县农村环境连片整治示范工作专业方案.doc

河北邢台市农村环境连片整改
示 范 工 作 方 案
（—）

本市拟确定关键整改区域(或片区) (个)
包含县(市、区) 1 (个)
乡(镇) 2 (个)
村庄 14 (个)

-县环境保护局
-县财政局

申报时间： 7月25 日

邢台市-县农村环境连片整改
示范工作方案
（—）
一、 项目背景
自以来，对严重危害农村居民健康、群众反应强烈突出问题得四处理村镇，国家实施了“以奖促治”政策，以激励和促进地方人民政府及社会各界加大农村环境保护投入，稳步推进农村环境综合整改。今年3月份,本省被确定为全国农村环境连片整改示范省区。 依据财政部、环境保护部对示范工作布署和要求,结合我县实际,制订以下工作实施方案。
二、片区概况
本片区包含洺州镇马庄村、白伏村、东郭庄村、李寨村、郭安陵村、马安陵村、管安陵村、罗安陵村、辛庄村、邱霍寨村（10个村）。
贺营乡：西草厂村、范七里村、赵七里村、姜七里村（4个村）。
本片区在河北省平原沉降带南部，属古黄河、古漳河长久泛滥淤积而成冲积平原。县域东西横跨广宗凸起、邱县凹陷区两个次级结构单元，地层上部属于较厚第四系覆盖层，厚度在500-600m之间。其下为第三系地层，基底绝大部分为侏罗、白垩系地层。现存地貌为第四纪松散沉积物，地势平坦、开阔，土层深厚。地势从西南向东北倾斜，海拔高程为30m至35m。地面坡降为万分之一。境内地貌类型单一，以平地为主，间有缓岗、沙丘和洼地。
三、指导思想和基础标准
(一)指导思想
以科学发展观为指导,以开展农村环境连片整改示范工作为契机,依据本省农村环境污染防治关键任务需要,结合全省正在实施新农村建设、“幸福乡村”计划、“基层建设年”活动、环首全部扶贫攻坚示范区建设等计划和布署,经过整合资源,集中匹配项目、资金,集中推进农村关键地域环境连片整改工作,加紧处理影响群众生活和身体健康突出环境问题,改善提升农村人居环境质量, 促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好发展道路.
(二)基础标准　
1、点面结合，示范先行。根据“抓点、带线、促面”要求，优先在关键区域、流域、关键饮用水源保护区内，选择符合多种相关计划、人口集中、含有实施条件连片村庄，开展连片整改示范。
　　2、因地制宜，分类指导。根据示范片区自然地理环境条件和经济发展水平及面临关键环境问题，因地制宜采取不一样整改对策和方法。
　　3、统筹兼顾，突出关键。针对我县农村环境保护特点，区分轻重缓急，统筹安排项目。努力做到示范项目建设和国家和省经济社会发展、省环境保护等相关计划目标相符合。
4、创新机制，依靠科技。主动创新农村环境管理体制机制，规范项目实施管理，严格实施专题资金管理措施，研究、推广项目实施所需农村环境保护实用技术，探索农村环境污染防治设施建设和运行维护长久有效机制，不停提升连片整改成效。
　　5、政府主导，多元投入。充足发挥中央“以奖促治”资金和省、市、县三级地方政府财政配套资金主导作用，激励各地拓宽资金渠道，加大财政涉农资金整协力度，促进农村环境连片整改取得综合成效。
四、片区关键环境问题及关键治理项目和投资估算
（一）片区关键环境问题
现在片区关键环境问题关键是污水和生活固体垃圾不能立即得到无害化处理，造成严重环境污染。
农村人居环境建设缺乏有效计划调控，功效布局不合理，功效和配套不完善，生态环境质量趋于恶化，景观差情况普遍存在。基础设施微弱，没有排泄通畅污水输送管道，缺乏垃圾搜集处理设施，部分村屯垃圾成堆，臭水横溢；产生大量畜禽粪便，乱排滥堆，恶臭气味难闻，孳生蚊蝇，传输病菌。而且粪尿随代表径流渗透地下使土壤和地下水受到污染，人居环境恶化。
（二）片区关键治理项目和投资估算
1、农村环境整改垃圾搜集清运项目。从处理群众反应强烈垃圾定点搜集问题入手，采取设置垃圾斗、分类垃圾箱、垃圾转运车、垃圾清运车、垃圾装载机宣传栏等方法，全方面完成洺州镇10个行政村和贺营乡村4个行政村连片综合整改工程，切实做到村内住宅四面、村庄周围及关键道路、沟渠两侧无暴露垃圾,生活污水得到有效处理，有效改善农民群众生产生活条件。
（1）设施配置
一是本片区垃圾搜集清运项目。①在居民区配置环境保护型可分类垃圾箱和垃圾斗。环境保护型可分类垃圾箱（长1米，宽0.8米，高1.5米，带宣传栏）：居民点门前每2户配置1个，累计2789个。垃圾斗：在每15-20户配置1个，累计350个。②配置宣传牌。宣传牌（高4米，宽6米）每村5个，累计70个。③配置必需垃圾清运和清扫工具，每村配置小型垃圾清运车，累计52辆。落实专员保洁和清运，立即搜集和清运垃圾箱、垃圾斗内垃圾，做到日产日清日运，预防产生二次污染。④在镇垃圾临时堆存点配置自卸型垃圾转运车4辆，载重4.5吨。配置小型轮式装载机，斗容量0.78 ㎥，载重量1.6吨。
（2）机构设置
根据“户搜集、村集中、镇清运”运行机制设置工作机构，使全村生活垃圾做到“专员管理、定点搜集、定时清运、集中处理”。
一是村委会建立村级环卫保洁站，负责全村垃圾搜集中转，保洁站责任人由村委会主任兼任，并配置垃圾清运工56名，负责垃圾清运。
二是建立各村民小组专职保洁员队伍。保洁员关键工作职责是负责各居民点前垃圾箱内垃圾清理、转运，将分散垃圾集中起来。
三是完善镇环卫所。镇政府成立环卫所，负责全镇环境卫生管理及垃圾转运车和小型轮式装载机管理、保洁和日常监督、检验和垃圾清运，环卫所配置司机2名，清运工4名。
（3）运转步骤及机制
农户垃圾经户搜集后进入垃圾箱 村级环卫保洁站组织专员经过垃圾清运车搜集到垃圾斗或集中堆放点 镇环卫所经过小型轮式装载机将垃圾搜集装入垃圾转运车
县垃圾填埋场。
2、生活污水处理项目
因为本区村庄全部在-县污水处理厂周围，生活污水就近纳入-县污水处理厂，污水经过搜集管网统一处理。
污水经集水管聚集后进入污水厂，处理后生活污水达成国家一级排放标准，可作为浇灌水或其它用途使用，从而节省淡水资源。同时，农村地域环境条件改善可降低和污染相关疾病传输，降低由此引发经济损失。为了确保工程建设不会对农村环境和耕地造成破坏，在工程完工后需对管沟开挖和回填过程中对耕地造成破坏进行有效恢复，共需资金52万元，确保农户农耕活动顺利进行。
五、投资估算和预期成效。
1、投资估算

依据项目工程情况，项目估计总投资为3259.22万元，其中: 片区垃圾搜集清运项目投资1797.22万元，生活污水处理项目投资1462万元。

表1：农村环境连片整改工程资金概算表
项目名称
单位
项目规格
数量
单价 （元）
价格
起源
总投资
（万元）
一、农村环境整改垃圾搜集清运

招标价格、市场询价

1、垃圾斗
个
容积为1立方米
350
9000
315
2、分类式垃圾箱
个
长1米，宽0.8米，高1.5米，带宣传栏。
2789
1800
502.02
3、人力垃圾清运车
辆
容积为0.5㎥。
140
1800
25.2
4、宣传牌
个
高4米，宽6米
70
9000
63
5、小型垃圾转运车
辆
自卸式，4.5吨
14
130000
182
6、小型轮式垃圾装载机
辆
斗容量0.78 ㎥，载重量1.6吨
14
150000
210
7、垃圾临时存放点
个
可容纳20m3
14
150000

210
8、车辆存放处
个

14
150000

210
9、其它工作经费

80
小 计

1797.22
二、生活污水处理项目

市场
询价

1、开挖回填管沟
米
平均深1.5米，宽0.6米。
60000
25
150
2、涵管

1）直径500mm水泥涵管
米
水泥材质
30000
300
900
2）直径300mmpvc涵管
米
PVC管
30000
120
360
3、耕地保护及平整
元

52
小 计

1462
合 计

3259.22

2、预期成效
经过垃圾搜集、清运工程，完善垃圾搜集和清运设施，使全镇环境污染有所控制，完善垃圾搜集管理体系，生活垃圾定点存放清运率达100%；生活垃圾无害化处理率达70%。
经过建设生活污水治理管网工程，污水处理率达成60%以上，在全县起到示范带动作用。
在全区范围内建立起完善有效垃圾搜集清运体系。
六、资金筹措和进度计划
1、资金筹措
该项目总投资3259.22万元，其中申请中央农村连片整改资金1400万元，省级配套资金929.61万元，县级配套资金929.61万元。
2、项目进度计划
项目建设时间为8月至12月。
（1）8月－12月：各村铺设污水管支路和农户污水排水槽；购置分类垃圾箱和垃圾斗。
（2）1月－12月：各村铺设污水管干路管网系统；购置人力垃圾清运车，垃圾转运车。
（3）1月－12月：铺设污水管网聚集及输送系统；购置垃圾装载机，建设垃圾临时堆存点，车辆存放处，组建保洁队伍
七、保障方法
1、组织保障
为了确保农村连片整改示范工作顺利开展，镇政府成立农村环境连片整改示范工作领导小组，关键负责农村环境连片整改示范工作实施指导、协调和督促、检验工作。领导小组下设办公室，设在镇政府办公室，负责日常文件资料整理工作。
2、制度保障。
对项目实施实施项目法人制、招投标制、协议制、公告制和审计制等制度，作到规范、高效管理，确保项目成效。
3、资金保障。
认真实施《河北省人民政府相关印发河北省政府间专款配套资金管理措施（试行）通知》（冀政函〔〕96号）要求，严格项目审批、招投标及资金管理、拨付等财务制度；坚持项目公告制度，立即对外公告资金使用情况，切实做到资金和工程建设进度相互协调。强化监督管理，对全村项目建设资金、账目等进行不定时检验，确保专款专用，有效发挥专题资金作用。

邢台市第x片区农村环境连片整改
实 施 方 案

片区
村庄
名称
*县**镇：马庄村、白伏村、东郭庄村、李寨村、郭安陵村、马安陵村、管安陵村、罗安陵村、辛庄村、邱霍寨村（10个村）。
贺营乡：西草厂村、范七里村、赵七里村、姜七里村（4个村）。

片区
村庄
情况
概况
*县*辖区内10个行政村，共有些人口17384人，人均收入2590元，村域现实状况以农业生产为主，部分村庄并入-县县城工业区。 贺营乡辖区内共4个行政村，共有些人口4892人，人均收入1795元，村域现实状况以农业生产为主，部分村庄并入-县县城工业区。各个村庄现在环境整改工作已经有一定基础。

片区村庄具体情况

所在
乡镇
村庄
名称

户数

人口
人均
收入
集体
收入
关键产
业情况
备注
洺州镇
马庄村
446
1726
2900
无
棉花种植、日光温室、

白伏村
556
2342
2613
无
棉花、葡萄种植

东郭庄村
486
2078
2579
无
棉花种植

李寨村
1160
4406
2665
无
棉花、葡萄种植

郭安陵村
268
1150
2504
无
商贸流通

马安陵村
210
904
2544
无
商贸流通、葡萄种植

管安陵村
288
1160
2500
无
商贸流通、棉花种植

罗安陵村
288
1164
2612
无
商贸流通

辛庄村
368
1520
2579
无
商贸流通

邱霍寨村
226
934
2398
无
葡萄种植

贺营乡
西草厂村
462
1588
1840
无
棉花

范七里村
254
836
1780
无
务工

赵七里村
362
1162
1820
无
务工

姜七里村
416
1306
1740
无
务工

片区
地形
情况
—县--镇在河北省平原沉降带南部，属古黄河、古漳河长久泛滥淤积而成冲积平原。县域东西横跨广宗凸起、邱县凹陷区两个次级结构单元，地层上部属于较厚第四系覆盖层，厚度在500-600m之间。其下为第三系地层，基底绝大部分为侏罗、白垩系地层。现存地貌为第四纪松散沉积物，地势平坦、开阔，土层深厚。地势从西南向东北倾斜，海拔高程为30m至35m。地面坡降为万分之一。境内地貌类型单一，以平地为主，间有缓岗、沙丘和洼地。

片区
环境
区位
情况
—县--镇和--乡在-县中西部，106国道、大广高速和邢临高速贯穿其中，为-县政治、经济、文化中心，其中--镇为县政府所在地。该片区交通便利，区域位置优越。
片区
环境
现实状况
情况
经过多年农村环境整改工作，有效改善了农村环境卫生面貌和农民群众生产生活条件，初步建有功效不够完全垃圾池，但从整改内涵和范围来说，还没有达成预定目标，生活污水存在乱排乱放现象，存在着整改内容较单一、整改范围较窄小、整改标准不够高、农民群众受益面不够大、长久有效管理机制不够完善等问题，重建设轻管理现象比较普遍，农村环境形势仍然比较严峻。

片区
关键
环境
问题
及原因
分析
1、现在片区关键环境问题
现在片区关键环境问题关键是污水和生活固体垃圾便不能立即得到无害化处理，造成严重环境污染。
农村人居环境建设缺乏有效计划调控，功效布局不合理，功效和配套不完善，生态环境质量趋于恶化，景观差情况普遍存在。基础设施微弱，没有排泄通畅污水输送管道，缺乏垃圾搜集处理设施，部分村垃圾成堆，臭水横溢；产生大量畜禽粪便，乱排滥堆，恶臭气味难闻，孳生蚊蝇，传输病菌。而且粪尿随代表径流渗透地下使土壤和地下水受到污染，人居环境恶化。
2、关键原因分析
（1）没有通畅排水槽等设施，污水排泄不畅，没有立即得到无害化处理。
（2）垃圾胡乱堆放，不能分类搜集、立即清运，立即进行无害化处理。现在垃圾没有填埋地点，没有合理有效地搜集、循环利用，既影响环境、地下水水质，又浪费资源。

片区
关键
整改
环境
问题
和项目
类型
1.生活污水处理
2.生活垃圾处理

片区
环境
综合
整改
计划
目标
经过垃圾搜集、清运工程，完善垃圾搜集和清运设施，使片区环境污染有所控制，完善垃圾搜集管理体系，生活垃圾定点存放清运率达100%；生活垃圾无害化处理率达70%。
经过建设生活污水治理管网工程，片区生活污水就近纳入-县污水处理厂集中处理，使污水处理率达成60%以上，在全县起到示范带动作用。

拟采
取
关键
环境保护
工程
方法
污水：因为本区村庄全部在*县污水处理厂周围，生活污水就近纳入-县污水处理厂，污水经过搜集管网统一处理。
工艺路线：
污水 格栅 管网 污水厂
具体实施内容：
各村新建污水搜集管网，再汇总并入污水厂管网系统进行集中处理。
确定建设规模：管网总长60000米，其中30000米为水泥支干路管网，30000米为PVC户级污水搜集涵管。
垃圾：采取“户分类减量-村搜集分检-镇统一转运-县集中处理”模式。
（1）垃圾分类搜集回收系统。依据当地域实际，由村民将生活垃圾初分后放入垃圾桶，垃圾桶垃圾装满后再倒入分类垃圾点，村保洁员经过人力垃圾搜集车将垃圾转运至垃圾临时堆存点，镇经过垃圾运输车将垃圾转运至市垃圾填埋场。
工艺路线：
生活垃圾→户分类→可生物降解有机垃圾→生产农家肥→施用农田
生活垃圾→户分类→废品类垃圾→废物回收
生活垃圾→户分类→不可回收垃圾→垃圾卫生填埋场或资源化利用
建设内容及规模：购置户用分类垃圾桶2789个（每两户一个），预制垃圾箱350个，人力垃圾搜集车28辆，小型垃圾运输车54辆、大型垃圾运输车4辆，环境保护宣传牌14个；建设垃圾临时堆存点14个，车辆存放房1处，组建保洁队伍，做到垃圾日产日清，不留死角。
垃圾临时堆存点地址：各村各建1处垃圾临时堆存点。

治理
项目
进度
安排
1、时间安排
项目建设时间为8月至12月。
（1）8月－12月：各村铺设污水管支路和农户污水排水槽；购置分类垃圾箱和垃圾斗。
（2）1月－12月：各村铺设污水管干路管网系统；购置人力垃圾清运车，大、小型垃圾运输车。
（3）1月－12月：铺设污水管网聚集及输送系统；购置垃圾装载机，建设垃圾临时堆存点，车辆存放处，组建保洁队伍。

投资
安排
及当地
配套
资金
情况

该项目总投资3259.22万元，其中申请中央农村连片整改资金1400万元，省级配套资金929.61万元，县级配套资金929.61万元。
已实
施开
展
工作
现在，正在对14个村庄统一计划，拆除街道违章建筑；垃圾转运站选址、征地。

项目
建成
运行后
管理
方法
1、组织保障
为了确保农村连片整改示范工作顺利开展，镇政府成立农村环境连片整改示范工作领导小组，关键负责农村环境连片整改示范工作实施指导、协调和督促、检验工作。领导小组下设办公室，设在镇政府办公室，负责日常文件资料整理工作。
2、制度保障。对项目实施实施项目法人制、招投标制、协议制、公告制和审计制等制度，作到规范、高效管理，确保项目成效。
3、资金保障
认真实施《河北省人民政府相关印发河北省政府间专款配套资金管理措施（试行）通知》（冀政函〔〕96号）要求，严格项目审批、招投标及资金管理、拨付等财务制度；坚持项目公告制度，立即对外公告资金使用情况，切实做到资金和工程建设进度相互协调。强化监督管理，对全村项目建设资金、账目等进行不定时检验，确保专款专用，有效发挥专题资金作用。

村委会
意见

乡（镇）
政府
意见

县（市）
政府
意见

设区市
环境保护局
意见

设区市
财政局
意见

省级
审查
意见

备注

*县财政局
相关农村环境连片整改配套资金
承诺函
省财政厅、环境保护厅：
我县将于至对*县**镇10个村和贺营乡4个村实施农村环境连片整改。该工程共需投入资金3259.22万元，其中申请中央农村环境保护专题资金1400万元，省级配套资金929.61万元，县级配套资金929.61万元，县财政承诺将足额落实配套资金，并按期完成治理目标任务。

7月24日