教育事业统计报表填报存在的问题及策略探究——以兰州职业技术学院为例.pdf

基金项目 年兰州职业技术学院院内基金项目“兰州职业技术学院教育事业统计工作研究”（项目编号：）。作者简介杨昕蔚（），女，兰州职业技术学院副教授，硕士，主要从事高等职业教育、学生职业生涯规划与礼仪指导研究。教育事业统计报表填报存在的问题及策略探究 以兰州职业技术学院为例杨昕蔚，朱艳君，雍 芳（兰州职业技术学院 发展规划处；设计与传媒系，甘肃兰州 ）摘要教育事业统计报表是经国家统计局批准备案的法定报表，能直观反映学校的办学条件。兰州职业技术学院针对数据填报过程中对报表的权威性、重要性认识不深刻，对报表填报的技术性、严谨性把握不到位，填报数据与实际工作的联系、反思不够等问题，从规范管理、强化培训、数据分析应用等方面提出应对策略，以确保统计数据真实准确、完整及时，切实保障数据填报质量。关键词教育事业统计报表；高职院校；策略探究 中图分类号 文献标志码 文章编号 （）收稿日期 教育事业统计报表是经国家统计局批准备案的法定报表，是研究教育发展历史的档案和教育系统每年的“快照”，也是界定教学评估标准的一个重要依据，能直观反映学校的办学条件。针对数据填报工作中对报表的权威性、重要性认识不深刻，对报表填报的技术性、严谨性把握不到位，填报数据与实际工作的联系反思不够等问题，兰州职业技术学院从规范管理、强化培训、数据分析应用等方面进行整改，加强对源头数据的溯源审核，强化对统计工作的全过程监管，提高数据汇总效率和数据填报工作流程的透明度与可控性，确保了统计数据真实准确，切实保障了数据质量。同时，对照分析统计数据，寻找差距，弥补不足，进而为改善办学条件，增强办学实力提供保障。一、教育事业统计报表概述教育事业统计报表主要服务于教育部调查掌握各级各类学校的发展情况，包括学校的基本情况、班级数量、在校生人数、教职工人数、校舍、资产和基本建设投资情况等指标 。根据教育部关于普通高校教育水平评价的要求，高校教育工作可以从学校定位、办学思路、师资队伍、教学基本设施、教学经费、专业、课程、实践教学、管理队伍、质量控制、教师风范、学习风气、教学效果等 个主要观测点反映学校的办学情况。在这 个观测点中，有 个观测点主要以数据体现，而这些数据均能在教育事业统计报表中溯源 。因此，历年的教育事业统计报表可以清晰反映出学生人数的变化、师资水平的提高、学校条件的改善等发展情况 ；可以为全面系统地掌握我国各级各类教育事业的发展状况，各级各类教育行政部门制定规划政策、监督工作进度、评估发展水平等提供决策依据；可以反映政府多年来的投资方向和效益，是各级政府制定教育发展规划的重要依据。二、教育事业统计报表填报存在的主要问题（一）对报表的权威性、重要性认识不深刻教育事业统计报表是依照 中华人民共和国统计法 中华人民共和国统计法实施条例 中华人民共和国教育法 等法律、文件开展的综合统计调查。但在相当长一段时期，各高校对报表的权威性、重要性认识并不深刻，往往将其作为一项临时工作指派个别人员完成，填报人员随意性、流动性较大，无法协调各部门协同开展工作，造成数据统计工作效率与质量不高等问题。（二）对报表填报的技术性、严谨性把握不到位报表填报不管是最初的单机版数据库还是近两年升级的网络直报系统，都需要填报人员掌握数据库基本常识与操作方法，能够准确理解报表的表间逻辑结构与关系。由于报表涉及数据量庞杂，兰州职业技术学院发展过程中又历经数次资源整合，历史数据散落于各个校区及行政部门，缺乏台账支撑、无法溯源，造成数据来源不明、数据统计口径有偏差等种种问题，填报数据的严谨性、逻辑性欠佳，往往需要数次返工。（三）填报数据与实际工作的联系与反思不够报表数据的采集、整理和上报只是教育事业统计工作的第一步，真正有价值的是通过对数据的分析、比较来指导实践。在实际工作中，统计人员对数据的第 卷第 期 兰州职业技术学院学报 年 月 分析能力不够强，对数据与本职工作的联系和反思不够，无法深入挖掘数据中的信息，未能使数据发挥最大的作用。三、优化高职院校教育事业统计报表填报工作的策略 年，教育部出台并正式施行 教育统计管理规定（教育部第 号令），年是教育统计制度落实年，兰州职业技术学院在同年成立发展规划处，教育统计报表填报工作由发展规划处负责。学院以保障统计数据质量为核心，完善相关制度，强化统筹协调，从执行统计制度、维护统计标准、管理统计调查数据、加强统计基础建设、开展统计专项调查等方面加强规范与管理。（一）规范管理是填报工作的保障 出台统计工作管理制度为进一步加强教育事业统计工作统筹管理，提升教育统计工作效能，发挥统计在科学管理与决策中的重要作用，保证国家法定统计资料准确、及时上报，根据 中华人民共和国统计法 中华人民共和国统计法实施条例 中华人民共和国教育法 教育统计管理规定 等法律法规，学院实施了 兰州职业技术学院教育统计工作管理办法，该 办法 规定，发展规划处统筹组织和协调管理学院教育事业统计工作，统一组织、管理和协调学院各项统计调查活动，及时、准确传达上级部署的统计工作任务；根据具体工作任务制订实施方案，确定数据来源、部门责任、完成工作时间节点，组织协调学院相关部门开展教育统计工作；组织学院教育统计人员参加法规、业务、职业道德教育培训；加强教育统计科学研究，提高教育统计的科学性；各部门统计人员要牢固树立依法统计的观念，维护统计调查秩序，自觉规范统计调查行为，从源头上确保统计数据真实可靠，防止统计调查数出多门。建立统计协同工作机制有效的沟通和团队合作，能有效确保统计工作效率，可以使统计工作事半功倍。教育统计年报数据涉及内容庞杂，主要包括学校基本情况、在校生情况、教职工情况、校舍情况、资产情况、信息化建设情况等，需要教务处、组织人事处、学生工作部、招生就业处、后勤基建处、培训处、国资与产业管理处、信息技术处等 个部门协同完成。填报过程中任何环节出现问题，工作进度就会受到影响，尤其数据的收集过程直接影响数据汇总、校验、核查，一旦某个数据出现问题，与其相关联的数据及表格就要重新填写，使得校验、核查的工作量成倍增长。学院将工作流程及要求的时间节点进行线性分解，建立协同工作机制（见图 ），并出台 兰州职业技术学院教育事业统计协同工作流程及操作细则；组建工作交流群；实施专人专责制度，职能部门一把手直接负责，指定专人负责填报 ，确保数出有源。图 教育事业统计报表数据协同工作机制示意图协同工作流程及操作细则中明确了填报工作主要包括任务分解、数据收集、数据汇总、数据校验 、数据核查 、数据上报、数据分析等七个环节。各部门要对本部门统计的数据负责，所有统计数据须通过多次经验校验、逻辑校验，对上级部门核查出现的问题，组织相关部门采集人员再次进行全面、细致的核查，并对系统提示项填写相应的核查说明，形成核查报告，按时上报统计材料。组建统计工作团队按照“统一领导，分级负责，层层落实”的组织原则，由发展规划处牵头组建统计工作团队，明确各部门在统计工作中的职责分工，由各部门负责人指派专人承担数据统计工作，建立钉钉工作群，及时有效进行任务指派、工作沟通与协同工作，既各司其职又密切配合，高质量高效率完成各自所承担的数据填报任务。配备与外网连接的计算机，实现与教育事业统计系统的有效连通，配备必要的办公设备，为做好统计工作提供基础保障，保证数据统计工作顺利完成。（二）强化培训是保证填报质量的关键加强培训是建设一支高素质的教育统计队伍的关键所在，为此需要持续强化统计人员培训，做到先培训后上岗，努力提升教育统计队伍专业化水平，确保数据质量不断提升。加强政策培训，增强责任心使命感学院高度重视教育统计人员的专业培训和职业道德教育，一方面指派专人参加教育部、省教育厅组织的统计工作培训，提升工作能力，增强责任心与使命感；另一方面将教育部 号令作为学院教育统计工作的基本依据，组织开展专题学习。建立教育事业统计工作群进行集体学习，向各相关业务部门统计人员传达教育部教育事业统计工作培训会精神和省教第 期杨昕蔚等：教育事业统计报表填报存在的问题及策略探究育厅关于教育统计工作的政策文件，并就统计报表填写过程中的一些常见问题进行解读说明。强化报表培训，提升统计专业能力利用 教育事业综合统计调查制度 及培训课件、教育统计管理信息系统操作手册 及培训课件、全国教育事业统计在线培训平台等资源，对统计人员开展线下线上相结合的校本培训，通过培训切实提高统计人员的统计技能和水平，确保统计数据真实准确、完整及时。开展校本培训时，充分利用系统中导出的表格，进一步强化报表中数据间的逻辑关系，同时依据系统中的背景颜色信息与数据间的逻辑关系对应，将逻辑校验前置，减少各部门数据采集过程中的工作量（见表 ），其中，白色单元格为输入区、正常填报；蓝色为计算区，根据设定的计算公式，自动计算出结果；浅蓝色为引用区，意即此单元格的指标系引用其他报表，无需进行填写，引用格的值会随被引用的单元格数据变化；黄色为汇总格，无需填写。表 教育事业统计报表中不同单元格底色含义及填报方式单元格底色区域分类填报方式白色输入区正常填写，手动输入蓝色计算区根据公式，自动计算浅蓝色引用区从其他表格引用，无需填写黄色汇总区汇总分校区，无需填写任务分解时将表内表间逻辑关系插入导出表格中，在数据收集过程中仅需填写白色单元格，同步生成其他相关联数据，确保表内及表间数据逻辑准确，顺利通过逻辑校验。此外，将涉及上一年度的数据变动情况也直接引入表格中，能够更好地提示、对照历史数据变化，使数据填报符合经验校验，确保数出有源、数出有据，切实保障数据质量。（三）数据分析应用是推动发展的锚点教育事业统计报表填报的意义主要在于摸清底数、勾勒现状，为下一步发展方向、政策调整等决策提供数据上的支撑。因此，教育事业统计工作在力求统计数据真实准确的基础上，对照分析数据，弥补不足，推进学院发展。对照基本办学指标进行分析 普通高等学校基本办学条件指标（试行）主要用于核定普通高等学校年度招生规模，确定限制和停止普通高等学校招生，监测普通高等学校办学条件。基本办学条件指标包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例（）、生均教学行政用房（平方米生）、生均教学科研仪器设备值（元 生）、生均图书（册 生）五个方面。这五项指标是核定年度招生规模的重要依据，是规范学校发展的重要标准，有利于提高学校教育教学质量和规范管理，为学生提供更加优质的教育服务 。根据综合类高职院校基本办学条件指标，学院对 年近 年的教育事业统计报表数据进行了分析（见图 ）。生师比合格比值为 ，学院近 年来的生师比均小于 ，符合基本办学指标要求，但从此图中可以看出，近两年来学院的生师比增幅明显，愈来愈趋近于合格线，究其原因是因为学院招生数增加，使得在校生总数增加明显，而学院教师人数鲜有增加，使得生师比明显增大。具有研究生学位教师占专任教师的比例数远高于合格比例 ，近五年变化趋势不大，均在 左右浮动，说明学院教师学历水平达标。近年生均教学及行政用房约为 平方米 生，位于合格条件 平方米 生和限制招生条件 平方米 生之间。生均教学科研仪器设备数逐年增加，年达到 ，元 生，远超基本办学指标 元 生的合格条件。基本办学指标要求综合类高职院校生均图书达到 册 生为合格指标、册 生为限制招生，年三年生均图书在 册 生，而 年生均图书册数为 册 生，因为在以前的教育事业统计报表填报过程中，学院图书数量统计一直包含 万册电子图书；年随着统计系统更新，统计口径更加明确，根据 教育事业综合统计调查制度规定，图书是指学校图书阅览室拥有的正式出版书籍，需减掉电子图书的数量，因而导致生均图书册数下降。因此，在学院后续发展过程中，应该扩大教学及行政用房的建设面积，加大学院每年购置图书的资金投入，不断改善学校的办学条件。结合“金平果”榜单进行定位在通过教育事业统计报表逐渐摸清底数的同时，把兰州职业技术学院放在全国 余所高职院校的坐标系中观察，以由杭州电子科技大学中国科教评价研究院、浙江高等教育研究院和高教强省发展战略与评价研究中心、武汉大学中国科学评价研究中心联合中国科教评价网研发的“金平果排行榜”（又称“中评榜”）显示，学院近 年的发展趋势稳中有升，近 年上升趋势明显，已由全国高职高专院校 强（年排名 ）一路跃升，进入 强（年排名 ，年排名 ，见图 ）。学院在甘肃省高水平高职学校建设计划 档建设单位的基础上，正在积极创建省级“双高计划”院校，全力参与“技能甘肃”打造，学院内涵建设与发展成果显著，内部治理能力、治理水平在科学的轨道上得以提升，一轮主动发展的战役正在打响，学院向国家级“双高”冲击的征程已经开始。兰州职业技术学院学报 第 卷图 兰州职业技术学院 年基本办学指标分析图 兰州职业技术学院 年“金平果排行榜”排名面对职业教育发展的新形势、新机遇、新挑战，“十四五”期间，学院将把自身建设和发展放到全国、全省建设与发展的大局中准确定位，全面分析形势，敏锐把握机遇，积极应对挑战，科学谋划未来，根据 战略（即增长型战略：依靠内部优势，利用外部机会，创建最佳工作状态）和 战略（即扭转型战略：利用外部机会，克服内部劣势，机不可失）制定灵活战术，主动作为，在激烈的竞争中寻求新的突破，凝练打造特色品牌，实现高质量发展。四、结语高职院校教育事业统计报表是评估教学标准、制定发展规划及相关政策的重要基础，但在实际填报工作过程中仍存在统计工作人员对报表的权威性、重要性认识不深刻，对报表填报的技术性、严谨性把握不第 期杨昕蔚等：教育事业统计报表填报存在的问题及策略探究到位，数据填报与实际工作的联系、反思不够等问题，通过对问题的分析和思考以及具体的工作实践，探索形成规范管理、强化培训、数据分析与应用等三种行之有效的改进策略及措施，出台 兰州职业技术学院教育统计工作管理办法（试行），对教育事业统计系统的填报流程进行分解、优化，强化政策培训和专业能力培训。同时，依据教育部综合类高职院校基本办学条件指标，对学院 年的数据进行分析，依据 普通高等学校基本办学条件指标（试行）要求的五项基本办学条件指标，对学院基本办学条件做出评估和判断，寻找差距，弥补不足，进而为学院改善办学条件，增强办学实力提供数据支撑，为“双高”院校建设提供基础保障。今后教育统计数据报表工作应着力加强对核心数据的分析研究，与教育部主要办学指标、省市以及学院“十四五”规划的目标任务进行对照，提出具体有效的方案策略，有针对性地逐步弥补不足，形成科学长效工作机制。同时，以教育事业统计报表的填报为切入点，大力加强对薄弱环节的资金投入，不断改善办学条件，为推动教育治理体系和治理能力现代化提供高质量统计保障。参考文献 杨小华，赵军 高校教育统计在教学评估中的地位和作用 沈阳建筑大学学报（社会科学版），（）：周谧，李可彬 高校教育事业统计数据质量管理研究 大学教育，（）：李丹丹 高校教育统计在教学评估中的地位与作用 东北农业大学学报（社会科学版），（）：许翠珍 对教育统计人员情况调查结果的思考 武汉船舶职业技术学院学报，（）：张雄斌 高等教育事业统计报表数据校验逻辑研究与应用 统计与管理，（）：杨爱珊 新时期下教育统计核查工作之我见 湖北开放职业学院学报，（）：教育部 关于印发 普通高等学校基本办学条件指标（试行）的通知：教发 号 （）：责任校对：李瑞檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿（上接第 页）表 机械臂目标稳准抓取的距离误差（单位：）目标摆放角度目标 目标 目标 目标 根据表 可知，随着目标摆放角度的增加，机械臂在抓取 个目标时的距离误差均呈上升趋势，目标与目标 的最大距离误差均为 ，目标 的最大距离误差为 ，目标 的最大距离误差为 。综合分析可知，在同一目标的不同摆放角度时本文方法的机械臂目标稳准抓取的距离误差均较小，即机械臂目标稳准抓取精度较高。三、结语本文针对机械臂目标稳准抓取方法进行研究，通过机器视觉技术采集目标图像，并对目标图像进行一系列处理，得到最终的目标定位结果，提升了机械臂目标稳准抓取精度。实验结果表明：在抓取不同目标时，使用本文方法的机械臂可快速识别目标轮廓；在同一目标的不同摆放角度时，稳准抓取目标的最大距离误差仅 ，实现了机械臂目标的稳准抓取。参考文献 苏东楠，赵晶，郝芯，等 基于激光测距技术的加料机械臂目标定位抓取方法 激光杂志，（）：王敏，蒋金伟，曹彦陶 基于改进粒子群的食品分拣机器人动态目标抓取控制方法 食品与机械，（）：袁媛，陈雨，周青华，等 结合 的绳驱机械臂视觉抓取方法研究 计算机应用研究，（）：吴继春，方海国，阳广兴，等 基于最小尺寸点模型的 位姿估计与机械臂抓取 计算机集成制造系统，（）：曲睿，李勇，双丰，等 基于 图像的机械臂视觉抓取算法及系统 激光与光电子学进展，（）：汪洋，王黎明，薛毓铨，等 基于改进 算法的机械臂识别抓取研究 机床与液压，（）：王校峰，王建文，曹鹏勇，等 机器视觉主导的机械臂动态抓取策略研究 机床与液压，（）：毕宪东，王振，李朝龙 基于 机器人的食品生产线动态目标抓取方法 食品与机械，（）：薛腾，刘文海，潘震宇，等 基于视觉感知和触觉先验知识学习的机器人稳定抓取 机器人，（）：黄贤振，彭淑萍 基于双目视觉的目标识别与定位及机械臂的抓取研究 自动化与仪表，（）：责任校对：李贵红兰州职业技术学院学报 第 卷