应急专项预案编制模板.doc

预案编号:
索 引 号:
版 本 号:
公布日期:

XXXXXXX企业
XX专题应急预案

同意页

实施要求:

同意人:
同意日期:

目 录
1 总则 - 3 -
1.1 应急处理基础标准 - 3 -
1.2 事件类型和危害程度分析 - 3 -
1.3 事件分级 - 3 -
1.4 体系说明 - 3 -
2 应急组织体系 - 4 -
2.1 领导机构 - 4 -
2.2 指挥机构 - 4 -
2.3 应急工作机构 - 4 -
2.4 应急相关部门 - 4 -
3 预防和预警 - 5 -
3.1 风险监测 - 5 -
3.2 预警公布和预警行动 - 5 -
3.3 预警结束 - 5 -
4 应急响应 - 5 -
4.1 响应分级 - 5 -
4.2 响应程序 - 6 -
4.3 应急处理 - 6 -
4.3.1 通常标准 - 6 -
4.3.2 信息汇报 - 6 -
4.3.3 估计、分析和研判 - 7 -
4.3.4 应急协调 - 7 -
4.3.5 评定分析 - 7 -
4.4 应急结束 - 8 -
5 后期处理 - 8 -
6 应急检验 - 8 -
7 应急保障 - 8 -
7.1 应急队伍 - 8 -
7.2 应急物资和装备 - 9 -
7.3 通信和信息 - 9 -
7.4 经费 - 9 -
7.5 其它 - 9 -
8 制度和奖惩方法 - 9 -
9 培训和演练 - 10 -
10 附则 - 10 -
10.1 术语和定义 - 10 -
10.2 预案立案 - 10 -
10.3 预案修订 - 10 -
10.4 制订和解释 - 10 -
10.5 预案实施 - 10 -
11 附件 - 10 -
11.1 相关应急机构或人员联络方法 - 10 -
11.2 应抢救援队伍信息 - 11 -
11.3 应急物资贮备清单 - 11 -
11.4 规范化格式文本 - 11 -
11.5 关键路线、标识和图纸 - 11 -
11.6 相关应急预案名目 - 11 -
11.7 相关步骤 - 12 -
12 过程信息 - 12 -
12.1 编制、修订过程信息 - 12 -
12.2 评审过程信息 - 12 -

1 总则
明确本预案编制目标、编制依据和适用范围等内容。
1.1 应急处理基础标准
从应急响应、指挥领导、处理方法、和政府联动、资源调配等方面说明本预案所包含突发事件发生后，应急处理工作指导标准和总体思绪，内容应简明扼要。
1.2 事件类型和危害程度分析
（1）分析突发事件风险起源、特征等。
（2）明确突发事件可能造成紧急情况类型、影响范围、时间、演变趋势及后果严重程度。
1.3 事件分级
依据突发事件危害程度和影响范围，依据国家相关要求和上级应急预案等，对突发事件进行分级。应针对不一样类型突发事件明确具体事件分级标准。
1.4 体系说明
说明本应急预案在企业应急预案体系中位置，和其它相关应急预案之间关系和相互配合说明等。
2 应急组织体系
2.1 领导机构
（1）明确本预案所涉突发事件应急领导机构组成情况。
（2）设置应急领导小组，明确应急领导小组人员组成情况和候补人员情况。
（3）应急领导机构职责是方向性决议。
2.2 指挥机构
（1）明确本预案所涉突发事件指挥机构组成情况。
（2）设置应急领导小组，明确应急领导小组人员组成情况和候补人员情况。
（3）应急指挥机构关键职责是管理决议。
2.3 应急工作机构
（1）明确各应急处理工作组和相关人员组成情况。
（2）成立应急工作组。
（3）应急工作机构关键职责是组织实施应急决议。
2.4 应急相关部门
（1）明确相关部门。
（2）明确应急预警阶段、应急处理阶段、应急结束后恢复阶段各部门职责。
3 预防和预警
3.1 风险监测
预案针正确突发事件能够实施预警，需要明确以下内容：
（1）风险监测责任部门和人员；
（2）风险监测方法和信息搜集渠道；
（3）风险监测所取得信息汇报程序。
3.2 预警公布和预警行动
预案针正确突发事件能够实施预警，需要明确以下内容：
（1）依据实际情况进行预警分级；
（2）明确预警公布程序和相关要求；
（3）明确预警公布后应对程序和方法；
（4）局部（部门）干预方法（可能部门应急预案开启）；
（5）加强连续监测和分析力度方法。
3.3 预警结束
明确各相关部门在预警期间，向应急指挥中心（值班）请求预警结束条件、程序和方法。
明确宣告预警结束时间、条件和人员。
4 应急响应
4.1 响应分级
依据突发事件分级标准，事件分级应该清楚、科学、合理。做到既能充足应对，由不会有太多浪费。
4.2 响应程序
针对不一样等级响应，分别明确下列内容，并附以步骤图:
（1）应急响应开启条件（应分级列出）；
（2）响应开启：明确响应开启责任者和响应开启命令公布步骤；
（3）响应行动：包含召开应急会议、派出前线指挥人员、组建现场工作组及其它应急处理工作小组等；
（4）各相关部门根据响应等级和职责分工开展应急行动；
（5）向上级单位、政府相关部门及电力监管机构进行应急工作信息汇报格式、内容、时限和责任部门等。
4.3 应急处理
4.3.1 通常标准
针对事件类别和可能发生次生事件危险性和特点，明确应急处理方法：
（1）先期处理：明确突发事件发生后现场人员即时避险、救治、控制事态发展，隔离危险源等紧急处理方法；
（2）应急处理：依据事件等级和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、和社会联动等响应程序，并附以步骤图表示；
（3）扩大应急响应：依据事件升级，立即提升应急响应等级、改变处理策略。
（4）明确各小组行动纲要。
4.3.2 信息汇报
（1） 立即、全方面、正确汇报危机情况。
（2） 确定人（岗位）、确定手段、确定责任、确定内容。
（3） 信息汇报包含下级上报和汇报上级。

4.3.3 估计、分析和研判
（1） 获取应急汇报信息、获取国家政府信息、获取社会信息、必需时派人和直升机获取信息。获取信息手段和方法要在应急预案中确定，要达成应急演练实际能够操作程度，具体信息能够引用附件。
（2） 确定能够对危机状态估计、分析和研判人员、方法、技术手段等。
（3） 制订处理方案，明确方案应达成具体程度。
4.3.4 应急协调
应急协调关键包含（但不限于） ：
（1） 电网恢复协调；
（2） 厂网协调；
（3） 用电（用户）协调
（4） 政府协调；
（5） 媒体协调；
（6） 资源协调。

应急预案中要明确人（岗位）、手段、程序等。
4.3.5 评定分析
反复信息汇报和分析估计循环，评定应急结果、评定危机发展、评定资源和力量、制订下一步行动方案。
应急预案中需要明确评定方法、程序、人员，确定行动方案责任岗位，确定必需评定指标等。
4.4 应急结束
明确下述内容：
（1）应急结束条件；
（2）应急响应结束程序，包含宣告不一样等级应急响应结束责任人、宣告方法等。
5 后期处理
（1）明确后期处理、现场恢复标准和内容；
（2）应急过程文件建档和分析，和后续工作相关必需文件和资料移交相关部门。
（3）宣告应急结束；
（4）恢复常态运行。
6 应急检验
恢复常态后由应急管理部门对后续工作进行必需监督和检验。
明确需要监督检验内容和手段。
7 应急保障
明确本单位应急资源和保障方法（其中部分内容能够附件形式列出）。
7.1 应急队伍
明确本预案所涉应抢救援队伍、应急教授队伍和社会救援资源建设、准备和培训要求。
7.2 应急物资和装备
明确本预案应急处理所需关键物资、装备贮备地点及关键应急物资供给单位基础情况和管理要求。
7.3 通信和信息
明确和应急相关政府部门、上级应急指挥机构、系统内外关键应急队伍等机构和单位、人员通信渠道和手段和极端条件下确保通信通畅方法。
7.4 经费
明确本预案所需应急专题经费起源、管理及在应急状态下确保立即到位保障方法等。
7.5 其它
依据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其它保障具体方法。
8 制度和奖惩方法
明确该应急预案所对应突发公共事件应急处理工作需要实施责任制度。
明确对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人奖励方法。
明确对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为等处罚方法。
明确制度和奖惩方法不能覆盖者，需要引用企业制度。
9 培训和演练
明确本预案培训和演练范围、方法、内容和周期要求。
10 附则
10.1 术语和定义
对本预案所包含部分术语进行定义。
10.2 预案立案
明确本预案报备机构或部门。
10.3 预案修订
明确对本预案进行修订条件、周期及负责部门。
10.4 制订和解释
明确负责本预案制订和解释部门。
10.5 预案实施
明确本预案实施时间。
11 附件
应急预案附件通常能够单列装订，在其封页上注明所对应预案名称、预案编号、索引号等信息，应急预案包含关键附件（不限于）以下：
11.1 相关应急机构或人员联络方法
（1）应急指挥机构人员和联络方法；
（2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联络方法。
11.2 应抢救援队伍信息
（1）应抢救援队伍名称及联络方法；
（2）应急处理教授姓名及联络方法；
（3）和相关社会应抢救援部门签署应急支援协议及联络方法。
11.3 应急物资贮备清单
（1）本预案包含关键应急装备和物资名称、型号、数量、图纸、存放地点和管理人员联络方法等。
（2）关键应急物资供给单位生产能力、设备图纸和联络方法等。
（3） 应抢救援通信设施型号、数量、存放点等。
（4）应急车辆数量及司机联络方法清单。
11.4 规范化格式文本
列出应急信息接收、处理和上报等规范化格式文本。
11.5 关键路线、标识和图纸
（1）关键防护目标一览表、分布图。
（2）应急指挥位置及应急队伍行动路线、人员疏散路线、关键地点等标识。
（3）相关平面部署图纸、应急力量分布图纸等。
（4）以上信息需要提供通用格式电子文件。
11.6 相关应急预案名目
列出直接和本预案相关或相衔接应急预案名称。
11.7 相关步骤
（1）预警信息公布步骤。
（2）突发事件信息汇报步骤。
（3）各级应急响应及处理步骤。
12 过程信息
过程信息包含编制、修订过程信息和评审过程信息，过程信息也能够单独装订，在其封页上注明所对应预案名称、预案编号、索引号等信息。
编制、修订信息一旦评审经过将成为受控文件，不能修改和删除，以后修订，修订过程信息在原基础上增加。
12.1 编制、修订过程信息
编制、修订信息关键包含：
（1） 应急预案编制工作组组员名单，工作过程描述；
（2） 危险原因调研、分析材料；
（3） 危险防范方法调研、分析材料；
（4） 应急能力评价材料，社会资源信息，协作协议信息等。
12.2 评审过程信息
评审过程信息包含：
（1） 评审日期、地点、教授名单等；
（2） 评审结论。

参考附录
国家电网企业专题应急预案体系目录

一、自然灾难类
1、气象灾坏处理应急预案
2、地震地质等灾坏处理应急预案
二、事故灾难类
1、人身事故处理应急预案
2、设备事故处理应急预案
3、网络信息通信系统突发事件处理应急预案
4、大面积停电事件处理应急预案
5、环境污染事件处理应急预案
6、煤矿及非煤矿山事故应急预案
7、水电厂大坝垮塌、水淹厂房事故应急预案
三、公共卫生事件类
1、突发公共卫生事件应急预案
四、社会安全事件类
1、电力服务应急预案
2、关键保电应急预案
3、突发群体事件应急预案
4、新闻危机事件处理应急预案
5、涉外突发事件应急预案