完善基层工会组织建设和建立健全二级教代会制度的意义.doc

完善基层工会组织建设和建立健全二级教代会制度意义

建立二级教代会制度必要性

伴随高等院校扩招和内部管理体制改革深化，学校下属院（系）人员编制和管理权限不停加大，有了不一样程度人、财、物和办学自主管理权。在此状况下，学校教代会制度已经不能适应基层单位改革发展需要，对应二级民主管理制度便呼之欲出。建立二级教代会、完善基层工会组织建设是推进基层民主建设和建设社会主义政治文明需要，是维护教工合法权益需要，是行政管理和决策科学化需要。通过其他高校实践，二级教代会制度对推进院务公开，充足发挥教代会和工会维权职能，增强教职工维权责任意识和历史使命感，保障教职工在教学科研、人才培养与社会服务等劳动关系中应有地位，增进学院及部门改革和发展具有重要作用。
结合川音目前状况，学院正处在迅速发展时期，目前各职能部门尚未建立二级教代会及工会，远不适合我院发展需要。现实状况与需求之间矛盾给工会工作带来巨大挑战，为了应对挑战，更好为全体教职工服务，院工会结合川音实际和其他高校经验，在院党委领导和各部门支持下，但愿尽快实现工作重心战略转移，即完善基层工会组织建设和建立健全二级教代会制度，依托二级组织和制度建设，更好发挥工会和教代会职能，在学院“两个坚定不移”、争创艺术大学这个中心时代背景下，贯彻贯彻党全心全意依托教职工办好学校，保证广大教职工民主参与、民主监督和民主管理权利，充足发挥工会组织桥梁和纽带作用，更好地发挥广大教职工在学校改革、发展和稳定工作中积极作用，早日把我校建设成为高水平、有特色艺术大学。

二级工会
学校二级单位规模不停扩大，使之成了一种集教学、科研、管理于一身、相对独立小单位。二级工会也成为衔接校级工会、协调学院内部重要渠道。二级工会发展得好，有助于增强学院基层民主政治建设、增进友好劳动关系构建，对学院发展起推进作用，反之，起阻滞作用。因此，引领二级工会健康发展，真正实现工会“维护、建设、参与、教育”四项职能，对学院校长远发展具有重要意义。
一、二级工会维权建设重要意义
伴随社会文明进步与开放程度加深，维权意识与民主参与意识日益觉醒，高校教职工对高校工会维权工作内涵提出了更高、更新规定。积极推进高校民主政治建设，已成为高校工会履行基本职责重点。高校二级工会，作为校级工会工作基础，是其贯彻贯彻各项工作落脚点。但较之校级工会，二级工会更贴近广大教工生活、学习和工作，更理解广大教工个人成长与发展实际需求，因此，对于维护广大教工政治权利、经济利益和文化权益，起着愈加直接保障作用。
二、二级工会维权建设重要内容
1、二级工会维权仍以维护学校总体利益为关键。维护学校总体利益与维护教工详细权益息息有关。学校总体利益实现，是提高全体教职工政治、经济和精神文化生活待遇前提。假如高校在剧烈社会竞争中不能保证应有地位，那么教工利益必然得不到保障。因此，二级工会必须和校级工会保持高度一致，必须以维护学校总体利益为关键，在院党委领导下，服从、服务于学校大局，通过多种有效民主管理途径，保证教学和科研任务完毕、管理秩序稳定及教职工民主政治权利行使，为学校改革与发展保驾护航。只有找准了实现双重维护总体方位，才能赢得学校党政支持、重视，才有也许为广大教工维权、谋利。
2、二级工会维权维护学院教职工详细合法权益。二级单位自主决策权力增大，校、院与教工之间劳动关系展现多元化，教工人事流动、职称晋升、利益分派等波及切身利益详细权益发生了变动，但教工个体在与集体关系博弈中仍居于弱势地位。在这种客观状况下，二级工会要维护教工合法利益、防止损害教工利益事情发生、妥善调整学院、部门与教工之间矛盾和冲突，深入调查理解，弄清是非曲直，并及时向有关决策者提出处理问题意见和提议，以及时化解矛盾，保持稳定。

二级教代会制度
法律上确认工会是教职工合法利益代表者、维护者，而不是直接满足者，高校工会自身性质决定了它不是学校管理职能部门，不是规章制度直接制定者，不也许通过行政方式直接满足教职工详细利益。因此，高校二级工会对学院教工合法权益维护必须依托制度保障——二级教代会制度应运而生。
《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校通过以教师为主体教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”《中华人民共和国教师法》有关教师权利中也规定：“对学校教育、教学、管理工作和教育行政部门工作提出意见和提议．通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校民主管理。”由此可见．学校教代会制度是得到法律确认，受法律保护。
作为二级单位民主管理基本形式．二级教代会建立是加强和改善学校民主管理工作客观需要，是教职工参与本学院事务，行使民主权利基本渠道，是贯彻贯彻全心全意依托教职工办学指导方针重要措施，同步也是推进学院科学管理、民主决策，增进二级单位改革和发展题中应有之义。高校教代会制度是党委领导下教职工群众行使民主权利，民主管理学校重要组织形式，是实行校务公开基本载体。
二级教代会是校级教代会延伸．是教职工参与学校民主管理、民主监督渠道拓展．是高校民主政治建设深化。在规模较大高校普遍碰到问题，是院（系）一级基层单位怎样实行管理，决策怎样做列科学化、民主化，怎样充足发挥广大教职工积极性，怎样把握本单位发展方向和改革中碰到多种重大问题，等等。这些问题处理都需要集思广益．群策群力，才能防止失误，在这些方面，二级教代会都可以发挥重要作用。可以说，建立二级教代会．对加大教职工民主参与、民主管理、民主监督深度和广度，全面贯彻教代会各项职权，增进学校改革发展．推进学校社会主义民主政治建设都具有十分重要作用。因此．建立二级教代会是高校发展需要，也是把学校教代会职能贯彻到基层需要。其重要性，可以归纳为四个必然规定：一是高校规模发展必然规定，二是深化高校改革必然规定，三是加强高校民主政治建设必然规定，四是高校基层党组织更好发挥政治关键作用必然规定。