鄂托克前旗2万亩现代农牧业示范基地建设实施专项方案.doc

鄂托克前旗2万亩当代农牧业示范基地建设实行方案1、全旗基本状况鄂托克前旗于1980年8月建旗,位于内蒙古自治区鄂尔多斯西南部，地处蒙陕宁三省区交界。境内重要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，土地总面积1.218万平方公里，属中温带干旱、半干旱大陆性气候，年平均降雨量261.2毫米，无霜期169天左右。全旗辖4个镇，68个嘎查村,总人口7.4万人，其中蒙古族人口约占总人口三分之一，是一种以蒙古族为主体，汉族占多数少数民族地区。鄂托克前旗资源富集。矿产资源得天独厚，煤炭重要分布在上海庙镇境内，与宁夏宁东煤田属同一煤系，石炭二叠纪和侏罗纪两种含煤地层同处一地，分布面积4000多平方公里，其中完毕找煤面积1000多平方公里，完毕754平方公里已获得探矿权区块预查找煤工作，已探明储量140亿吨，预测总储量200亿吨以上。世界级整装天然气田苏里格气田60%以上分布在我旗境内，已探明储量2500亿立方米。探明盐储量250万吨，芒硝储量200万吨，石膏储量1.3亿吨，方沸石储量40亿吨，优质紫砂陶土储量100亿吨，矿产资源开发运用前景十分可观。药材资源非常丰富，素有“药材之乡”美称，是国内梁外甘草和天然麻黄重要产地之一，野生甘草保存面积425万亩，麻黄保存面积26万亩。此外，苦豆草、枸杞、银柴、大黄等野生药材资源广泛分布于全旗境内。旅游资源独具特色，境内有古河套人遗迹、宥州城、明长城等历史古迹和三段地工委、王震井、延安民院城川纪念馆等革命旧址。绚丽多姿草原大漠风光，文化底蕴深厚古城遗迹，浓郁鄂尔多斯民族风情，呈现出这片神奇土地诱人魅力。，全旗地区生产总值完毕19.9亿元，增长19.1%；财政收入达到1.53亿元，增长26.7%；城乡居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到12400元和6318元，分别增长16.5%和15.2%，农牧民人均纯收入持续四年位居全市第一。近年来，咱们遵循自然和经济规律，大力发展生态型、效益型农牧业，形成了生态保护和生产发展良性互动新格局。适时确立了“增总量、提质量、加大出栏量、控制存栏量”当代农牧业发展思路，全旗牲口饲养总量稳定在200万头只以上，牲口出栏率达到75%，畜牧业占一产增长值比重不断提高；完毕农作物总播面积40.83万亩，其中青贮玉米等饲草料种植达80%以上，“为养而种、以种促养、以养增收”生产格局更加巩固。依照农牧业发展基本和立地条件，制定了 “三区规划”，在禁止开发区，率先在上海庙建立了217万亩生态恢复区，采用补偿等办法退出所有农牧民，为下一步工业大发展拓展了空间；在限制开发区，实行收缩转移、集中发展，坚持规模经营，有效缓和了草牧场压力，并做到了严格地禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜，全旗生态建设和恢复获得历史性成效；在优势开发区，城川万亩当代农业示范基地建设有效推动，标志着当代农业正在破题。进一步完善了农牧民培训和市场体系，不断健全牲口改良、疫病防控体系和农牧业机械社会化服务组织，为农牧业健康发展提供了有效保障。坚持从实际出发，充分调动农牧民积极性，夯实推动新农村新牧区建设，昂素嘎查新牧区建设获得阶段性成果，成为自治区新牧区建设典范，示范带动作用明显。2、项目区概况2.1项目实行地点鄂托克前旗2万亩当代农牧业示范基地实行地点是城川镇大沟湾村、苏坝海则村、敦达图村、高潮畔村、巴音希泊日嘎查，马鞍桥村；昂素镇阿日赖嘎查、乌兰胡舒嘎查；敖镇敖召其嘎查、三段地村、漫水塘村；上海庙镇特布德嘎查、上海庙牧场。2.2社会经济状况大沟湾村下辖7个小队，现居住着240户农民、总人口1079人，拥有劳动力438个。全村土地面积5.59万亩，既有农田有效灌溉面积7230亩，人均6.7亩；既有各类牲口10829头只，农民人均纯收入5200元。苏坝海则村下辖6个小队，现居住着225户农民、总人口851人，拥有劳动力412个。全村土地面积5.448万亩，既有农田有效灌溉面积7740亩，人均9.1亩；既有各类牲口6858头只，农民人均纯收入6480元。敦达图村下辖4个小队，现居住着228户农民、总人口930人，拥有劳动力492个。全村土地面积7.08万亩，既有农田有效灌溉面积7740亩，人均8.3亩；既有各类牲口6435头只，农民人均纯收入11148元。巴音希泊日嘎查下辖2个小队，现居住着100户农民、总人口409人，拥有劳动力221个。全村土地面积13.76万亩，既有农田有效灌溉面积5643亩，人均13.8亩；既有各类牲口8654头只，农民人均纯收入8484元。阿日赖嘎查现居住着161户农民、总人口493人，拥有劳动力221个。全村土地面积52万亩，既有农田有效灌溉面积7000亩，人均14.2亩；既有各类牲口40242头只，农民人均纯收入10000元。2.3现状生产条件项目区内农牧业生产水平相对落后，敖镇、城川镇土地少、人口多，人均水浇地少，只有几亩；昂素镇牧户居住分散，生产形不成规模，少某些地区在耕作上基本实现机械化，大某些地区还是“牛耕田”式老式田园农牧业生产方式；在灌溉、收方面还是老式生产方式，已不适应新农村建设新形势。3、指引思想、原则和实行目的3.1指引思想全面贯彻党十七大精神，高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局规定，突出加强农业基本建设，积极增进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障重要农产品基本供应，切实解决农村民生问题，夯实推动社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、生态良好”规定，全面贯彻农村牧区“三区”规划，坚定不移地走具备鄂尔多斯特色当代农牧业发展道路，着力在收缩转移中恢复生态环境、在集中发展中提高当代农牧业发展水平，建设当代农业文明与生态文明高度统一新牧区。3.2实行原则实行当代农牧业要以水为中心，以水来定发展规模，定发展办法，定发展地点。实行当代农牧业要与草场保护、人口转移相结合。实行当代农牧业要与科学技术应用相结合。3.3实行目的用当代发展理念引领农牧业，用当代科学技术改造农牧业，用当代经营形式发展农牧业，努力实现农牧业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，大力推动老式农牧业向当代农牧业转变，分散、粗放、低效农牧业向规模、集约、高效农牧业转变，提高资源产出率和劳动生产率当代农牧业示范基地鄂托克前旗实行规模是2万亩。共涉及4个镇、15个村嘎查310户，1138人，其中转移农牧民138户550人。详细是：城川镇10850亩，其中大沟湾村2930亩，苏坝海则村900亩，敦达图村2700亩，高潮畔村540亩，巴音希泊日嘎查3420亩，马鞍桥村360亩；昂素镇5740亩，其中阿日赖嘎查3940亩，乌兰胡舒嘎查1800亩；敖镇2840亩，其中敖召其嘎查1340亩，三段地村540亩，漫水塘村360亩，大沙头村600亩；上海庙镇1070亩，其中特布德嘎查260亩，上海庙牧场810亩。4、水资源条件及水量平衡本旗地表水系很不发达，以开发运用地下水为主。地下水可为第四系冲湖积平原松散岩类孔隙潜水、白垩系和第三系碎屑岩类裂隙孔隙水。第四系孔隙潜水分布面积占全旗总面积26.13%，含水层厚度约20-30m，呈持续分布，水位埋深不大于5m，水量丰富，单井涌水量大某些地区不不大于30m3/h，仅局部地区不大于30m3/h，水矿化度1-2克/升之间，开采经济，是农田和饲草料地灌溉抱负水源。白垩系第三系碎屑岩类裂隙孔隙水分布面积占全旗总面积73.87%，某些为宜灌区，一某些为牧场供水区，宜灌区大某些地区地下水埋深不大于10m，单井出水不不大于30m3/h，某些地区可以自流，单井涌水量不大于30m3/h。矿化度均不大于2.0克/升，是农作物和饲草料地灌溉较好水源。牧场供水区是地下水资源较贫乏地区，水位埋深普通不不大于50米，单井涌水量普通为3-10m3/h，局部地方为10-30m3/h，矿化度在布拉格以西地区为2-5克/升，别的地区均不大于2克/升，该区地下水开发适当人畜饮水。全旗水资源总量为地下水总补给量与近年平均径流量和减去基流量。全旗近年平均水资源总量为33677.55万立方米。其中地下水补给量为33272.65万立方米，占总量98.8%，地表水径流量为404.9万立方米，占总量1.2%，全旗地下水资源可开采量为17660.91万立方米。占地下水总补给量53.08%。据调查，全旗地下水资源开发运用量为8867万立方米，占可开采重量50.2%，由此可见其开发潜力还很大。根据全旗水资源总量、可运用量及我旗农作物灌溉定额，推算出我旗最大可发展灌溉面积约60万亩，当前已发展到40多万亩，但是局部如敖镇镇区、三段地等地已属于过采地区，因此必要加强节水灌溉推广普及。实行2万亩高效节水当代农牧业是符合发展规律。5、实行内容当代农牧业示范基地实行内容有节水灌溉、电力配套、农机具装备、养殖社区、农田防护林及道路、沼气及人口转移工程等。5.1节水灌溉工程5.1.1各项目区节水灌溉布置鄂托克前旗2万亩当代农牧业示范基地共安装喷灌机70台，其中维蒙特时针式30台，华泰保尔卷盘式40台；共需新打水源井49眼，配套各类水泵95台套，铺设输水管道30公里，渠道2.2公里，水池2个，排水井95个。分项目区设计如下：大沟湾村项目区：实行当代农牧业2930亩，分二块建设，沟南岸2520亩，沟北岸410亩。共配备喷灌机4台，其中平移式维蒙特喷灌机1台，控制410亩时针式喷灌机1台，控制260亩时针式喷灌机2台，配水泵3台，铺设输水管道900米，新建渠道2.2公里，水池2个。苏坝海子项目区：实行当代农牧业900亩，共配备控制180亩保尔喷灌机5台，新打水源井5眼，配套水泵5套，铺设输水管道2500米。东达图项目区：实行当代农牧业2700亩，分二块建设，集中式亩，分散式700亩。共配备喷灌机4台，其中控制430亩时针式喷灌机3台，控制260亩时针式喷灌机1台，控制180亩保尔喷灌机4台，新打井12眼，配水泵17台，铺设输水管道4400米。高潮畔项目区：实行当代农牧业540亩，共配备控制180亩保尔喷灌机3台，配套水泵3套，铺设输水管道1500米。巴音希泊日项目区：实行当代农牧业3940亩，共配备控制180亩保尔喷灌机19台，配套水泵19套，铺设输水管道10000米。马鞍桥项目区：实行当代农牧业360亩，共配备控制180亩保尔喷灌机2台，配套水泵2套，铺设输水管道800米。敖召其项目区：实行当代农牧业1340亩，分3块建设。共配备喷灌机3台，其中控制600亩时针式喷灌机1台，控制370亩时针式喷灌机2台，新打水源井6眼，配水泵10台，铺设输水管道2440米。三段地项目区：实行当代农牧业540亩，共配备控制180亩保尔喷灌机3台，配套水泵3套，铺设输水管道1500米。漫水塘项目区：实行当代农牧业360亩，共配备控制180亩保尔喷灌机2台，配套水泵2套，铺设输水管道1000米。大沙头项目区：实行当代农牧业600亩。共配备喷灌机1台，其中控制600亩时针式喷灌机1台，新打水源井3眼，配水泵3台，铺设输水管道938米。阿日赖项目区：实行当代农牧业3940亩。共配备喷灌机12台，其中控制410亩时针式喷灌机4台，控制370亩时针式喷灌机2台，控制260亩时针式喷灌机6台，新打水源井12眼，配水泵13台，铺设输水管道600米。乌兰呼舒项目区：实行当代农牧业1800亩。共配备喷灌机3台，所有为控制600亩时针式喷灌机，新打水源井9眼，配水泵9台，铺设输水管道2100米。特布德项目区：实行当代农牧业260亩，共配备喷灌机1台，为控制260亩时针式喷灌机，新打水源井1眼，配水泵2台，铺设输水管道300米。上海庙牧场项目区：实行当代农牧业810亩。共配备喷灌机3台，其中控制370亩时针式喷灌机1台，控制260亩时针式喷灌机1台，控制180亩保尔喷灌机1台，新打水源井4眼，配水泵6台，铺设输水管道1200米。5.1.2典型设计维蒙特喷灌机典型设计以东达图村430亩设备为例进行设计。圆形喷灌机系统控制430亩。其布局如下：水源井在井中布置一眼，距中心300米南北各布置一眼，3眼井通过地埋管道并连向喷灌机组供水，实行喷灌作业，净灌溉面积为430亩，拐角剩余面积可通过原有井铺设地埋管道进行灌溉，详细布置祥见附图。1、机井布置依照项目区机井出水量和圆形喷灌机工作流量，每台圆形喷灌机需配备3眼，单井出水量为32立方米/小时，共计96立方米/小时，达到了设备需水规定。2、供水水泵选取塑料管经济流速为1.5-3m/s,设计流量考虑为Q=32m3/h，供水管管径选为110UPVC管。供水管管道长度为L=300米，注入口处考虑16米水头，局部水头损失按沿程水头损失10%计，水力计算成果见下表1。水泵型号可选取为200QJ3265/5，其性能见下表2。表1 水力计算表泵管水头损失(m) 供水管水头损失(m) 局部水头损失(m) 注入水头(m) 动水位(m) 设计扬程(m)1.6 3.8 0.4 16 42 63.9表2 水泵性能表型 号 额定流量(m3/亩) 额定扬程(m) 转速(r/h) 效率() 功率(kw)200QJ32-65/5 32 65 2850 74 9.23、圆形式喷灌机工作制度当灌水量设为20mm时，圆形喷灌机旋转1周所用时间为58h， 当灌水量设为30mm时，圆形喷灌机旋转1周所用时间为88h，当灌水量设为40mm时，圆形喷灌机旋转1周所用时间为117h，保尔75250型喷灌机典型设计1、选用“雨星”75-250悬臂型1台，控制面积为180亩,其技术参数如下：喷嘴数量及型号： 13#19 7.2 喷嘴压力： 0.10 MPa控制带宽：34m 水流量： 27.1m3/ hPE管直径：75 mm PE管长度： 250 m连接压力： 0.40 Mpa2、灌溉设计设计灌溉量： 32 mm PE管回卷速度： 25 m / h设计条田宽度： 34 m 每块条田面积： 12.75 亩单台喷灌机每小时灌溉面积： 3425667 = 1.27亩移动单台喷灌机时间：10小时喷灌机每天工作次数： 2次喷灌机每天筹划工作时间： 20 小时单台喷灌机每天灌溉面积： 1.2720 = 25.4 亩单台喷灌机一种灌溉周期6天灌溉面积： 25.46 =152.4亩条田喷灌示意图3、配套管路与附件配套管路采用地埋UPVC管道90/0.8Mpa，埋至地下1.2米。在配套管路上布设给水栓，型号为90，间距34米。每台机器需配带20米输水软管。4、规划示意图请参见附图。5、水力计算及水泵选型水泵选型：系统规定流量：Q=27.1 m3 / h扬程H = + =30+0+1+0.1+40=71.1（米）拟定水泵型号为：潜水电泵 200QJ32-78型号 流量 扬程 电机功率200QJ32-78 32m3 / h 78m 11KW6、重要设备及材料投资概算. 采用离心水泵提水:（多管井）序号 项目 规格 单位 数量 单价(元) 金额(元)1 卷盘式喷灌机 75-250悬臂型型 台 1 86,000.002 输水软管 75mm 米 20 56.003 UPVC管 9090/0.6Mpa 米 300 20.00 60004 给水栓 76*90 个 9 160.00 14405 离心水泵 30BS-50 台 1 2400.00 2400.006 电机 7.5KW 台 1 1200 12007 其他 5008 开挖管沟 米 300 4 1200共计 喷灌机及配套设施亩投资：元/亩 11660.采用电潜水泵提水:（机井）序号 项目 规格 单位 数量 单价(元) 金额(元)1 卷盘式喷灌机 75-250悬臂型型 台 1 86,000.002 输水软管 75mm 米 20 56.003 UPVC管 90/0.6Mpa 米 300 20 60004 给水栓 76*90 个 9 160 14405 潜水电泵 200QJ32-78 套 1 7600.00 7600.6 其他 5007 开挖管沟 米 300 4 1200共计 喷灌机及配套设施亩投资：元/亩 162405.2电力配套工程实行2万亩当代农牧业示范项目，共需架设10KV高压线路38.3公里，0.4KV低压地埋电缆35.9公里，新增变压器31台。详细见附表。5.3农机具装备工程环绕当代农牧业示范基地建设，把农机工作侧重于抓好组建和完善农机服务队，坚持高原则高效益运营原则，稳步提高农牧业机械化水平。随着土地规模经营以及节水灌溉项目进一步推动，我旗3万亩当代农业示范基地，机械化作业也随之全面推动，集中打造服务队，为当代农业示范基地提供从耕种田间管理到收获加工全程机械化服务。敖镇：动力8台，耕整类机具14台，播种机8台，收获机械2台，中耕机械1台，植保机械1台；城川镇：动力21台，耕整类机具37台，播种机25台，收获机械6台；上海庙镇：动力5台，耕整类机具9台，播种机4台，收获机械4台，加工机械1台；昂素镇：动力10台，耕整类机具12台，播种机15台，收获机械4台。详细见附表，上述设备共需资金682万元。购机补贴原则按照市政府规定，政府补贴一半，农牧民自筹一半。5.4养殖社区建设2万亩当代农牧业示范基地共涉及4个镇310户，1138人，其中转移农牧民138户550人。在建设当代农业示范基地同步，要加快养殖社区建设，共建设13个养殖社区， 109户。养羊养殖社区为敦达图，巴音希边泊日，苏坝海则村，敦达图村，高潮畔村，巴音希泊日嘎查，马鞍桥村，阿日赖嘎查，乌兰胡舒嘎查，敖召其嘎查，三段地村，漫水塘村，大沙头村，特布德嘎查。养猪养殖社区为大沟湾村。奶牛养殖社区为上海庙牧场户均建设原则化暖棚120平方米，饲草料房56平方米，贮草棚80平方米，青贮窖60立方米，户均投资3万元（原则化暖棚180元/平方米，饲草料房250元/平方米，贮草棚80元/平方米，青贮窖50元/立方米）。养殖社区建设达到“十有六化”原则1、十有有一定饲养规模:不同畜种养殖社区都要达到一定饲养规模。原则:肉牛饲养规模达到500头以上,人均年出栏5头;肉羊饲养规模达到5000头以上,人均年出栏15只;绒山羊饲养规模达到4000只以上,人均饲养25只;社区达标户占到总户数80%以上,即达标户必要达到20户。有原则化棚舍:棚舍要按原则建设,有暖棚、采食槽、运动场,有分群饲喂设施。暖棚畜均达到1平方米。有贮草棚和草料房:有开放式贮草棚,有饲草料加工调制房。羊均贮草棚达到1立方米。有青贮窖池:有按饲养量为原则计算足饲容量,可达到压实及取用时减轻劳动强度原则化青贮窖、池。羊均青贮窖0.6立方米以上。有饲草料加工机具:有可按生产周期能所有解决产品割草机、铡草机、揉草机、粉碎机或饲料加工机组。有优质牧草和青贮玉米种植地:按照不同畜种“配方种植饲草料模式”，有一定数量且搭配合理优质牧草和青贮玉米种植地。畜均达到O.1亩青贮，0.2亩优良牧草基地。有“原则化饲养管理技术规程”:不同畜种社区要有不同“饲养管理技术操作规程”。涉及分群饲喂技术、短期育肥和肥羔生产技术、不同生产期不同配方技术等三项重要内容。有中心配种站:在城川镇建立一处中心配种站，在哈拉斯日嘎查建立一处1800头肉牛配种站，配种站要做到四有，即有优质种畜或冻精,有配种员，有配种设备，有配种场合。有兽医防疫体系:社区要有兽医室和兽医人员,有完善疫病防治设施和操作规程。有专业协会:有养畜户自愿组织专业协会。统一技术培训、配种改良、疫病防治、原则化生产,统一调入调出种畜、统一协调贷款、统一与龙头公司建立关系、统一销售产品。经营水平要实现“六化”：品种良种化:裁减劣质种畜和低生产性能牲口，并依托中介组织，推动改良工作，开展杂交改良,提高畜种良种化限度。饲喂方式配方化:对不同畜种、不同步期、不同用途家畜,采用不同饲草料配方,合理搭配饲喂。饲养管理原则化:要严格按照鄂托克前旗育肥羊农业综合原则化原则汇编及补充原则进行原则化饲养管理，严格执行以草定畜，对三等一级如下草场进行封闭，并大力推广三季配种、二年三茬羔、一胚多羔生产经营模式。防疫检疫制度化:要制定防检疫程序和操作规程,并作为一项制度严格执行。经营管理组织化:在协会领导下,实现生产、销售组织化经营。效益实现最大化:通过各项办法实行,提高社区内农户养殖效益,争取获得最大效益。5.5林网工程2万亩当代农牧业示范基地建设项目林路工程设计，总面积0亩，涉及310农牧户，21小班地块，依照适地适树原则，按照本地既有苗木供需状况，在充分调研，尊重农牧民乐意基本上设计防护林。1.阿日赖嘎查防护林设计总面积445.2亩，用苗量：沙枣20724株，槐树20724株，榆树20724株，柠条105600株。总用苗量167772株，总投资106827.6元。2.城川镇大沟湾村二队防护林设计总面积72.15亩，用苗量：新疆杨8400株，紫穗槐2400株。总用苗量10800株，总投资17040元。3.上海庙镇上海庙牧场防护林设计总面积24.7亩，用苗量：沙枣1444株，榆树1444株，紫穗槐1840株。总用苗量4728株，总投资2927.6元。4.上海庙镇金新村防护林设计总面积42亩，用苗量：沙枣2240株，新疆杨2240株，紫穗槐2240株。总用苗量6720株，总投资6720元。5.上海庙镇特布德嘎查防护林设计总面积24.7亩，用苗量：沙枣1444株，榆树1444株，紫穗槐1840株。总用苗量4728株，总投资2927.6元。6.敖镇敖召其嘎查防护林设计总面积85.1亩，用苗量：沙枣3339株，新疆杨3339株，紫穗槐5040株。总用苗量11718株，总投资10487.1元。7.敖镇大沙头村防护林设计总面积43.1亩，用苗量：沙枣1099株，新疆杨1099株，紫穗槐2800株。总用苗量4998株，总投资3767.1元。8.城川镇敦达图嘎查防护林设计总面积200亩，用苗量：沙枣44000株，柳树5200株。总用苗量49200株，总投资7.6万元。9.城川镇巴音希泊日嘎查防护林设计总面积300亩，用苗量：沙枣99900株，总用苗量99900株，总投资9万元。10.乌兰呼舒嘎查防护林设计总面积130亩，用苗量：沙枣3300株，槐树3300株，榆树3300株，柠条30850株。总用苗量40750株，总投资31200元。11.总投资概算防护林设计总面积1366.95亩，用苗量：沙枣177490株，槐树24024株，榆树26912株，柠条136450株,新疆杨15078株,紫穗槐16160株,柳树5200株,总用苗量401314株，总投资347896元。树种 沙枣 槐树 榆树 柠条 紫穗槐 新疆杨 柳树单价 (元/株) 0.9 3 1 0.05 0.10 2 75.6配套科技项目1、配套项目（1）农村能源沼气项目（2）良种补贴项目（3）测土配方项目2 、综合农艺办法（1）农作物优良品种及配套栽培技术推广应用（统一作物品种）（2）严格按照无公害原则化生产，全面履行无毒、低毒、低残留农药推广应用。（3）高效、原则化与规模化配套栽培管理技术（4）优势农作物节本增效和高产低耗栽培技术。（5）农作物病虫害防治技术（6）测土配方施肥技术推广应用3、资金概算（1）沼气项目80户1200元/处=9.6万元（2）测土配方项目（2万亩100亩/样）60元/样=1.2万元5.7人口转移按照“收缩转移”和“大转移、大培训、大就业”规定，把“转移农牧民、致富农牧民”作为发呈当代农牧业和增长收入主线办法。2万亩当代农牧业示范基地共涉及4个镇310户，1138人，其中转移农牧民138户550人。推动土地规模经营区内，转移出去农牧民在土地权属不变前提下，必要将所承包经营土地依法流转、承包、租赁给留下来农牧民，推动土地规模经营。实行农牧民养老保险政策，对男60周岁以上、女55周岁以上直接领取养老保险金，每月不低于300元。农区推动土地规模经营区内，凡从一产转向二、三产业或进入城乡农牧民，需要住房，在上海庙、敖镇区予以解决经济合用房，每户不低于80平方米；对男60周岁以上、女55周岁以上，不乐意从事二、三产业或进城居住，将土地出让，参加养老保险后，可以在农村牧区居住，不享有经济合用房。对男45周岁如下、女40周岁如下，要通过专业技能培训，使其掌握一技之长，凡拿到专业技术资格证书，予以解决3000元学费，并由旗劳动就业部门要给与解决安排就业。6、项目进度筹划项目由旗水务局总负责，实行进度为:2月29日前完毕各项目区打井、土地平整、架电等配套工作；3月31日前完毕各项目区喷灌安装及耕、种、播等农机具配套和培训工作；3月6日开始维蒙特喷灌设备安装、运营及模式化栽培培训；3月20日开始保尔喷灌设备安装、运营及模式化栽培培训。4月30日前完毕各项目区防护林建设和田间道路绿化工作；6月30日前完毕大型收割机配套、养殖社区、沼气建设及有关生产技术指引和培训工作。7、实行保障办法7.1组织保障鄂托克前旗当代农牧业示范基地建设是由分管旗长负总责，旗水务局总负责，各镇及有关单位详细实行。为进一步明确工作职责，保证全旗当代农牧业示范基地按期完毕建设任务，在原定工作职责不变基本上，成立了两个工作组，分工负责。第一组：城川组，由旗水务局详细负责；第二组：敖镇、昂素镇、上海庙镇组，敖镇、昂素镇由旗农牧业局详细负责，上海庙镇由旗农机局详细负责。每个工作组从各镇、各关于部门抽调1名副职和2名技术人员专门负责。7.2项目保障当代农牧业示范基地建设资金重要依托市旗两级财政喷灌设备匹配资金、国土整顿项目，农业综合开发项目，农机具补贴。7.3科技服务保障科技局将整合农口部门科技力量，构成若干科技服务组织（详细见附表），以农牧业科技服务工程（涉及种殖业、养殖业、水利科技、农机具）为重点，蹲下去为农牧民提供科技服务，保证农牧民可以掌握新技术与装备。年内完毕农牧民培训3.5万人次，引进新品种20个。1、选派科技人员到各项目建设区，与原单位脱钩一年，待遇不变，进一步到农牧业生产第一线，进行实地指引，带项目开展科技服务，采用以奖带补方式，核定服务经费，全年科技人员实际下乡不低于180天。2、坚持“自愿互利、合伙双赢”原则，吸纳社会科技人员、乡土人才和退休科技人员，组建农牧业科技服务中心，实行民主化管理，市场化运作，在全旗开展有偿科技服务。重要进行科技成果引进转化、新技术推广应用、特殊农牧业技术应用等服务。3、建立有效人才勉励机制、科技创新评价机制、分派机制、保障机制。年终通过考核评比，做出突出贡献科技人员，实行重奖。4、健全完善科技特派员创业行动机制，科技特派员可以采用技术入股、资金入股、反租承包等形式，开展技术推广与服务。5、通过专业技术协会对接大专院校及科研院所、邀请专家现场进行技术指引等方式，本着“走出去、引进来”思路，加强对学科带头人、农牧业科技人员和乡土人才培训。6、加强对当代农业示范区农牧民实用技术培训，提高农牧民生产基本素质。7.4经营管理体制保障大型节水灌溉设备投入使用，实现了节水、节能、省工、节地效益，使大某些劳动力从过去粗放式农牧业生产中解放出来，从而剩余劳动力得以转移，能通过外出打工增长农牧民收入。当前全旗当代农牧业经营方式有三种：个人经营、单户经营和公司经营。个人经营模式：该种模式由一家一户经营管理，无论设备管理，还是生产管理涉及矛盾源少，具备明显发展优势。对于该类型重要做好农牧业生产技术指引服务。单户经营模式：该种模式是将几户草原和土地进行整合，由一户来经营管理，不但实现了规模经营，还转移了剩余劳动力。是我旗应着重推广经营模式，做好农牧业生产技术指引服务。公司经营管理模式：该种模式实现了大面积规模经营、统一耕作，形成了规模化生产，有助于机械化和科技推广，提高了农牧业抗风险能力。需建立建全各类运营管理制度和农牧业生产技术指引服务。8、投资概算鄂托克前旗2万亩当代农牧业示范基地投资总概算为4017.32万元，其中土地平整投资521.45万元，喷灌设备投资1200万元，节水灌溉其他设施投资555.44万元，电力配套投资493.833万元，农机具装备投资682万元，养殖社区建设投资327万元，林网工程投资34.8万元，配套科技工程投资30.8万元，其中沼气工程投资9.6万元，测土施肥投资1.2万元。详细见附表9、效益分析9.1经济效益当代高效农牧业实行后，其重要效益有节水、节电、增产、节地、省工。1、节水效益通过实行喷灌工程，灌溉水运用系数平均从0.65提高到0.9左右，灌溉用水量可减少30-50，每亩每年可节水约65立方米，2万亩每年可节水约130万立方米。节约水量可以转化为两种效益，其一是节水扩灌，其二是节电。1.1节水扩灌效益2万亩当代农牧业基地每年可节水约130万立方米，将水量在用于发展灌溉上，可新发展6000亩当代农牧业，每亩纯收按700元计算，其节水扩灌效益为420万元。1.2节电效益2万亩每年可节水约130万立方米，转变为节约电量是32.4万度，平均每亩节电16.2度，每度电0.53元，则每年可节约电费17.2万元。2、增产效益采用喷灌技术，可以用浅浇、勤浇，这样能控制土壤保肥能力，保持土壤疏松，使其充分吸取养分，还可冲掉作物上尘土，增进作物光合伙用，有明显增产作用。依照大场子及周边地区产量调查，实行喷灌后平均增产15-20。以玉米为例，平均亩增产90公斤 ，每公斤1.4元，每亩增收126元，2万亩可增收252万元。3、省工益效实行喷灌后，土地不用拢畦埂、平整土地、修建灌溉渠道，人工投入明显减少，经营每亩土地只需人工5个，平均每亩节约人工6个，每个人工按40元计算，2万亩可以节约人工12万个，折合为人民币为480万元。4、节地益效实行喷灌后，土地不用畦埂、灌溉毛渠，平均可节约土地7-10，2万亩可节地约1600亩。每亩收入400元，可增收64万元。以上四项共计，2万亩当代农牧业实行后，每年可增收1216万元，平均每亩增收608元。9.2社会效益随着农村牧区人口转移工程实行，牧区人口逐渐减少，草场压力明显减少，使草原荒漠化从主线上得到治理，草原生态环境将得以恢复；农区整合土地资源，使户均水浇地面积扩大，推动土地规模经营。与此同步，农牧业集约化、产业化限度和综合生产能力大幅度提高，农牧业经济基本地位进一步增强，农牧民生产、生活条件得以改进。也将带动本地有关产业发展，扩大市场需求，全面提高农牧民收入水平。转移农村牧区人口，引导农牧民进城创业，还将增进农牧民更新思想观念、转变思维方式、提高保护与建设生态环境结识，推动农村牧区人口整体素质提高。9.3生态效益随着一某些农牧户从一产转移到二、三产业或城乡，对其原运用草牧场和土地进行合理保护、运用，给草原以休养生息、自然修复条件，推动农村牧区规模经营。避免人为因素导致草原沙化、退化，从主线上遏止草原生态环境进一步恶化趋势，逐渐提高草地植被盖度，增长草地植物多样性。并保护性开发草原生态旅游资源，建立起人与自然和谐发展草原生态系统。10、工程管理当代农牧业示范基地建成后，能否发挥其最佳效益，管护工作至关重要。当前生产管理公有制分别有：单户承包管理模式、个人承包管理模式、公司经营管理。无论哪种管理模式都要做好工程管理。工程管理涉及各种设备运营、维修、电费计量、人员培训、耕作、机械使用、测土施肥，作物产量分派等。工程管护工作要遵循如下原则：1.本工程重要是由国家和地方政府投入为主，农民个人投入为辅修建工程，本着谁建、谁有、谁管原则，统一管理，分级负责。2.建立健全各项规章制度，搞好工程运营管理、养护维修、水源保护和合理计取水费等工作。3.工程管理单位按水利部颁发水利工程管理单位固定资产管理办法规定提取工程设备折旧费和大修费，统一管理，专款专用。4.水源配套设备、固定管道、喷灌机、农机具等固定资产，单户设备由牧户自己使用管理，集中设备由各地合伙组织使用管理，并负责这某些设施寻常保管和维护工作。5.加强地下水位、水资源开采量、水质监测，进行定期定点监测取样。6.为了更好地发挥示范区效益和示范作用，各类技术人员必要进一步到示范区所在地，举办定期或不定期学习班，培训种植业、养殖业知识及农机具、水利设备合理使用和维护、水资源保护、生态环境建设等方面知识，增长和提高牧民各类科技知识和管理水平。项目区既有大型喷灌、农机具设备均是以政府投入为主，因此资产为国有资产，建仪政府应成立专门机构进行管理。如成立公司，