室主任由风电场副总经理兼任。
3.3.1.2组员组织（见附件1）
3.3.2应急领导小组办公室职责
3.3.2.1应急领导小组办公室主任职责
3.3.2.1.1负责组织拟订、修订风电场车辆事故应抢救援预案。负责协调各部门救援预案演练，并对演练效果进行评审，对事故发生后所采取方法进行验证。
3.3.2.1.2具体负责救援队伍建设。
3.3.2.1.3帮助应抢救指挥部做好事故报警、通报及事故处理工作。
3.3.2.1.4负责事故现场通信联络及组织人员对通讯系统进行维护。
3.3.2.1.5负责现场疏散、道路交通管制工作。
3.3.2.1.6负责帮助事故现场遇险人员抢救和转运工作。
3.3.2.2应急领导小组办公室其它人员职责
3.3.2.2.1在应急领导小组办公室主任指导下科学工作，学习应抢救援知识、掌握救援技能。根据应抢救援标准化操作程序工作。
3.3.2.2.2对通讯系统进行维护。
3.3.2.2.3负责帮助车辆事故现场遇险人员抢救和转运工作。
3.4现场应抢救援组组成及职责
3.4.1现场应抢救援组组成
3.4.1.1现场应抢救援组分现场协调指挥小组、信息通讯小组、医疗救护小组、安全护卫小组、物资保障小组、抢救善后小组6个小组，组员由风电场值长、班长、各专工及班组组员组成，现场应抢救援组组长由风电场值长兼任。
3.4.1.2组员组织（见附件1）
3.4.2现场应抢救援组组长职责
3.4.2.1负责组织本单位制订应抢救援标准化操作程序组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
3.4.2.2负责帮助总指挥、副总指挥指挥抢险救援行动。
3.4.2.3负责了解掌握车辆事故现场情况，并汇报。
3.4.2.4在事故恢复阶段，组织相关人员对事故现场进行恢复。
3.4.3现场应抢救援组组员职责
3.4.3.1学习应抢救援知识、掌握救援技能，根据应抢救援标准化操作程序开展救援工作。
3.4.3.2了解掌握车辆事故现场情况，发生紧急情况时立即汇报。
3.4.3.3进行事故现场恢复。
3.4.4现场协调指挥小组职责：
3.4.4.1负责组织本单位制订应抢救援标准化操作程序，组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
3.4.4.2负责帮助应急领导小组和应急领导小组办公室指挥抢险救援行动。
3.4.4.3负责接收和实施应急领导小组和应急领导小组办公室下达应抢救援命令，具体组织、具体安排事故现场救援工作。
3.4.4.4负责协调相关人员和相关部门救援工作，组织应抢救援组各小组进行应抢救援。
3.4.4.5负责了解掌握事故现场多种情况，并立即向上级和相关部门汇报。
3.4.5信息通讯小组职责
3.4.5.1学习应抢救援知识、掌握救援技能，根据应抢救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
3.4.5.2负责对信息通讯系统进行维护，确保信息通讯通畅，并应确保多管道通讯手段，如电网光纤、固话、手机、网络、对讲机等。
3.4.5.3负责接收并传达上级命令，保持和本风电场及现场应抢救援组组员通信联络通畅，确保有效沟通。
3.4.5.4负责事故现场通信联络及和外界及相关单位联络。
3.4.6安全护卫小组职责
3.4.6.1学习应抢救援知识、掌握救援技能，根据应抢救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
3.4.6.2负责车辆事故现场安全护卫工作，对有可能造成二次事故不安全现象立即发觉、阻止并汇报。
3.4.6.3负责现场救援车辆安全保障、安全方法实施检验等工作。
3.4.7医疗救护小组
3.4.7.1学习应抢救援知识、掌握救援技能，根据应抢救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展医疗救援工作。
3.4.7.2掌握基础医疗救援和救护知识技能，熟悉各类紧抢救护法。
3.4.7.3负责组织进行定时医疗救援和救护知识技能、各类紧抢救护法培训和演练。
3.4.7.4负责对现场被困、受伤人员进行正确、立即紧抢救护。必需时负责和医疗机构联络，方便立即抢救受伤人员。
3.4.9物资保障小组
3.4.9.1学习应抢救援知识、掌握救援技能，根据应抢救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
3.4.9.2负责立即提供和发放应抢救援设备、设施及器材和各类救援物资。
3.4.9.3负责联络、落实现场应抢救援经费和各类救援物资、设备、设施和器材等。
3.4.9.4负责做好应抢救援后勤保障其它工作。
3.4.10抢救善后小组职责
3.4.10.1学习应抢救援知识、掌握救援技能，根据应抢救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
3.4.10.2在事故恢复阶段，组织人员或帮助政府及交通管理部门对事故现场进行恢复。
4 预警预防机制
4.1估计预警
4.1.1凡气象台公布特大暴风雨、雪、浓雾等恶劣自然灾难预警时，信息通讯小组应立即向风电场应急领导小组办公室汇报，同时风电场应急领导小组全体人员应进入紧急应急状态，立即通知外出作业车辆进行有效规避，并限制所控制车辆活动范围；
4.1.2加强车辆管理，按时进行车辆维护、定检等安全方法；
4.1.3和风电场所在地公安、交警等部门加强联络，立即有效了解所在地治安情况及交通情况。
4.2应急处理
4.2.1信息汇报
4.2.1.1当车辆事故发生后，信息通讯小组责任人应立即向风电场应急领导小组办公室汇报，汇报内容应包含：车辆事故发生时间、地点、人员情况、发展趋势、采取方法等。
4.2.1.2在应急处理过程中，要立即续报车辆事故现场相关情况。
4.3应急响应
4.3.1一旦发生车辆事故，风电场应急领导小组应依据事故现场具体情况立即开启应急预案，由应急领导小组组长下达应急抢险救援命令。
4.3.2当应急预案开启后，现场应抢救援组组员必需立即抵达车辆事故发生现场，在应急总指挥或现场应急总指挥指挥下，各负其责进行应抢救援和组织应抢救援工作。
4.3.3当应急抢险救援命令下达后，现场应抢救援组及各小组应分级响应，各组组员必需坚守工作岗位，在风电场应急领导小组和应急领导小组办公室统一指挥下，严格推行各自职责开展应急抢险救援处理工作。
4.4应抢救援标准化操作程序
4.4.1当信息通讯小组接到或估计到有可能发生车辆事故预警时，应第一时间汇报现场应抢救援组或风电场应急领导小组责任人。
4.4.2信息通讯小组在等候现场应抢救援组或风电场应急领导小组责任人赶赴现场或下达开启车辆事故应抢救援预案命令同时，依据现场实际情况或事态发展情况，有权命令在现场应抢救援组组员采取防范和控制方法。
4.4.3 信息通讯小组在接到应急领导小组组长（应急总指挥）下达开启车辆事故应抢救援命令后，应立即通知现场应抢救援组全部组员立即抵达事故现场，应急领导小组和领导小组办公室组员由各组责任人传达救援命令，立即参与现场应抢救援工作。
4.4.4当接到应抢救援命令或车辆事故发生后，现场应抢救援组各小组组员必需无条件第一时间抵达车辆事故现场，在现场协调指挥小组组员率领下开展抢险救援工作。
4.4.5当接到应抢救援命令后，应立即有效开展救援工作，并做好被困及伤亡人员家眷抚慰工作。
4.4.6当接到应抢救援命令后，物资保障小组组员依据各小组不一样分工及事故原因，对各小组组员发放各类救援工具和救援物资（如铁锹、绳索、保暖衣物、对讲机、滑雪板、应急照明灯等）。
4.4.7信息通讯小组可依据车辆事故现场事态发展情况和现场协调指挥人员命令，向相关救援机构报警求救，同时要在通信设施、设备遭到破坏时立即启用备用电源、设备等，确保抢险救灾通信联络通畅。
4.4.8当接到应抢救援命令后，安全护卫小组在现场应在政府相关部门或交警部门指挥人员统一指挥下，对车辆事故现场实施交通限制，帮助车辆围困人员撤离，维护现场治安秩序，同时依据现场实际情况做出必需有效应对方法。
4.4.9当接到应抢救援命令后，物资保障小组在现场协调指挥人员统一指挥下，对现场各类人力可控制险情进行抢险工作，如发觉车辆事故现场有被困、受伤人员、遇险人员，负责疏通、运输及转运工作，而且负责应抢救援设备、设施及器材和各类救援物资运输，和此同时有次序组织和疏散被困人员和物资至安全区域。现场公务用车作为人员运输及转运专用车辆，生产用皮卡车作为物资运输专用车辆，救援预案开启后不得挪为它用。
4.4.10当接到应抢救援命令后，医疗救护小组在现场协调指挥人员统一指挥下，快速赶到现场对被困、受伤人员进行紧抢救治，最大程度降低伤亡，必需时和医疗机构联络并请求帮助，方便立即抢救受伤人员。
4.4.11在抢险救灾过程中，如一些救援小组人员因为小组人员遇险等原因造成本小组救援人手不够时，可视现场实际情况，在取得现场应抢救援组组长同意后，由现场应抢救援总指挥下令，抽调应急领导小组办公室人员或其它小组人员补充进入其小组进行应抢救援工作。
4.5应急结束
经风电场应急领导小组和应急领导小组办公室认定，车辆事故对人身、财产、设备不再组成威胁时，能够宣告应急结束。
5 恢复
应急结束后，风电场应急领导小组办公室要主动稳妥，深入细致做好善后处理工作，做好恢复生产、保险理陪、人员抚慰、物资处理等工作。
6 应急保障
6.1技术保障
6.1.1风电场应急领导小组办公室认真分析和研究突发事件对车辆及人员可能造成危害和损失，增加技术投入，研究、学习优异经验，不停完善突发事件应急技术保障体系。
6.2物资保障
6.2.1风电场所属各部门及班组在主动利用现有装备基础上，依据应急工作需要，建立和完善救援装备和调用制度。
6.2.2风电场应急领导小组办公室应给风电场配置必需应抢救援装备，并确保救援装备一直处于随时可正常使用状态。
6.2.3风电场应急领导小组办公室应该做好暴风雪突发事件应抢救援必需资金准备，一旦应急预案开启应抢救援资金必需到位。
6.3人员保障
加强风电场运行值班、抢险救灾、生产生活用车管理、事故救援队伍建设，经过日常技能培训和模拟演练等手段提升各类人员业务素质、技术水平和应急处理能力。
7 宣传、培训和演练
7.1宣传
风电场所属各部门及班组应对全体职员加强防范事故安全教育和应抢救援教育。
7.2培训
7.2.1风电场所属各部门及班组应认真组织职员对应急预案学习和演练，并经过专业人员技术交流和研讨，提升应抢救援业务知识水平。
7.3演练
7.3.1风电场生产现场在作好应急领导小组办公室每十二个月组织应急联合演练外，还应依据现场实际情况，做不一样形式培训教育和演练。
8 附则
8.1预案管理和更新
伴随应抢救援相关法律法规制订和修订，部门职责或应急资源发生改变，和实施过程中发觉存在问题或出现情况，立即修订完善本预案。
8.2奖励和责任
8.2.1对在车辆事故救助工作中作出突出贡献优异集体和个人，要给表彰和奖励。
8.2.2对在车辆事故救助工作中玩忽职守造成损失，依法对相关责任人给行政处分；组成犯罪，依法追究刑事责任。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
附件1：
1、应急领导小组组员组织：
应急领导小组组长（应急总指挥）：辛立平
应急领导小组副组长（现场指挥）：聂高飞
组员：王耀成
2、应急领导小组办公室组员组织
应急领导小组办公室主任：聂高飞
应急领导小组办公室组员：王耀成
3、现场应抢救援组组长：温德胜 于广敬
现场应抢救援组副组长：曹彦富
现场应抢救援组组员：石伟 郭嘉 蒲学亮 李晶 张胜杰 沈维峰 高鹏 宋立楠 郭志 李成 杨振环 牛亮 樊蓉 安秋红
附件2：
附件2.1突发事件汇报对外接口一览表

突发
事件
事件 类别
通告
负责
对外 单位
通告
部门
安全事故对口
联络电话
1
集团企业
▲

2
中广核风力发电企业
▲

3
所在地市级有
关管理部门
张家口察北管理区县长热线
△
12345
4
张家口安全生产监督管理局
△

5
匪警/公安部门
△
110/
6
劳动和社会保障部门
△

7
工会
△

8
水利部门
△

9

火警

119
10

抢救中心求救电话

120/张北县医院
说明：
▲表示由依据事件性质和严重程度向集团企业和总企业相关部门进行事件汇报；
△表示由华北分企业和项目企业依据事件性质和严重程度向所在地市级相关部门进行事件通告。
附件2.2外部专业应抢救援指挥机构联络方法

序号
单位名称
联络电话
备注
1
公安部门匪警
110

2
火警
119

3
抢救中心求救电话
120

4
交通事故报警
122

5
全国统一水上搜救中心
12395

6
国家安全生产监督管理总局安全生产应抢救援办公室

7
电监会安全监管总局
/66597306

8
电监会值班室
/6605880

9
国家地震局值班室

10
中国气象局应急管理办公室

11
中国气象局气象专业预报台

12
察北区安全生产监督管理局

辛立平

聂高飞

王耀成

温德胜

刘晓莎

于广敬
/
石伟

曹彦富

郭嘉

蒲学亮

张胜杰

郭军

李晶

吴南

杨振环

沈维峰

郭志

樊蓉

李成

高鹏

牛亮

宋立楠

安秋红

姜海龙

牛立凯

丁飞