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项目管理机构稳定风险手册沈阳铁路局目 录工程管理部管理职责7工程管理部管理权限9工程管理部稳定风险9工程管理部稳定风险控制方法10安全质量部管理职责11安全质量部管理权限12安全质量部稳定风险13安全质量部稳定风险控制方法13计划财务部管理职责14计划财务部管理权限15计划财务部稳定风险16计划财务部稳定风险控制方法17物资设备部管理职责17物资设备部管理权限18物资设备部稳定风险19物资设备部稳定风险防控方法19综合部管理职责20综合部管理权限21综合部稳定风险21综合部稳定风险控制方法22指挥岗位职责22指挥岗位权限24指挥岗位稳定风险25指挥岗位稳定风险控制方法25指挥岗位稳定风险责任追究26总支书记岗位职责27总支书记岗位权限28总支书记岗位稳定风险29总支书记岗位稳定风险控制方法30总支书记岗位稳定风险责任追究31副指挥岗位职责（安全质量）31副指挥岗位权限（安全质量）32副指挥岗位稳定风险（安全质量）32副指挥岗位稳定风险控制方法（安全质量）33副指挥岗位稳定风险责任追究（安全质量）33副指挥岗位职责（招投标、物资、协议）34副指挥岗位权限（招投标、物资、协议）34副指挥岗位稳定风险（招投标、物资、协议）35副指挥岗位稳定风险控制方法（招投标、物资、协议）35副指挥岗位稳定风险责任追究（招投标、物资、协议）36副指挥岗位职责（工程调度）36副指挥岗位权限（工程调度）37副指挥岗位稳定风险（工程调度）37副指挥岗位稳定风险控制方法（工程调度）37副指挥岗位稳定风险责任追究（工程调度）38总工程师岗位职责38总工程师岗位权限39总工程师岗位稳定风险40总工程师岗位稳定风险控制方法40总工程师岗位稳定风险责任追究41总会计师岗位职责41总会计师岗位权限43总会计师岗位稳定风险44总会计师岗位稳定风险控制方法44总会计师岗位稳定风险责任追究44工程管理部部长岗位职责45工程管理部部长岗位权限46工程管理部部长岗位稳定风险46工程管理部部长岗位稳定风险控制方法47工程管理部部长岗位稳定风险责任追究48工程管理部副部长岗位职责48工程管理部副部长岗位权限49工程管理部副部长岗位稳定风险49工程管理部副部长岗位稳定风险控制方法50工程管理部副部长岗位稳定风险责任追究51工程管理部工程师岗位职责51工程管理部工程师岗位权限52工程管理部工程师岗位稳定风险53工程管理部工程师岗位稳定风险控制方法53工程管理部工程师岗位稳定风险责任追究54安全质量部部长岗位职责55安全质量部部长岗位权限56安全质量部部长岗位稳定风险56安全质量部部长岗位稳定风险控制方法57安全质量部部长岗位稳定风险责任追究57安全质量部副部长岗位职责58安全质量部副部长岗位权限59安全质量部副部长岗位稳定风险59安全质量部副部长岗位稳定风险控制方法60安全质量部副部长岗位稳定风险责任追究60安全质量部安全工程师岗位职责61安全质量部安全工程师岗位权限62安全质量部安全工程师岗位稳定风险62安全质量部安全工程师岗位稳定风险控制方法63安全质量部安全工程师岗位稳定风险责任追究63安全质量部质量工程师岗位职责64安全质量部质量工程师岗位权限65安全质量部质量工程师岗位稳定风险65安全质量部质量工程师岗位稳定风险控制方法66安全质量部质量工程师岗位稳定风险责任追究66计划财务部部长岗位职责67计划财务部部长岗位权限68计划财务部部长岗位稳定风险69计划财务部部长岗位稳定风险控制方法69计划财务部部长岗位稳定风险责任追究70计划财务部副部长岗位职责70计划财务部副部长岗位权限71计划财务部副部长岗位稳定风险71计划财务部副部长岗位稳定风险控制方法72计划财务部副部长岗位稳定风险责任追究72计划财务部会计师岗位职责（会计）72计划财务部会计师岗位权限（会计）73计划财务部会计师岗位稳定风险（会计）73计划财务部会计师岗位稳定风险控制方法（会计）73计划财务部会计师岗位稳定风险责任追究（会计）74计划财务部会计师岗位职责（出纳）74计划财务部会计师岗位权限（出纳）75计划财务部会计师岗位稳定风险（出纳）75计划财务部会计师岗位稳定风险控制方法（出纳）75计划财务部会计师岗位稳定风险责任追究（出纳）76物资设备部部长岗位职责76物资设备部部长岗位权限77物资设备部部长岗位稳定风险78物资设备部部长岗位稳定风险控制方法78物资设备部部长岗位稳定风险责任追究79物资设备部招投标工程师岗位职责79物资设备部招投标工程师岗位权限80物资设备部招投标工程师岗位稳定风险80物资设备部招投标工程师岗位稳定风险控制方法80物资设备部招投标工程师岗位稳定风险责任追究81物资设备部物资设备工程师岗位职责81物资设备部物资设备工程师岗位权限82物资设备部物资设备工程师岗位稳定风险82物资设备部物资设备工程师岗位稳定风险控制方法83物资设备部物资设备工程师岗位稳定风险责任追究83物资设备部协议工程师岗位职责84物资设备部协议工程师岗位权限84物资设备部协议工程师岗位稳定风险85物资设备部协议工程师岗位稳定风险控制方法85物资设备部协议工程师岗位稳定风险责任追究85综合部部长岗位职责86综合部部长岗位权限86综合部部长岗位稳定风险87综合部部长岗位稳定风险控制方法87综合部部长岗位稳定风险责任追究88综合部工程师岗位职责88综合部工程师岗位权限89综合部工程师岗位稳定风险89综合部工程师岗位稳定风险控制方法90综合部工程师岗位稳定风险责任追究90工程管理部管理职责1负责工程勘察设计管理工作。立即组织施工图设计审核和施工图投资检算工作，参与初步、施工设计审查。2负责监督检验勘察设计进度和设计单位实施判定意见情况，督促设计单位做好优化设计工作。对勘察设计和技术咨询进行日常管理和考评，组织施工图设计考评工作，制订相关技术管理措施、技术管理程序和相关考评制度。3负责组织建设项目环境保护、水保、地质灾难评定、压矿评定、防洪影响评定等资料汇总、报批工作；负责组织施工期间环境保护和水土保持方法落实工作。4负责对外协调工作。5负责配合地方政府进行全线征地拆迁和建设协调工作，跟踪地方政府办理建设项目用地预审、报批相关手续，检验、指导各拆迁单位征地拆迁和地亩完工资料组卷交验工作及征地拆迁计价审核工作。6参与工作量核实及相关协议签署（包含：三电迁改、沿线立交、征地赔偿、拆迁、取弃土场地、地下管线等协议）。7负责工程咨询管理工作。参与工程咨询、施工监理和施工总承包招评标工作。参与勘察设计协议、工程咨询协议、施工协议签署工作，监督勘察设计协议和工程咨询协议（技术咨询）实施情况，对设计费、工程咨询费支付进行签认。8负责组织编制指导性施工组织设计，审批施工单位申报实施性施工组织设计。组织重大施工方案审查、工程质量检验和科研项目审查。依据技术标准和规范，组织制订或审查施工细则、相关施工工艺、工序。9负责办理建设项目开工审批手续。10组织施工前技术交底工作，负责重大技术方案、重大技术问题、关键设备及系统选型研究审查工作。11负责建设项目标组织实施和现场管理工作，审查并落实施工计划，负责工程进度和质量控制，立即协调处理工程建设中相关问题。12负责变更设计管理。负责提报类变更设计提议，并参与和配合类变更设计初审、报批工作，负责类变更设计审查、报批。13负责技术文件、技术资料管理，做好设计文件、图纸和技术资料分发登记、保管和移交归档工作。14组织召开现场例会，掌握施工进度情况，定时对施工进度和质量安全情况进行分析总结，对存在质量安全、进度方面问题提出整改方法并组织落实。15负责组织和审核工程验工计价。16组织编制联合调试计划，组织联合调试。17组织编制工程完工文件和工程总结，负责组织建设项目完工验收交接具体工作。18负责完成设计单位施工图考评工作并上报铁路局。19负责概预算管理工作；组织和审核设计变更、概算清理工作；归口掌握项目投资控制情况；立即督促设计单位完成鉴修概算，并汇总上报铁路局；严格实施铁道部类变更问责之要求。20负责新技术、新工艺、新材料、新设备推广和应用。21完成上级交办其它工作。工程管理部管理权限1.有权制订、修改、补充本单位和本部门工程管理相关制度、实施细则及管理措施。2.有权审核IIB类设计变更，组织上报I、IIA类设计变更。3.有权审核已完合格工程验工计价。4.有权对招标文件进行技术性审查。5.有权组织设计、施工、监理和相关单位召开施工协调会，立即协调处理施工过程中相关问题。6.有权审查重大技术方案，有权审定施工过渡(含大临)和开通方案。7.有权组织工程清理概算。8.有权组织投资1000万元以下更改工程完工验收。工程管理部稳定风险1.工程建设项目设计、工程招标、物资设备采购等步骤中弄虚作假、暗箱操作引发投诉、举报或被媒体炒作。2.款源不落实无法足额结算，施工方以农民工讨薪方法引发上访。3.因施工单位野蛮施工、扰民施工、违规施工等造成道路破坏、环境污染、噪音扰民等损害当地百姓利益引发上访等问题。4.拆迁不到位、赔偿标准不一致造成阻工或纠纷等。5.因施工造成排水不畅造成耕地被淹，引发阻工或上访。6.老百姓要求增设涵洞，处理出行难问题，或提出水冲设施问题。7.施工破坏原有浇灌系统，不能立即恢复，影响村民生产。8.部分地段施工需对道路进行单侧封闭或需改移道路等，给居民生产生活造成不便，使道路两侧商户经营受影响，对现场进行阻工。工程管理部稳定风险控制方法1.坚持实施公开招标、纪检部门监督和拟中标情况公告。2.立即向路局汇报款源不足情况，争取尽早落实款源，遇有应急突发事件立即汇报。3.严格根据环境保护部门批复要求组织施工，控制施工扬尘和噪声。加强对施工单位文明施工教育及日常检验考评，定时组织参建单位检验环境保护方法落实情况，立即纠正影响环境保护不良做法。4.征地拆迁不到位，监督施工单位不得强行进场施工；调查核实地方动迁部门完成征拆区域是否属实，不盲目进场开工。5.认真实施中国水土保持法相关要求，严格落实水土保持方法。6.依靠地方政府主动协调，会同设计单位拿出问题处理方案，满足村民耕种及出行需求，在问题未处理之前，不得私自施工。7.施工单位优化施工方案，确保村民生产需要。同时主动协调地方政府，做好沟渠迁改工作。8.主动协商，做好施工安排，避免对周围影响，同时主动和地方政府协调沟通，处理这类事件。安全质量部管理职责1.负责监督、检验各参建单位落实国家、铁道部安全生产及质量管理相关要求，制订相关管理制度，建立健全质量和安全管理体系。2.负责办理工程质量安全监督手续，配合质量安全监督机构质量安全监督检验。3.定时组织工程安全质量检验，立即通报和处理工程质量和安全工作中存在问题。4.制订工程质量创优计划并监督实施，负责样板示范工程管理工作。5.负责工程监理管理工作，检验落实建设进度、质量、安全和文明施工各项方法，组织建设项目检验和评选工作。6.负责完成施工、监理企业信用评价日常检验工作并上报铁路局。7.负责组织或参与工程质量和安全事故处理工作。8.负责营业线施工安全管理工作。9.建立突发事件应急处理机制，组织突发事件处理工作。10.负责参与对勘察设计单位风险评定和施工单位风险预案编制及审核工作。11.参与工程验工计价，对安全生产费使用情况进行审查和审批。12.参与编制工程完工文件和工程总结，负责组织建设工程项目完工验收交接具体工作。13.负责组织开展建设工程项目第三方检测工作。负责工程产品质量落地检验。14.完成上级交办其它工作。安全质量部管理权限1.有权对本部门职责范围内工作制度、要求和标准进行制订、修改和完善。2.有权开展相关安全质量活动，办理安全、质量奖惩事宜。3.有权提议更换不称职施工单位人员、监理单位监理工程师和项目总监。4.有权检验工程现场材料、机具和设备等安全质量问题。5.有权处理安全、质量事故隐患，对违反相关要求、存在安全、质量隐患监理、施工单位，有权责令停工、实施经济处罚，情节严重，向指挥提出清除出场提议。6.有权对施工、监理企业信用评价日常检验。7.有权对本部门制订管理制度措施进行解释。安全质量部稳定风险1.质量事故处理不妥，造成参建单位上访。2工伤纠纷造成上访。3.防洪、防火工作不到位，造成职员或群众伤亡。4监理人员和施工企业不良行为不按要求程序认定，造成纠纷。5信用评价不规范，造成纠纷。安全质量部稳定风险控制方法1.加强质量管理，杜绝质量事故，严格实施协议约定，处理质量纠纷。2加强安全管理，降低工伤事故，按章办事，处理工伤纠纷。3.严格落实防洪、防火制度，加强防洪、防火工作和日常检验，做好应急预案和日常演练，根本消除安全隐患。4按要求程序确定监理人员和施工企业不良行为。监理人员和施工企业不良行为必需经过统计、公告、确定过程。5严格落实落实铁道部铁路建设工程监理信用评价暂行措施（铁建设3号）和铁路建设工程施工企业信用评价暂行措施（铁建设183号），对监理单位和施工企业进行信誉评价。计划财务部管理职责1.落实实施会计法及国家相关各项法规和规章制度。严格实施国家企业会计准则、会计核实措施和沈阳铁路局建设资金管理措施。2.研究制订并组织实施本单位建设项目财务管理各项内部控制制度，建立健全各项财务管理、资金管理、费用审批制度。3.依法设置会计账目，规范会计核实，真实正确反应各项经济事项；监督、检验承包单位资金使用情况；负责编制财务报表，分析财务情况，考评财务计划实施情况及资金使用效果。4.负责建设项目建设资金管理工作。办理建设资金筹集、支付、清算、结算工作；负责定时检验、分析建设资金使用情况，防范资金风险；依据完成工作量、验工计价、协议和估计完成情况向铁路局提报年度资金预算和资金拨付申请，办理资金拨付手续。5.负责计划统计管理工作。组织编制建设项目年度提议计划，下达年、季度、月计划，检验、考评计划实施情况，提出年度调整计划提议；负责建设项目统计信息工作，建立统计台账，编制统计分析，报送工程统计报表；6参与验工计价工作，参与建设过程中验工计价计价、清算工作，审核设计变更费用，参与概算调整清理，掌握项目投资控制情况。7.立即掌握工程进度，定时进行财产物资清查，加强项目实施和完工验收财务档案整理。8.定时组织建设项目经济活动分析，建立投资台帐，定时进行财产物资清查。负责内部财务监察及审计工作，配合上级进行审计、财务检验。9.负责提报建设管理费使用计划，实施监控；办理费用报销、工资发放和计提各项福利费用等工作，负责职员社保、医保、住房公积金交缴工作，依法缴税。10负责组织完工决算、组固及固定资产移交工作。11完成上级交办其它工作。计划财务部管理权限1.有权组织相关部门或专业人员，定时或不定时地分析投资完成及投资改变情况，供领导对投资控制、建设程序管理、资金筹措等重大事项决议做参考。2.有权依据工程建设进度情况，配合相关部门办理项目清理概算报批，要求相关部门对初验合格工程项目在要求时间办理资产交付手续及编制完成完工财务决算。3.有权要求本部门依据评审、审价或审计意见和会计准则，按时按要求完成帐务处理。4.有权检验财务决算情况，内容是否完整，数据是否真实，资产分类是否正确，待摊投资分摊是否符合要求。有权组织对施工单位资金使用情况进行监督、检验。5.有权进行计划统计管理工作。有权组织编制建设项目年度提议计划，下达指挥部年度、季度计划，检验、考评计划实施情况，进行年度计划调整；有权对建设项目信息进行统计，建立统计台账，编制统计分析，报送工程统计报表。6.有权进行概预算管理及验工计价工作。有权进行工程计价及清算工作，审核设计变更费用，组织概算调整。有权进行建设项目投资控制。7.有权编制建设资金支出预算，依据概算、年度计划、协议及验工计价办理资金拨付手续，立即拨付资金，有权对施工单位资金流向进行监管，审批施工单位资金支付预算，检验参建单位资金使用情况，防范资金风险。8.有权进行财务管理工作。有权管理建设项目标会计核实，有权管理建设项目标工程成本，有权提报建设单位管理费使用预算，实时监控，确保建管费用不超概预算。有权编制财务报表，分析财务情况，考评财务计划实施情况及资金使用效果。9.有权组织工程完工财务决算、组固及固定资产移交工作。计划财务部稳定风险1.拖欠发放农民工工资、职职员资。2.资金拨付不立即，拖欠施工单位及物资设备供给商工程款引发投诉、举报，造成物资供给商停止供货、付诸司法程序讨要、上访等问题3.款源不落实无法足额结算，施工方以农民工讨薪方法引发上访。计划财务部稳定风险控制方法1.设置农民工工资确保金专户，和协作银行、施工单位签署三方监管协议，经过银行直接打入农民工个人帐户，每个月最少检验一次工资发放情况，立即发觉并处理拖欠问题。2.工程款到位后要立即拨付。3.对款源不落实无法足额结算工程项目，以多种方法引发不稳定问题要立即向路局主管处室汇报情况，争取立即得四处理，制订相关应急预案，妥善处理，把影响控制在最小范围之内。4.将监管施工单位资金流向要求、内容和方法等纳入工程招标文件和施工承包协议，以确保资金监管行为依法、合规，预防挪用工程建设资金。物资设备部管理职责1.负责建设项目物资设备管理工作，建立物资设备采购供给管理体系和质量控制管理体系，降低采购供给成本，确保物资设备质量。2.负责编制物资设备管理相关制度和措施，指导、检验各参建单位物资设备管理工作；负责甲供物资设备协议实施，对关键材料和设备款支付进行签认。监控物资设备质量，协调资源分配和采购各方关系。3.负责招投标管理工作，编制项目管理机构招投标管理相关制度和措施，组织编制招标文件，完成标段（包）划分、标底编制和审查、招标评标工作。4.负责甲供、甲控物资设备管理工作。立即上报、审批物资采购计划，按时完成物资采购相关工作，组织物资设备供货、调剂。5.负责建设项目施工单位自购物资设备监督工作。6.负责外资采购材料、设备归口管理工作。负责外资采购物资、设备计划申报和物资、设备接运、验收工作。对外资采购物资设备计价、结算进行签认。7.深入施工现场，调查了解物资使用方向、供求进度、供给质量、存在问题和现场物资管理等情况，加强和改善物资管理供给工作。8.负责协议管理工作。编制项目管理机构协议管理相关制度和措施，建立健全协议管理体系。9.负责项目管理机构各类协议审核、签署、登记、立卷归档及协议立案工作，参与相关协议洽谈，负责组织检验、督促协议推行。对施工单位所签定专业分包协议审批、立案，对劳务、物资设备采购、设备租赁协议立案、核查。 10.做好物资供给商信用评价工作。11.完成上级交办其它工作。物资设备部管理权限1.有权编制物资设备管理相关制度和措施，指导、检验各参建单位物资设备管理工作；有权负责甲供物资设备协议实施，对关键材料和设备款支付进行签认；有权监控物资设备质量，协调资源分配和采购各方关系。2.有权编制项目管理机构招投标管理相关制度和措施，组织编制招标文件，完成标段（包）划分、标底编制和审查、招标评标工作。3.有权对建设项目施工单位自购物资设备进行监督检验。4.有权编制项目管理机构协议管理相关制度和措施，建立健全协议管理体系；有权负责项目管理机构各类协议审核、签署、登记、立卷归档及协议立案工作，参与相关协议洽谈，负责组织检验、督促协议推行；有权对施工单位所签定专业分包协议审批、立案，对劳务、物资设备采购、设备租赁协议立案、核查。 5.有权组织甲供物资供给商信用评价工作，指导施工单位完成甲控物资供给商信用评价工作。物资设备部稳定风险1不立即支付甲供物资设备款，引发供货单位上访。2物资供给商作用评价责任界定不清，引发供货单位上访。3招标时有违规行为，造成投标人上访。4协议约定不明确，双方发生分歧引发诉讼或仲裁。物资设备部稳定风险防控方法1依据协议约定立即支付甲供物资设备款。2物资供给商信用评价要客观，实事求是，不得将应由施工单位负担责任强加给物资供给单位负担。3相关部门加强对招投标行为监督检验，发觉重大问题严厉处理。4铁道部或铁路局有范本必需按范本签署协议,实施联签。综合部管理职责1负责日常行政管理、党群、工会工作，做好信息上传下达，统筹协调各部门工作，催办和督查关键事项实施情况。2组织或参与项目管理机构相关文电起草工作，负责公文、文档收发、登记、呈批、传阅、催办、缮印和项目管理机构发文审核工作；负责文件分类、立卷、归档工作。3负责机要、保密和印鉴管理工作；办理指挥部和各部门印鉴制发、启用和缴销工作。4负责外事接待、会务组织工作；组织或指导其它部门做好会议筹备、会议统计和相关文件整理等工作。5负责宣传报道工作，搜集整理工程建设相关影像资料和相关信息；负责编写大事记，做好项目管理机构史志管理工作。6责任人事管理工作，配合人事部门做好人员考察、调配和日常考评、奖惩、培训和专业技术职务评聘等工作。7负责劳动工资管理日常工作，做好职员工资、福利、社会保险和公积金管理等工作；受企业法人委托负责劳动协议日常管理工作；负责劳资报表统计和报送工作。8负责办公用具、设备购置、发放、日常维护工作。9负责职员生活后勤保障和车辆管理工作。10负责信访稳定和综合治理工作和党风稳定建设工作。综合部管理权限1有权按指挥部关键领导布署统筹协调各部门工作，催办和督查关键事项实施情况。2有权对指挥部收到公文签署综合部分发意见、对指挥部发文进行审核。3有权组织或指导其它部门做好会议筹备、会议纪录和相关文件整理工作。4有权对指挥部办公用具、设备进行购置并做好发放和日常维护工作。5有权对指挥部公文按领导同意意见加盖公章。有权对各部门使用专用章、手章、名章进行登记、立案。6有权对指挥部车辆实施集中管理，统筹安排使用；对车辆发生费用进行审核。7有权按指挥部关键领导要求，做好外事接待工作。综合部稳定风险对信访关键人员排查不具体，信息不正确，反馈不立即，不能为领导决议提供依据。综合部稳定风险控制方法严格实施信访稳定工作管理制度，对信访稳定关键人进行认真排查，立即、正确反馈信访稳定信息。指挥岗位职责1组织落实国家和铁道部基础建设方针、政策、规章制度和技术标准；组织编制本指挥部具体实施细则、措施和补充要求。2根据铁路建设程序，组织编制项目实施计划并实施，对安全、质量、工期、投资控制及环境保护水保等负担对应责任。3组织勘察工作，审查勘察纲领，验收勘察资料，参与初步设计文件初审，组织施工图设计、审核施工图。4组织优化施工组织方案、编制施工组织设计、制订营业线施工实施方案和安全方法，组织设计交底，负责开工准备，同意单项工程开工手续。5落实铁道部、铁路局和相关方面签署协议，组织办理环境保护水保、建设用地报批手续，完成征地拆迁工作，组织落实好环境保护、水保、地质灾难评定、矿产压覆调查、防洪影响评定等相关工作。6组织项目标勘察设计、施工、监理、第三方检测单位和关键物资设备等招标工作。7强化协议管理，建立完善验工计价审核程序；立即协调处理工程建设中出现问题，按要求审查类变更设计，提出类变更处理意见，严格控制投资。8按要求组织编报项目年度、季度投资计划，并严格按同意投资计划组织实施。9严格实施财务管理要求，按时上报资金预算提议，规范使用和管理建设资金。10健全施工现场质量、安全管理体系，建立事故处理机制，监督参建单位严格实施国家、铁道部相关法律法规、标准规章，立即汇报质量、安全事故，组织或参与质量、安全事故调查和处理，组织营业线施工安全培训。11负责办理质量安全监督手续，自觉接收质量安全监督机构监督。12审核上报工作计划、工作信息和统计报表，负责完工验收前期准备工作，组织编制完工文件、完工决算和技术总结。13组织立即、规范办理资产移交、文件归档和档案移交。14负责质量信誉评价日常检验和勘察设计单位季度考评组织工作。15严格实施铁道部、铁路局各项指令，顾全大局、克服困难，调动一切有利原因，因地制宜配置利用多种资源，全方面完成铁道部、铁路局部署各项投资任务和关键工作。16加强指挥部思想政治工作，建立健全党风稳定建设责任制，确保“工程优质、干部优异”。指挥岗位权限1有权提出明确指挥部副职员作分工和各部门职责提议；有权对指挥部部门干部补充缺员、部门内干部岗位调整、专业技术干部聘用、试用期满干部转正、助勤期满干部调入及工人调入、助勤、借用等提出提议。2有权提出调整完善指挥部工程建设项目总体目标和制订安全、质量、工期、投资等分项控制目标及其它阶段性工作目标提议；有权提出修改完善指挥部标准化管理和各项规章制度提议。3有权组织召开指挥部行政工作会议和参建单位工程建设协调会，总结布署工作，针对问题研究制订处理方法，提出下步工作关键；有权提出召开党政联席会议提议，研究决议“三重一大”相关问题。4有权对指挥部行政副职员作进行点评和考评；有权对各部门人职员作进行点评和考评；有权对设计单位施工图考评，有权对施工单位、监理单位和物资设备供给商信用评价提出意见；有权组织对参建单位安全、质量、进度、资金等管理工作进行检验，提出整改意见和方法。5有权审查工程建设施工、监理和甲供物资设备采购招标计划，有权组织对甲控物资设备采购情况进行检验；有权在铁路局法人委托范围内，依法和参建单位签署施工、监理协议和物资设备采购协议。6有权组织办理工程建设前期相关手续，确保工程依法合规建设；有权按要求对工程施工组织设计、施工方案和安全方法及工程类、类变更设计和验工计价进行审查、审批；有权组织参建单位做好工程完工后动静态验收、安全评定和固定资产移交各项准备工作。7有权对工程建设大额资金支出推行联签手续；有权对指挥部办公用具、招待费、交通费、资料费、劳动保护等实施一支笔审批；有权组织对工程资金流向进行检验，提出整改意见和方法。指挥岗位稳定风险1.本单位信访关键人员、问题排查不具体，不稳定人员、问题包保制度落实不到位，信访稳定政策解答不清，造成干部职员越级上访。2.施工单位拖欠农民工工资引发群体上访；征地拆迁问题处理不利发生群体上访事件。3.施工单位不按环境保护、水保设计施工或不文明施工及野蛮施工，和当地居民或企机关发生纠纷造成群体上访事件发生。4施工单位层层转包造成结算纠纷或质量投诉，施工单位偷工减料造成不良影响。5对突发事件处理不立即造成事态扩大或发生群伤、群亡、群体中毒等群体事件。指挥岗位稳定风险控制方法1.建立信访稳定组织机构，明确信访稳定责任，建立信访稳定排查机制，熟悉信访稳定政策，强化信息反馈，立即处理信访稳定问题。2.设置农民工工资确保金专户，和协作银行、施工单位签署三方监管协议。调查核实地方动迁部门完成征拆区域是否属实，不盲目进场开工。3.严格落实环境保护、水土保持方法；严禁不文明施工或野蛮施工；组织参建单位严格按设计方案施工；预防因取土、填筑形成地质灾难。4组织对施工单位组建架子队严格审查，不合格不一样意开工。对架子队管理和分包协议检验；监控施工单位资金流向检验；严格按验收标准和验收程序组织工程验收。5建立指挥部应对突发事件组织机构和部门及人员分工，明确应对突出事件信息反馈和处理程序，严格按突发事件应急预案定时组织参建单位进行演练。指挥岗位稳定风险责任追究根据铁道部相关印发铁路建设管理人员责任追究暂行措施通知（铁建设42号）、相关印发沈阳铁路局信访稳定事故处理措施（试行）通知（沈铁党发25号）、相关印发沈阳铁路局职员奖惩实施措施通知（沈铁劳卫发185号）相关要求，依据信访稳定事故性质、后果和造成影响，根据关键责任、关键责任、次要责任，分别追究责任单位相关领导干部组织和纪律责任。对责任单位领导班子组员实施经济联挂考评。总支书记岗位职责1根据中国共产党章程要求，确保和监督党路线、方针、政策在生产经营中得到落实实施。组织协调党、政、纪检、工会及共青团组织认真落实上级组织决定、决议，依据不一样时期具体情况采取方法维护改革发展稳定大局。2落实落实沈阳铁路局“三重一大”问题集体决议要求，和行政领导共同组织好指挥部发展重大决议、关键项目安排、关键干部任免和大额资金使用等问题集体决议，确保决议符合实际、表现民主、依法合规。3教育全体党员严格实施党各项制度，参与党各项活动，推行党员义务，实施党纪律，完成党组织交办任务，高标准推行岗位职责。保护党员权力不受侵犯。4组织职员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观。在职员中开展常常性职业道德、社会公德、家庭美德教育。引导职员努力学习科学文化，企业管理及业务知识，不停提升职员思想道德和科学文化素质。5抓好党风稳定建设工作。依据铁路工程建设领域反腐倡廉工作要求，认真落实党风稳定建设责任制，组织协调好源头治理工作，采取切实方法卡控易发、多发违反廉规问题工作项目和工作步骤，确保“工程优质、干部优异”目标实现。6围绕铁路工程建设不一样时期中心工作及建设目标，组织党员开展攻关活动，发挥党组织在保安全、保质量、保工期、保稳定方面作用。7根据“共建双优”活动要求，组织协调其它各参建单位党组织有序开展相关活动，督促各参建单位党组织围绕活动专题加强各项基础建设，确保各参建单位党组织和党员为铁路工程建设共同目标实现充足发挥政治关键和先锋模范作用。8做好组织发展工作，加强入党启蒙教育和主动份子培养考察工作，对含有党员条件立即做好吸收发展工作。9建立党员信息库，做好党内统计工作并组织党费收缴。总支书记岗位权限1有权协调指挥部党总支、行政、纪检组、支会及共青团组织认真落实上级组织决定、决议，依据不一样时期具体情况采取方法维护改革发展稳定大局。2有权和行政领导共同组织好相关指挥部重大决议、关键项目安排、关键干部任免和大额资金使用等问题集体决议，确保决议符合实际、表现民主、依法合规。3有权督促全体党员严格实施党各项制度，参与党各项活动，推行党员义务，实施党纪律，完成党组织交办任务。4有权组织职员学习政治理论。在职员中开展常常性职业道德、社会公德、家庭美德教育。督促职员努力学习业务管理知识，不停提升职员思想道德和科学文化素质。5有权组织召开指挥部党务工作会议，总结布署工作，针对问题研究制订处理方法，提出下步工作关键；有权提出召开党政联席会议提议，研究决议“三重一大”相关问题。6有权对工程招标进行监督检验；有权对使用大额资金推行联签制度。有权对指挥部领导班子组员干部作风和稳定行为进行点评和考评7有权组织党员干部认真落实落实党风稳定建设责任制，组织协调好源头治理工作，采取切实方法卡控易发、多发违反廉规问题工作项目和工作步骤，确保“工程优质、干部优异”目标实现。8有权组织党员干部围绕铁路工程建设不一样时期中心工作及建设目标，开展攻关活动，发挥党组织在保安全、保质量、保工期、保稳定方面作用。9有权组织协调其它各参建单位党组织有序开展“共建双优”相关活动，督促各参建单位党组织围绕活动专题加强各项基础建设，确保各参建单位党组织和党员为铁路工程建设共同目标实现充足发挥政治关键和先锋模范作用。总支书记岗位稳定风险1.本单位信访关键人员排查不具体，不稳定人员包保制度落实不到位，信访稳定政策解答不清，造成干部职员越级上访。2.施工单位拖欠农民工工资引发群体上访；征地拆迁问题处理不利发生群体上访事件。3.施工单位不按环境保护、水保设计施工或不文明施工及野蛮施工，和当地居民或企机关发生纠纷造成群体上访事件发生。4施工单位层层转包造成结算纠纷或质量投诉，施工单位偷工减料造成不良影响。5对突发事件处理不立即造成事态扩大或发生群伤、群亡、群体中毒等群体事件。总支书记岗位稳定风险控制方法1.建立信访稳定组织机构，明确信访稳定责任，建立信访稳定排查机制，熟悉信访稳定政策，强化信息反馈，立即处理信访稳定问题。2.设置农民工工资确保金专户，和协作银行、施工单位签署三方监管协议。调查核实地方动迁部门完成征拆区域是否属实，不盲目进场开工。3.严格落实环境保护、水土保持方法；严禁不文明施工或野蛮施工；组织参建单位严格按设计方案施工；预防因取土、填筑形成地质灾难。4组织对施工单位组建架子队严格审查，不合格不一样意开工。对架子队管理和分包协议检验；监控施工单位资金流向检验；严格按验收标准和验收程序组织工程验收。5建立指挥部应对突发事件组织机构和部门及人员分工，明确应对突出事件信息反馈和处理程序，严格按突发事件应急预案定时组织参建单位进行演练。总支书记岗位稳定风险责任追究根据铁道部相关印发铁路建设管理人员责任追究暂行措施通知（铁建设42号）、相关印发沈阳铁路局信访稳定事故处理措施（试行）通知（沈铁党发25号）、相关印发沈阳铁路局职员奖惩实施措施通知（沈铁劳卫发185号）相关要求，依据信访稳定事故性质、后果和造成影响，根据关键责任、关键责任、次要责任，分别追究责任单位相关领导干部组织和纪律责任。对责任单位领导班子组员实施经济联挂考评。副指挥岗位职责（安全质量）1.落实落实国家和铁道部基础建设方针、政策、规章制度和技术标准。2.根据铁路建设程序落实项目实施计划，对项目标安全、质量、工期控制及环境保护水保负担对应责任。3.组织制订营业线施工实施方案和安全方法并组织落实。4.协调处理工程建设中出现问题，对施工进度负责。5.健全施工现场质量、安全管理体系，建立事故处理机制，监督参建单位严格实施，铁道部相关法律法规、标准、规章，立即汇报质量、安全事故，组织或参与质量、安全事故调查处理，组织安全培训。6.负责办理质量安全监督手续，自觉接收质量安全监督机构监督。7.负责质量信用评价日常检验。8.负责组织工程项目标初验工作。副指挥岗位权限（安全质量）1.有权对违反相关技术规范、标准施工施工单位，责令其返工或停工。2.有权检验指挥部组员安全质量方面工作质