上访应急专题预案.doc

上访事件应急预案

为了加强对集体上访应急事件处理综合能力，提升应急工作反应速度和协调水平，确保快速有效地处理突发事件，依据相关要求，结合建筑工程处实际，特制订本应急预案。
1、 应急预案适用范围
适适用于突发性集体上访事件及突发性关键问题。
2、处理突发性事件遵照标准
2．1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激标准，讲究策略，注意方法，正确做好上访事件现场处理工作。
2．2、坚持事前预防和事后应急相结合标准。
2．3、坚持快速反应、科学应正确标准。建立建筑工程处预警和处理突发事件快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发觉、汇报、指挥、处理等步骤紧密衔接，立即应对。
2．4、坚持内紧外松、内外有别标准。对内要立即做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态深入扩大。
3、工作机构及职责
3．1、组织指挥机构
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX
3．2、信访工作办公室关键职责以下：
3．2．1、针对群体性突发事件性质、规模、事态、地域等，采取对应处理方法。
3．2．2、30人以上集体上访，10人以上有可能上省进集团企业集体上访和有跨地域串联倾向，上访文件包含较多人员利益群众事件动态，必需在事前和事发后2小时内向组长汇报。组长接报后在5小时内向上级相关部门先电话预报，最晚在第二天以书面向上级相关部门汇报。
3．2．3、发生在基层单位群体上访事件，基层单位应立即稳定现场，提出处理方案。
3．2．4、发生在处群体上访事件，处信访室协同机关部门在做好稳控工作同时，立即通知责任单位赶赴现场帮助处理。
3．3、负责应急现场通信联络、对外联络、突发事件统一协调；
3．4、对因工作不力使群体上访事件产生严重不良后果单位领导，根据干部管理相关要求提议追究责任；
4、处理程序
4．1、处信访工作办公室接报后，立即向四处理信访突发事件指挥机构领导汇报情况，发生10人以上群体突发事件时开启应急预案。
4．2、应急状态开启后，由信访工作办公室立即赶赴现场，抵达现场后，从三个方面开展工作：
4．2．1、事态控制：制订现场应急处理方案，并进行上报和组织实施，立即向领导小组汇报现场工作进展情况。
4．2．2、教育引导：
了解上访人员提出关键问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
4．2．3、协调联络：
通知上访人员所在单位责任人赴现场进行劝导，做好思想教育工作。
4．3、直至突发事件消除后，信访工作组及相关人员才可离开现场。
4．4、信访工作组对突发事件必需统计在案，同时要对应急行动过程活动进行综合评价，整理统计(包含谈话记 录、摄像、摄影及其它相关资料)，立即写出工作总结。上访群众所在单位立即写出书面汇报材料和处理情况上报企业信访办公室，并进行归档保留。
4．5、对冲击、围堵各单位、总企业办公场所，出现打、砸、抢、烧等违法犯罪行为，企业保卫部门应立即控制现场和违法犯罪人员，立即报案，请求地方公安部门处理。维护现场秩序和人身财产安全。
5、工作要求
5．1、加强对各级领导干部教育，提升对做好信访工作关键性认识。要建立层级负责制和责任追究制，各项目关键责任人作为信访工作第一责任人，管好自己人。通常包含信访工作，各项目领导必需在第一时间作出反应，不折不扣地落实实施处信访工作领导小组各项指令和工作安排。
5．2、做好排查走访工作，定时分析职员思想动态。要查找本单位不稳定原因，制订方法，堵塞漏洞。尤其是要做好特殊群体跟踪调查，立即掌握情况，高度警觉，早发觉、早渗透、早汇报、早化解，把问题消亡在萌芽中。
5．3、一直坚持正确舆论导向。对职员队伍中出现部分不利于稳定话和事，要立即进行正确引导，引导职员把关键精力放在寻求处发展、干好本职员作上来。
5．4、建立信访工作协调联动机制。项目信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导信访工作，各相关部门要亲密配合，各司其职，形成信访工作协力。
5．5、做实、做细职员思想工作。关心职员生活，重视职员利益问题，尤其是要关心弱势群体生活，在力所能及范围内，帮助她们处理实际问题。对职员关心工资福利、养老保险、住房等热点问题，业务部门要立即作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好企业信访工作

姓名
职责
手机
办公室
备注
XXX
组长
XXX
XXX

XXX
副组长
XXX
XXX

XXX
组员
XXX
XXX

XXX
组员
XXX
XXX

XXX
组员
XXX
XXX

XXX项目部
7月4日