党委党组党工委书记抓党建述职评议考核实施专项方案.doc

为深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列关键指示精神，深入推进全方面从严治党向基层延伸，不停提升党建工作质量，根据市委办公室《相关印发〈党委（党组）书记抓党建述职评议考评实施方案〉通知》（x委办〔〕x号）和市委组织部《相关做好市委常委会听取党委（党组、党工委）书记述职评议考评相关工作紧急通知》要求，结合我区实际，现就做好党委（党组、党工委）书记抓党建述职评议考评工作制订本实施方案。
一、述职评议考评范围和时间安排
认真落实全国、全省、全市和区委组织工作会议要求，坚持和完善党委（党组、党工委）书记抓基层党建述职评议考评工作，推进区、乡、村和机关、国有企业、非公有制企业、社会组织、学校、医院等领域全覆盖。述职员作自本通知印发后开始开启，自上而下、分级开展，2月底前基础完成。
（一）乡镇（街道）党（工）委书记、区级部门（单位）党委（党组、党工委）书记抓党建工作述职评议考评。区委将在市委召开全市党建述职评议考评工作会后，于1月下旬以常委（扩大）会议形式召开述职评议会，分别听取各乡镇（街道）党（工）委书记、区直机关党工委书记、区国企党工委书记、部分区级部门（单位）党委（党组）书记现场述职。城东新区党工委书记、区委非公经济和社会组织工委和其它区级部门党委（党组）书记以书面形式向大会述职。
（二）村（小区）党组织书记抓党建述职评议考评。乡镇（街道）党（工）委在2月底前召开党委（党工委）(扩大)会议，听取村（小区）等下级党组织书记述职。下辖有两新组织党组织乡镇（街道），需将所属两新组织党组织书记述职评议考评一并纳入开展。区委指导组依据安排（见附件1）指导述职评议工作，并进行点评。
（三）其它领域党组织书记抓党建述职评议考评。2月底前，机关、国有企业、非公有制企业、社会组织、学校、医院等行业领域党组织结合实际组织开展党组织书记抓党建述职评议考评，党组织数量较多，可采取现场述职和书面述职相结合方法进行，确保全覆盖。
1.区直机关党工委，牵头组织开展区直机关党组织书记述职评议考评，指导区级部门党组织开展内设机构和直属单位党组织书记述职评议考评。
2.区国企党工委，牵头组织开展区属国有企业党组织书记述职评议考评，指导区属及以上国有企业党组织开展所属党组织书记述职评议考评。
3.区非公有制经济组织综合党委，牵头组织开展全区非公有制企业党组织书记述职评议考评，指导全区非公有制企业党组织开展所属党组织书记述职评议考评。
4.区社会组织第一综合党委和第二综合党委，牵头组织开展全区社会组织党组织书记述职评议考评，指导全区社会组织党组织开展所属党组织书记述职评议考评。
5.区教育局党委，牵头组织区属学校党组织书记述职评议考评，指导区属学校党组织开展所属党组织书记述职评议考评。
6.区卫计局党委，牵头组织开展区属各医疗卫生单位党组织书记述职评议考评，指导区属各医疗卫生单位党组织开展所属党组织书记述职评议考评。
二、述职评议考评关键内容
党委（党组）书记述职评议考评，要聚焦提升基层党建工作质量，结合工作实际，确定关键内容，预防面面俱到、浅尝辄止。关键突出以下内容：
（一）抓基层党建工作。深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党十九大精神和习近平总书记对四川工作系列关键指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、果断做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育长久化制度化，开展“大学习、大讨论、大调研”活动情况；落实党中央、省委、市委和区委相关基层党建工作布署要求，落实落实省委十一届三次全会、市委四届六次全会、区委五届四次全会精神情况。全方面落实党中央、省委、市委和区委相关基层党建工作布署要求，落实基层党建关键任务，提升基层党建质量情况。（1）推行基层党建工作责任，尤其是推行党委（党组、党工委）主体责任、党委（党组）书记第一责任人职责情况。（2）加强党支部标准化规范化建设，抓实基础教育、基础建设、基础队伍、基础制度、基础保障，提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领质量，深入开展“对标优异、推广优异”“评星晋级”等，处理政治功效不强和弱化、虚化、边缘化问题等情况。（3）抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、社会稳定，在信教群众多地方遏制宗教渗透蔓延情况，提升组织力，突出政治功效，在完成重大任务中发挥作用情况。（4）统筹推进各领域基层党建，提升基层党建质量，深化实施“城市基层党建提升”“农村基层党建巩固”“微弱领域党建攻坚”三大工程，选好管好用好第一书记，整理软弱涣散党组织，发展壮大村级集体经济情况；构建党领导下城市基层现代治理体系情况，扎实推进基层群众性自治组织优异队伍建设；落实国有企业党建设工作39项关键任务，处理党领导融入企业治理往下延伸层层递减问题情况；加强机关政治建设，打造模范机关，落实领导干部双重组织生活制度、做好机构改革中党建工作、处理“灯下黑”问题情况；分类推进学校、医院党建工作，处理把党领导贯穿办学治校、教书育人全过程不到位问题情况；扩大新兴领域党组织和工作覆盖情况。（5）抓基层党建工作创新做法及成效，剖析存在问题尤其是工作中存在形式主义、官僚主义问题，提出下一步思绪方法等情况。
（二）推行党风廉政建设工作责任。推行党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，利用监督执纪“四种形态”，果断整改“根本肃清周永康恶劣影响、营造风清气正良好政治生态连续深化不够”“违反中央八项要求精神和‘四风’问题屡禁不止”“腐败问题仍然多发”等问题情况。鲜明正确用人导向、匡正选人用人风气，果断整改“选人用人不够规范”“干部选拔任用把关不严、实施干部兼职相关要求不严格”等问题情况。
（三）全方面落实落实党委（党组）意识形态工作责任制。认真推行第一责任人责任，旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向管队伍，带头批评错误见解和错误倾向，推进党委（党组）主体责任落实，落实落实中央第四巡视组巡视检验意识形态工作反馈意见和省委、市委意识形态工作专题督查组反馈意见，果断整改“学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神有差距”“意识形态工作责任制落实不到位，处理突发事件舆情、维护意识形态安全有欠缺”等问题情况。
三、述职汇报撰写要求
参与全区抓党建工作述职评议考评党委（党组、党工委）书记要在深入调研基础上，认真总结抓党建工作情况，亲自撰写述职汇报，要重视用数据、事例说话。
（一）大会现场述职人员述职汇报
1.乡镇党委书记、街道党工委书记述职汇报，分为书面版本（6000字左右）和现场述职版本（12分钟，字左右）；
2.区直机关党工委书记、区国企党工委书记，部分区级部门（单位）党委（党组）书记等人员述职汇报，分为书面版本（3000字左右）和现场述职版本（10分钟，1800字左右）；
3.其它区级部门党委（党组）书记述职汇报提供书面版本（3000字）。
（二）述职汇报关键内容
1.书面版本
（1）包含抓基层党建工作、推行党风廉政建设工作责任、全方面落实落实党委（党组、党工委）意识形态工作责任制3个板块，每个板块1/3。（2）每个板块分为三个部分：一是关键工作；二是存在问题及关键原因；三是下一步思绪和关键方法。（3）每个板块全部要注意和中央巡视组反馈问题整改结合起来，接收了市委、区委巡察单位应和市委、区委巡察整改结合起来。
2.现场述职版本
现场述职版本在书面版本基础上压缩，包含关键工作、存在问题及关键原因、下一步思绪和关键方法等三个部分。
四、述职评议考评方法步骤
各级各部门要加强统筹，合理安排，切实改善方法方法，果断预防形式主义。
（一）扎实做好准备工作。参与述职党组织书记要对照上年度整改承诺、今年基层党建关键任务和巡视、巡察等包含基层党建工作问题，查漏补缺，抓紧处理。听取述职党组织要组织力量，采取不打招呼、随机走访等方法，结合党建工作绩效目标考评，对下一级党组织书记抓党建工作进行专题调研。在此基础上，准备好述职汇报和点评意见。专题调研要务实求实，多看工作成效、多听群众意见，少查资料、少翻台账、少看展板，果断预防简单以开会发文、“留痕”多少评判工作好坏。要发挥好全区基层党建工作督导员作用，充足听取她们意见提议，了解真实情况。
（二）严厉开展述职评议。述职党组织书记要把自己摆进去，讲清楚亲力亲为抓基层党建工作情况、存在突出问题及下一步计划，用数据、事例说话，见人见事，作出整改承诺，预防讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写，讲工作多、讲责任少，预防“虚、空、飘”。听取述职上级党组织书记要坚持严标准，逐一进行点评，点出存在问题，指明努力方向，预防一团和气，对基层党建工作中存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题要严厉批评。述职评议会要确保时间、简便易行，预防片面追求形式创新。各级党组织在听取下级党组织书记述职时，要邀请一定数量基层一线党代表参与述职评议会议。
（三）从严从实开展考评。根据中央、省、市和区统筹规范督查检验考评工作要求，基层党建工作考评结合年度考评进行。坚持定性和定量相结合，综合平时掌握、专题调研了解和领导点评、现场测评、年度考评等情况，对下一级党组织书记本年度抓基层党建工作情况，根据“好、很好、差”评定等次。评定等次要有所区分，预防好人主义。对因推行党建第一责任人职责不力，受到诫勉谈话、通报批评，不能评为“好”。
（四）强化结果利用。在领导班子和领导干部年度考评中加大抓基层党建工作权重，作为评先评优、选拔任用干部关键依据。评价为“好”，年度考评才能确定为优异等次，评价为“差”，要进行约谈、限期整改，问题严重严厉问责追责。
（五）连续抓好整改落实。参与述职党组织书记要认真梳理自己查摆、领导点评、群众评议、考评反馈指出问题，列出问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，逐项抓好整改落实，兑现整改承诺，预防问题“年年述、年年改、年年在”。上级党组织要建立督促检验、定时通报制度，对照清单，跟踪问效。坚持把功夫下在平时，健全抓落实工作机制。
3月1日前，各乡镇（街道）党（工）委书记，区直机关党工委书记，区国企党工委书记和区级各部门（单位）党组（党委）书记要将“三个清单”报区委党建述职评议考评工作指导组立案。
五、认真抓好组织实施
各级各部门党组织要把开展抓党建述职评议考评作为深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神、推行管党治党政治责任关键举措，作为落实落实全国、全省、全市和全区组织工作会议精神、推进全方面从严治党向基层延伸、推进基层党组织全方面进步全方面过硬关键抓手，提升政治站位，周密安排布署，果断预防搞形式、走过场。党委（党组、党工委）书记要把这项工作紧紧抓在手上，坚持标准，严格把关。
各乡镇党委、街道党工委、区直机关党工委、区委非公经济和社会组织工委、区教育局党委、区卫计局党委，要认真制订当地、本系统党组织书记抓党建述职评议考评实施方案，从严从实组织实施。要立即总结宣传各级党组织书记履职尽责抓基层党建工作做法和成效，把成熟经验做法立即转化为制度机制，推进党组织书记议党建、管党建、抓党建制度化、长久化、长久有效化。