安全生产保障综合体系和监督综合体系管理基础标准.docx

安全生产保障体系和监督体系管理标准1 范围本标准要求了XXXXXX发电企业安全生产保障体系和监督体系管理工作管理职责、管理内容和要求及检验和考评。本标准适适用于XXXXXX发电企业安全生产保障体系和监督体系管理工作。2 规范性引用文件中国安全生产法中国电力法质量管理体系 要求 职业健康安全管理体系 规范环境管理体系 规范及使用指南3 定义和术语3.1安全生产保障体系为了实现组织安全生产目标，确保正常生产秩序，而建立三级管理组织网络。3.2安全生产监督体系为了实现组织安全生产目标，监督生产秩序正常进行，而建立专门安全管理机构。4 安全生产管理内容和要求4.1 为了加强安全生产静态、动态过程管理力度，完善以安全生产为基础，以提升经济效益为中心管理体系，由被动控制转变为主动预防，由管结果变为管原因、管过程，形成集约管理机制。4.2 依据企业管理组织机构和职能，为避免发生工作相互推诿现象，促进相互协调，共同确保安全生产正常秩序，在确保安全前提下，完成生产任务，依据职责和分工不一样，明确安全生产保障体系和安全生产监督体系及对应功效和职责。4.3 安全工作是一项复杂系统工程，是全员、全过程、全方位工作。为了实现确保安全生产目标，企业从实际需要出发，明确企业安全保障体系和安全监督体系组织。4.4 依据两个体系在安全生产过程中相互独立、相互统一、相互作用和相互支持特点，为确保两个体系正常运转，依据两个体系职能和所管辖范围，明确对应职责。4.5 为充足发挥两个体系在安全生产过程中保障和监督作用，使企业安全生产一直处于在控和可控，明确了两个体系工作到位标准。5 安全生产保障体系、监督体系组成5.1 安全生产保障体系包含决议指挥、实施运作、规章标准、安全技术、设备管理五个确保系统。关键由办公室、财务部、生产技术部、发电部、设备维护部、输煤运行部、计划经营部组成。5.2 安全生产监督体系关键由安全监察部、政治工作部组成。6 安全生产保障体系和安全生产监督体系管理职责6.1 安全生产保障体系职责6.1.1 认真落实中国安全生产法和国家相关安全生产法律、法规和上级要求,巩固安全生产基础地位。 6.1.2 依据企业及安全生产委员会具体要求和布署，制订确保安全生产组织方法。6.1.3 落实落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，正确处理好安全和效益、质量、速度、经营关系；正确组织实施安全目标管理（安全目标制订、安全目标控制、安全目标考评）；建立以总经理为关键安全生产责任制，做到思想、组织、责任、工作到位；实施严格经济责任考评，充足发挥激励机制作用。6.1.4 建立有效班组安全管理机制,实施标准化作业,开展有效职业素质教育和安全技术培训。6.1.5 健全规章标准，实施法制化管理，关键在“健全”和“实施”上；加大反习惯性违章查处力度，处理有章不循问题；坚持“四不放过”标准，杜绝同类事故反复发生。6.1.6 加强技术监督和技术管理，巩固安全管理基础，确保设备健康运行；加大科技进步力度，努力实现安全技术现代化；加强安全信息工作，建立信息反馈系统，提升安全信息效应。6.1.7 有针对性、有计划地组织实施技术改造、大修和小修工作，确保资源（人力、材料）到位，避免发生准备不充足而延误工期或漏项等现象。6.1.7 制订并组织落实“反措”计划，实施有效缺点管理、设备评级和检修质量评定标准，提升设备健康水平，提升运行在线监控能力，适应电网需要；加强设备可靠性分析和管理，建立完整设备技术档案，提升对设备隐患预见性。6.2 安全生产监督体系职责6.2.1 认真监督和落实中国安全生产法和国家相关安全生产法律、法规和上级相关要求和本企业安全管理标准，牢靠树立以安全生产为基础思想。6.2.2 在安全生产委员会指导下，坚持“预防为主”方针。常常深入生产现场，对作业人员行为、设备系统安全技术情况、作业环境进行检验，对“反措”、“安措”实施情况进行监督、检验。6.2.3 协同安全生产保障体系，健全安全生产管理和监督标准、标准，真正做到有章可循，形成有效安全监督、纠正机制。6.2.4 充足发挥和调动基层党、团、工会组织、安全生产监督网在线监督作用，对实施“两票三制”等各项安全生产规章标准情况进行全过程监督。6.2.5 定时组织全企业安全活动，促进企业职员牢靠树立“安全第一，预防为主，综合治理” 思想，提升“四不伤害”和“保人身、保电网、保设备”意识，推进企业安全文化建设。6.2.6 充足应用现代网络技术和设备，提升安全管理和监督工作技术含量，确保安全信息传输和反馈立即性，达成对落实上级安全工作要求、班组安全活动内容等远程监督和检验目标。6.2.7 定时参与企业每个月一次安全分析会和安委会活动，汇报实施安全监督、检验中发觉问题，提出对不安全步骤改善提议；不定时地参与生产部门、班组安全活动，听取和采纳部门管理人员和职员对安全生产管理方面意见和提议，掌握职员思想动态，立即纠正不良倾向。6.2.8 在设备大、小修和抢修过程中，常常深入检修现场，监督、检验劳动安全技术方法实施情况、安全工器具使用情况、作业人员安全行为和作业环境，和管理上存在缺点。对危及人身和设备安全步骤立即进行阻止和纠正，必需时向相关部门提出整改意见或下达安全检查通知书，并负责整改过程检验和验收工作。6.2.9 坚持“四不放过”标准，组织或参与人身轻伤及以上人身事故、人为责任一类障碍及以上设备事故等不安全情况调查分析工作，对相关责任单位、部门或人员提出处理意见，同时应对防范方法实施情况进行监督。7 安全生产保障体系各部门安全职责7.1 生产技术部安全职责7.1.1 落实实施“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格实施各项规章标准，对全企业安全生产、设备检修、更新改造、运行管理及节能工作负责。 7.1.2 对全企业检修及运行工作进行检验指导，确保安全、经济发供电。7.1.3 做好检修、运行技术管理工作及防暑、防冻工作。常常深入现场，了解检修、运行情况，帮助部处理检修、运行方面存在问题。7.1.4 负责组织年度反事故技术方法制订，审核全企业相关检修、运行方面规章标准。参与新技术、新设备、新工艺设计、调试、投运工作，并对其安全工作负全方面责任，制订对应技术方法，确保安全生产。7.1.5 审核关键备品配件加工图，负责编制电气热力设备保护定值。对设备改善和新设备选型方案负责，当情况有改变时，应立即通知相关部门修改，不然，造成经济损失应负有直接责任。7.1.6 加强技术监督工作，采取有效方法，预防设备损坏、腐蚀、绝缘老化、油质劣化、电气和热力保护失灵等影响安全生产问题发生。7.1.7 发生事故后，组织相关专业技术人员参与事故调查分析，查找事故原因，制订反事故技术方法。7.1.8 对检修、运行管理工作进行考评。因为检修质量、运行管理不善等问题而造成发生事故，应负有直接责任。7.2 计划经营部安全职责7.2.1 对全企业备品配件质量、设备材料、库房安全全方面负责。7.2.2 对生产所需原材料、设备、备品配件、工器具等，按计划立即组织供给，并对采购货源、物品质量负责。对因供给不立即，质量不合格，或因保管维护不妥而造成经济损失及生产事故负有直接责任。7.2.3 对严重影响安全生产急需物品，要千方百计地确保供给。7.2.4 对仓库安全、防盗、防火工作进行定时检验，预防不安全事件发生。7.3 财务部安全职责7.3.1 对全企业财务安全全方面负责。7.3.2 对安全用具、安全技术方法、劳动保护用具、工业卫生防护用具等费用，按要求确保其资金落实。7.3.3 对新建、改建、扩建项目标“三同时”费用列入财务计划，立即提供。7.3.4 监督上述费用，确保专款专用，合理使用。7.3.5 支持安全生产工作，面向生产，要把财务工作和安全生产紧密地结合起来，一切为安全生产服务。7.4 办公室安全职责7.4.1 将上级领导下达各类安全生产文件立即转交领导批阅，并按指示意见快速交相关领导和部门落实实施。7.4.2 常常深入生产现场，了解安全生产情况，面向生产，一切为安全生产服务。7.4.3 对群众来信来访，反应安全生产意见、提议，如实快速地汇报总经理或主管领导，立即研究处理。7.4.4 参与厂部召开安全生产例会，认真做好统计，帮助相关部门做好安全生产方面工作。7.4.5 按国家相关要求，正确发放劳动保护用具和保健用具。7.4.6 审定各部门人员定额，并合理调配生产人员，经调查验证，对不符合安全生产人员要立即调离生产岗位，不然，对所以而发生人身事故负有安全责任。7.4.7组织相关人员定时检验劳动纪律，促进安全生产。7.4.8组织工人入厂教育，签署用工协议，做好劳动用工管理工作。7.4.9参与人身事故调查分析活动，对工伤人员按相关要求做好合理调配。7.5 计划经营部安全职责7.5.1 认真落实实施“安全第一，预防为主，综合治理”方针，促进安全生产。7.5.2 深入生产现场了解和掌握安全生产情况，面向生产，一切为安全生产服务。7.5.3 常常反馈企业管理信息，给厂领导提供决议依据，不停改善企业管理方法，促进企业管理工作向前发展。7.5.4 以安全生产为中心，开展企业管理活动，不停提升企业管理水平。7.5.5 汇总企业管理信息，提供给相关部门实施，促进和提升安全管理工作水平。7.5.6 在开展企业达标活动中，主动组织推进现代化管理实施，把达标工作和安全生产有机地结合起来。7.6 发电部安全职责7.6.1 对企业安排安全生产负有直接责任。7.6.2 认真落实实施国家相关安全生产方针、政策、法规及上级相关要求，并依据本企业年度安全目标计划，组织制订本部实现企业年度安全目标计划具体方法，按部门控制轻伤和障碍，班组控制异常和未遂安全目标层层落实安全责任，确保部级安全目标实现。7.6.3 常常深入生产现场，掌握设备运行、备用方法、消防器材管理及使用情况，常常督促定时试验、巡回检验等工作应按时进行，发觉问题应立即纠正。7.6.4 对新进厂人员进行两级安全教育，组织安排本单位职员定时进行安规、运规学习和考试，对未进行考试或考试不合格人员不安排上岗，由此而引发人身或设备事故负有直接责任。7.6.5 每个月定时召开部安全分析会，每个月最少参与一次班组安全日活动，抽查班组安全活动统计，并作出指示。7.6.6 组织领导本单位定时安全大检验活动，严厉查处违章违纪行为。7.6.7 发生事故时，应立即赶赴现场，帮助当班运行人员处理事故。同时应按“四不放过”标准，组织当班运行人员参与事故调查分析会，制订反事故对策，对事故相关责任者提出处理意见，上报企业审核。7.6.8 组织相关人员编制部门反事故方法计划和安全方法计划，并在生产过程中加以实施。7.6.9 教育全体职员，认真填写多种原始运行统计、报表，对原始资料正确性负责。对本部事故统计汇报立即性、正确性、完整性负责。7.6.10 对本单位所使用劳务工，协议工应事优异行体检合格后方可签署用工协议，并经过公证，同时要对她们进行必需安全教育，学习相关安全作业规程，并经考试合格后，方可参与工作。7.7 设备维护部安全职责7.7.1 认真落实实施国家相关安全生产方针、政策、法规及上级相关要求；并依据本企业年度安全目标计划，组织制订本部门实现企业年度安全目标计划具体方法，按部门控制轻伤和障碍，班组控制异常和未遂安全目标，层层落实安全责任，确保部安全目标实现。7.7.2 组织实施企业下达“两措”计划，并按时组织编制本部门“两措”计划，经审批后组织实施。7.7.3 对关键检修(施工、操作)项目，参与或组织制订安全技术方法，并对方法正确性、完整性负担对应责任。7.7.4 每个月定时召开部安全分析会，每个月最少参与一次班组安全日活动，抽查班组安全活动统计，并作出指示。7.7.5 领导本部门定时安全大检验活动，常常深入生产现场，检验指导安全生产，严厉查处违章违纪行为。7.7.6 负责组织本部门安全工作规程学习、定时考试及新入厂工人安全教育工作，协调所属各班组、各专业之间安全协作配合关系，负责做好所使用临时工安全管理工作，确保安全生产顺利进行。7.7.7 对本单位所使用劳务工、协议工应事优异行体检合格后，方可签署用工协议，并经过公证，同时要对她们进行必需安全教育，学习相关安全作业规程，并经考试合格后，方可参与工作。7.7.7 根据电业生产事故调查规程要求，参与或主持相关事故调查处理工作。对本部门事故汇报立即性、正确性、完整性负责。7.8 输煤运行部安全职责7.8.1 对所管辖设备、器材安全全方面负责。7.8.2 制订相关规章制度，落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，尽职尽责，为安全生产服务。7.8.3 负责组织燃料正常供给，在确保质量前提下，确保煤场有足够备用燃煤。7.8.4 加强煤质管理，做到煤质稳定，预防煤中混入三大块和矸石。对因为煤质低劣而造成发生事故或三大块损坏设备事故，负有直接责任。7.8.5 负责组织安排雇佣汽车司机安全教育，教育汽车司机必需严格遵守实施相关汽车运煤安全作业要求及煤场安全管理标准相关要求。8 安全生产监督体系各部门安全职责8.1 安全监察部安全职责8.1.1 负责监督各级人员落实安全责任，监督各项安全生产规章制度、反事故技术方法和上级相关安全生产指示落实落实，关键是现场运行规程、检修规程、“安规”和“两票三制”等规章制度落实实施。8.1.2 常常进行现场监督巡视。监督包含设备安全技术情况和人身安全防护设施情况；监督安全工器具、起重机具、登高用具及企业内运输装备购置、发放、使用、保管和定时试验工作。严把质量关，确保无“三无”产品入厂。8.1.3 帮助企业领导组织开展安全大检验，编制安全整改计划，监督整改方法落实。8.1.4 参与或帮助企业领导组织事故调查分析，监督“四不放过”标准落实落实，同时要做好日常安全考评、事故统计、分析、上报工作，并对防范方法实施进行监督。归口管理事故统计汇报工作，做到立即、正确、完整。8.1.5 负责组织安全技术劳动保护方法计划制订，监督“两措”计划落实情况。8.1.6 定时总结、分析安全生产中微弱步骤和带倾向性问题，并提出具体方法和改善意见。8.1.7 对监督检验中发觉重大问题和隐患，提出整改要求，必需时向相关部门发出安全检验整改通知书，责令限期整改。8.1.8 参与新建工程、技改项目设计审查及外包工程施工队伍资质审查和完工验收工作。建立外包工程安全管理标准，明确甲乙方应负担安全职责。8.1.9 立即以通报、快报等形式进行安全信息反馈，配合相关部门利用多种形式和手段对职员进行安全教育。8.1.10 监督本企业安全培训计划落实，组织或配合电业安全工作规程考试和安全网活动。8.1.11 做好安全资料积累,组织开展各项安全例行工作。8.1.12 对安全生产做出贡献者，提出给表彰或奖励提议，对事故责任者，提出批评或处罚提议。8.1.13 建立和完善企业安全管理标准，并监督实施，同时应常常指导生产部门、班组开展安全工作。8.2 政治工作部安全职责8.2.1 帮助纪委书记做好宣传、落实实施党和国家相关安全生产方针、政策、法规、指示及上级和企业相关要求、规程、标准，以确保职员安全和健康，确保国家财产安全，维护企业内生产经营秩序稳定。8.2.2 负责配合相关部门做好企业所属各单位党支部政治、思想、理论、作风建设工作，领导并帮助部门各级党支部，正确处理安全和效益、安全和进度、安全和改革关系，充足发挥各级党组织在安全生产中确保和监督作用。8.2.3 把安全生产列入党组织工作关键内容，组织开展党员身边无事故、无违章活动，并认真组织检验，把安全生产业绩作为评选优异党支部、优异党员关键依据。8.2.4 常常深入生产现场了解安全生产情况，掌握职员思想动态，有针对性地开展思想政治工作，确保职员在相对稳定心态下，投入到电力生产过程中。8.2.5 参与安全大检验活动和关键安全工作会议，负责组织党员、管理人员完成安全生产中突击性工作，监督企业管理人员推行安全生产职责。8.2.6 每三个月组织一次全方面安全生产情况监督和检验，对安全生产职责推行情况和安全生产业绩进行检验和考评。8.2.7 开展或组织精神文明检验和考评工作，督促各单位、部门经过精神文明建设，改善现场安全文明生产环境。8.2.8 参与人身重伤及以上人身事故、重大设备事故、重大交通事故调查、分析和处理工作，有权对相关责任人提出处理意见。8.2.9 将安全生产列入职代会议题，依据中国劳动法和职业健康安全卫生管理体系认证，每三个月对企业领导安全工作写出评价；对总经理工作汇报中安全工作部分给评价。8.2.10 监督企业行政实施劳保法规，对企业劳动安全和工业卫生群众监督工作全方面负责。8.2.11 按工会劳动保护监督检验员暂行条例、基层（车间）工会劳动保护监督检验委员会工作条例和工会小组劳动保护检验职员作条例，负责建立、健全企业劳动安全和工业卫生监督体系，广泛开展群众监督工作。8.2.12 定时组织劳动、安全、卫生组织或职员代表，对本企业各级行政领导人员、管理人员落实实施国家相关劳动安全卫生政策、法规及上级相关要求情况进行检验；对查出问题，以书面形式送达行政责任人和相关部门，提出处理或纠正意见、提议，限期整改。8.2.13 参与企业安全生产目标制订，和“两措”计划和重大反事故方法决议和审定。8.2.14 参与上级召开安全生产电话会议和企业安全工作会议，常常深入生产、施工现场，了解企业安全生产情况和职员安全生产心态，立即纠正危及安全生产不良倾向，并组织基层工会对职员进行安全思想教育。8.2.15 参与企业安全大检验活动，对检验中发觉危及人身和设备安全隐患，立即向相关行政领导或生产管理部门提出整改意见。8.2.16 参与企业重伤及以上人身事故和重大及以上设备事故调查、分析和处理，对事故调查处理有异议时，应向上级工会组织汇报。8.2.17 组织基层工会系统，大力宣传国家相关劳动安全和工业卫生方面方针、政策、法规及电力行业安全规章标准，并会同行政广泛开展有利于安全生产多种安全生产劳动竞赛活动。8.2.18 组织开展企业合理化提议工作，重视搜集相关安全生产方面提议和意见，立即向行政反馈职员在安全生产方面合理化提议。9 安全生产确保“十到位”要求9.1 思想政治工作确保到位有一支政治素质高、技术业务素质强职员队伍。即含有高度事业心、强烈责任感、娴熟业务技能、严格组织纪律、听从指挥优良品质职员队伍。9.2 决议指挥确保工作到位决议指挥正确、无误，无违章指挥行为发生，真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针和上级相关安全生产政策和法规。9.3 岗位职责到位各级各类人员全部有明确、操作性强安全职责，并认真推行。9.4 规程制度工作确保到位物资采购、设计、制造、安装、检修、运行维护、监测等生产步骤，全部有标准，全部制订了切实可行规程和标准，做到有法可依、有章可循，并在生产过程中一丝不苟地落实实施，无违章违纪行为。9.5 技术进步工作确保到位采取优异设备技术，立即更新改造可靠性低、技术落后设备；监测手段优异，实现在线监测和遥信、遥测、遥调，实施诊疗性状态检修。9.6 设备管理工作到位立即消除设备缺点，消亡设备事故隐患，使设备保持在健康运行状态，完成设备可靠性和可用率指标。9.7 安全管理工作确保到位适时进行安全检验，发觉问题立即整改，资料齐全，管理规范。落实落实上级安全工作决定和指令一丝不苟，结合本单位实际，不走过场，安全基础工作正常有序进行，利用激励手段，实施目标管理，开展有效安全培训工作。9.8 生产环境工作确保到位劳动保护用具、用具发放使用符合要求，生产环境不危及职员生产作业安全和健康，立即治理不安全环境原因。9.9 后勤服务确保工作到位确保安全生产所需资金，首先确保“两措”费用。要努力处理职员生活上困难，处理职员后顾之忧，使职员安居乐业。9.10 反事故斗争工作到位严格按“四不放过”标准对事故进行调查、分析和处理。制订反事故方法并实施。认真落实“三级控制”，狠抓“反习惯性违章”，按要求进行季节性安全检验和设备检修工作。10 安全生产监察“十到位”要求10.1 安全生产宣传到位大力宣传国家及上级相关安全生产法律、法规、要求及方针政策，和本业安全生产过程中好人好事，营造企业安全文化气氛。10.2 现场监督、监察到位常常深入基层和生产现场，了解、掌握各单位、部门安全生产情况，指导其开展安全工作，立即发觉问题，督促相关单位和部门整改。10.3 检修工作监察到位对检修前编制安全技术方法进行监督和审查。对开工前作业现场安全环境情况进行检验，对检修过程中实施现场检验，对修后投运前督促相关部门进行试验和验收。10.4 规程标准实施情况监督、监察到位认真检验和督促相关单位落实落实国家、上级相关安全生产方针、政策、法规及本企业规程标准，关键监督、检验“安规”及现场规程标准实施情况。10.5 设备管理监督、监察到位检验了解设备运行情况，督促相关单位、部门立即消除缺点，提升设备健康水平。10.6 事故处理监督、监察到位监督事故发生单位、部门对事故按“四不放过”标准进行调查处理，提出处理和整改意见，督促落实防范方法。认真审查事故调查汇报真实性和正确性。10.7 安全信息反馈到位立即进行事故通报，使相关单位、部门人员立即了解各方面事故信息，方便从中吸收教训，采取必需防范方法。立即将本单位、部门安全生产情况向第一责任者和主管领导汇报，提出意见，为领导提供决议依据。10.8 事故隐患检验和防范方法落实监督到位对事故隐患防范方法和治理方案、治理过程实施专题监督，确保有效控制或消除。10.9 现场作业环境检验到位对可能对职员身体健康造成影响输煤系统、除尘器、炉膛内等作业点进行检验，监督管理部门改善作业环境，督促作业人员正确使用防护用具。10.10 对所发生不安全情况考评到位监督各单位、部门对所发生二类障碍及以下不安全情况考评；严格实施人身轻伤及以上人身事故和一类障碍及以上设备事故考评标准。