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福建省级平安县城漳浦县：思想上紧起来，措施上实起来，责任上严起来文/张立庆牢固树立安全生产底线思维，时刻紧绷安全之弦；抓早抓小，排查整治一个不漏；强基强效，提升应急能力水平2022 年，漳浦县从三大方面入手，扎实推进各项安全生产工作，安全生产形势平稳向好。2022 年，漳浦县发生各类生产安全事故数、死亡人数及受伤人数，同比下降 62.5%、20%和 91.7%。同年，经过福建省平安建设领导小组考评，漳浦县荣获省级平安县城称号。2023 年以来，漳浦县围绕保障安全生产稳定为中心，先后召开县委常委会、县政府常务会、重点行业专项整治专题会 11 场。筑牢安全意识守住安全生产防线多年来，漳浦县委、县政府始终牢固树立安全生产底线思维和红线意识，时刻保持如履薄冰、慎终如始的高度警觉。2022 年，漳浦县委常委会、县政府常务会高度重视传达贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神以及党中央、国务院和省市关于安全生产的决策部署和指示精神，第一时间传达学习，第一时间部署落实。同时，召开重点行业专项整治专题部署会议 42 场，在经济工作会、农村工作会等其他非安全生产专题会议中见缝插针强调安全工作，做到警钟长鸣、常念于心。安全意识不能仅停留在会上，更要落实到机制上。2022 年初，漳浦县研究制定下达安全生产目标责任，完成签订责任书 48 份，并于年底顺利完成目标。同时，漳浦县不断健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的责任机制，督促落实属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任。将安全生产工作与绩效考漳浦县政府安办召开安全生产工作会议漳浦县应急管理局开展督导行动安全与健康 2023 年第 6 期40应急 应急管理核、平安建设、追责问责挂钩，不断完善各项安全生产工作机制，筑牢安全生产防线。抓早抓小不放松风险排查整治一个不漏风险排查“全覆盖”、隐患整改“零容忍”、监管执法“动真格”近年来，漳浦县把监管力量下沉到基层一线，坚持镇村、行业领域、生产经营单位“三个全覆盖”，采取专家会诊、督查检查等方式，聚焦城镇燃气、渔业船舶、景区和非景区景点、经营性自建房、消防、危化品、工贸、非煤矿山、交通运输等重点行业领域和高层建筑、大型综合体、仓储物流等重点场所，持续开展全方位、多层级、拉网式安全生产大排查，做到不留盲区、不留死角。“坚持隐患就是事故的理念，对排查出的每一个隐患，我们严格实行建档、评估、整改、验收、销号闭环管理。”漳浦县应急管理局相关负责人介绍，特别是省政府安办指导服务组和市政府安办明察暗访组检查发现的问题，第一时间分解下发任务，督促相关乡镇园区、县直部门逐一对照清单、逐项细化措施，逐条整改销号，做到问题不解决不放过，隐患不销号不放过。在执法方面，漳浦县全面推行“双随机、一公开”监管执法，加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非法违法的生产经营和建设行为重拳出击、铁腕执法。该关的坚决关、该停的马上停、该罚的立刻罚，构成犯罪的及时依法移交司法机关追究刑事责任，让安全生产执法硬起来、严起来。据统计，2022 年，漳浦全县累计排查生产经营单位 6972 家，排查一般隐患 7064 项、重大隐患 1 项，均已整改销号，行政处罚 471 次、罚款298.53 万元，责令停产整顿 16 家，关闭取缔 6 家，约谈警示 167 家。此外，在重要时间节点上，漳浦县盯紧抓牢全县事故多发、风险突出的道路交通、城镇燃气、建筑施工、渔业船舶和消防等重点行业领域，有步骤、有计划地组织驻点督导组深入各乡镇场、工业区（园）开展指导检查和驻守督导。据了解，漳浦县领导每季度至少 1 次赴基层开展安全生产调研或督导检查，现场督办安全隐患问题整改。对调研督查发现的问题隐患，及时反馈各乡镇场、工业区（园）及有关部门强化整改、一抓到底，防范重大安全风险，遏制重大安全事故发生，保障重要时段、重要节假日安全稳定。2023 年初，漳浦县组建 24 个督导组分别开展“两节”“两会”和沿海乡镇水上安全驻点专项督导，累计检查生产经营单位 501 家，排查一般隐患716 项，均已整改到位，行政处罚 11 次、罚款 9.35万元。加强队伍建设提升应急能力水平在队伍建设方面，漳浦县组建县、乡、村三级防汛抗洪抢险队伍 244 支共 2712 人，防灭火专业队伍 88 人、半专业队伍 436 人，包含民兵应急抢险队和民间救援组织漳州龙溪救援队。同时在财政保障上，该县全年投入约 2000 万元用于应急队伍建设等相关方面的提升。在健全预案体系方面，漳浦县完成突发事件、安全生产类、自然灾害类等各类应急预案修订 94个；组织推动县级层面大型防汛救灾应急演练和森林防灭火培训演练各 1 次，参演人数近千人；各乡镇场、县直各部门应急救援演练共计 95 场，参演人数 3025 人。为了强化应急处突能力，2022 年，漳浦县投入 673 万元，建成县应急指挥中心，统筹防汛抗旱、森林防火、安全生产、减灾救灾应急指挥工作。及时发布预警信息，科学指挥调度，2022 年全年启动防汛抗旱应急响应 14 次，干部下沉一线4778 人次，共转移受灾群众 3876 人次。（编辑/冯经纬）2023 年第 6 期 安全与健康41应急管理 应急