中国农业可持续发展指标标准体系的系统探索.doc

中国农业可连续发展指标体系系统探索中国是一个以农业人口为主体发展中国家，农业是国民经济基础，农业和农村经济发展情况直接影响到整个国民经济发展和社会稳定。可见，在全国上下全方面实施可连续发展战略今天，实现农业可连续发展有着十分深远意义。同时，我们必需建立全方面、正确指标体系，方便恰如其分地反应中国农业可连续发展内涵，为实现中国农业可连续发展提供合理数量规范。中国农业可连续发展是一个复杂系统，我们必需从系统学角度来考察中国农业可连续发展指标体系。在宏观上，我们必需考虑到中国农业可连续发展是一个复杂系统，应依据系统整体性、动态性、层次性、多样性等特点，和系统和要素之间关系、系统和环境之间关系来确定建立中国农业可连续发展指标体系标准和方法。在微观上，我们必需考虑到中国农业可连续发展指标体系也是一个大系统，含有很强层次性，在这个大系统中包含着多个子系统，各个子系统包含着很多单个指标。依据系统相干作用原理和多样性特点，我们在建立中国农业可连续发展指标体系时，尽可能做到十分全方面且不反复。所以，我们在建立中国农业可连续发展指标体系过程中，必需遵照系统学原理和规律。1建立全方面、科学中国农业可连续发展指标体系标准和方法坚持六个标准坚持系统性标准。我们应把中国农业可连续发展看作为一个包含社会生产、经济发展、资源合理利用及保护生态环境大系统，从这个系统中研究社会发展、经济发展和资源开发利用、生态环境保护之间数量关系界限。经过所设置指标体系，来反应其中客观现象内在，从而克服就经济生产孤立地研究经济生产传统统计模式。坚持特殊性标准。同全部系统全部含有特殊性一样，中国农业可连续发展，也含有自己特殊性。所以，因为各国国情不一样，其经济、技术发展水平不均衡，可连续发展在不一样发展水平国家里有不一样具体内涵和评价标准，所以各国可连续发展指标体系中应有很多不一样实际内容。另外，农业可连续发展有别于工业等其它领域可连续发展，其指标体系应包含其特定指标指数。可见，中国农业可连续发展指标体系应该表现上述两种特殊性。坚持“发展是硬道理”和“两个根本转变”标准。经济发展是中国农业可连续发展这个系统关键原因，自中国农村改革以来，农业经济有了长足进步，不过和西方发达国家相比仍有很大差距，人均GDP低，农民人均收入低，且中国农业经济高速发展走是一条高投入、高消耗、低产出、低质量粗放型发展道路，这种发展模式和农业经济在中国国民经济中支柱地位是不相适应。中国农业要连续、稳定、健康地发展，必需走可连续发展道路，实现从计划经济向社会主义市场经济、从粗放型经营生产向集约型经济增加方法转变。所以，中国农业可连续发展指标体系应以经济发展指标为关键，同时表现“两个根本转变”。坚持“计划生育”和“保护环境”标准。人口和环境是中国农业可连续发展系统两个十分关键原因，中国人口众多且文化素质低，这种情况在广大农村表现尤为突出，会给中国农业发展带来很多社会问题、资源问题和环境问题。所以实施计划生育、控制农村人口数量、提升农村人口素质，为中国农业可连续发展提供各类高级人才，是中国农业工作中一项长久政策。另外，因为中国城市环境污染蔓延和农村自我污染，农村生态环境受污染程度日益严重，影响了农业经济发展和农民生活水平提升。所以，中国农业可连续发展指标体系必需表现“计划生育”和“环境保护”两项基础国策。坚持合理利用资源标准。自然资源是中国农业可连续发展系统基础原因，在中国，自然资源总量是丰富，但人均量极少，中国耕地资源就是一个显著例子。而且中国农业资源还存在利用率低、闲置和浪费比重大等问题，这就要求中国农业可连续发展指标体系必需表现合理利用资源关键性。坚持“科教兴农”标准。科技和教育是促进中国农业可连续发展这个系统稳定、动态发展关键原因。农业资源终究是有限，人才和知识潜力则是无限。中国农业发展过程中存在资源问题、环境问题很大程度上依靠科教力量来处理。另外，现在中国农产品低质、低量现象，也必需依靠科技进步来处理。教育是一项意义十分深远事业，只有教育事业不停发展，才能促进大家科技文化素质不停提升，大家科技文化知识不停丰富，大家保护生态环境、合理开发自然资源、实施可连续发展意识不停增强。所以，中国农业可连续发展指标体系应将教育和科技放在优先考虑地位。实现两个结合描述性菜单式指标体系和评价指标体系相结合。中国农业可连续发展蕴含着社会可连续发展、经济可连续发展、生态可连续发展，它不是单一体，而是一个复杂系统，所以单一指标体系确实难以表现它们实现程度。另外，考察中国以往统计指标和数据：经济统计比较健全和完善，社会统计指标未形成统一逻辑严密体系，生态统计则处于早期发展阶段，指标和综合方法全部有待于深入研究和完善。所以建立中国农业可连续发展指标体系并不是只将原有传统社会、经济、生态等领域统计指标简单照搬、相加和堆积，而是将原有指标有机结合、提炼、升华和在一定程度上创新。这就决定了在中国农业可连续发展指标体系中必需把描述性菜单式指标体系和评价指标体系紧密结合，相辅相成，而且在描述性菜单式指标体系中做到长久指标和近期指标、生存指标和发展指标、消费指标和储蓄指标、流量指标和存量指标相统一。总而言之，描述性菜单式指标体系侧重于描述、解释功效，而评价性指标体系侧重于评价、监测和预警功效。这两部分相互依存又相互独立，现有又有区分，是不可分割，共同组成了中国农业可连续发展指标体系。货币评价指标体系和非货币评价指标体系相结合。所谓货币评价就是经过模拟市场，把市场价值延伸到非市场范围，将可比产品和劳务市场价值给予诸如安逸、环境和安全这些非市场结果，从而对不一样领域里发展活动加以比较，即用共同货币单位对它们加以衡量，并将这些结果聚集为一个全方面发展指标，而非货币评价认为可连续发展是满足大家多方面需要多维发展，试图建立一套多维层次指标体系，对发展多个截面进行评价。因为中国农业可连续发展是一个复杂系统，是大家活动间相互作用和人类和环境间相互作用结果，这种相互作用极难用单一货币体系加以描述和评价。这就要求在中国农业可连续发展指标体系中必需将货币评价指标体系和非货币评价指标体系有机结合起来，在经济领域中应采取货币评价为主，在社会领域和生态领域中应多用非货币评价，但在各个领域中绝不能只有单一评价体系。总而言之，在建立健全中国农业可连续发展指标体系时，必需从中国实际出发，综合考虑中国农业可连续发展现实状况，把比较客观且通用性好货币评价体系和针对性强非货币评价指标新体系有机统一起来，使整个评价指标体系既能对中国农业可连续发展内涵深刻了解和对中国农业可连续发展要素透彻分析，又能对中国农业可连续发展指标进行主成份性分析和独立性分析。2全方面、科学中国农业可连续发展指标体系包含四个子指体体系中国农业可连续发展是一个复杂综合体，其指标体系中指标现有描述性又有评价性，整体上形成了图1所表示框架。反应经济发展指标体系子系统人均GDP、农民收入、农民生活质量指数。农业经济可连续发展是中国农业可连续发展关键内容。农业经济发展情况关键是由经济指标来表现。在这个经济指标群中自然不能缺乏人均GDP、农民收入和农民生活质量指数等经济指标，因为这些经济指标既从绝对量上又从相对量上反应了中国农业经济发展现实状况经济发展质量、速度。人均GDP从产值上反应经济发展，农民收入从效益上反应经济增加，农民生活质量指数从生活上反应经济情况。教育投资占GDP比重。加强教育对中国农业可连续发展实施有两个重大作用。一是增加农民科技文化知识和提升农民素质；二是加强了农民可连续发展观念和创新意识。可见，教育投资占GDP比重大小直接影响着中国农业可连续发展实施进程。所以教育投资占GDP比重是经济发展指标体系中一个关键评价指标。农业科技投资占GDP比重、科技贡献率。农业科技总体水平低、贮备不足、投入低、结果转化率低、贡献率低等现实状况和中国农业可连续发展要求有很大差距，但农业科技在中国农业可连续发展实施过程中起着重大作用：首先，科技是处理生态环境问题和自然资源问题最有力手段；其次科技是促进经济增加方法转变和产业结构调整根本确保。所以，农业科技投资占GDP比重、科技贡献率是经济指标体系中必不可少两个指标，它们不仅从一定角度反应了目前中国农业可连续发展程度，而且能够鞭策大家在具体实施过程中不停加大科技投入来改变农业科技现实状况，为农业可连续发展发明有利条件。市场化程度指数和产业结构调整幅度指数。改革前计划经济不适应中国农业经济可连续发展，社会主义市场经济才是中国农业可连续发展客观要求，尤其在加入WTO后市场化程度指数在经济发展指标中位置更为关键。经济发展不仅表现在量上，还表现在质上，且在质上表现更为关键，产业结构调整是提升农业经济发展质量有效手段之一。所以，产业结构调整幅度指数是经济指标体系中一个关键指标。反应农村社会发展指标体系子系统社会总成本利润率、综合要素增加率。可连续发展产生效益是整体效益，既包含经济效益又包含社会效益。社会总成本利润率和综合要素增加率正确反应着中国农业可连续发展整体效益，但关键反应着中国农村社会进步和发展。农村人口自然增加率、农村剩下劳动力及转移指数、农业人才百分比、农民负担指数。人口可连续发展是中国农村社会可连续发展关键内容，中国过多农村人口直接影响农业可连续发展，我们必需采取科学计划生育政策来平衡农村人口自然增加。农村剩下劳动力问题是中国农业可连续发展实施过程中必需处理一道难题，剩下劳动力会带来很多社会问题（如就业问题、社会稳定问题），影响中国农业可连续发展顺利实施，在具体实施过程中必需想方设法转移农村剩下劳动力。农业人才多寡影响着中国农业可连续发展进程。所以，我们要制订各项有利于人才发挥才能政策和方法来诱使相关专业人才从事农业工作。农民负担过重是中国农业存在一个严重问题，它影响农民生产主动性和对社会建设热情，成为中国农业可连续发展一个制约原因。可见，农村人口自然增加率、农村剩下劳动力及转移指数、农业人才百分比、农民负担指数是农村社会发展关键指标。附图图1中国农业可连续发展指标体系整体框架图反应社会、经济发展和自然生态环境相适应指标体系子系统单位标准能源发明GDP、资源浪费率、人均可再生资源变动指数。自然资源和能源是中国农业可连续发展物质基础，资源利用率现实状况能从一定角度反应出中国农业可连续发展实现程度。单位标准能源发明GDP既能从个体上反应能源利用率，又能从整体上反应经济增加质量和效益，进而反应出可连续发展情况，单位标准能源发明GDP越大，能源利用率越高，越有利于中国农业可连续发展实施。资源浪费率直接反应着农业资源总体上利用情况和浪费情况，间接反应着中国农业科技现实状况和经济发展情况，进而反应出中国农业可连续发展实施情况。中国自然资源总量是丰富，但人均量是极少，而且，相对于人类发展需求来说，自然资源总是稀缺。所以，在具体实施过程中，我们必需加强资源再生产。因为不可再生资源再生产可能性不大，所以可再生资源再生产是在所难免了。人均可再生资源变动指数就是表现在实施农业可连续发展过程中可再生资源再生情况。可见，单位标准能源发明GDP、资源浪费率、人均可再生产资源变动指数全部能反应社会、经济发展和自然生态环境相适应情况，是中国农业可连续发展指标体系中关键指标。环境保护投入占GDP比重、排污处理达标率。恶劣生态环境会制约中国农业可连续发展实施，所以大家要不停优化和改善生态环境为农业可连续发展实施发明条件。环境保护投入占GDP比重能根本上说明相关部门对环境保护重视程度及改善生态环境决心和力度。排污处理达标率表现着治理生态环境力度和效果。所以，环境保护投入占GDP比重、排污处理达标率也是必需指标。反应公平发展指标体系子系统各地域GDP序列全矩、各地域综合要素增加率最大值和最小值之比。可连续发展要求在代际间、代内间全部能公平发展，全部有公平发展权。各地域GDP序列全矩由绝对差值来表现各地域经济增加平衡性情况，各地域综合要素增加率最大值和最小值之比由相对比值来表现各地域发展平衡性情况。所以，它们全部是反应中国农业可连续发展所要求公平发展关键指标。基尼系数。基尼系数是判别一个国家收入分配平均程度指标。基尼系数在中国农业可连续发展指标体系中能反应各地域获公平发展权情况。中国农业一直在动态地发展，其发展指标体系中具体内容不可能是一成不变，所以，我们要遵照系统动态性特征和原理，在具体实施过程中不停完善农业可连续发展指标体系。【参考文件】赵玉川，胡富梅.中国可连续发展指标体系建立标准及结构.中国人口、资源和环境，1997(12):58曹利军.可连续发展评价理论和方法.北京：科技出版社，熊家芗.西方经济学原理和应用.北京：经济日报出版社，